Закон Республики Мордовия от 08.06.2007 № 54-З

 



                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                     О противодействии коррупции
                        в Республике Мордовия


     Принят Государственным Собранием                 5 июня 2007 года


     Настоящий Закон   в   соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми  актами
Российской  Федерации, Конституцией  Республики  Мордовия, законами  и
иными  нормативными правовыми  актами  Республики Мордовия  определяет
задачи,  принципы,  основные   направления  и  формы   противодействия
коррупции в Республике Мордовия. Антикоррупционная политика в качестве
предмета настоящего Закона  представляет собой деятельность  субъектов
антикоррупционной  политики,  направленную  на  создание   эффективной
системы противодействия коррупции.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     1) коррупция  -  незаконное  принятие  либо  извлечение  в  своих
интересах, а равно в интересах  иных лиц, лично или через  посредников
имущественных благ и  преимуществ лицами, замещающими  государственные
должности Республики  Мордовия, должности государственной  гражданской
службы Республики Мордовия или муниципальные должности,  муниципальные
должности муниципальной службы в Республике Мордовия, с использованием
своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а  равно
подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им  физическими
и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;
     2) коррупционное   правонарушение   -  это   деяние,   обладающее
признаками  коррупции,   за   которое  действующим   законодательством
предусмотрена  гражданско-правовая,  дисциплинарная,  административная
или уголовная ответственность;
     3) антикоррупционный мониторинг  - наблюдение,  анализ, оценка  и
прогноз   коррупциогенных   факторов,    а   также   мер    реализации
антикоррупционной политики;
     4) антикоррупционная  экспертиза  правовых актов  и  их  проектов
-деятельность  специалистов по  выявлению  и описанию  коррупциогенных
факторов, относящихся  к  действующим правовым  актам  и их  проектам;
разработке рекомендаций,  направленных на  устранение или  ограничение
действия таких факторов;
     5) коррупциогенный  фактор -  явление  или совокупность  явлений,
порождающих коррупцию или способствующих ее распространению;
     6) предупреждение    коррупции    -    деятельность     субъектов
антикоррупционной  политики,  направленная  на  выявление,   изучение,
ограничение  либо   устранение   явлений,  порождающих   коррупционные
правонарушения или способствующих их распространению.

     Статья 2. Задачи антикоррупционной политики

     Задачами антикоррупционной   политики   в   Республике   Мордовия
являются:
     1) устранение причин,  порождающих  коррупцию, и  противодействие
условиям, способствующим ее проявлению;
     2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
     3) увеличение  выгод от  действий  в  рамках  закона и  во  благо
общественных интересов;
     4) вовлечение     гражданского     общества     в      реализацию
антикоррупционной политики;
     5) формирование  нетерпимости   по   отношению  к   коррупционным
действиям.

     Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции

     Противодействие коррупции в Республике Мордовия осуществляется на
основе следующих основных принципов:
     1) приоритета профилактических  мер, направленных на  искоренение
условий, порождающих коррупцию;
     2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности органов
государственной власти   Республики   Мордовия   (далее   -    органов
государственной власти), органов местного самоуправления, законности и
гласности  такой   деятельности,   государственного  и   общественного
контроля за ней;
     3) совершенствования структуры государственного и  муниципального
аппаратов и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные
интересы физических и юридических лиц;
     4) защиты   прав   и    законных   интересов   лиц,    замещающих
государственные    должности     Республики    Мордовия,     должности
государственной   гражданской    службы   Республики   Мордовия    или
муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной  службы
в Республике Мордовия, установления этим лицам денежного содержания  и
льгот, обеспечивающих указанным  лицам и  их семьям достойный  уровень
жизни;
     5) приоритета  защиты  прав  и законных  интересов  физических  и
юридических лиц;
     6) взаимодействия государственной власти и общества;
     7) обеспечения гласности;
     8) проведения   антикоррупционной   политики,   опирающейся    на
независимые мониторинг и социальную диагностику.

