Закон Республики Мордовия от 20.02.2006 № 10-З

 




                                ЗАКОН
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


               О здравоохранении в Республике Мордовия

     Принят Государственным Собранием             15 февраля 2006 года

     Настоящий Закон принят в соответствии с установленным федеральным
законодательством   разграничением   полномочий   между   федеральными
органами   государственной  власти,  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации и органами  местного  самоуправления  и
устанавливает   организационно-правовые,  экономические  и  социальные
основы деятельности государственной системы здравоохранения Республики
Мордовия  в  целях  обеспечения  прав  граждан  на  охрану  здоровья и
доступную медицинскую помощь.

     Статья 1. Государственная политика
               в области здравоохранения

     1. Государственная  политика в области здравоохранения направлена
на  создание  таких  условий  для  системы  здравоохранения,   которые
позволяют  осуществлять гигиеническое обучение и воспитание населения,
профилактику заболеваний,  обеспечивать оказание  медицинской  помощи,
проводить   подготовку   медицинских  и  фармацевтических  работников,
поддерживать  и   развивать   материально-техническую   базу   системы
здравоохранения.
     2. Государственная политика в области здравоохранения строится  -
следующих принципах:
     отнесение здоровья населения к факторам обеспечения  национальной
безопасности;
     защита прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;
     доступность медицинской   помощи   и  преемственность  учреждений
здравоохранения при ее оказании;
     ответственность органов государственной власти,  органов местного
самоуправления,  юридических лиц и должностных  лиц  за  необеспечение
прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;
     социальная справедливость при реализации прав граждан  на  охрану
здоровья    и   медицинскую   помощь   независимо   от   пола,   расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,   места   жительства,   отношения   к  религии,  убеждений,
принадлежности  к  общественным  организациям,  состояния  здоровья  и
других обстоятельств;
     социальное обеспечение граждан в случае болезни;
     обеспечение гарантий предоставления гражданам медицинской помощи,
соответствующей установленным стандартам качества;
     обеспечение системы  здравоохранения соответствующими финансовыми
ресурсами;
     приоритетность мер   по   профилактике  заболеваний,  обеспечению
санитарно-эпидемиологического  благополучия   населения,   санитарному
просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни;
     экономическая заинтересованность  граждан  и  юридических  лиц  в
сохранении и укреплении здоровья населения;
     участие населения в  решении  вопросов  сохранения  и  укрепления
здоровья, а также управления здравоохранением.

     Статья 2. Государственная система здравоохранения
               Республики Мордовия

     К государственной  системе  здравоохранения  Республики  Мордовия
относятся:
     исполнительный орган государственной власти  Республики  Мордовия
по   управлению   здравоохранением,   находящиеся   в  государственной
собственности     медицинские     организации,     в     том     числе
лечебно-профилактические  учреждения;  фармацевтические  предприятия и
организации;  аптечные  учреждения;  государственные   образовательные
учреждения   медицинского   образования  (за  исключением  федеральных
государственных учреждений медицинского образования).

     Статья 3. Полномочия Государственного Собрания Республики
               Мордовия в области здравоохранения

     К полномочиям  Государственного  Собрания  Республики  Мордовия в
области здравоохранения относятся:
     1) принятие    законов   Республики   Мордовия,   законодательная
инициатива в области охраны здоровья граждан;
     2) осуществление   контроля   наряду  с  другими  уполномоченными
органами за соблюдением и исполнением законов  Республики  Мордовия  в
области охраны здоровья граждан;
     3) установление мер социальной  поддержки  граждан  в  Республике
Мордовия в области здравоохранения в дополнение к федеральным, а также
мер социальной поддержки  медицинских  и  фармацевтических  работников
государственных учреждений здравоохранения;
     4) осуществление  иных  полномочий  в  области  охраны   здоровья
граждан,   возложенных   на  него  федеральными  законами  и  законами
Республики Мордовия.

