Закон Республики Мордовия от 17.10.2002 № 45-З

 




                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


         Об административных комиссиях в Республике Мордовия

     Принят Государственным Собранием             11 октября 2002 года

     Статья 1. Общие положения

     1. Административные  комиссии  являются  коллегиальными органами,
создаваемыми  при   администрациях   муниципальных   образований   для
рассмотрения дел об административных правонарушениях,  отнесенных к их
компетенции законом Республики Мордовия.
     2. Административные  комиссии  осуществляют  свою  деятельность в
Республике Мордовия на территориях районов, городов, районов в городе,
муниципальных образований Ковылкино и Рузаевка.
     3. Рассмотрение  дел  об   административных   правонарушениях   в
административных   комиссиях,   оформление   протоколов   заседаний  и
постановлений,  выносимых   по   результатам   рассмотрения   дел   об
административных   правонарушениях,   осуществляется  в  порядке  и  с
соблюдением требований,  предусмотренных Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.
     4. Административная  комиссия имеет печать со своими реквизитами,
штамп и бланки в соответствии с Уставом муниципального образования.

     Статья 2. Правовая основа деятельности
               административной комиссии

     При осуществлении   своих  полномочий  административная  комиссия
руководствуется  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами.  Конституцией Республики Мордовия, настоящим законом и иными
нормативными правовыми актами Республики  Мордовия,  а  также  уставом
муниципального образования.

     Статья 3. Формирование административных комиссий

     1. Административные    комиссии   формируются   представительными
органами местного самоуправления.
     2. Административные   комиссии   создаются   в   районах,  городе
Саранске,  районах в городе,  муниципальных образованиях  Ковылкино  и
Рузаевка   на   срок   полномочий  представительных  органов  местного
самоуправления.
     Административная комиссия  должна  быть  сформирована  в  течение
одного   месяца   после    первого    заседания    вновь    избранного
представительного  органа  местного  самоуправления.  Представительный
орган местного самоуправления своим решением  утверждает  персональный
состав административной комиссии.
     3. Полномочия административной  комиссии  могут  быть  прекращены
досрочно  решением  соответствующего представительного органа местного
самоуправления.
     4. После  окончания  срока  полномочий  представительного  органа
местного самоуправления,  а  также  в  случае  досрочного  прекращения
полномочий  представительного  органа  местного  самоуправления  ранее
сформированная административная  комиссия  действует  до  формирования
нового состава административной комиссии.

     Статья 4. Представление кандидатур для назначения
               членами административной комиссии

     1. Сообщение о предстоящем формировании административной комиссии
и   о   сроках  представления  кандидатур  для  утверждения  в  состав
административной комиссии публикуется в средствах массовой  информации
не  позднее чем за семь дней до дня заседания представительного органа
местного самоуправления.
     2. Кандидатуры  членов  административной комиссии для утверждения
представительному  органу  местного  самоуправления  могут  предлагать
трудовые  коллективы,  руководители  органов  местного самоуправления,
группа  депутатов  представительного  органа  местного  самоуправления
численностью  не  менее  одной  четвертой  от  общего  числа депутатов
представительного органа местного самоуправления.

     Статья 5. Рассмотрение вопроса об утверждении членов
               административной комиссии на заседании
               представительного органа местного самоуправления

     Рассмотрение вопроса  об  утверждении   членов   административной
комиссии на заседании представительного органа местного самоуправления
начинается  с  представления  руководителем  представительного  органа
местного самоуправления предложенных для утверждения кандидатур.
     В ходе  обсуждения  депутаты  представительного  органа  местного
самоуправления   вправе   задавать   вопросы   кандидатам,   а   также
высказываться за представленные кандидатуры или против  представленных
кандидатур.
     По предложенным кандидатурам проводится  голосование  в  порядке,
предусмотренном  регламентом соответствующего представительного органа
местного самоуправления.

     Статья 6. Порядок принятия решения об утверждении
               членов административной комиссии

     1. Решение   об   утверждении  членов  административной  комиссии
принимается   большинством   голосов   от   общего   числа   депутатов
представительного органа местного самоуправления.
     2. Если за утверждение кандидатуры не  проголосовало  необходимое
число  депутатов  представительного  органа  местного  самоуправления,
соответствующая кандидатура не утверждается.

     Статья 7. Состав административных комиссий

     1. Административные комиссии  осуществляют  свою  деятельность  в
составе председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя
комиссии,  секретаря комиссии,  иных членов комиссии,  один из которых
должен иметь высшее юридическое образование.
     Председатель, заместитель,  секретарь комиссии избираются членами
соответствующей комиссии из своего состава.
     2. Членами административной комиссии могут являться  дееспособные
граждане   Российской   Федерации,   постоянно   или   преимущественно
проживающие   или   работающие    на    территории    соответствующего
муниципального  образования,  достигшие  возраста 21 года и не имеющие
судимости.  Все лица,  входящие в  состав  административной  комиссии,
осуществляют свою деятельность на общественных началах, за исключением
секретаря   комиссии,   который   является   муниципальным    служащим
соответствующего  муниципального  образования и работает в комиссии на
постоянной (штатной) основе.
     3. Численный  состав административной комиссии устанавливается от
пяти до девяти человек.

