Закон Республики Мордовия от 30.11.1998 № 48-З

 




                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


                 Об образовании в Республике Мордовия

         Принят Государственным Собранием 17 ноября 1998 года

     Настоящим Законом  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации,  Конституцией Республики Мордовия,  Федеральным законом "Об
образовании"  реализуется  право  Республики  Мордовия  как   субъекта
Российской   Федерации   на  законодательное  регулирование  на  своей
территории отношений в области  образования  и  определяются  принципы
осуществления   государственной   политики   в   области  образования,
особенности построения и деятельности системы образования.


                      ГЛАВА 1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     С т а т ь я 1. Государственная политика Республики
                    Мордовия в области образования

     1. В  Республике  Мордовия  реализуется  принцип   приоритетности
образования.  Образование  признается  сферой первостепенных интересов
всего населения республики,  служит удовлетворению потребности граждан
в образовании.
     2. Образование   в   Республике   Мордовия    осуществляется    в
соответствии  с  провозглашенными  Конституцией  Российской Федерации,
федеральными законами,  Конституцией Республики Мордовия  и  настоящим
Законом  принципами  государственной  политики  в области образования,
гарантиями прав граждан на получение образования.
     3. Организационной  основой  государственной  политики  в области
образования  в  Республике  Мордовия   является   программа   развития
образования Республики Мордовия, принимаемая Государственным Собранием
Республики  Мордовия   по   представлению   Правительства   Республики
Мордовия.

     С т а т ь я 2. Реализация права граждан на образование

     1. В  Республике  Мордовия  в  целях  реализации права граждан на
образование создаются  необходимые  условия,  гарантирующие  получение
образования любого уровня, соответствующего их потребностям.
     2. В целях удовлетворения потребностей  населения  в  воспитании,
развитии,  охране  и  укреплении здоровья детей дошкольного возраста в
республике действует и  развивается  сеть  дошкольных  образовательных
учреждений.
     Основная часть расходов на содержание детей в  государственных  и
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях осуществляется за
счет средств соответствующих бюджетов.
     3. В  целях  удовлетворения потребностей населения в формировании
общей  культуры  личности,  адаптации  граждан  к  жизни  в  обществе,
создания  основ для осознанного выбора профессии в Республике Мордовия
действует  и  развивается  сеть  учреждений   начального,   основного,
среднего   (полного)  общего  образования,  а  также  сеть  учреждений
дополнительного образования для детей.

     С т а т ь я 3. Язык (языки) обучения в образовательных
                    учреждениях

     1. Общие   вопросы   языковой   политики  в  области  образования
регулируются Законом Российской Федерации "О языках народов Российской
Федерации"  и  Законом Республики Мордовия "О государственных языках в
Республике Мордовия".
     2. В   Республике   Мордовия  гарантируется  право  на  получение
основного общего  образования  на  государственных  языках  Республики
Мордовия:  русском,  мордовском  (мокшанском,  эрзянском),  а также на
выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой
образования.
     3. Язык (языки),  на котором  ведутся  обучение  и  воспитание  в
образовательном  учреждении,  определяется  учредителем (учредителями)
образовательного   учреждения   и   (или)   уставом   образовательного
учреждения.
     4. Право выбора языка воспитания  и  обучения  детей  принадлежит
родителям или лицам, их заменяющим, в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     С т а т ь я 4. Национально-региональный компонент
                    государственного образовательного стандарта

     1. Наряду     с     федеральным    компонентом    устанавливается
национальнорегиональный   компонент   как    часть    государственного
образовательного стандарта.
     2. Национально-региональный компонент образовательного  стандарта
разрабатывается  на  конкурсной  основе  и утверждается Правительством
Республики Мордовия.


         ГЛАВА II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

     С т а т ь я 5. Понятие системы образования
                    в Республике Мордовия

     Система образования в Республике Мордовия является частью системы
образования Российской Федерации  и  представляет  собой  совокупность
взаимодействующих    преемственных    образовательных    программ    и
государственных  образовательных  стандартов   различных   уровней   и
направленности,   сети   реализующих   их  образовательных  учреждений
различных  организационно-правовых  форм,  типов  и   видов,   органов
управления   образованием   и   подведомственных   им   учреждений   и
организаций.

     С т а т ь я 6. Инфраструктура системы образования

     1. Инфраструктуру   системы   образования   Республики   Мордовия
составляют    подведомственные    органам    управления   образованием
организации и учреждения,  выполняющие по отношению к  образовательным
учреждениям  и органам управления образованием обслуживающие функции и
обеспечивающие их образовательную и управленческую деятельность.
     К организациям  инфраструктуры  могут  относиться:  транспортные,
ремонтно-строительные и жилищно-коммунальные  организации,  общежития,
гостиницы,      жилищный     фонд,     дома     и     базы     отдыха,
спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные учреждения, спортивные
сооружения и другие.
     2. Состав   сети   государственных   организаций   инфраструктуры
образования   в   Республике   Мордовия   формируется   Правительством
Республики Мордовия.
     Организации и     учреждения,     обеспечивающие     деятельность
муниципальных  органов   управления   образованием   и   муниципальных
образовательных учреждений, образуют сеть инфраструктуры муниципальной
системы образования.  Инфраструктуру муниципальной системы образования
формируют органы местного самоуправления.


              ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
                             В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

     С т а т ь я 7.  Основные задачи управления образованием

     Основными   задачами   управления   образованием   являются:
     установление, а  также  правовое  и   экономическое   обеспечение
государственных гарантий реализации прав граждан на образование;
     защита прав граждан на образование;
     регулирование и    координация    деятельности    образовательных
учреждений и организаций по реализации прав граждан на образование;
     обеспечение соблюдения  законодательства  Российской  Федерации и
Республики Мордовия в области образования.

     С т а т ь я 8. Компетенция Правительства Республики
                    Мордовия в области образования

     К компетенции   Правительства   Республики   Мордовия  в  области
образования относятся:
     создание, реорганизация      и     ликвидация     республиканских
государственных образовательных учреждений;
     установление национально-регионального                 компонента
государственного образовательного стандарта;
     организация финансирования   государственных  органов  управления
образованием;
     издание нормативных  правовых  актов  в рамках своей компетенции,
формирование  государственных  органов   управления   образованием   и
руководство ими;
     контроль за исполнением законодательства Российской  Федерации  и
Республики Мордовия в области образования;
     осуществление иных  полномочий  в  соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством Республики Мордовия.

     С т а т ь я 9.  Компетенция Министерства образования
                     Республики Мордовия

     К компетенции  Министерства   образования   Республики   Мордовия
относятся:
     разработка и   реализация   республиканских   программ   развития
образования         с         учетом         национально-региональных,
социально-экономических,  экологических, культурных, демографических и
других особенностей;
     установление порядка  аттестации  педагогических  и   руководящих
работников образовательных учреждений в соответствии с республиканским
положением об аттестации педагогических и руководящих работников;
     лицензирование образовательных    учреждений,    за   исключением
лицензирования  на  право  ведения  образовательной  деятельности   по
программам     высшего     профессионального     и     послевузовского
профессионального образования;
     аттестация и    государственная    аккредитация   образовательных
учреждений;
     информационное обеспечение       образовательных      учреждений,
организация   издания   учебно-методической   литературы,   разработка
примерных  вариативных  учебных планов и программ курсов,  дисциплин в
рамках своей компетенции;
     организация издания   учебной   и   методической   литературы  по
предметам национально-регионального компонента учебного плана;
     обеспечение образовательных  учреждений  в   местах   компактного
проживания  мокши  и  эрзи за пределами Республики Мордовия комплектом
учебно-методической литературы по родным языкам и литературе на основе
соглашений  между  Министерством  образования  Республики  Мордовия  и
органами государственного управления образованием субъектов Российской
Федерации;
     организация подготовки,  переподготовки,  повышения  квалификации
работников образования;
     организация и  координация  материально-технического  обеспечения
республиканских программ в области образования;
     прогнозирование развития   сети   образовательных   учреждений  в
Республике Мордовия;
     организация финансирования      деятельности      образовательных
учреждений соответствующего подчинения;
     утверждение уставов        республиканских        государственных
образовательных учреждений;
     учредительство государственных   образовательных   учреждений   и
соучредительство  муниципальных  образовательных  учреждений  среднего
(полного) общего образования;
     назначение на должность и освобождение от должности руководителей
республиканских     государственных     образовательных    учреждений,
предприятий и организаций системы образования, заключение, изменение и
расторжение контрактов с этими руководителями в порядке, установленном
действующим законодательством;
     согласование кандидатур на назначение руководителей муниципальных
органов управления  образованием,  муниципальных  учреждений  среднего
(полного) общего образования и их увольнение;
     контроль за исполнением законодательства Российской  Федерации  и
Республики Мордовия в области образования;
     осуществление иных  полномочий  в  соответствии  с   федеральными
законами  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия.


         ГЛАВА IV.  ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
                             В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

     С т а т ь я 10. Основные  принципы  экономической
                     политики  в области образования

     1. Экономическая   политика   Республики   Мордовия   в   области
образования   направлена   на  поддержку  и  развитие  образовательных
учреждений всех организационно-правовых форм в  интересах  личности  и
общества.
     2.Органы государственной власти Республики Мордовия  осуществляют
политику:
     обеспечения финансовых  государственных  гарантий  приоритетности
образования;
     создания условий  для  реализации  образовательными  учреждениями
права     самостоятельного    осуществления    финансово-хозяйственной
деятельности;
     персональной экономической поддержки наиболее одаренных учащихся,
лучших  педагогических   работников,   инновационных   образовательных
учреждений  и  победителей конкурсов,  проектов развития образования в
форме стипендий,  грантов,  целевого финансирования,  порядок которого
определяется Правительством Республики Мордовия;
     достаточного финансирования    и    материального     обеспечения
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,  и
финансирования учреждений для детей, имеющих недостатки в умственном и
физическом развитии.
     3. Образовательным     учреждениям     предоставляется      право
самостоятельного   ведения   финансово-хозяйственной   деятельности  и
создаются условия для эффективной реализации этого права.

