Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 393

Раздел 1. Общая характеристика сферы

реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией развития физической культуры и спорта на период до 2020 года повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене является одной из приоритетных задач государственной политики в сфере физической культуры и спорта.

В качестве основного целевого ориентира установлено увеличение числа спортсменов Республики Мордовия, вошедших в тройку призеров на летних Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, летних Олимпийских играх 2020 года в Токио, зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане.

Для достижения указанных целей проводится работа по совершенствованию законодательства в части развития системы управления спортом высших достижений, повышения качества его материально-технического, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения. Действует закон Республики Мордовия от 18 декабря 2008 г. № 136-З «О физической культуре и спорте в Республике Мордовия»; принят Указ Главы Республики Мордовия от 14 ноября 2008 г. № 220-УГ «О целенаправленной подготовке спортсменов Республики Мордовия к XXI зимним Олимпийским играм в Ванкувере, XXX летним Олимпийским играм в Лондоне и XXII зимним Олимпийским играм в Сочи», принимаются меры по обеспечению подготовки спортсменов Республики Мордовия к предстоящим Олимпийским играм, создаются условия для подготовки спортивного резерва, заключаются договоры с атлетами и тренерами о целенаправленной подготовке к указанным соревнованиям; утверждено постановление Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2014 г. № 317 «Об утверждении Порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Республикой Мордовия или муниципальными образованиями Республики Мордовия и осуществляющие спортивную подготовку»; разработан приказ Минспорта Республики Мордовия от 12 февраля 2015 г. № 52 «Об утверждении нормативных затрат на оказание государственных услуг, выполнение работ на 2016 год».

В настоящее время ведется активная подготовка спортсменов Республики Мордовия к участию в ХХXI летних Олимпийских играх и XV летних Паралимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро. В составы сборных команд страны по летним олимпийским и паралимпийским видам спорта входят 120 человек. В расширенный список спортсменов сборной команды Российской Федерации для подготовки и участия в ХХXI летних Олимпийских играх 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро входят 35 человек.

На территории республики реализуется федеральная экспериментальная площадка «Внедрение программ спортивной подготовки, разработанных на основе федеральных стандартов спортивной подготовки», утвержденная приказом Министерства спорта Российской Федерации от 27 августа 2013 г. № 674 «Об организации работы федеральных (экспериментальных) площадок по вопросам совершенствования системы подготовки спортивного резерва». Утвержден план реализации данного экспериментального (инновационного) проекта на 2016 год, который предполагает осуществление перехода муниципальных ДЮСШ, подведомственных Министерству образования Республики Мордовия, на реализацию программ спортивной подготовки, разработанных на основе федеральных стандартов спортивной подготовки. В рамках эксперимента планируется, что в текущем году 5 муниципальных учреждений начнут активную работу по внедрению программ спортивной подготовки.

В регионе развиваются 25 базовых видов спорта, 20 из которых - олимпийские, паралимпийские и сурдлимпийские (бокс, велоспорт-ВМХ, волейбол, гребля на байдарках и каноэ, дзюдо, легкая атлетика, плавание, спортивная борьба, спортивная гимнастика, теннис, тяжелая атлетика, футбол, художественная гимнастика, биатлон, конькобежный спорт, лыжные гонки, фигурное катание на коньках, спорт лиц с поражением ОДА, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спорт глухих). В 2016 году 15 организаций получат субсидию из федерального бюджета, предоставляемую бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.

С 1 января 2016 г. 16 организаций перешли на программы спортивной подготовки. По данным статистической отчетности по №5-ФК за 2015 год подготовка спортивного резерва осуществляется в 42 спортивных учреждениях (26 - муниципальные ДЮСШ сферы образования, 12 - СДЮСШОР и 4 - ЦСП сферы физической культуры и спорта).

Численность занимающихся составляет 25996 человек, в том числе: 14403 человек - в муниципальных ДЮСШ, 11593 человек - в организациях сферы физической культуры и спорта.

На этапах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства занимаются 945 человек (3,6% от общего количества занимающихся), в том числе: 50 - в муниципальных ДЮСШ сферы образования (0,3% от общего контингента занимающихся в муниципальных ДЮСШ), 895 - в учреждениях сферы физической культуры и спорта (7,7% от общего контингента занимающихся в учреждениях, подведомственных Минспорту Республики Мордовия).