     Статья 8. Полномочия председателя административной комиссии

     Председатель административной    комиссии    руководит    работой
комиссии,   проводит  заседания  комиссии,  осуществляет  контроль  за
работой секретаря комиссии,  контролирует исполнение решений, принятых
комиссией,  представляет  комиссию во всех учреждениях и организациях,
принимает решения о направлении предложений по  устранению  выявленных
на  заседаниях  административной комиссии недостатков в работе тех или
иных предприятий и дает рекомендации  по  их  устранению,  подписывает
протоколы заседаний и постановления комиссии, вносит от имени комиссии
предложения главе  муниципального  образования  и  другим  должностным
лицам   органов   местного   самоуправления   по   принятию   мер  для
предупреждения  совершения  административных  правонарушений,  готовит
отчет   о   работе   комиссии,  который  должен  представляться  главе
муниципального образования и соответствующему представительному органу
не   реже  одного  раза  в  квартал,  обладает  иными  полномочиями  в
соответствии с Уставом муниципального образования.

     Статья 9. Полномочия заместителя председателя
               административной комиссии
     Заместитель председателя  административной  комиссии   организует
предварительную   подготовку   материалов   дел   об  административных
правонарушениях для последующего рассмотрения на  заседании  комиссии,
выполняет   поручения  председателя  комиссии,  исполняет  обязанности
председателя комиссии  в  случае  его  отсутствия,  осуществляет  иные
полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования.

     Статья 10. Полномочия секретаря административной комиссии

     Секретарь административной комиссии:
     1) принимает меры  к  организационному  обеспечению  деятельности
административной комиссии;
     2) своевременно ведет делопроизводство;
     3) отвечает   за   правильный   учет,   отчетность,   сохранность
материалов административной комиссии;
     4) принимает   поступающие   в   комиссию   материалы,  проверяет
правильность  их  оформления,  регистрирует  поступающие  материалы  и
документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии;
     5) извещает  членов  комиссии  о  времени  проведения   заседаний
комиссии,  а  также  всех  заинтересованных  лиц  о  месте  и  времени
рассмотрения дела об административном правонарушении;
     6) осуществляет  вызов граждан,  проходящих по материалам дела об
административном правонарушении;
     7) производит рассылку (вручение) постановлений комиссии;
     8) заблаговременно представляет поступивший в  комиссию  материал
председателю    комиссии   для   ознакомления,   исполняет   поручения
председателя комиссии;
     9) выполняет    иные   полномочия,   предусмотренные   в   Уставе
муниципального образования.

     Статья 11. Полномочия членов административной комиссии

     1. Члены  административной  комиссии   имеют   равные   права   и
обязанности при участии в работе комиссии.
     Члены административной  комиссии  обязаны  участвовать  в  работе
комиссии,    правомочны    участвовать    в    подготовке    вопросов,
рассматриваемых на заседании комиссии.
     2. Члены   административной   комиссии  обязаны  участвовать  при
рассмотрении и разрешении  дел  об  административных  правонарушениях,
являться  на  заседания  комиссии,  исполнять  поручения  председателя
комиссии, связанные с работой комиссии.
     При наличии обстоятельств,  препятствующих явке члена комиссии на
заседание комиссии,  член  комиссии  обязан  не  менее  чем  за  сутки
уведомить об этом председателя комиссии либо секретаря.
     3. При систематическом неисполнении членом  комиссии  возложенных
на  него  обязанностей  представительный орган местного самоуправления
вправе принять решение  о  досрочном  прекращении  его  полномочий  на
основании   заявления  председателя  соответствующей  административной
комиссии.   Полномочия   члена    комиссии    прекращаются    решением
представительного  органа  местного  самоуправления до истечения срока
полномочий также в следующих случаях:
     1) подачи   заявления   в   письменной  форме  о  сложении  своих
полномочий;
     2) переезда  к  новому месту жительства за пределы муниципального
образования;
     3) привлечения к административной ответственности;
     4) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена административной комиссии;
     5) смерти члена административной комиссии;
     6) признания   члена  административной  комиссии  решением  суда,
вступившим в законную силу,  недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим.
     Представительный орган местного самоуправления, утвердивший члена
административной комиссии, который выбыл по обстоятельствам, указанным
в настоящем пункте,  обязан утвердить нового члена комиссии в срок  не
позднее   одного   месяца  со  дня  вынесения  решения  о  прекращении
полномочий указанного члена.

     Статья 12. Форма работы административной комиссии

     1. Дела  об  административных   правонарушениях   рассматриваются
административной комиссией на заседаниях.  Заседания являются основной
формой работы административной комиссии.
     2. Заседания     административной     комиссии    проводятся    с
периодичностью,      обеспечивающей      соблюдение      установленных
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях   сроков   рассмотрения   дел   об    административных
правонарушениях.
     На заседаниях  административной  комиссии  вправе  присутствовать
глава муниципального образования, представители местной администрации,
депутаты представительного органа местного  самоуправления,  начальник
органа   внутренних  дел  и  иные  лица  по  приглашению  председателя
комиссии,  если  их  участие  в  заседании  административной  комиссии
признано необходимым.
     3. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает
участие  более половины от утвержденного числа членов административной
комиссии.

