|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.11.2012 № 404
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 ноября 2012 года N 404 г.Саранск О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 11.02.2013 г. N 29; от 25.02.2013 г. N 59; от 01.07.2013 г. N 247; от 08.07.2013 г. N 260) Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Правительство Республики Мордовия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее - Государственная программа). 2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия разработать и по согласованию с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия в срок до 20 ноября 2012 г. внести в установленном порядке в Правительство Республики Мордовия проект концепции Республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". 3. Министерству финансов Республики Мордовия и Министерству экономики Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия включать Государственную программу в перечень государственных программ Республики Мордовия, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Установить, что объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия. 4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городского округа Саранск в срок до принятия бюджета разработать и принять муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.Н.Сидорова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Республики Мордовия В. СУШКОВ Утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 года N 404 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 11.02.2013 г. N 29; от 25.02.2013 г. N 59; от 01.07.2013 г. N 247; от 08.07.2013 г. N 260) Паспорт Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Наименование - Государственная программа Республики Мордовия программы развития Государственной сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее - Государственная программа) Ответственный - Министерство сельского хозяйства и исполнитель продовольствия Республики Мордовия Государственной программы Соисполнители - Республиканская ветеринарная служба Республики Государственной Мордовия; программы Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Подпрограммы - "Развитие подотрасли растениеводства, программы и Государственной реализации переработки продукции растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Программно- - республиканские целевые программы: целевые "Социальное развитие села до 2013 года", инструменты утвержденная постановлением Правительства Государственной Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. N 620; программы "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. N 264; "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N 312; "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект); "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года по Республике Мордовия" (проект); ведомственные целевые программы: "Развитие сыроделия и производства сухой сыворотки в Республике Мордовия на 2011-2013 годы", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 5 августа 2011 г. N 143-П; "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012-2014 годов", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. N 250-П; "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Мордовия на 2012-2014 годы", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 22 декабря 2011 г. N 252-П; "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Республике Мордовия на 2012-2014 годы", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 30 декабря 2011 г. N 261-П; "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Республике Мордовия на 2012-2014 годы", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 24 января 2012 г. N 7-П; "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территорию Республики Мордовия на 2012-2014 годы", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 24 февраля 2012 г. N 29-П Цели - обеспечение роста объемов производства основных Государственной видов продукции, производимой предприятиями программы агропромышленного комплекса республики; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов Задачи - стимулирование роста производства основных видов Государственной сельскохозяйственной продукции, производства программы пищевых продуктов, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его финансовой устойчивости; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологий; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и повышение плодородия почв; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Целевые - индекс производства продукции сельского индикаторы хозяйства в и хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); показатели индекс производства продукции растениеводства (в Государственной сопоставимых ценах); программы индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки табака (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) Сроки - 2013-2020 годы реализации Государственной программы Объемы - общий объем финансирования Государственной финансирования программы составляет 17967807,6 тыс. руб., в том Государственной числе за счет бюджетных ассигнований из средств программы республиканского бюджета Республики Мордовия - 15471205,9 тыс. руб., внебюджетных источников - 2496601,7 тыс. руб., в том числе на реализацию: подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 1994428,7 тыс. руб.; подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 6825581,1 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия 5382933,7 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 1442647,4 тыс. руб.); подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 567035,8 тыс. руб.; подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 1125000,7 тыс. руб.; подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие", всего - 241745,8 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 184208,8 тыс. руб., внебюджетные источники - 57537,0 тыс. руб.; подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 667800,9 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия 410960,4 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 119390,8 тыс. руб., Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники 137449,7 тыс. руб.); Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", всего - 576900,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 400500,0 тыс. руб., внебюджетные источники 176400,0 тыс. руб.; Республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" <1>, всего - 5083300,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 