Тренерскую деятельность осуществляют 568 штатных тренеров-преподавателей, в том числе: 246 человек - в муниципальных ДЮСШ, 322 человека - в организациях сферы физической культуры и спорта.

Количество специалистов с высшей и первой квалификационными категориями составило 335 человек, из которых 154 (46% от общего количества) работают в 26 ДЮСШ сферы образования, 181 человек - в 16 учреждениях физической культуры и спорта.

Анализ деятельности муниципальных ДЮСШ показывает, что реализация этапов спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства в них не всегда эффективна. В этой связи были заключены соглашения о сотрудничестве между муниципальными ДЮСШ и государственными спортивными школами олимпийского резерва по подготовке спортивного резерва. Целью соглашений является построение единой системы подготовки спортивного резерва для этапов спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства на уровне субъекта. В соответствии с этими соглашениями наиболее перспективные спортсмены муниципальных ДЮСШ по результатам сдачи контрольных нормативов, определенных для трениров очного этапа, продолжают тренировочный процесс в государственных СШОР, имеющих более современную материально-техническую базу и высококвалифицированные тренерские кадры.

Проблемным вопросом является финансовое обеспечение реализации программ спортивной подготовки (проведение тренировочных сборов, участие в соревнованиях, приобретение экипировки), так как фактическое финансирование учреждений формируется, как и прежде затратным методом с учетом ежегодного секвестра бюджетных расходов и приоритетного обеспечения зарплатных статей и статей на уплату коммунальных платежей и налогов. Потребность на финансовое обеспечение деятельности учреждений в 2016 году согласно базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг по спортивной подготовке на основе федеральных стандартов спортивной подготовки и территориального коэффициента в 4,5 раза больше фактического финансирования.

В целом за последние 8 лет в республике подготовлены 4 чемпионов и 5 призеров Олимпийских Игр, один трехкратный паралимпийский чемпион.

Негативное влияние на конкурентоспособность российского спорта высших достижений оказывают следующие факторы:

отсутствие интеграции новейших разработок в области физиологии, биохимии, фармакологии в современные технологии, необходимые для подготовки спортсменов и достижения ими высоких спортивных результатов;

потребность в повышении качества материального-технического обеспечения деятельности учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности;

недостаточная информированность тренеров и специалистов сборных команд Республики Мордовия о новейших технологиях, формах и методах подготовки спортсменов высокого класса, применяемых в странах - лидерах Олимпийского движения;

недостаточная обеспеченность спортивных сборных команд Республики Мордовия квалифицированными тренерами и специалистами, а также недостаточная эффективность работы по повышению квалификации тренеров и специалистов сборных команд.

По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе сохранится тенденция усиления конкуренции в спорте высших достижений, что диктует необходимость непрерывного совершенствования системы подготовки спортивных сборных команд Республики Мордовия, включая подготовку спортивного резерва, на основе принятия системных комплексных мер при обеспечении государственной поддержки развития спорта высших достижений.

Раздел 2. Приоритеты государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели,

задачи и показатели (индикаторы) реализации

подпрограммы, а также основные ожидаемые

результаты и сроки ее реализации

Главной тенденцией мирового спорта является непрерывный рост конкуренции, причем, не только на международной, но и на внутренней арене. Ведущие спортивные державы переходят к созданию модернизированной технологической основы спорта, базирующейся на применении новейших достижений спортивной теории, педагогики, психологии, биомеханики, биотехнологий, медицины и информационных и цифровых технологий.

Республике Мордовия предстоит соответствовать вызовам времени в целях сохранения лидирующих позиций на внутренней и международной спортивной арене и завершить преобразования в сфере спорта высших достижений. В связи с этим приоритетными направлениями развития указанной сферы следует считать:

модернизацию инфраструктуры, обеспечение олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта современными базами спортивной подготовки;

модернизацию системы подготовки спортивного резерва;

совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирования тренерско-преподавательского состава спортивных школ;

обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизацию системы кадрового, научного, научно-методического обеспечения сборных команд страны;

подготовка перспективных спортсменов Республики Мордовия, способных войти в тройку призеров на летних Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, летних Олимпийских играх 2020 года в Токио, зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане.

Реализация приоритетных направлений в спорте высших достижений будет обеспечена в рамках данной подпрограммы, а также федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», республиканской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия» на 2012-2016 годы, подпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия» на 2017-2020 годы, подпрограммы «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта» на 2016-2020 годы.

