Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 393

Ключевым направлением деятельности при решении поставленных задач и достижении значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы является организация эффективного взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной власти, муниципальными органами власти, общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта, укрепление связей и углубление сотрудничества со спортивными организациями, стабильное финансирование отрасли.

Реализация мероприятий подпрограммы сопровождается проведением анализа эффективности деятельности подведомственных учреждений на основе показателей, характеризующих развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, охват населения регулярными занятиями физической культурой, количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, уровень подготовки воспитанников учреждений дополнительного образования, загруженность спортивных сооружений.

В целях обеспечения эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта необходима реализация системных мер по основным направлениям деятельности.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы,

а также основные ожидаемые результаты

и сроки ее реализации

Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих нормативных правовых актах:

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, которой определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России.

Одним из основных направлений в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года являются:

обеспечение высокого качества государственного администрирования в сфере экономики и социальной сферы;

снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции;

сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон для достижения целевых ориентиров государственных программ.

Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в полной мере актуальны и для развития отрасли физической культуры и спорта.

Целью настоящей подпрограммы является повышение эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности;

обеспечение эффективного и качественного управления государственными финансами;

улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

совершенствование системы подготовки тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта;

совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и мер социальной поддержки;

повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере физической культуры и спорта;

совершенствование управления сферой физической культуры и спорта;

укрепление сотрудничества со спортивными организациями, объединяющими граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

повышение эффективности управления государственными финансами в части вопросов реализации подпрограммы;

совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки;

внедрение усовершенствованных форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта.

Подпрограмма реализуется в один этап (2014-2016 годы), что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов) и социально значимых результатов:

увеличение эффективности использования существующих объектов спорта (загруженности спортивных сооружений по услугам, оказываемым в рамках государственных заданий) до 84%;

увеличение количества человек, занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности - членов сборных команд Республики Мордовия, до 900 человек;

увеличение количества человек, занимающихся в учреждениях физкультурно-спортивной направленности - призеров спортивных соревнований, до 2900 человек;

увеличение количества проведенных Минспортом Республики Мордовия спортивных мероприятий в рамках Календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Республики Мордовия, до 380 единиц.

Раздел 3. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Совершенствование нормативно-правовой базы».

Основное мероприятие 2 «Проведение республиканских и всероссийских соревнований», включая:

2.1) проведение комплексных спортивно-массовых мероприятий;

2.2) проведение соревнований по видам спорта;

2.3) проведение соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц пожилого возраста;

2.4) участие спортсменов Республики Мордовия во всероссийских и международных соревнованиях.

Основное мероприятие 3 «Обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия», в том числе учреждения спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, включая расходы на:

3.1) содержание учреждений;

3.2) коммунальные услуги;

3.3) заработную плату работников;

3.4) приобретение материальных запасов и основных средств;

3.5) расходы на проведение и участие в спортивных мероприятиях и учебно-тренировочных сборах;

3.6) иные расходы.

Основное мероприятие 4 «Обеспечение функций Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия», включая:

4.1) содержание Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия - исполнительного органа государственной власти в сфере физической культуры и спорта;

4.2) заработную плату государственных гражданских служащих;

4.3) приобретение материальных запасов и основных средств;

4.4) иные расходы.

Основное мероприятие 5 «Государственная поддержка организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта». Мероприятие предусматривает выделение субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением физкультурно-спортивных услуг.

Основное мероприятие 6 «Создание условий для материального поощрения высококвалифицированных спортсменов и тренеров», включая:

6.1) реализацию Указа Главы Республики Мордовия от 4 мая 2006 г. № 65-УГ «Об учреждении грантов и премий Главы Республики Мордовия в области спорта»;

6.2) выплату единовременного материального вознаграждения спортсменам-чемпионам, призерам и участникам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, спортсменам Республики Мордовия за спортивные достижения и заслуги на чемпионатах, первенствах и кубках мира и Европы, других международных соревнованиях, тренерам, подготовившим чемпионов, призеров и участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионатов, первенств и кубков мира и Европы, а также другим работникам физической культуры и спорта.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер

государственного и правового регулирования

Для достижения целей подпрограммы в настоящее время в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового и налогового регулирования.

Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, а также принятие новых нормативных правовых актов Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на:

совершенствование деятельности Министерства спорта и физической культуры Республики Мордовия;

совершенствование деятельности подведомственных учреждений;

совершенствование системы подготовки спортсменов;

совершенствование организации и проведения республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных мероприятий, включая проведение международных спортивных соревнований на территории Республики Мордовия;

совершенствование форм взаимодействия с субъектами физической культуры и спорта;

совершенствование деятельности учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

Реализация данных мер обеспечит повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг (работ) при сохранении или снижении объема их бюджетного финансирования путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных средств.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в 2014-2020 годах составит 5 293 787,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 466,7 тыс. рублей - средства 2016 года и средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 5 293 320,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 260 399,3 тыс. рублей;

2015 год - 300 255,1 тыс. рублей;

2016 год - 599 800,4 тыс. рублей;

2017 год - 1 281 124,4 тыс. рублей;

2018 год - 1 305 568,6 тыс. рублей;

2019 год - 744 425,8 тыс. рублей;

2020 год - 801 746,9 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование подпрограммы, являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Таким образом, выделение и рациональное целевое использование средств республиканского бюджета Республики Мордовия на развитие физической культуры и спорта в объеме, предусмотренном подпрограммой, позволит к сроку окончания ее действия добиться выполнения намеченных целевых показателей.

Раздел 6. Анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение целей

государственной программы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики региона, уровня инвестиционной привлекательности, высокой инфляцией, что может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг и существенно снизить инвестиции в инфраструктуру спорта высших достижений.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на подготовку спортсменов высокого класса, низким уровнем инвестиционной привлекательности сферы спорта высших достижений, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности. Финансовые риски могут значительно снизить конкурентоспособность мордовского спорта на внутренней и международной спортивной арене. Существенным риском является финансовая зависимость региона от дотаций из федерального бюджета.

Основной мерой по снижению указанных рисков должна стать законодательно закрепленная приоритетность выделения средств из бюджетов всех уровней на развитие спорта высших достижений на долгосрочную перспективу.

Научно-технологические риски прогнозируются при недостаточном уровне научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на усиление и углубление научно-технического и инновационного развития спорта высших достижений.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы могут оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков.

В рамках данной подпрограммы минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей подпрограммы.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, а также на основе:

обеспечения эффективной координации заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности и прочих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы;

совершенствования межуровневого и межведомственного взаимодействия.

Минимизация научно-технологических рисков обеспечивается мониторингом научно-технического и технологического состояния отрасли, зарубежных результатов внедрения научно-технического прогресса, а также проведением соответствующих научно-исследовательских работ в необходимом объеме.

Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы

1. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

2. Основные показатели, характеризующие эффективность реализации подпрограммы:

доля детей, занимающихся в спортивных школах и других учреждениях спортивной направленности;

количество спортсменов, выполнивших норматив кандидата в мастера спорта и мастера спорта России в год;

количество спортсменов Республики Мордовия в возрасте до 23 лет - членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта;

количество призовых мест, занятых спортсменами в возрасте до 23 лет на первенствах, чемпионатах и кубках России, Европы, мира, Олимпийских играх;

количество спортсменов Республики Мордовия - членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта.

3. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия подпрограммы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.

4. Оценка эффективности реализации подпрограммы по направлениям работы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Еn - эффективность хода реализации направления подпрограммы (в процентах);

Tf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

TN1 - нормативное значение индикатора.

5. Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En - эффективность реализации подпрограммы (в процентах);

Tf - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации подпрограммы;

TN - нормативные значения индикаторов;

M - количество индикаторов подпрограммы.