     Статья 4. Полномочия Правительства Республики Мордовия
               в области здравоохранения

     К полномочиям   Правительства   Республики   Мордовия  в  области
здравоохранения относятся:
     1) принятие правовых актов в пределах своей компетенции в области
охраны здоровья граждан;
     2) реализация  государственной политики в области здравоохранения
на территории Республики Мордовия;
     3) защита  прав  и  свобод человека и гражданина в области охраны
здоровья;
     4) разработка     и     принятие     Республиканской    программы
государственных  гарантий  оказания  населению   Республики   Мордовия
бесплатной медицинской помощи;
     5) разработка и реализация республиканских  целевых  программ  по
развитию    здравоохранения,    профилактике   заболеваний,   оказанию
медицинской  помощи,  медицинскому  образованию  населения  и   другим
вопросам в области охраны здоровья граждан;
     6) право установления региональных стандартов медицинской  помощи
на   уровне  не  ниже  стандартов  медицинской  помощи,  установленных
федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции  по
выработке     государственной    политики    и    нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения;
     7) участие  в  осуществлении  контроля  за соблюдением стандартов
медицинской помощи,  оказываемой  организациями  независимо  от  формы
собственности,    организационно-правовой    формы   и   ведомственной
принадлежности   в   части   реализации   Республиканской    программы
государственных   гарантий   оказания  населению  Республики  Мордовия
бесплатной медицинской помощи  в  порядке,  установленном  федеральным
органом    исполнительной    власти,   уполномоченным   Правительством
Российской Федерации;
     8) установление   структуры  органов  управления  государственной
системы здравоохранения Республики Мордовия,  порядка их организации и
деятельности; развитие учреждений здравоохранения Республики Мордовия,
их материально-техническое обеспечение;
     9) формирование   расходов  республиканского  бюджета  Республики
Мордовия  на  здравоохранение  в  части  оказания   специализированной
медицинской  помощи  в  кожно-венерологическом,  противотуберкулезном,
наркологическом,     онкологическом     диспансерах      и      других
специализированных учреждениях здравоохранения в соответствии с Единой
номенклатурой    государственных    и     муниципальных     учреждений
здравоохранения,   утвержденной   уполномоченным  федеральным  органом
исполнительной власти,  включая обеспечение учреждений здравоохранения
лекарственными и иными средствами,  изделиями медицинского назначения,
иммунобиологическими  препаратами  и  дезинфекционными  средствами,  а
также   донорской  кровью  и  ее  компонентами  в  рамках  Федеральной
программы  государственных  гарантий  оказания  гражданам   Российской
Федерации  бесплатной  медицинской помощи,  обязательного медицинского
страхования  неработающего  населения,   оказания   специализированной
(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
     10) установление  порядка  и  объема   предоставления   отдельным
категориям  граждан  мер  социальной  поддержки в сфере лекарственного
обеспечения и оказания медико-социальной помощи;
     11) осуществление    профилактических,   санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;
     12) координация      деятельности      исполнительных     органов
государственной власти Республики Мордовия,  хозяйствующих  субъектов,
субъектов    государственной,    муниципальной    и   частной   систем
здравоохранения в  области  охраны  здоровья  граждан,  охраны  семьи,
материнства, отцовства и детства;
     13) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту
их  здоровья  при чрезвычайных ситуациях,  информирование населения об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
     14) координация   деятельности  по  подготовке  и  переподготовке
кадров в области охраны здоровья граждан;
     15) ежегодное  представление Государственному Собранию Республики
Мордовия доклада о состоянии здоровья населения Республики Мордовия;
     16) регулярное   информирование  населения,  в  том  числе  через
средства массовой информации,  о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     17) осуществление  иных  полномочий  в  области  охраны  здоровья
граждан,   возложенных   на  него  федеральными  законами  и  законами
Республики Мордовия.

     Статья 5. Региональные стандарты медицинской помощи

     1. Региональные  стандарты  медицинской  помощи   устанавливаются
Правительством  Республики  Мордовия  на  уровне  не  ниже  стандартов
медицинской помощи,  установленных федеральным органом  исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
     2. Контроль  за  соблюдением  региональных стандартов медицинской
помощи    осуществляется    Правительством    Республики     Мордовия,
исполнительным  органом  государственной власти Республики Мордовия по
управлению здравоохранением,  учреждениями здравоохранения  Республики
Мордовия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Порядок осуществления  контроля  за  соблюдением  региональных
стандартов    медицинской    помощи   устанавливается   Правительством
Республики Мордовия.