Цель подпрограммы заключается в обеспечении высокой конкурентоспособности спортсменов Республики Мордовия на внутрироссийской и международной спортивной арене.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов Республики Мордовия, способных войти в тройку призеров на летних Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, летних Олимпийских играх 2020 года в Токио, зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане;

совершенствование системы подготовки спортсменов для спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

оптимизация системы антидопингового, медицинского и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

проведение на высоком организационном уровне крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнований.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия с Министерством спорта Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, республиканскими спортивными федерациями, другими общественными объединениями и организациями физкультурно-спортивной направленности.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются устойчивым ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере спорта высших достижений.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

достижение высоких результатов спортсменами Республики Мордовия на летних Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, летних Олимпийских играх 2020 года в Токио, зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане;

создание условий для подготовки спортивных сборных команд Республики Мордовия по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта и спортивного резерва, включая развитие инфраструктуры;

создание эффективной системы антидопингового и материально-технического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

реализация в полном объеме запланированных спортивных соревнований и мероприятий спортивных сборных команд Республики Мордовия по подготовке к ним, включенных в Календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия;

разработка и реализация мер, способствующих повышению мотивации спортсменов и тренеров для достижения высоких спортивных результатов;

качественное проведение спортивных общественно значимых мероприятий в соответствии с требованиями всероссийских и международных организаций;

положительная динамика темпов развития зимних олимпийских видов спорта.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов) и социально значимых результатов:

увеличение доли детей и молодежи в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет, до 30%;

увеличение количества спортсменов, выполнивших норматив кандидата в мастера спорта и мастера спорта России в год до 250 человек;

увеличение количества спортсменов Республики Мордовия в возрасте до 23 лет - членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта до 150 человек;

увеличение количества призовых мест, занятых спортсменами в возрасте до 23 лет на первенствах, чемпионатах и кубках России, Европы, мира, Олимпийских играх до 230;

увеличение количества спортсменов Республики Мордовия - членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта до 230 человек;

увеличение доли спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от первого разряда до спортивного звания «Заслуженный мастер спорта»), в общем количестве спортсменов-разрядников, системе спортивных школ до 24 процентов.

Для выполнения указанных целевых значений показателей (индикаторов), учитывая низкую инвестиционную привлекательность спорта высших достижений, потребуется разработка системы мер государственной поддержки, включая меры налогового регулирования и выделение дополнительных ассигнований из бюджетов всех уровней.

Подпрограмма реализуется в один этап - с 2014 по 2020 годы, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных

мероприятий подпрограммы

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Совершенствование нормативно-правовой базы», включая:

1.1) совершенствование механизма субсидирования субъектов физической культуры и спорта, в том числе региональных общественных организаций, с целью финансового обеспечения их деятельности с учетом выполнения ими обязательств (полномочий) по реализации программ развития соответствующих видов спорта;

1.2) совершенствование порядка осуществления контроля за выполнением указанными организациями сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий из средств республиканского бюджета;

1.3) разработку и утверждение региональными спортивными федерациями программ развития соответствующих видов спорта;

1.4) разграничение между Российской Федерацией и Республикой Мордовия полномочий по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, по организации и проведению международных, всероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Российской Федерации, по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта, по организации и проведению профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, по осуществлению пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Основное мероприятие 2 «Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Республики Мордовия», включая:

2.1) организацию и проведение спортивных мероприятий, входящих в Календарный план физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия;

2.2) обеспечение организации и проведения тренировочных сборов спортивных сборных команд Республики Мордовия по видам спорта;

2.3) обеспечение участия спортивных сборных команд Республики Мордовия по видам спорта в первенствах, чемпионатах и кубках России, Европы, мира, и иных всероссийских и международных спортивных соревнованиях;

2.4) реализацию комплекса мер по обеспечению системы подготовки спортсменов Республики Мордовия - членов сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм 2016 года в Рио-де-Жанейро, летним Олимпийским играх 2020 года в Токио, зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи, зимним Олимпийским играм 2018 года в Пхенчхане;

2.5) осуществление мер, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных претендовать на завоевание золотых медалей и войти в тройку призеров на Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, летних Олимпийских играх 2020 года в Токио, зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи, зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане;

2.6) организацию и проведение на территории Республики Мордовия всероссийских спортивных соревнований, включая чемпионаты России и первенства России, проводимых в рамках ежегодного Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