3313600,0 тыс. руб., внебюджетные источники - 1769700,0 тыс. руб.; Республиканской целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" (проект), всего - 305957,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 144450 тыс. руб., внебюджетные источники 161507,0 тыс. руб.; Республиканской целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года", всего - 580057,7 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 248600,0 тыс. руб., внебюджетные источники 331457,7 тыс. рублей. Общий объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы - 17967807,6 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2013 год - 2167304,0 тыс. руб.; 2014 год - 1869038,6 тыс. руб.; 2015 год - 1987306,1 тыс. руб.; 2016 год - 2127345,0 тыс. руб.; 2017 год - 2268403,7 тыс. руб.; 2018 год - 2417116,4 тыс. руб.; 2019 год - 2495183,9 тыс. руб.; 2020 год - 2636109,9 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 15471205,9 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2013 год - 1829397,0 тыс. руб.; 2014 год - 1689241,6 тыс. руб.; 2015 год - 1753238,2 тыс. руб.; 2016 год - 1877018,5 тыс. руб.; 2017 год - 1951866,7 тыс. руб.; 2018 год - 2055169,7 тыс. руб.; 2019 год - 2096810,9 тыс. руб.; 2020 год - 2218463,3 тыс. руб. Ожидаемые - увеличение производства продукции сельского хозяйства в результаты хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в реализации 2020 г. по отношению к 2012 г. на 23,3%, пищевых Государственной продуктов - на 37,1%; программы обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5,2%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 13-15% (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Республики Мордовия до 75 процентов ------------------------------- <1> Объемы финансирования будут скорректированы после утверждения Республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"; Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия". Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий республики, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность. Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяют социально-экономическую ситуацию в республике, устойчивость развития сельских территорий. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы в Республике Мордовия проделана значительная работа по развитию агропромышленного производства. Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2006 - 2011 годах, несмотря на неблагоприятные погодные условия 2010 г., увеличился на 26,6% и достиг в действующих ценах объема 37,8 млрд. рублей (в 2005 г. - 16,05 млрд. рублей). Рост объемов пищевых продуктов за этот период составил 45%, или 7,5% в среднем в год. Сельское хозяйство Мордовии производит около 13,7% валового регионального продукта и 1,2% от сельскохозяйственного производства в России (оценка 2011 г.), обеспечивает занятость 19,8% населения. Сельскохозяйственные угодья составляют 1657,6 тыс. га, или 63,4% территории республики и 0,8% площади сельхозугодий, используемых в сельскохозяйственном производстве России. Доля обрабатываемой пашни 87,5 процента. На 1 января 2012 г. в республике осуществляют производственно-хозяйственную деятельность 242 сельскохозяйственных предприятия. Функционируют 1126 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей земельной площадью 84 тыс. га, или в среднем по 75 га на одно хозяйство. Доля производства продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в общем объеме сельскохозяйственного производства республики составляет 2,8 процента. Насчитывается более 160 тыс. личных подсобных хозяйств населения, их доля в объеме производства 43,5 процента. Сельскохозяйственными предприятиями производится зерна - 100%, мяса - 73,1%, молока - 60,4% и 91,2% яиц. В хозяйствах населения выращивается 95% картофеля и 72% овощей. Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство - 55% (молочно-мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство). Отрасль растениеводства производит 45% валовой продукции. Выращиваются зерновые культуры, сахарная свекла, картофель, кормовые культуры. Сегодня, во многом благодаря государственной поддержке, агропромышленный комплекс Мордовии входит в число лидеров в Приволжском федеральном округе и в России. По сравнению с 2005 г. в 2011 г. общая посевная площадь зерновых культур увеличилась на 45,1 тыс. га, или на 11,5%, и составила 443,9 тыс. га. Посевная площадь по техническим культурам за 6 лет (2006 - 2011 годы) увеличилась на 22,8 тыс. га и составляет 34,9 тыс. га, в том числе площади под сахарной свеклой возросли в 2,2 раза, или на 12,4 тыс. га. Земледельцами республики в 2011 г. собрано 1121,5 тыс. тонн зерна. Сахарной свеклы произведено 856 тыс. тонн. В целях увеличения производства продукции и финансовой поддержки отрасли животноводства в рамках ведомственных экономически значимых региональных программ реализуются ведомственные программы "Развитие мясного скотоводства в Республике Мордовия на 2009 - 2012 годы", "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Мордовия на 2009 - 2012 годы", утвержденные приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 26 февраля 2009 г. N 14а-П, "Развитие сыроделия и производства сухой сыворотки в Республике Мордовия на 2011 - 2013 годы", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 5 августа 2011 г. N 143-П, а также пилотный проект Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 - 2011 годы". В целях поддержки малых форм хозяйствования с 2012 г. реализуются целевые программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы", "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы". За период реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы построено, реконструировано и модернизировано 68 молочных комплексов, 16 свинокомплексов, завершена реализация 5 проектов в птицеводстве. По состоянию на 1 января 2012 г. в республике насчитывается 298,9 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 106 тыс. голов коров. Поголовье свиней составляет 311 тыс. голов (увеличилось по отношению к уровню 2005 г. на 36%), численность птицы в сельхозпредприятиях достигло 7917 тыс. голов (увеличилась по отношению к уровню 2005 г. в 2,1 раза). В 2011 г. произведено 132,0 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, молока - 475,8 тыс. тонн, яиц - 1266,3 млн. шт. Темпы роста по отношению к уровню 2005 г. по мясу составили 36,4%, молоку - 15,7%, яйцу - в 2,5 раза. Надой на одну корову за 2011 г. составил 4450 кг и увеличился за 2006 - 2011 годы на 1682 кг, или в среднем в год на 280 кг. Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий в сельхозпредприятиях существенно возросли объемы производства свинины - в 3,2 раза (25,7 тыс. тонн), мяса птицы - в 2,5 раза (52,4 тыс. тонн). По производству животноводческой продукции на душу населения республика входит в первую пятерку по России и ряд последних лет сохраняет лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе. В 2011 г. произведено яйца на душу населения 1520 шт., молока - 571 кг, мяса скота и птицы - 158 кг. Значительную роль в экономике Республики Мордовия играют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2011 г. ими отгружено продукции на 24,8 млрд. рублей, что составляет 29,6% от общего объема отгрузки промышленной продукции по республике в целом. Предприятиями отрасли в 2011 г. к уровню 2005 г. производство мяса, включая субпродукты 1 категории, увеличено на 95% (52,7 тыс. тонн), цельномолочной продукции - на 89% (136,9 тыс. тонн), сыра - на 35% (8,9 тыс. тонн), макаронных изделий - на 93% (20,5 тыс. тонн), кондитерских изделий - на 21% (34,1 тыс. тонн), свекловичного сахара-песка - в 3,4 раза (80,9 тыс. тонн), молочных консервов - в 2,8 раза (12,3 млн. условных банок). За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе Мордовское агропромышленное объединение, ЗАО "Мордовский бекон", ОАО "Агрофирма "Октябрьская", ОАО "Агрофирма "Норов", ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО "Консервный завод "Саранский", ООО "Ромодановосахар", ОАО "Ламзурь", ОАО "Саранский комбинат макаронных изделий" и др. В 2011 г. в республике введен в эксплуатацию крупный сыроваренный завод ООО "Сармич" по производству 9000 тонн твердых сыров мощностью 350 тонн переработки молока в сутки. Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий (в 2006 - 2011 годах введено в эксплуатацию 181 тыс. кв. метров жилья), несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций. Вместе с тем в агропромышленном комплексе республики сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Основными причинами относительно медленного развития агропромышленного комплекса республики являются финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., а также засуха 2010 г. (в регионе погибло более 70% посевных площадей сельскохозяйственных культур), которые негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе республики, динамике развития сельскохозяйственного производства. В числе проблем следует выделить: недостаточный уровень доходности сельскохозяйственного производства для осуществления модернизации. Закредитованность большинства сельхозпредприятий не позволяет привлекать краткосрочные и инвестиционные кредиты для осуществления проектов обновления и расширения производства. Из-за недостатка финансовых средств по ряду инвестиционных проектов не выдерживаются запланированные сроки сдачи в эксплуатацию строящихся объектов; медленные темпы развития пищевой и перерабатывающей промышленности; неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции в условиях возрастающей монополизации торговых сетей. Необходимы дополнительные меры для активизации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов в создании системы сбыта производимой продукции; опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию; дефицит квалифицированных кадров, вызванный медленными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, низкий уровень заработной платы работников (71,3% от средней заработной платы по экономике республики), сокращение численности сельского населения более высокими темпами, чем городского (за период с 2005 г. сельское население республики уменьшилось на 7,8%, городское - на 1,2%). В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики республики. Для вывода агропромышленного комплекса республики на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке продукции, сырья и продовольствия и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Глава 2. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ДО 2020 ГОДА Развитие сельского хозяйства является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Создание предпосылок для повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса республики, использования имеющегося потенциала для роста производства продовольствия, повышения занятости и уровня жизни сельского населения и обеспечения роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса является важной задачей, для решения которой необходим программный метод. Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по повышению устойчивости агропромышленного производства республики. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции: увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий; стабилизация производства в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; ускорение обновления сельскохозяйственной техники, применение новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу. В части основных показателей Государственной программы прогнозируются: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к уровню 2012 г. - 123,3%, в том числе продукции растениеводства - 122,8%, продукции животноводства - 123,5%; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 г. к уровню 2012 г. - 137,1%; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к уровню 2012 г. - 142,1%; уровень рентабельности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 г. - не менее 13 - 15% (с учетом субсидий); достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) до 25,5 тыс. рублей. В растениеводстве предстоит: освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин; увеличить объемы внесения минеральных удобрений (с 69 кг в пересчете на 100% питательного вещества на 1 га посевов в 2011 г. до 80 - 85 кг в перспективе), осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 г. должен составить не менее 2,8 - 3%, производства пищевых продуктов - 4,0 - 4,6 процента. Более высокие темпы намечены по производству зерна, мяса скота и птицы, сыра и сырных продуктов, плодоовощной продукции. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 (далее - Доктрина), обеспечить население республики продуктами питания по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов). Одновременно возрастут ресурсы сельскохозяйственной продукции и продовольствия для реализации на внешнем рынке. Кроме зерна и продуктов его переработки, на внешний рынок республика сможет поставлять такие продукты, как сахар, сыр и сырную продукцию, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Глава 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины, Концепции развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. N 79. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса Республики Мордовия с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию. Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов. К приоритетам первого уровня относятся: в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая преимущества республики, в первую очередь, наличие достаточных площадей сельскохозяйственных угодий; в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; в социальной сфере: устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов республики; создание условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий; в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе; в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса. Приоритеты второго уровня включают такие направления, как: развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства; экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; наращивание вывозного потенциала сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими республиканского рынка; минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности. Глава 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Целями Государственной программы являются: обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса республики; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса Республики Мордовия; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства. Для достижения этих целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках республиканских целевых программ и подпрограмм, включенных в Государственную программу: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Мордовия в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, повышение и сохранение плодородия почв; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. Глава 5. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы. Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ. К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства). Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении 1. Глава 6. ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины. Валовой сбор зерна повысится к 2020 г. до 1400 тыс. тонн против 870 тыс. тонн в 2012 г. (оценка), или на 61%, сахарной свеклы - до 1000 тыс. тонн против 750 тыс. тонн в 2012 г. (оценка), или на 33,3%. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства. Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по сравнению с 2012 г. (оценка) до 176,3 тыс. тонн, или на 27,1%, молока - до 556 тыс. тонн, или на 20%. Основной прирост будет получен в общественном секторе за счет роста продуктивности скота на основе улучшения породного состава. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 25,5 тыс. руб., или до 75-80% среднего ее уровня по экономике республики. Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5,2%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 13-15% (с учетом субсидий). Сроки реализации Государственной программы - 2013-2020 годы. Республиканская целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" будет реализовываться в два этапа - 2014-2017 годы и 2018-2020 годы. Это соответствует положениям Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р. Глава 7. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3. Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ПОДПРОГРАММ, ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Глава 8. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ПОДПРОГРАММ Подпрограммы и включенные в них мероприятия, а также республиканские целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационным технологиям, устойчивое развитие сельских территорий. Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие мероприятия: развитие элитного семеноводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями; поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ разработанных в целях реализации подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; управление рисками в подотрасли растениеводства; регулирование рынков продукции растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства. В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений. В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции" выделяются следующие мероприятия: развитие племенного животноводства; развитие молочного скотоводства; поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области животноводства; поддержка строительства животноводческих комплексов; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий; оказание государственных услуг в области животноводства; поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ Республики Мордовия разработанных в целях реализации подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции"; государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; управление рисками в подотраслях животноводства; регулирование рынков продукции животноводства. Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой и молока в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработке. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие мероприятия: предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления; поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ разработанных в целях реализации подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"; субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включает основные направления: поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования; оформление земельных участков в собственность фермерскими хозяйствами. Индикаторами подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия: обновление парка сельскохозяйственной техники; реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (в том числе развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания); развитие биотехнологии; развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в области сельского хозяйства. Индикаторами реализации подпрограммы являются: количество реализованных инновационных проектов; рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" включает следующие мероприятия: совершенствование обеспечения реализации Государственной программы; формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Мордовия; обеспечение функций в области ветеринарного надзора; обеспечение функций в области надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены: доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет; укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России; вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон; выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия. В Государственную программу входят следующие республиканские целевые программы: "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 декабря 2002 г. N 620; "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект); "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов по Республике Мордовия на 2006-2010 годы и на период до 2013 года" (проект); "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N 312. В рамках реализации Республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект) предусматривается реализация следующих мероприятий: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности; поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений; грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности. Индикаторами реализации мероприятий вышеуказанной республиканской целевой программы являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов, ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села, количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки, количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку. В рамках реализации Республиканской целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий: строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений; культуртехнические, агролесомелиоративные мероприятия. Индикаторами реализации вышеуказанной республиканской целевой программы являются: предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ; ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель; сохранение существующих и создание новых рабочих мест. Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2. Глава 9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В рамках реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ). Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" представлен в приложении 4. Глава 10. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В реализации Государственной программы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк". ОАО "Росагролизинг" обеспечивает сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга. В 2008 году ОАО "Росагролизинг" стало исполнителем Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы по обеспечению сельхозтоваропроизводителей племенным скотом, животноводческим оборудованием и сельхозтехникой в комплексе. В 2008-2012 годах сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия закуплено через ОАО "Росагролизинг" 4917 голов племенного скота. Реализация этих направлений Государственной программы позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельхозпроизводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности. ОАО "Росагролизинг" осуществляет новые направления деятельности. По системе федерального лизинга компания поставляет сельскохозяйственную технику для орошения и мелиорации, оборудование для овощехранилищ, технику для пожаротушения. ОАО "Россельхозбанк" является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100 процентов акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации. В 2006-2007 годах ОАО "Россельхозбанк" участвовал в выполнении задач, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы. В 2008-2011 годах сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия привлечено 25,3 млрд. рублей кредитных ресурсов ОАО "Россельхозбанк". Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ И ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И МЕРЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЭТИМИ РИСКАМИ, АНАЛИЗ РИСКОВ И ВОЗМОЖНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, СВЯЗАННЫЕ С ЧЛЕНСТВОМ РОССИИ В ВТО, МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Глава 11. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ И ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития. Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Государственную программу республиканских целевых программ соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Государственной программы. Состав подпрограмм и республиканских целевых программ рассчитан на взаимосвязанное развитие агропромышленного комплекса республики и его основных сфер. Глава 12. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы составляет 17967807,6 тыс. руб., в том числе из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 15471205,9 тыс. руб. (в текущих ценах), из них Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 13771718,0 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 1562038,2 тыс. руб., Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - 137449,7 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия определен на основе Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2011 г. N 90-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с использованием среднего уровня инфляции, определенного Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р. При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам: объем производства; необходимость стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам). Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" рассчитаны в соответствии с проектом программы, а ресурсное обеспечение Республиканской целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года" определено на основе соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия на реализацию указанной целевой программы, в которых будут предусматриваться: обязательства сторон по финансированию мероприятий программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и средств внебюджетных источников; фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации программных мероприятий; последствия неисполнения своих гарантий по инвестициям мероприятий Республиканской целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года". Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 5. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, юридических лиц на реализацию Государственной программы приведены в приложении 6. Ресурсное обеспечение Государственной программы подлежит уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы. Глава 13. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И МЕРЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЭТИМИ РИСКАМИ При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся: макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей; неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства; недостаточный уровень финансирования мероприятий Государственной программы из бюджетных и внебюджетных источников; природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе: использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом; подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Государственной программы. Глава 14. АНАЛИЗ РИСКОВ И ВОЗМОЖНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, СВЯЗАННЫЕ С ЧЛЕНСТВОМ РОССИИ В ВТО В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы отрасль достигла положительных результатов. Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий к уровню 2005 г. выросло на 47,7%, молока - на 16,7%, зерна - на 34%. Государственная поддержка позволила обеспечить необходимый уровень рентабельности в отрасли, который с учетом субсидий за период 2006 - 2011 годов в среднем составил 10,5%. Для выхода на показатели Доктрины необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты набранной за 6 лет реализации приоритетного национального проекта динамики роста производства, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса республики, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2006-2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций. Глава 15. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли. Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом. Показатели подпрограмм и республиканских целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Государственной программы для представления информации в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия, размещает эту информацию на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета Правительством Республики Мордовия ежегодно заключаются соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства. Оценка эффективности выполнения показателей Государственной программы производится на основе информации ежеквартального мониторинга выполнения соответствующих индикаторов и количественных показателей. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 марта готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы (далее - годовой отчет) и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия. В годовом отчете дается оценка хода реализации Государственной программы в целом, по ее подпрограммам и вошедшим в нее республиканским целевым программам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме, республиканской целевой программе анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Одновременно с годовым отчетом Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия представляет доклад о ходе реализации Государственной программы в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия и размещает на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе оценки: степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Государственной программе; степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Государственной программы, представленных в приложениях 5 и 6 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле: Сд = Зф / Зп x 100%, где: Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений). Уровень финансирования реализации мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле: Уф = Фф / Фп x 100%, где Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. До начала очередного года реализации Государственной программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия по каждому показателю (индикатору) реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Государственной программы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях: значения 95% и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях: значения 80% и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация Государственной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" Паспорт подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 11.02.2013 г. N 29; от 25.02.2013 г. N 59) Наименование - "Развитие подотрасли растениеводства, подпрограммы переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма) Ответственный - Министерство сельского хозяйства и исполнитель продовольствия Республики Мордовия подпрограммы Программно-целевые - республиканские целевые программы: инструменты "Совершенствование социального питания, подпрограммы развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. N 264; "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Мордовия на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N 312; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года по Республике Мордовия" (проект); ведомственная целевая программа "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Республике Мордовия на 2012-2014 годы", утвержденная приказом Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 30 декабря 2011 г. N 261-П Цели подпрограммы - обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках Задачи - увеличение объемов производства основных видов подпрограммы растениеводческой продукции за счет оптимизации структуры посевных площадей и повышения урожайности сельскохозяйственных культур; развитие переработки основных видов растениеводческой продукции Целевые индикаторы - производство зерновых и зернобобовых культур, и показатели сахарной свеклы, картофеля, пеньковолокна; подпрограммы площадь закладки многолетних насаждений; производство муки, крупы; производство сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов Сроки реализации - 2013-2020 годы подпрограммы Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию ассигнований подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 1994428,7 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 год - 273802,8 тыс. руб.; 2014 год - 215828,6 тыс. руб.; 2015 год - 209509,0 тыс. руб.; 2016 год - 225241,5 тыс. руб.; 2017 год - 244593,9 тыс. руб.; 2018 год - 259636,5 тыс. руб.; 2019 год - 276115,3 тыс. руб.; 2020 год - 289701,1 тыс. руб. Ожидаемые - увеличение производства: результаты зерна до 1400 тыс. тонн, муки до 20 тыс. тонн, реализации крупы до 9 тыс. тонн; увеличение производства подпрограммы сахарной свеклы до 1000 тыс. тонн, сахара из сахарной свеклы до 95 тыс. тонн; сохранение производства картофеля на уровне 315 тыс. тонн; увеличение площади закладки многолетних насаждений до 148 га в год; сохранение производства пеньковолокна на уровне 300 тонн; увеличение производства плодоовощных консервов до 13,3 млн. условных банок; доведение обеспеченности современными линейными элеваторами до 59 %, прирост современных мощностей единовременного хранения на 160,0 тыс. тонн; доведение обеспеченности ОАО "Ромодановосахар" современными емкостями хранения сахара до 100%, хранения сушеного жома до 100 %, свекловичной мелассы до 100%. Раздел 1. