Закон Республики Мордовия от 30.10.2008 № 102-З

 



                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                 О регистре муниципальных нормативных
                  правовых актов Республики Мордовия


     Принят Государственным Собранием             27 октября 2008 года
     
     
     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
     
     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
2003 года  N   131-ФЗ   "Об  общих   принципах  организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"   устанавливает   порядок
организации  и  ведения регистра  муниципальных  нормативных  правовых
актов Республики  Мордовия  (далее -  муниципальный  регистр) в  целях
обеспечения:
     соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции
Российской Федерации, федеральному законодательству,  законодательству
Республики Мордовия и уставам муниципальных образований;
     реализации конституционного    права   граждан    на    получение
достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах;
     создания условий  для   получения   информации  о   муниципальных
нормативных правовых актах  органами государственной власти,  органами
местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
     
     Статья 2. Принципы ведения муниципального регистра
     
     Принципами ведения      муниципального      регистра     являются
общедоступность,  достоверность, актуальность и открытость информации,
содержащейся в муниципальном регистре.
     
     Статья 3. Муниципальные нормативные правовые акты,
               подлежащие включению в муниципальный регистр
     
     1. Включению в муниципальный регистр подлежат:
     уставы муниципальных образований;
     решения, принятые  на  местном  референдуме  (сходе  граждан)   и
оформленные в виде правовых актов;
     нормативные правовые акты представительных органов  муниципальных
образований;
     нормативные правовые акты глав  муниципальных  образований,  глав
местных   администраций,   иных   органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренные  уставами
муниципальных образований.
     2. Муниципальные нормативные правовые акты (далее - муниципальные
акты), которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены
либо не признаны утратившими силу, подлежат включению в  муниципальный
регистр.
     3. Муниципальные   акты,    вносящие   изменения    (дополнения),
приостанавливающие  и (или)  отменяющие  (признающие утратившим  силу)
действие муниципального  акта,  включаются в  муниципальный регистр  с
присвоением самостоятельного регистрационного номера.
     4. Индивидуальные (ненормативные)  муниципальные правовые акты  в
муниципальный регистр не включаются.
     5. Муниципальные  акты  включаются  в  муниципальный  регистр   с
соблюдением требований федерального законодательства о государственной
тайне,  защите  информации,  об  отнесении  информации  к   сведениям,
составляющим  коммерческую,  служебную   и  иную  тайну,   соблюдением
конфиденциальности такой информации.
     
     Статья 4. Сведения, подлежащие включению в муниципальный регистр
     
     1. В  муниципальный  регистр  включаются  следующие  сведения   о
муниципальных актах:
     номера и даты регистрации муниципальных актов;
     реквизиты муниципальных   актов   (вид  муниципального   акта   и
наименование  принявшего  его  органа  или  должностного  лица,   дата
принятия (подписания) муниципального акта, его номер и наименование);
     сведения об источнике официального опубликования (обнародования);
     тексты как     опубликованных     (обнародованных),     так     и
неопубликованных  (обнародованных) муниципальных  актов,  в том  числе
оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,  принятые  на  местном
референдуме (сходе граждан);
     дополнительные сведения.
     2. Дополнительные сведения содержатся в муниципальном регистре  в
полнотекстовом виде и без текстов документов.
     3. В  полнотекстовом  виде в  муниципальном  регистре  содержатся
следующие дополнительные сведения:
     экспертные заключения   уполномоченного   органа   исполнительной
власти Республики Мордовия на муниципальный акт;
     акты прокурорского    реагирования,    принятые    в    отношении
муниципальных актов (представления, протесты, заявления в суд);
     решения федеральных   судов   общей  юрисдикции   по   делам   об
оспаривании муниципальных  актов,  рассмотренных ими  в качестве  суда
первой инстанции, а также судебные постановления, вынесенные по
     кассационным и надзорным  жалобам  на эти  решения независимо  от
результата рассмотрения жалоб;
     решения и определения федеральных арбитражных судов;
     предписания антимонопольных    органов,   адресованные    органам
местного  самоуправления,  об   отмене  или  изменении  принятых   ими
муниципальных актов, противоречащих федеральному законодательству;
     акты уполномоченного  органа   об   отмене  или   приостановлении
действия  муниципальных  актов  в  части,  регулирующей  осуществление
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных им федеральными законами и законами Республики Мордовия;
     письма, ответы,    иная    информация    прокуратуры,     органов
государственной  власти  Республики  Мордовия,  иных   государственных
органов и органов местного самоуправления.
     4. Без  текстов документов  в  муниципальном регистре  содержатся
дополнительные сведения:
     о результатах публичных слушаний по проекту муниципального акта в
случае, если  проведение  таких  слушаний  предусмотрено   федеральным
законом;
     о протоколе  заседания (схода  граждан),  на котором  был  принят
муниципальный акт;
     об источнике и  дате  официального опубликования  (обнародования)
проекта муниципального акта;
     об источнике и  дате  официального опубликования  (обнародования)
муниципального акта;
     о государственной регистрации устава муниципального образования.
     