2.7) материально-техническое обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Республики Мордовия;

2.8) оптимизацию системы медицинского и медико-биологического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

Основное мероприятие 3 «Развитие системы подготовки спортивного резерва», включая следующие направления:

3.1) меры по развитию детско-юношеского спорта - содействие развитию и реализации мер по совершенствованию деятельности детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных адаптивных школ;

3.2) разработка требований на основе современных спортивных методик к организации учебно-тренировочного процесса по подготовке спортивного резерва в детско-юношеских спортивных школах и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных адаптивных школах;

3.3) реализация мер по совершенствованию системы проведения республиканских соревнований среди учащихся детско-юношеских спортивных школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных адаптивных школ;

3.4) разработка мер по стимулированию развития учреждений дополнительного образования детей, детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов по месту жительства;

3.5) совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки;

3.6) реализация мер по совершенствованию системы отбора одаренных юных спортсменов для комплектации контингента учащихся в специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва;

3.7) реализация мер по повышению квалификации руководящих работников, тренерских кадров и других специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

3.8) оказание адресной финансовой поддержки учреждениям дополнительного образования детей, осуществляющим подготовку спортивного резерва по базовым видам спорта;

3.9) разработка и внедрение критериев допуска к профессиональным занятиям спортом как одного из этапов отбора.

Основное мероприятие 4 «Подготовка к проведению крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнований», включая:

4.1) мероприятия по обеспечению комплекса мер по подготовке и проведению в г. Саранске первенств, чемпионатов и кубков России, Европы, мира и иных всероссийских и международных спортивных соревнований, в том числе создание необходимой спортивной инфраструктуры;

4.2) разработку и реализацию информационно-пропагандистских кампаний в рамках подготовки и проведения всероссийских и международных спортивных соревнований, в том числе, реализацию программы «Зритель»;

4.3) меры по созданию позитивного имиджа Республики Мордовия на внутрироссийской и международной спортивной арене путем успешного обеспечения проведения на ее территории особо значимых международных спортивных мероприятий;

4.4) реализация комплекса мероприятий по выдвижению Республики Мордовия на право проведения на ее территории особо значимых всероссийских и международных спортивных мероприятий в соответствии с требованиями международных спортивных организаций;

Основное мероприятие 5 «Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для подготовки спортсменов высокого класса», включая:

5.1) меры по обеспечению спортивных сборных команд Республики Мордовия по видам спорта и спортивного резерва спортивной инфраструктурой и материально-технической базой;

5.2) создание спортивной инфраструктуры и материально-технической базы с учетом требований, предъявляемых к подготовке спортсменов высокого класса;

5.3) создание региональных центров спортивной подготовки по базовым (опорным) видам спорта, входящим в программы Олимпийских игр и Паралимпийских игр.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер

государственного и правового регулирования

Для достижения целей подпрограммы в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового и налогового регулирования.

Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, а также принятие новых нормативных правовых актов Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на:

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса, включая конкретизацию полномочий региональных спортивных федераций, а также ответственности за развитие соответствующего вида спорта и подготовку спортсменов для сборных команд Республики Мордовия, достижение ими высоких спортивных результатов;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Республики Мордовия и Российской Федерации, включая меры по развитию детско-юношеского спорта;

совершенствование структуры Календарного плана спортивно-массовых мероприятий Республики Мордовия;

совершенствование организации и проведения республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий, включая проведение международных спортивных соревнований на территории Республики Мордовия;

совершенствование мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий;

повышение эффективности антидопингового контроля при подготовке спортсменов высокого класса и спортивного резерва, а также их участия в спортивных соревнованиях;

совершенствование статуса региональных спортивных федераций, других общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности;

совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта.

Реализация данных мер обеспечит повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг (работ) при сохранении или снижении объема их бюджетного финансирования путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных средств.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 277 100,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 83 600,0 тыс. рублей;

2019 год - 93 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 100 000,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование подпрограммы, являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Таким образом, выделение и рациональное целевое использование средств республиканского бюджета Республики Мордовия на развитие физической культуры и спорта в объеме, предусмотренном подпрограммой, позволит к сроку окончания ее действия добиться выполнения намеченных целевых показателей.

Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками с целью минимизации

их влияния на достижение целей Государственной программы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики региона, уровня инвестиционной привлекательности, высокой инфляцией, что может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг и существенно снизить инвестиции в инфраструктуру спорта высших достижений.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на подготовку спортсменов высокого класса, низким уровнем инвестиционной привлекательности сферы спорта высших достижений, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности. Финансовые риски могут значительно снизить конкурентоспособность мордовского спорта на внутренней и международной спортивной арене. Существенным риском является финансовая зависимость региона от дотаций из федерального бюджета.

Основной мерой по снижению указанных рисков должна стать законодательно закрепленная приоритетность выделения средств из бюджетов всех уровней на развитие спорта высших достижений на долгосрочную перспективу.

Научно-технологические риски прогнозируются при недостаточном уровне научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на усиление и углубление научно-технического и инновационного развития спорта высших достижений.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы могут оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков.

В рамках данной подпрограммы минимизация финансовых рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

- разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;

- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей подпрограммы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, а также на основе:

- обеспечения эффективной координации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности и прочих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы;

- совершенствования межуровневого и межведомственного взаимодействия.

Минимизация научно-технологических рисков обеспечивается мониторингом научно-технического и технологического состояния отрасли, зарубежных результатов внедрения научно-технического прогресса, а также проведением соответствующих научно-исследовательских работ в необходимом объеме.

Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы

1. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

2. Основные показатели, характеризующие эффективность реализации подпрограммы:

доля детей, занимающихся в спортивных школах и других учреждениях спортивной направленности;

количество спортсменов, выполнивших норматив кандидата в мастера спорта и мастера спорта России в год;

количество спортсменов Республики Мордовия в возрасте до 23 лет - членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта;

количество призовых мест, занятых спортсменами в возрасте до 23 лет на первенствах, чемпионатах и кубках России, Европы, мира, Олимпийских играх;

количество спортсменов Республики Мордовия - членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта.

3. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия подпрограммы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.

4. Оценка эффективности реализации подпрограммы по направлениям работы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Еn - эффективность хода реализации направления подпрограммы (в процентах);

Tf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

TN1 - нормативное значение индикатора.

5. Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En - эффективность реализации подпрограммы (в процентах);

Tf - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации подпрограммы;

TN - нормативные значения индикаторов;

M - количество индикаторов подпрограммы.

Паспорт

Республиканской целевой программы «Развитие

физической культуры и спорта в Республике Мордовия»

на 2012-2016 годы

Наименование программы	Республиканская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия» на 2012-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 10 мая 2011 г. № 279-Р
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Государственные заказчики Программы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
Основной разработчик Программы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	цели Программы: дальнейшее развитие системы физической культуры и спорта для формирования основ физической и духовной культуры подрастающего поколения; привлечение населения Республики Мордовия к активным занятиям физической культурой и спортом; создание условий для укрепления здоровья населения республики; подготовка спортсменов республики к всероссийским и международным соревнованиям, в том числе к летним Олимпийским играм 2012 года в Лондоне, 2016 года в Рио-де-Жанейро и к зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи, Всемирной летней Универсиаде 2013 года в Казани. задачи Программы: проведение на территории Республики Мордовия единой государственной политики в сфере физкультурно-массовой и спортивной работы; осуществление пропаганды физической культуры и занятий спортом как составляющей части здорового образа жизни; строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, развитие их материально-технической базы и инфраструктуры; совершенствование системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд страны; развитие материально-технической базы спорта высших достижений; обеспечение инновационного характера развития сферы, включая совершенствование организационного, финансового, кадрового и пропагандистского обеспечения физкультурно-спортивной деятельности; подготовка спортивного резерва и спортсменов высокой квалификации; развитие базовых видов спорта показатели Программы: доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; доля детей и молодежи в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет; количество введенных в строй спортивных сооружений; количество спортсменов Республики Мордовия - членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта; количество спортсменов Республики Мордовия - участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр
Сроки и этапы реализации Программы	реализация Программы рассчитана на 5 лет с 2012 по 2016 год в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач. В Программе предусматривается четкое осуществление политики в области физической культуры и спорта Республики Мордовия с конкретным распределением мероприятий по всем уровням и направлениям, которые выполняются на протяжении всего срока действия Программы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012-2016 годах составит 6 996 342,7 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета в сумме 2 960 347,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - 544 300,9 тыс. рублей; 2013 год - 2 079 714,0 тыс. рублей; 2014 год - 100 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 48 421,0 тыс. рублей; 2016 год - 187 911,0 тыс. рублей; средств республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 3 510 995,7 тыс. рублей, из них: 2012 год - 697 654,8 тыс. рублей; 2013 год - 301 237,8 тыс. рублей; 2014 год - 321 619,4 тыс. рублей; 2015 год - 1 989 445,6 тыс. рублей; 2016 год - 201 038,1 тыс. рублей; средств местных бюджетов в сумме 25 000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 5 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10 000,0 тыс. рублей; и внебюджетных источников в сумме 500 000,0 тыс. рублей - средства 2016 года. Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование Программы, являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы к 2016 году предполагается достичь следующих показателей: увеличение доли населения республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 37 процентов; увеличение доли детей и молодежи в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6-15 лет, до 28,6 %; строительство 30 спортивных сооружений на территории республики; увеличение количества спортсменов Республики Мордовия - членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта до 197 человек; увеличение с каждым олимпийским циклом количества спортсменов Республики Мордовия - участников Олимпийских игр
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия направляет ежегодно до 1 февраля в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы, доклад об исполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств. Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Паспорт