Паспорт

Республиканской целевой программы

«Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира

по футболу» на 2013-2018 годы

Наименование программы	Республиканская целевая программа «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» на 2013-2018 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу»; Программа действий Правительства Республики Мордовия на 2013 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию, утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 4 февраля 2013 г. № 40-Р; План мероприятий по подготовке и проведению на территории Республики Мордовия чемпионата мира по футболу FIFA 2018ТМ, утвержденный протоколом заседания организационного комитета по подготовке и проведению на территории Республики Мордовия чемпионата мира по футболу 2018 года от 26 января 2013 г. № 1
Государственный заказчик-координатор	Министерство целевых программ Республики Мордовия
Государственные заказчики	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство по национальной политике Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи
Основные разработчики Программы	Министерство целевых программ Республики Мордовия
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	цель Программы - создание условий для проведения на высоком организационном уровне чемпионата мира по футболу FIFA 2018ТМ (далее - Чемпионат) в соответствии с обязательствами, установленными в Заявочной книге и Соглашении, заключенном между городом-организатором, Международной федерацией футбольных ассоциаций (далее - ФИФА) и АНО «Организационный комитет «Россия - 2018». Задачи Программы: создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата в соответствии с требованиями ФИФА; создание иной инфраструктуры, необходимой для проведения Чемпионата; создание условий для эффективного использования спортивных объектов после завершения Чемпионата; создание условий для проведения на территории Республики Мордовия крупных спортивных соревнований: международного масштаба, общероссийского уровня, республиканского значения, а также развитие массового спорта, повышение конкурентоспособности спортсменов Республики Мордовия на международной спортивной арене; консолидация усилий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, муниципальных образований по подготовке к проведению Чемпионата; создание нормативно-правовых, организационных, материально-технических и социальных условий для успешной подготовки и проведения Чемпионата; развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в целях подготовки и проведения Чемпионата; реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности во время проведения Чемпионата. Важнейшие целевые показатели и индикаторы: ввод в эксплуатацию объекта «Стадион на 45000 зрительских мест, г. Саранск, в районе ул. Волгоградская» (далее - стадион); количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок, предназначенных для проведения предсоревновательных тренировок; выполнение плана-графика объемов работ по строительству временных сооружений с инженерным обеспечением на территории стадиона; количество введенных в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных Программой; количество введенных в эксплуатацию объектов инфраструктуры энергоснабжения, предусмотренных Программой; количество введенных в эксплуатацию объектов водоснабжения, водоотведения, предусмотренных Программой; выполнение мероприятий концепции развития связи и информационных технологий в связи с подготовкой и проведением Чемпионата; количество введенных в эксплуатацию коллективных средств размещения; доля введенных в эксплуатацию коллективных средств размещения, классифицированных в установленном порядке, к общему количеству коллективных средств размещения, предусмотренных Программой; степень выполнения мероприятий в сфере здравоохранения, предусмотренных Программой
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап (2013-2018 годы)
Перечень основных мероприятий	строительство и реконструкция спортивных объектов; строительство и реконструкция инфраструктуры средств размещения; строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры; подготовка инфраструктуры здравоохранения; подготовка инфраструктуры связи и информационных технологий; реализация мероприятий по охране окружающей среды; строительство объектов инфраструктуры водоснабжения и водоотведения; строительство и реконструкция объектов инфраструктуры энергоснабжения; реализация мероприятий по обеспечению безопасности; градостроительные мероприятия и благоустройство города; реализация иных мероприятий, связанных с подготовкой к проведению Чемпионата
Объемы и источники финансирования Программы	общий прогнозный объем финансирования мероприятий Программы в 2013-2018 годах составит 16 281,63 млн. рублей. Ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств: федерального бюджета - 2 994,08 млн. рублей; республиканского бюджета Республики Мордовия - 6 360,96 млн. рублей; внебюджетных источников финансирования - 6 905,20 млн. рублей; местного бюджета - 21,39 млн. рублей; в том числе: 2013 год - 604,05 млн. рублей; 2014 год - 915,35 млн. рублей; 2015 год - 2 022,82 млн. рублей; 2016 год - 6 142,94 млн. рублей; 2017 год - 5 558,61 млн. рублей; 2018 год - 1 037,86 млн. рублей. Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование Программы, являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	создание условий для проведения на высоком международном уровне Чемпионата; выполнение требований Заявочной книги «Россия - 2018», а также обязательств, принятых перед ФИФА в соответствии с Соглашением с городом-организатором и Соглашением со стадионом (строительство стадиона, соответствующего требованиям ФИФА к стадиону для проведения матчей 1/4 финала, строительство коллективных средств размещения в необходимом объеме); обеспечение использования спортивных объектов в постсоревновательный период Чемпионата; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для обеспечения республиканских спортсменов спортивными сооружениями мирового уровня для их успешного выступления на крупнейших международных спортивных соревнованиях, и совершенствование системы подготовки спортивного резерва; обеспечение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия и экономического роста региона, создание дополнительных рабочих мест (в рамках проведения Чемпионата), а также обеспечение экологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов недвижимости с учетом мероприятий по внедрению «зеленых стандартов», ведение экологического мониторинга
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. № 384 «О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия». Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство целевых программ Республики Мордовия, которое по согласованию с Правительством Республики Мордовия ежегодно уточняет целевые показатели и перечень программных мероприятий, механизм реализации Программы, состав исполнителей мероприятий Программы. Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным. Государственный заказчик-координатор совместно с соисполнителями мероприятий Программы представляет в федеральные органы исполнительной власти отчеты, связанные с реализацией Программы в рамках проведения Чемпионата (сроки представления отчетности подлежат корректировке после принятия Правительством Российской Федерации постановления «О порядке координации деятельности и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по вопросам, связанным с реализацией Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу и контролем хода ее реализации»)