     Статья 5. Организация работы по формированию и ведению
               муниципального регистра
     
     1. Муниципальный   регистр  является   информационным   ресурсом,
содержащим  тексты  муниципальных  актов и  сведения  о  муниципальных
актах,  изданных  органами  местного  самоуправления,  и  одновременно
частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
     2. Формирование и ведение муниципального регистра  осуществляется
уполномоченным  органом исполнительной  власти  Республики Мордовия  в
области юстиции (далее - уполномоченный орган).
     3. Уполномоченный орган при формировании и ведении муниципального
регистра:
     осуществляет юридическую обработку муниципального акта;
     проводит юридическую экспертизу  муниципального  акта на  предмет
соответствия    Конституции   Российской    Федерации,    федеральному
законодательству,  Конституции Республики  Мордовия,  законодательству
Республики Мордовия и уставам муниципальных образований;
     запрашивает дополнительные   материалы   из   органов    местного
самоуправления;
     присваивает муниципальному акту регистрационный номер;
     включает сведения о муниципальном акте в муниципальный регистр;
     направляет в  установленном  порядке  сведения  в  уполномоченный
федеральный орган  исполнительной власти для  включения в  федеральный
регистр муниципальных нормативных правовых актов;
     поддерживает базу  данных  муниципального регистра  в  актуальном
состоянии;
     предоставляет заявителям сведения,  содержащиеся в  муниципальном
регистре.
     4. Уполномоченный орган вправе  давать официальные разъяснения  и
рекомендации по порядку организации и ведения муниципального регистра.
     5. Финансирование   деятельности   по  формированию   и   ведению
муниципального    регистра    осуществляется    за    счет     средств
республиканского бюджета Республики Мордовия.
     
     Статья 6. Предоставление сведений, содержащихся
               в муниципальном регистре
     
     1. Предоставление   сведений,   содержащихся   в    муниципальном
регистре, обеспечивает уполномоченный орган.
     2. Сведения предоставляются в соответствии с письменным  запросом
заявителя  в  документальном  или  электронном  виде,  а  также  через
официальный сайт органов государственной власти Республики Мордовия.
     3. Из муниципального регистра предоставляются следующие сведения:
     о включении муниципального акта в муниципальный регистр;
     номер и дата регистрации муниципального акта;
     реквизиты муниципального   акта   (вид  муниципального   акта   и
наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт,
дата принятия (подписания)  муниципального акта, номер и  наименование
муниципального акта);
     сведения об изменении (дополнении), отмене (признании  утратившим
силу) муниципального акта;
     копия текста или фрагмента текста муниципального акта;
     источник и   дата  официального   опубликования   (обнародования)
муниципального акта;
     дополнительные сведения, предусмотренные пунктами  3, 4 статьи  4
настоящего Закона.
     