Республиканской целевой программы «Подготовка

и переподготовка тренеров, специалистов в области

физической культуры и спорта Республики Мордовия»

на 2011-2015 годы

Наименование программы	Республиканская целевая программа «Подготовка и переподготовка тренеров, специалистов в области физической культуры и спорта Республики Мордовия» на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Программа действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 апреля 2010 г. № 145 распоряжение Правительства Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. № 316-Р
Государственный заказчик Программы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Разработчик Программы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	цели Программы: создание эффективной системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта; создание необходимого резерва тренерского состава, способного подготовить спортсменов международного класса задачи Программы: обеспечение спортивной индустрии квалифицированными специалистами в области эксплуатации спортивных сооружений, спортивной медицины, психологии, менеджмента, юриспруденции, журналистики; подготовка квалифицированных специалистов, владеющих новейшими методиками работы со спортсменами; совершенствование системы повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта, профессиональной переподготовки с использованием современных средств и методов; подготовка квалифицированных специалистов по адаптивному спорту важнейшие целевые показатели: увеличение количества обучающихся с 13 человек в 2011 году, до 55 человек в 2015 году; увеличение количества специалистов, повышающих квалификацию в области физической культуры и спорта со 196 человек в 2011 году, до 538 человек в 2015 году; снижение к 2015 году не менее чем на 10 % доли финансовых расходов на приглашение иногородних специалистов на работу по контракту
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы. I этап - 2011-2013 годы. В рамках I этапа предполагается частичное решение проблемы нехватки квалифицированных кадров в области физической культуры и спорта. II этап - 2014-2015 годы. В рамках II этапа предполагается решение проблемы нехватки квалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта, что даст возможность качественно улучшить подготовку спортсменов высокого класса
Исполнитель основных мероприятий Программы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Объемы и источники финансирования Программы	Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годы составляет 20 351,8 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 8 106,0 тыс. рублей; 2012 год - 5 751,8 тыс. рублей; 2013 год - 2 500,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 468,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 526,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы к 2015 году предполагается обучить свыше 1000 квалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта, что позволит решить проблему кадрового потенциала в области физической культуры и спорта, в том числе: увеличение численности квалифицированных тренеров-преподавателей в учреждениях образования, в том числе и дополнительного образования; увеличение специалистов в области эксплуатации спортивных сооружений, спортивной медицины, психологии, менеджмента, юриспруденции, журналистики; увеличение численности квалифицированных тренеров-преподавателей в сельской местности; обеспечение специалистами физической культуры и спорта новой формации, обладающими знаниями, умениями и навыками проведения эффективной подготовки спортсменов высшей квалификации для выступлений на всероссийских и международных соревнованиях
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия в установленном порядке осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы, целевым расходованием выделенных финансовых средств. Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия ежеквартально в установленные сроки информирует Министерство экономики Республики Мордовия о ходе реализации Программы в соответствии с действующим законодательством

Паспорт

подпрограммы «Управление развитием физической культуры

и спорта» государственной программы Республики Мордовия

«Развитие физической культуры и спорта»