     Статья 4. Субъекты антикоррупционной политики

     Субъектами антикоррупционной  политики   в  Республике   Мордовия
являются:
     1) органы   государственной   власти,  на   которые   возлагаются
отдельные полномочия по реализации антикоррупционной политики;
     2) органы местного самоуправления;
     3) общественные    объединения,    вовлеченные    в    реализацию
антикоррупционной политики;
     4) средства массовой информации.

     Статья 5. Правовое регулирование отношений в сфере
               противодействия коррупции в Республике Мордовия

     Правовое регулирование   отношений   в   сфере    противодействия
коррупции в Республике Мордовия осуществляется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  Конституцией  Республики  Мордовия,  настоящим
Законом, иными  законами  и нормативными  правовыми актами  Республики
Мордовия.

     Статья 6. Пресечение коррупционных нарушений

     Пресечение коррупционных  правонарушений и  привлечение  виновных
лиц к ответственности регулируется нормами законодательства Российской
Федерации и не является предметом регулирования настоящего Закона.

     Статья 7. Предупреждение коррупционных правонарушений

     Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется  путем
применения следующих мер:
     1) разработка  и  реализация  республиканской   антикоррупционной
программы;
     2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
     3) антикоррупционный мониторинг;
     4) антикоррупционные образование и пропаганда;
     5) оказание государственной поддержки формированию и деятельности
общественных объединений,   создаваемых   в   целях    противодействия
коррупции;
     6) иные меры, предусмотренные законодательством.

     Статья 8. Антикоррупционная программа

     1. Антикоррупционная   программа   является   комплексной   мерой
антикоррупционной  политики, обеспечивающей  согласованное  применение
правовых,     экономических,     образовательных,      воспитательных,
организационных и иных мер, направленных на противодействие  коррупции
в Республике Мордовия.
     2. Разработка и  принятие антикоррупционной программы  Республики
Мордовия осуществляется Правительством Республики Мордовия.

     Статья 9. Антикоррупционная экспертиза правовых актов
               и их проектов

     1. Антикоррупционная  экспертиза  правовых актов  и  их  проектов
имеет  целью  выявление  и устранение  несовершенства  правовых  норм,
которые повышают вероятность коррупционных действий.
     2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего
закона принимается  Главой  Республики  Мордовия  или  Государственным
Собранием Республики Мордовия.
     3. Решение  о  проведении  антикоррупционной  экспертизы  проекта
закона  может  быть   принято  Государственным  Собранием   Республики
Мордовия после рассмотрения  проекта соответствующего закона в  первом
чтении.
     4. Решение  о  проведении антикоррупционной  экспертизы  правовых
актов Правительства Республики Мордовия и иных исполнительных органов
     государственной власти   Республики   Мордовия  и   их   проектов
принимается Правительством Республики Мордовия.
     5. Исполнительные  органы  государственной власти  вправе  внести
предложение   в  Правительство   Республики   Мордовия  о   проведении
антикоррупционной  экспертизы   изданного  ими   правового  акта   или
подготовленного проекта правового акта.
     6. Финансирование  антикоррупционной  экспертизы,  проводимой   в
порядке,  установленном  настоящим  Законом,  осуществляется  за  счет
средств бюджета Республики Мордовия.
     7. По инициативе общественных объединений, а также физических лиц
может быть   проведена   общественная   антикоррупционная   экспертиза
правовых актов и их проектов. Материалы общественной антикоррупционной
экспертизы носят рекомендательный характер.

     Статья 10. Антикоррупционный мониторинг

     1. Антикоррупционный  мониторинг включает  мониторинг  коррупции,
коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
     2. Мониторинг коррупции и  коррупциогенных факторов проводится  в
целях обеспечения разработки  и реализации антикоррупционных  программ
путем  анализа   документов,  проведения   опросов  и   экспериментов,
обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.
     3. Мониторинг   мер    реализации   антикоррупционной    политики
проводится в целях обеспечения  оценки эффективности таких мер, в  том
числе   реализуемых   посредством   антикоррупционных   программ,    и
осуществляется   путем    наблюдения   результатов   применения    мер
предупреждения, пресечения  коррупции; анализа и  оценки полученных  в
результате  такого наблюдения  данных;  разработки прогнозов  будущего
состояния и тенденций развития соответствующих мер.
     4. Решение о  проведении  мониторинга принимается  Правительством
Республики Мордовия и финансируется из бюджета Республики Мордовия.