     Статья 13. Решение административной комиссии

     1. Решение административной комиссии оформляется  постановлением.
Постановление   комиссии   о   наложении  административного  взыскания
принимается открытым  голосованием  простым  большинством  голосов  от
числа  членов  комиссии,  присутствующих  на  ее  заседании.  В случае
равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
     Содержание постановлений   и   виды   выносимых   по  результатам
рассмотрения дел  об  административных  правонарушениях  постановлений
должны  соответствовать  требованиям  Кодекса  Российской Федерации об
административных правонарушениях.
     2. Постановление    комиссии    может    быть   обжаловано   либо
опротестовано лицами,  указанными в Кодексе  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях, и в сроки, установленные Кодексом.

     Статья 14. Освобождение от выполнения производственных или
                служебных обязанностей члена административной
                комиссии на время осуществления полномочий
                в административной комиссии

     1. Освобождение  от  выполнения  производственных  или  служебных
обязанностей члена административной комиссии на время осуществления им
своих полномочий производится на основании письменного  уведомления  о
вызове  в  соответствующую  административную  комиссию.  Представление
каких-либо иных документов не требуется.
     За период проведения заседаний административной комиссии, а также
выполнения полномочий в качестве  члена  административной  комиссии  с
лица  снимается обязанность выполнения работы,  устанавливаемой в виде
конкретных показателей.
     2. Члену  административной  комиссии,  пропорционально количеству
рабочих   дней,   в   течение   которых   он   участвовал   в   работе
административной комиссии,  соответствующим муниципальным образованием
за  счет  средств  (финансовой  помощи  из  республиканского   бюджета
Республики  Мордовия  выплачивается  компенсационное  вознаграждение в
размере  одной  второй  части  должностного  оклада  секретаря  данной
административной комиссии.
     Члену административной   комиссии   возмещаются   командировочные
расходы в порядке и размере, установленных для муниципальных служащих.

     Статья 15. Ведение делопроизводства при рассмотрении дел
                об административных правонарушениях

     1. Для  решения  вопросов,  отнесенных  законом   к   компетенции
административной  комиссии,  в  обязательном порядке ведется следующая
документация;
     1) журнал   (журналы)  регистрации  поступающих  на  рассмотрение
административной    комиссии    протоколов     об     административных
правонарушениях   с   отражением   в   нем   вынесенного   по  каждому
рассмотренному делу постановления комиссии и результатов исполнения;
     2) протоколы заседаний административной комиссии;
     3) постановления по делам  об  административных  правонарушениях,
вынесенные комиссией.
     Председателем административной комиссии может быть  предусмотрено
ведение  и  иной  документации,  способствующей  улучшению организации
работы комиссии.
     2. Протоколы    и    другие    материалы    об   административных
правонарушениях    направляются    в     административную     комиссию
уполномоченными на то лицами.
     3. Бланки протоколов заседаний комиссии,  постановлений по  делам
об   административных  правонарушениях  являются  документами  строгой
отчетности и изготавливаются по  заказам  администраций  муниципальных
образований на полиграфических предприятиях.  Они должны иметь учетные
серию и номер.
     4. Бланки  протоколов заседаний комиссии,  постановлений по делам
об   административных    правонарушениях    хранятся    у    секретаря
административной комиссии и выдаются с регистрацией в журнале.
     5. Протоколы заседаний  комиссии  и  постановления  по  делам  об
административных   правонарушениях  должны  иметь  порядковые  номера,
которые им присваиваются при регистрации  в  журналах  учета.  Журналы
учета  должны  храниться  у  секретаря  и  должны  быть  прошнурованы,
пронумерованы и скреплены печатью.

     Статья 16. Финансовое, материально-техническое и
                организационное обеспечение деятельности
                административных комиссий

     1. Финансирование  административных  комиссий  осуществляется  за
счет  финансовой  помощи соответствующему муниципальному образованию в
форме субвенции из республиканского бюджета Республики Мордовия.
     2. Материально-техническое        обеспечение        деятельности
административных комиссий возлагается на  администрации  муниципальных
образований. Административным комиссиям должны быть выделены помещения
для  проведения  заседаний,  канцелярские  принадлежности,  обеспечена
телефонная связь.
     3. Организационное  обеспечение   деятельности   административной
комиссии,  в  том  числе  и  ведение делопроизводства,  осуществляется
секретарем комиссии.

     Статья 17. Заключительные положения

     Рекомендовать соответствующим представительным  органам  местного
самоуправления    привести    уставы   муниципальных   образований   в
соответствие с  настоящим  Законом  в  течение  двух  месяцев  со  дня
вступления его в силу.

     Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования,  за исключением  пункта  1  статьи  16
настоящего Закона, вступающего в силу с 1 января 2003 года.


     Глава Республики Мордовия                           Н.И.МЕРКУШКИН

     г. Саранск
     17 октября 2002 года
     N 45-З