на 2014-2020 годы

Наименование подпрограммы	Управление развитием физической культуры и спорта (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Цель подпрограммы	обеспечение эффективной деятельности в области физической культуры и спорта
Задачи подпрограммы	обеспечение деятельности Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия как ответственного исполнителя Государственной программы; обеспечение деятельности подведомственных учреждений Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия; обеспечение деятельности подведомственных спортивных объектов Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия; обеспечение проведения спортивных мероприятий в рамках Календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	эффективность использования существующих объектов спорта (загруженность спортивных сооружений по услугам, оказываемым в рамках государственных заданий): количество человек, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, - членов сборных команд Республики Мордовия; количество человек, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, - призеров спортивных соревнований; количество проведенных Минспортом Республики Мордовия спортивных мероприятий в рамках Календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап (2014-2020 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014-2020 годах составит 5 293 787,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 466,7 тыс. рублей - средства 2016 года и средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 5 293 320,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 260 399,3 тыс. рублей; 2015 год - 300 255,1 тыс. рублей; 2016 год - 599 800,4 тыс. рублей; 2017 год - 1 281 124,4 тыс. рублей; 2018 год - 1 305 568,6 тыс. рублей; 2019 год - 744 425,8 тыс. рублей; 2020 год - 801 746,9 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование подпрограммы, являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	по итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей: увеличение эффективности использования существующих объектов спорта (загруженности спортивных сооружений по услугам, оказываемым в рамках государственных заданий) до 84%; увеличение количества человек, занимающихся в физкультурно-спортивных организациях - членов сборных команд Республики Мордовия, до 900 человек; увеличение количества человек, занимающихся в физкультурно-спортивных организациях - призеров спортивных соревнований, до 2900 человек; увеличение количества проведенных Министерством спортом Республики Мордовия спортивных мероприятий в рамках Календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия до 380 единиц

Раздел 1. Общая характеристика сферы

реализации подпрограммы

Важнейшими условиями достижения цели и решения задач, предусмотренных подпрограммой, являются: повышение эффективности государственного управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качество и оперативность предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, развитие кадрового потенциала, научно-методического и информационно-аналитического обеспечения сферы физической культуры и спорта, расширение сотрудничества со спортивными организациями.

Сферой реализации подпрограммы является повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта посредством реализации мероприятий подпрограммы.

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Республики от 1 октября 2012 г. № 357 «Об утверждении Положения о Министерстве спорта и физической культуры Республики Мордовия» функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг осуществляет Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия.

Министерство спорта Республики Мордовия осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Министерство спорта Республики Мордовия осуществляет правовое регулирование по следующим основным направлениям:

- развитие массовой физической культуры и спорта в Республике Мордовия, включая совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

- совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, включая развитие детско-юношеского спорта, студенческого спорта и проведение мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Республики Мордовия к всероссийским, международным спортивным соревнованиям и участию в таких соревнованиях;

- организация спортивных мероприятий;

- пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.

Разработка и утверждение соответствующих административных регламентов должны обеспечить качественно новый уровень оказания государственных услуг и исполнения государственных функций.

В настоящее время Министерство спорта Республики Мордовия предоставляет государственные услуги по наделению статусом «Спортивная сборная команда Республики Мордовия», присвоению квалификационных категорий спортивных судей, присвоению спортивных разрядов, предоставлению субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением физкультурно-спортивных услуг, определение претендентов на гранты тренерам-преподавателям по работе с детьми в возрасте до 17 лет и претендентов на ежегодные премии ведущим спортсменам Республики Мордовия.

В ведении Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия находятся 12 государственных бюджетных учреждений и 6 государственных автономных учреждений. Начиная с 2012 года, осуществлен переход к финансированию их деятельности на основе субсидий, объемы которых связаны с объемами, оказываемых данными учреждениями государственных услуг (работ). Данный инструмент позволяет оценивать качество и эффективность работы государственных учреждений, способствует повышению эффективности исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в установленных сферах деятельности.

Одним из основных критериев эффективности государственного управления является качество управления государственными финансами.

В настоящее время для повышения эффективности государственного управления особое значение приобретает развитие кадрового потенциала органов исполнительной власти.

С развитием инфраструктуры физической культуры и спорта создаются новые условия для занятий физической культурой и массовым спортом населения республики, что влечет за собой дополнительную потребность в специалистах для отрасли. В подведомственных учреждениях трудовую деятельность осуществляют свыше 1800 человек, из которых около 400 тренерских и 1400 административных работника.