     Статья 11. Антикоррупционные образование и пропаганда

     1. Антикоррупционное   образование   является    целенаправленным
процессом  обучения и  воспитания  в  интересах личности,  общества  и
государства,  основанным   на  дополнительных  общеобразовательных   и
профессиональных образовательных  программах,  разработанных в  рамках
регионального компонента государственных образовательных стандартов  и
реализуемых в  образовательных учреждениях среднего  общего и  высшего
профессионального   образования   для   решения   задач   формирования
антикоррупционного  мировоззрения,  повышения уровня  правосознания  и
правовой культуры,  а также подготовки  и переподготовки  специалистов
соответствующей квалификации.
     2. Организация   антикоррупционного  образования   осуществляется
исполнительным  органом  государственной власти  Республики  Мордовия,
уполномоченным   Правительством   Республики   Мордовия   в    области
образования, во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики
на базе образовательных  учреждений, находящихся в ведении  Республики
Мордовия, в  соответствии с законодательством  Российской Федерации  и
Республики Мордовия.
     3. Антикоррупционная      пропаганда      представляет      собой
целенаправленную    деятельность    средств    массовой    информации,
координируемую  и  стимулируемую системой  государственных  заказов  и
грантов,  содержанием  которой  является  просветительская  работа   в
обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее  проявлениях,
воспитание у населения  чувства гражданской ответственности за  судьбу
реализуемых антикоррупционных программ, укрепление доверия к власти.
     4. Организация   антикоррупционной   пропаганды    осуществляется
исполнительным  органом  государственной власти  Республики  Мордовия,
уполномоченным Правительством Республики  Мордовия в области печати  и
информации, во взаимодействии с субъектами антикоррупционной  политики
в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991  года
N 2124-1  "О  средствах массовой  информации"  и другими  нормативными
правовыми   актами  Российской   Федерации   и  Республики   Мордовия,
регулирующими  отношения  по  получению  и  распространению   массовой
информации.

     Статья 12. Оказание государственной поддержки формированию
                и деятельности общественных объединений,
                создаваемых в целях противодействия коррупции

     1. Государственная   поддержка   формированию   и    деятельности
общественных  объединений,   создаваемых   на  территории   Республики
Мордовия  в  целях   противодействия  коррупции,  представляет   собой
совокупность  организационных,  организационно-технических,  правовых,
экономических  и  иных  мер, направленных  на  укрепление  и  развитие
общественных  объединений  и  некоммерческих  организаций,  имеющих  и
реализующих  в  качестве   уставных  целей  и  задач   противодействие
коррупции.
     2. Государственная   поддержка   формированию   и    деятельности
общественных   объединений,   создаваемых  в   целях   противодействия
коррупции    в    органах   государственной    власти,    регулируется
законодательством Республики Мордовия.

     Статья 13. Совещательные и экспертные органы

     1. Органы государственной власти могут создавать совещательные  и
экспертные  органы  из числа  представителей  органов  государственной
власти, общественных объединений, научных, образовательных  учреждений
и  иных организаций  и  лиц,  специализирующихся на  изучении  проблем
коррупции.
     2. Полномочия, порядок формирования и деятельности  совещательных
и   экспертных   органов,   их   персональный   состав    утверждаются
соответствующими  органами  государственной власти,  при  которых  они
создаются.

     Статья 14. Финансовое обеспечение реализации
                антикоррупционной политики в Республике
                Мордовия

     Финансовое обеспечение  реализации антикоррупционной  политики  в
Республике Мордовия осуществляется за счет средств бюджета  Республики
Мордовия  в  пределах  средств,  предусмотренных  законом   Республики
Мордовия о бюджете на очередной финансовый год на указанные цели.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает  в силу по истечении  10 дней со  дня
его официального опубликования.
     2. Поручить  Правительству  Республики  Мордовия  привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


     Глава
     Республики Мордовия                                 Н.И.МЕРКУШКИН


     г.Саранск
     8 июня 2007 года
     N 54-З