Паспорт

подпрограммы «Подготовка, переподготовка и повышение

квалификации тренеров и специалистов в области физической

культуры и спорта» на 2016-2020 годы» государственной

программы Республики Мордовия «Развитие физической

культуры и спорта» на 2014-2020 годы

Наименование подпрограммы	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия
Цель подпрограммы	создание эффективной системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров в области физической культуры и спорта
Задачи подпрограммы	подготовка и дополнительное профессиональное образование кадров в области спорта высших достижений, спортивного резерва, адаптивного спорта; обеспечение отрасли квалифицированными специалистами в области эксплуатации спортивных сооружений, спортивной медицины, психологии, менеджмента, юриспруденции, журналистики; совершенствование системы повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта; подготовка кадров, задействованных в организации проведения крупных спортивных событий, в том числе чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Саранске
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля работников отрасли физической культуры и спорта с высшим специальным образованием в общей численности работников отрасли физической культуры и спорта; доля тренеров и специалистов, прошедших подготовку, переподготовку или повышение квалификации в отчетном году, к значению предшествующего года; доля работников в области адаптивной физической культуры и спорта в общей численности работников отрасли физической культуры и спорта; количество квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап (2016-2020 годы)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 15 196,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 1 996,2 тыс. рублей; 2017 год - 2 700,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 3 500,0 тыс. рублей; 2020 год - 4 000,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование подпрограммы, являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	по итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей: увеличение доли работников отрасли физической культуры и спорта с высшим специальным образованием в общей численности работников отрасли физической культуры и спорта до 93% к 2020 году; ежегодное увеличение количества тренеров и специалистов, прошедших подготовку, переподготовку или повышение квалификации в отчетном году, к значению предшествующего года на 5%; увеличение доли работников в области адаптивной физической культуры и спорта в общей численности работников отрасли физической культуры и спорта до 7% к 2020 году увеличение количества квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций до 1100 человек

Раздел 1. Общая характеристика сферы

реализации подпрограммы

В Республике Мордовия физическая культура и спорт является одним из приоритетных направлений в социальной политике региона. Социально-экономические положительные преобразования в республике способствуют росту численности населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом. По статистическим данным за 2014 год, 31,6% граждан от всего населения республики регулярно занимаются физической культурой и спортом. В республике создана современная спортивная инфраструктура, функционируют более 2 тысяч различных спортивных сооружений, проводятся соревнования всероссийского и международного уровней. Системная поддержка детско-юношеского спорта, отбор и подготовка юных спортсменов на местах является основой побед в спорте высших достижений.

Все это требует особого внимания к системе подготовки квалифицированных кадров, отвечающей современным тенденциям развития мирового спорта.

Проблема воспитания и подготовки отечественных кадров в области физической культуры и спорта является актуальной для Республики Мордовия. В настоящее время в регионе испытывается определенная нехватка высококвалифицированных специалистов в области подготовки спортивного резерва, в том числе спортсменов-паралимпийцев, специалистов по медицинскому и фармакологическому сопровождению, спортивному маркетингу и менеджменту, управлению спортивными сооружениями, проведению спортивных событий.

За последние несколько лет в республику были приглашены высококвалифицированные специалисты по биатлону, фигурному катанию, велоспорту-BMX, лыжным гонкам, легкой атлетике и другим видам спорта. Предполагается, что передовые тренерские методики, новые подходы к учебно-тренировочному и медико-восстановительному процессу, используемые приглашенными тренерами, должны перениматься республиканскими специалистами. Вместе с тем затраты на приглашение иногородних и иностранных тренеров значительно выше, чем затраты на подготовку собственных кадров. Значительной проблемой является недостаточный приток молодых специалистов в отрасль, в результате чего средний возраст тренерско-преподавательского состава с каждым годом возрастает.

В тренировочном процессе ведущих спортсменов мира комплексно решаются вопросы не только качественной учебно-тренировочной подготовки, медицинского и медико-биологического обеспечения, но и сбалансированного питания, отдыха, восстановления и психологической подготовки. В настоящее время в Республике Мордовия нет спортивных психологов, слабо поставлено медико-биологическое обеспечение спортсменов. Кроме того, крайне необходимы специалисты по экономике спорта, маркетингу, менеджменту, управлению спортивными сооружениями, проведению спортивных соревнований.