     Статья 6. Республиканская программа государственных
               гарантий оказания населению Республики
               Мордовия бесплатной медицинской помощи

     1. Республиканская программа  государственных  гарантий  оказания
населению    Республики   Мордовия   бесплатной   медицинской   помощи
разрабатывается и принимается Правительством  Республики  Мордовия  на
основании  Федеральной  программы  государственных  гарантий  оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
     2. Республиканская  программа  государственных  гарантий оказания
населению Республики Мордовия бесплатной медицинской помощи включает в
себя:
     виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно;
     медицинскую помощь,  предоставляемую  в  рамках базовой программы
обязательного медицинского страхования;
     медицинскую помощь, предоставляемую за счет средств бюджетов всех
уровней;
     нормативы объемов медицинской помощи;
     нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи;
     подушевые нормативы финансирования Программы.
     3. Реализация Республиканской программы государственных  гарантий
оказания  населению  Республики Мордовия бесплатной медицинской помощи
осуществляется за счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Мордовия    и   иных   источников   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.

     Статья 7. Республиканские целевые программы
               в области здравоохранения

     1. В  Республике  Мордовия  в  целях  обеспечения охраны здоровья
населения  и  развития  здравоохранения  принимаются   и   реализуются
республиканские целевые программы в области здравоохранения.
     2. Республиканские целевые программы  в  области  здравоохранения
разрабатываются    Правительством   Республики   Мордовия   с   учетом
региональных   стандартов   медицинской   помощи   и   принимаются   в
соответствии с законодательством Республики Мордовия.
     3. Финансирование  республиканских  целевых  программ  в  области
здравоохранения   осуществляется   за  счет  средств  республиканского
бюджета  Республики  Мордовия  и  иных  источников  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Контроль за качеством медицинской помощи,
               оказываемой гражданам в Республике Мордовия

     1. Качество и объемы медицинской помощи,  оказываемой гражданам в
Республике   Мордовия,  подлежат  ведомственному  и  вневедомственному
контролю.
     2. Порядок  ведомственного  контроля  качества медицинской помощи
определяется Правительством Республики Мордовия.
     3. Вневедомственный     контроль     осуществляется    страховыми
медицинскими организациями, страхователями, Мордовским республиканским
фондом обязательного медицинского страхования, региональным отделением
Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации  по  Республике
Мордовия в пределах их компетенции.
     4. В целях координации деятельности  субъектов  вневедомственного
контроля  при  Правительстве  Республики  Мордовия  может  создаваться
межведомственный координационный совет.

     Статья 9. Платные медицинские услуги

     1. Платные медицинские услуги гражданам  Российской  Федерации  и
иностранным    гражданам    на    территории    Республики    Мордовия
предоставляются в соответствии с федеральным законодательством.
     2. Платные медицинские услуги не могут быть оказаны взамен услуг,
оказываемых    в    соответствии    с    Республиканской    программой
государственных   гарантий   оказания  населению  Республики  Мордовия
бесплатной медицинской помощи.

     Статья 10. Организация оказания специализированной
                медицинской помощи населению
                Республики Мордовия

     1. Населению  Республики  Мордовия   на   основании   клинических
показаний в соответствии со стандартами медицинской помощи оказывается
специализированная медицинская помощь.
     2. Специализированная  медицинская  помощь  оказывается гражданам
при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики и лечения.
     3. Специализированная    медицинская    помощь    оказывается   в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Республики
Мордовия    в   соответствии   с   видами   и   стандартами   качества
специализированной  медицинской  помощи,  установленными   федеральным
законодательством.
     4. Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно  в
соответствии  с  Республиканской  программой  государственных гарантий
оказания населению Республики Мордовия бесплатной медицинской помощи.
     5. При невозможности оказать гражданам, проживающим на территории
Республики   Мордовия,   специализированную   медицинскую   помощь   в
учреждениях  здравоохранения  Республики  Мордовия  они направляются в
учреждения здравоохранения за пределы Республики Мордовия  в  порядке,
установленном действующим законодательством.

     Статья 11. Специализированная (санитарно-авиационная)
                скорая медицинская помощь

     Оказание специализированной    (санитарно-авиационной)     скорой
медицинской    помощи    в    Республике    Мордовия    осуществляется
государственным      учреждением      здравоохранения      "Мордовский
республиканский центр "Медицина катастроф".