     Статья 7. Организация информационного взаимодействия
               при формировании и ведении муниципального регистра

     1. Муниципальный регистр  ведется  на русском  языке на  бумажных
носителях и  в  электронном виде  с использованием  автоматизированной
информационной системы.
     2. Информирование   органов   государственной   власти,   органов
местного  самоуправления, должностных  лиц,  граждан и  организаций  о
муниципальных  актах  осуществляется путем  предоставления  доступа  к
муниципальному регистру на  официальном сайте органов  государственной
власти Республики Мордовия  в сети  Интернет в порядке,  установленном
Правительством Республики Мордовия.
     3. Основой муниципального  регистра в  электронном виде  является
распределенная база данных.
     Внесение сведений  в  муниципальный регистр  в  электронном  виде
осуществляется уполномоченным органом на основании единых  требований,
установленных Правительством Российской Федерации.
     4. Основой  муниципального  регистра в  документальном  виде  (на
бумажном носителе) является архивный фонд муниципальных актов.
     Порядок ведения  архивного фонда  устанавливается  уполномоченным
органом.
     
     Статья 8. Взаимодействие уполномоченного органа
               и органов местного самоуправления
     
     1. В  целях  обеспечения формирования  и  ведения  муниципального
регистра органы  местного самоуправления  направляют в  уполномоченный
орган:
     надлежащим образом заверенные  копии  изданных ими  муниципальных
актов в течение  7 дней со  дня их принятия на  бумажном носителе и  в
электронном виде;
     дополнительные сведения по мере их поступления в органы  местного
самоуправления;
     сведения об  источниках   и   датах  официального   опубликования
(обнародования) муниципальных актов не позднее 15 рабочих дней со  дня
их официального опубликования (обнародования).
     2. Органы   местного   самоуправления  обеспечивают   полноту   и
достоверность сведений, подлежащих включению в муниципальный  регистр,
а  также определяют  должностное  лицо, ответственное  за  направление
сведений в уполномоченный орган.
     3. В  случае,  если  официальное  опубликование   (обнародование)
муниципального  акта   было  осуществлено   до  включения   указанного
муниципального   акта  в   муниципальный   регистр,  органы   местного
самоуправления в течение  30 дней  после дня включения  муниципального
акта    в    муниципальный    регистр    обеспечивают    опубликование
(обнародование) информации о включении акта в муниципальный регистр  с
указанием номера и даты регистрации муниципального акта.
     
     Статья 9. Включение муниципальных актов в муниципальный регистр
     
     Включение муниципальных    актов    в    муниципальный    регистр
осуществляется в  течение  10 рабочих  дней со  дня  их поступления  в
уполномоченный орган с присвоением регистрационного номера в  порядке,
установленном уполномоченным органом.
     
     Статья 10. Юридическая экспертиза муниципальных актов
     
     1. Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных  актов
на   соответствие   Конституции   Российской  Федерации,  федеральному
законодательству,  Конституции Республики  Мордовия,  законодательству
Республики  Мордовия  и уставам муниципальных образований определяется
уполномоченным органом.
     2. Юридическая экспертиза проводится  в срок не  более 45 дней  с
даты  поступления  муниципального  акта в  уполномоченный  орган.  При
необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
     Уставы муниципальных  образований   включаются  в   муниципальный
регистр без проведения юридической экспертизы.
     3. При выявлении в  муниципальном акте положений,  противоречащих
Конституции  Российской   Федерации,  федеральному   законодательству,
Конституции Республики Мордовия, законодательству Республики  Мордовия
и   уставу    муниципального   образования,   экспертное    заключение
уполномоченного органа направляется  в орган местного  самоуправления,
издавший  акт,  для  рассмотрения   и  предложения  принять  меры   по
устранению выявленных противоречий, а также в органы прокуратуры.
     
     Статья 11. Переходные положения
     
     1. Положения   статьи   3   настоящего   Закона   применяются   к
муниципальным актам, принятым (изданным) с 1 января 2009 года.
     Муниципальные акты, принятые  (изданные) до 1  января 2009  года,
направляются в уполномоченный орган в срок до 1 января 2010 года.
     2. Уполномоченный орган  осуществляет  включение в  муниципальный
регистр  муниципальных  актов,  предусмотренных  частью  2  пункта   1
настоящей статьи, в срок до 1 января 2011 года.
     3. Правительству  Республики Мордовия  в  течение месяца  со  дня
принятия настоящего Закона привести  свои нормативные правовые акты  в
соответствие с настоящим Законом.
     
     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования.
     
     
     Глава
     Республики Мордовия                                Н.И. МЕРКУШКИН
     
     
     г.Саранск
     30 октября 2008 года
     N 102-З