     С т а т ь я 11. Финансирование образовательных учреждений

     1. Финансирование  образовательных  учреждений  осуществляется  в
соответствии   с   Законом   Российской  Федерации  "Об  образовании".
Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем
в соответствии с договором между ними. По договору между учредителем и
образовательным  учреждением  последнее   может   функционировать   на
условиях самофинансирования.
     2. Республиканские   нормативы   финансирования   устанавливаются
Государственным Собранием Республики Мордовия одновременно с принятием
закона о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной  год
и не должны быть меньше федеральных нормативов.
     3. Муниципальные нормативы финансирования  исчисляются  с  учетом
местной  специфики,  должны  быть  достаточными для покрытия расходов,
связанных  с  образовательным  процессом,  и  не  могут  быть   меньше
республиканских.
     Муниципальные нормативы  финансирования   утверждаются   органами
местного  самоуправления  по  каждому  типу  и  виду  образовательного
учреждения.
     Порядок финансирования образовательного учреждения, не прошедшего
аттестацию и потерявшего  государственную  аккредитацию,  определяется
его учредителем.

     С т а т ь я 12. Налоговые льготы юридическим и физическим
                     лицам, оказывающим поддержку образовательным
                     учреждениям

     Для предприятий,   учреждений,   организаций,   юридических  лиц,
зарегистрированных на территории  Республики  Мордовия,  а  также  для
физических  лиц,  проживающих  на  ее  территории,  вкладывающих  свои
средства  в  развитие  образования  в  республике   и   в   конкретные
образовательные   учреждения,   могут   быть   предусмотрены   льготы,
установленные  федеральным   законодательством   и   законодательством
Республики Мордовия.

     С т а т ь я 13. Оплата труда работников образовательных
                     учреждений

     1. Оплата    труда    работников    образовательных    учреждений
осуществляется в соответствии с законодательством Республики Мордовия.
     2. За высокую результативность и качество работы  устанавливаются
доплаты  и  надбавки  к  ставкам  (окладам) работников образовательных
учреждений в соответствии с положением о порядке установления доплат и
надбавок  в  данном  учреждении  за счет и в пределах имеющихся у него
средств на оплату труда и внебюджетных источников.


     ГЛАВА V.  СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБУЧАЮЩИХСЯ,
               ВОСПИТАННИКОВ  И  РАБОТНИКОВ  СИСТЕМЫ  ОБРАЗОВАНИЯ
                            В  РЕСПУБЛИКЕ  МОРДОВИЯ

     С т а т ь я 14. Социальная защита обучающихся и воспитанников.
                     Охрана здоровья. Права и обязанности

     Права и обязанности  обучающихся,  воспитанников  образовательных
учреждений,  формы  их  социальной защиты,  порядок организации охраны
здоровья определяются федеральным законодательством. Законодательством
Республики   Мордовия   предусматриваются   дополнительные   меры   по
социальной  защите  и  охране  физического  и  психического   здоровья
обучающихся, воспитанников.

     С т а т ь я 15. Ответственность обучающихся и воспитанников

     В порядке,   предусмотренном  законодательством,  воспитанники  и
обучающиеся несут ответственность за:
     нарушение устава   и   правил  внутреннего  трудового  распорядка
образовательного учреждения;
     причинение материального   ущерба,  нанесенного  образовательному
учреждению;
     нанесение ущерба    здоровью    обучающихся    и   воспитанников,
педагогических работников;
     участие, организацию  в образовательных учреждениях азартных игр,
иное противоправное поведение.

     С т а т ь я 16. Социальные гарантии и льготы работников
                     образовательных учреждений

     1. Социальные   гарантии   и  льготы  работников  образовательных
учреждений     устанавливаются     федеральным      законодательством,
законодательством  Республики Мордовия,  нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления Республики Мордовия.
     2. В  целях развития творческого потенциала педагогов,  поощрения
талантливых   работников   образовательных    учреждений,    лауреатов
педагогических  профессиональных конкурсов Главой Республики Мордовия,
Государственным   Собранием   Республики   Мордовия,    Правительством
Республики    Мордовия,   органами   местного   самоуправления   могут
устанавливаться и другие виды материального и морального поощрения.

     С т а т ь я 17. Ответственность работников системы
                     образования в Республике Мордовия за
                     нарушение прав обучающихся, воспитанников

     1. Педагогические   работники   образовательных   учреждений    в
соответствии с законодательством несут ответственность за ненадлежащее
воспитание и обучение несовершеннолетних.
     Привлечение детей  и подростков к участию в массовых беспорядках,
воспитание  в  духе  насилия,  жестокости,  национальной,  расовой   и
религиозной розни преследуются по закону.
     2. Должностные лица системы образования, педагогические работники
за   нарушения   прав  и  свобод  обучающихся  и  воспитанников,  иные
противоправные действия привлекаются к ответственности,  установленной
законодательством Российской Федерации.


                  ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

     С т а т ь я 18. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Глава
     Республики Мордовия                                Н.И.МЕРКУШКИН

     г.Саранск
     30 ноября 1998 года
     N 48-З