     Статья 12. Специализированная медицинская помощь
                гражданам, страдающим онкологическими
                заболеваниями

     1. Специализированная   медицинская  помощь  больным,  страдающим
онкологическими заболеваниями, оказывается бесплатно в государственных
учреждениях  здравоохранения Республики Мордовия,  имеющих лицензию на
указанный вид деятельности.
     2. Виды и объемы специализированной медицинской помощи гражданам,
страдающим онкологическими  заболеваниями,  предоставляются  в  рамках
Республиканской  программы государственных гарантий оказания населению
бесплатной медицинской помощи.

     Статья 13. Специализированная медицинская помощь
                лицам, страдающим психическими расстройствами

     1. Специализированная  медицинская  помощь  оказывается бесплатно
лицам,  страдающим психическими расстройствами,  в  психиатрических  и
психоневрологических  учреждениях здравоохранения Республики Мордовия,
имеющих лицензию на указанный вид деятельности.
     2. Финансовое   обеспечение  оказания  населению  психиатрической
помощи,  оказываемой в специализированных учреждениях  здравоохранения
Республики  Мордовия,  а  также  социальной  поддержки  и  социального
обслуживания лиц,  страдающих психическими расстройствами, находящихся
в   трудной   жизненной   ситуации,  осуществляется  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Мордовия.

     Статья 14. Организация противотуберкулезной помощи

     1. Противотуберкулезная  помощь  населению  Республики   Мордовия
оказывается     в    противотуберкулезном    диспансере    и    других
специализированных учреждениях здравоохранения Республики  Мордовия  в
соответствии  с  Единой  номенклатурой государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения,  утвержденной  уполномоченным  федеральным
органом исполнительной власти.
     2. Финансирование мероприятий  по  оказанию  противотуберкулезной
помощи  в  противотуберкулезном диспансере и других специализированных
учреждениях здравоохранения Республики Мордовия осуществляется за счет
средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

     Статья 15. Обеспечение населения лекарственными средствами
                и изделиями медицинского назначения

     Населению Республики    Мордовия     гарантируется     доступное,
своевременное, бесперебойное и качественное обеспечение лекарственными
средствами  и  изделиями  медицинского  назначения  в  соответствии  с
Республиканской программой государственных гарантий оказания населению
Республики Мордовия бесплатной медицинской помощи и иными  программами
по    обеспечению   населения   Республики   Мордовия   лекарственными
средствами.

     Статья 16. Источники финансирования государственной
                системы здравоохранения в Республике Мордовия

     Источниками финансирования         государственной        системы
здравоохранения Республики Мордовия являются:
     средства республиканского бюджета Республики Мордовия;
     средства обязательного медицинского страхования;
     средства по   добровольному  медицинскому  страхованию,  а  также
средства,  полученные в результате безвозмездных  и  благотворительных
взносов и пожертвований граждан и юридических лиц;
     иные источники,  не  противоречащие  законодательству  Российской
Федерации.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     1) Закон  Республики  Мордовия  от  14  июля  1998 года N 31-3 "О
защите населения  от  туберкулеза  и  о  противотуберкулезной  помощи"
(Ведомости  Государственного  Собрания  Республики Мордовия,  1998,  N
23-24, ст. 977);
     2) Закон  Республики  Мордовия  от  18  июля  2000 года N 36-3 "О
внесении изменения в статью 11 Закона Республики  Мордовия  "О  защите
населения  от  туберкулеза и о противотуберкулезной помощи" (Ведомости
Государственного Собрания Республики Мордовия,  2001,  N 5-7 (38), ст.
186);
     3) статью 3 Закона Республики Мордовия от 1 апреля  2003  года  N
11-3  "О  приведении  некоторых  нормативных правовых актов Республики
Мордовия в соответствие с  федеральным  законодательством"  (Ведомости
Государственного Собрания Республики Мордовия, 2003, N 22-24 (49), ст.
763).
     3. Правительству  Республики  Мордовия  привести свои нормативные
акты в соответствие с настоящим Законом.


     Глава Республики Мордовия                          Н.И. МЕРКУШКИН

     г. Саранск
     20 февраля 2006 г.
     N 10-3