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ИНЕРЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ, ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Глава 1. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ИНЕРЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Подпрограмма охватывает зерновой, свеклосахарный, картофельный, плодоовощеконсервный, конопляный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику. Растениеводство - основа сельского хозяйства. Отрасль дает 45% всей продукции сельского хозяйства. От темпов развития растениеводства значительно зависит и развитие животноводства, поскольку его кормовую базу в значительной степени обеспечивает именно растениеводство. Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Зерновые культуры занимают почти 58% всех посевных площадей республики. Посевная площадь зерновых во всех категориях хозяйств в 2011 г. составила 443,9 га против 398,8 тыс. га в 2005 г. и увеличилась на 11,5%. Среднегодовая урожайность зерновых в республике в 2006 - 2011 годах, несмотря на засушливый 2010 год, составила в среднем 23,6 ц/га против 20 ц/га в среднем в 2001 - 2005 годах. В последние годы в республике значительное развитие получило производство сахарной свеклы. За период с 2005 г. площади под этой культурой расширились с 10,2 тыс. га до 22,6 тыс. га, или в 2,2 раза, валовой сбор в 2011 г. достиг 856 тыс. тонн при урожайности 379 ц/га. Урожайность в 2006 - 2011 годах в среднем составила 320 ц/га против 217 ц/га в среднем в 2001 - 2005 годах. Эти положительные результаты стали возможны благодаря принятым эффективным мерам государственной поддержки в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, а также комплексу мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей республики, пострадавших от засухи 2010 года. Несмотря на положительную тенденцию развития растениеводства, в отрасли еще много нерешенных проблем, в том числе: изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяет производителям в полной мере получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию; технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе. Основными условиями дальнейшего наращивания объемов производства продукции растениеводства, обеспечения перерабатывающей отрасли республики собственным сырьем, повышения конкурентоспособности отрасли растениеводства являются ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных, ресурсосберегающих технологий, связанный с переводом сельхозпредприятий на новые агротехнологии, базирующиеся на применении более эффективных методов производства, новых моделей техники, внесении оптимального количества минеральных удобрений на посевные площади. Для достижения целей, определенных подпрограммой, необходимы меры государственной поддержки отрасли через программно-целевые инструменты. Глава 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; увеличение объемов реализации растениеводческой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке и хранению растениеводческой продукции, сырья и продовольствия; развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. Глава 3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) И ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целями подпрограммы являются: обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере растениеводства; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках. Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции, а также увеличить объемы ее реализации на внешний рынок. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы: производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля, пеньковолокна; площадь закладки многолетних насаждений; производство муки, крупы; производство сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: увеличение производства зерна до 1400 тыс. тонн, муки до 20 тыс. тонн, крупы до 9 тыс. тонн; увеличение производства сахарной свеклы до 1000 тыс. тонн, производства сахара из сахарной свеклы до 95 тыс. тонн; сохранение производства картофеля на уровне 315 тыс. тонн, увеличение производства плодоовощных консервов до 13,3 млн. условных банок. Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы. Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия. Глава 4. МЕРОПРИЯТИЕ "РАЗВИТИЕ ЭЛИТНОГО СЕМЕНОВОДСТВА" В Республике Мордовия производство семян суперэлиты и элиты осуществляют Государственное научное учреждение "Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", Федеральное государственное унитарное предприятие "1 Мая" Российской Академии сельскохозяйственных наук и общество с ограниченной ответственностью "Нива". Порядок и сроки проведения сортообновления и сортосмены озимых и яровых зерновых культур в специализированных и других сельхозпредприятиях республики устанавливает Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия с учетом предложений института и опытно-производственных хозяйств. В 2011 г. семеноводческими хозяйствами республики произведено 4414 тонн семян элиты. Семена элиты должны быть выращены с использованием специальных селекционно-семеноводческих методов и приемов, отвечать по сортовым и посевным качествам требованиям государственных стандартов, обладать типичными для сорта признаками и свойствами. Реализация мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие элитного семеноводства в Республике Мордовия, обеспечивающего сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности. В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян. Мероприятием предусмотрено: субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: суперэлиту, супер-суперэлиту, элиту). Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета; субсидирование части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур у российских производителей семян, заводов по подготовке семян. Размеры субсидий рассчитываются по ставке из расчета на одну тонну семян. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Глава 5. МЕРОПРИЯТИЕ "РАЗВИТИЕ САДОВОДСТВА, ПОДДЕРЖКА ЗАКЛАДКИ И УХОДА ЗА МНОГОЛЕТНИМИ НАСАЖДЕНИЯМИ" По состоянию на 1 января 2012 г. в Республике Мордовия 1593 га плодовых и ягодных насаждений, из них 1318 га - плодоносящих. Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 7,5 тыс. тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений, ранее заложенных при государственной поддержке, до 1522 га, в том числе интенсивных садов - 28 га до 2020 г.; восстановления системы питомниководства и садооборота; модернизации материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников; закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений (71 га в год); увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 48 - 50 ц/га. В целях реализации мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки: субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета; субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета; предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат, связанных с оказанием информационных, правовых и иных услуг в сфере садоводства и огородничества, проведение монтажно-восстановительных, ремонтных, демонтажных работ электрической, водополивной систем садоводческих некоммерческих товариществ, а также приобретение удобрений, средств защиты растений от вредителей, семян и посадочных материалов картофеля, овощных и плодово-ягодных культур, предоставление и защита общих интересов граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, в органах государственной власти и органах местного самоуправлении, общественных объединениях, содействие дальнейшему развитию садоводства и огородничества, охране природной среды и экологии, создание для этого необходимых организационных условий, координация деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия. Глава 6. МЕРОПРИЯТИЕ "ПОДДЕРЖКА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ В ОБЛАСТИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства в Республике Мордовия и увеличения объемов производства растениеводческой продукции. В рамках осуществления мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие кооперации и логистических центров, развитие свеклосахарного производства, развитие коноплеводства, развитие овощеводства в закрытом грунте, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Государственная поддержка, предоставляемая в рамках ведомственных экономически значимых программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия разработаны ведомственные экономически значимые программы "Развитие свеклосахарной отрасли в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы", "Развитие производства и переработки зеленого горошка в Республике Мордовия на 2012-2014 годы", "Развитие производства и переработки рапса в Республике Мордовия на 2012-2014 годы", "Развитие садоводства и питомниководства в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы". Ведомственные экономически значимые программы представлены в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для участия в отборе экономически значимых региональных программ. В рамках мероприятия также будут разработаны ведомственные экономически значимые программы по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте, развитию производства и первичной переработки конопли, развитию логистических центров. Реализация мероприятия по развитию производства продукции растениеводства в защищенном грунте направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: увеличение валового производства тепличных овощей на основе реконструкции имеющихся и строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и роста урожайности тепличных овощных культур; увеличение площади теплиц; увеличение урожайности тепличных овощных культур. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по следующим направлениям: реконструкция и строительство теплиц, объектов малой энергетики (котельных); техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов; приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа, тепловой энергии, электрической энергии. Реализация мероприятия по развитию производства и первичной переработки конопли направлена на создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы для промышленности. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: увеличение валового сбора семян конопли; увеличение валового сбора волокна конопли (пеньковолокна). Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по следующим направлениям: техническая и технологическая модернизация производства конопли; реконструкция и строительство новых предприятий первичной переработки конопли; технологическая модернизация предприятий первичной переработки конопли. Реализация мероприятия по развитию питомниководства направлена на обеспечение планируемых площадей закладки многолетних плодовых и ягодных культур качественным безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства. В рамках осуществления мероприятия предусматривается: восстановление системы питомниководства; техническая и технологическая модернизация питомников. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по следующим направлениям: приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства; техническая и технологическая модернизация питомников; создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала; строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов. Реализация мероприятия по развитию свеклосахарного производства направлена на увеличение производства качественного сахара отечественного производства. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по следующим направлениям: приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин и механизмов для выращивания сахарной свеклы; строительство, реконструкция и модернизация предприятий по производству сахара. Реализация мероприятия по развитию логистических центров направлена на формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в Республике Мордовия, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий республики и создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по следующим направлениям: создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями; организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения; организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, банковского, транспортного и т.д.); контроль качества и проверка на соответствие действующим нормам безопасности реализуемой продукции. Реализация мероприятия по развитию мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства растениеводческой продукции. В рамках осуществления мероприятия планируется возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации в отношении указанных объектов. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по следующим направлениям (в целях компенсации части затрат): Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