Для успешного решения проблем в подготовке высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта немаловажную роль играет научно-методическое обеспечение, отвечающее современным тенденциям мирового спорта.

В целях обеспечения возможности проведения в г. Саранске международных и общероссийских спортивных соревнований и массовых зрелищных мероприятий, в том числе чемпионата мира по футболу 2018 года одним из приоритетных направлений должна стать подготовка кадров, задействованных в организации проведения крупных спортивных событий.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит развивать кадровый потенциал в области физической культуры и спорта Республики Мордовия, систему подготовки и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта по программам, отвечающим тенденциям развития мирового спорта и новейшим методикам подготовки высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта.

Раздел 2. Приоритеты государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели,

задачи и показатели (индикаторы) реализации

подпрограммы, а также основные ожидаемые

результаты и сроки ее реализации

Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития кадрового потенциала отрасли физической культуры и спорта является создание эффективной системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта.

Для достижения этой цели подпрограммой предусматривается:

подготовка квалифицированных специалистов в области спорта высших достижений, спортивного резерва, адаптивного спорта;

обеспечение отрасли квалифицированными специалистами в области эксплуатации спортивных сооружений, спортивной медицины, психологии, менеджмента, юриспруденции, журналистики;

совершенствование системы повышения квалификации специалистов в области физической культуры и спорта.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, общественных объединений, высших учебных заведений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в области кадрового потенциала физической культуры и спорта.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

увеличение доли работников отрасли физической культуры и спорта с высшим специальным образованием в общей численности работников отрасли до 93% к 2020 году;

ежегодное увеличение количества тренеров и специалистов, прошедших повышение квалификации или переподготовку в отчетном году, к значению предшествующего года на 5%;

увеличение доли работников в области адаптивной физической культуры и спорта в общей численности работников отрасли физической культуры и спорта до 7% к 2020 году;

увеличение количества квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций до 1100 человек.

Подпрограмма реализуется в один этап (2016-2020 годы), что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

Раздел 3. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма определяет порядок организации и реализации мер, направленных на эффективное развитие системы подготовки и переподготовки специалистов в области физической культуры и спорта по программам, отвечающим тенденциям развития мирового спорта и новейшим методикам подготовки высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта.

Перечень мероприятий подпрограммы предусматривает решение задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 «Совершенствование нормативно-правовой базы»;

Основное мероприятие 2 «Подготовка и дополнительное профессиональное образование специалистов по видам спорта и в области адаптивной физической культуры и спорта»;

Основное мероприятие 3 «Подготовка и дополнительное профессиональное образование специалистов в сфере управления спортивными учреждениями»;

Основное мероприятие 4 «Подготовка и дополнительное профессиональное образование специалистов в области спортивной медицины»;

Основное мероприятие 5 «Подготовка и дополнительное профессиональное образование специалистов в сфере спортивного маркетинга и менеджмента»;

Основное мероприятие 6 «Подготовка и дополнительное профессиональное образование специалистов, непосредственно задействованных в подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий на территории Республики Мордовия».

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер

государственного и правового регулирования

Для достижения целей подпрограммы в настоящее время в соответствии с законодательством предусматриваются меры государственного регулирования, включающие меры правового регулирования.

Меры правового регулирования предполагают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, определяющие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, а также разработку и внесение предложений в нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на:

- совершенствование системы подготовки и переподготовки спортивных кадров;

- совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

- совершенствование форм взаимодействия субъектов физической культуры и спорта.

Реализация мер позволит совершенствовать спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с различными социально-демографическими группами населения, активизировать работу по подготовке спортивного резерва и воспитанию спортсменов международного класса.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 15 196,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 1 996,2 тыс. рублей;

2017 год - 2 700,0 тыс. рублей;

2018 год - 3 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 3 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 4 000,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование подпрограммы, являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Раздел 6. Анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение целей

Государственной программы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются нижеперечисленные риски.

Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы, могут вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению, и снизить их доступность.

Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу физической культуры и спорта, низким уровнем рентабельности данной сферы, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности организаций физкультурно-спортивной направленности, могут негативно сказаться на качестве подготовки специалистов в области физической культуры и спорта.

Социальные риски обусловлены в том числе недостаточностью нормативно-правовой базы и определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта, что может снизить качество предоставляемых услуг населению.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы могут оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления вышеуказанными рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

- своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей подпрограммы.

Минимизация социальных рисков возможна на основе совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере физической культуры и спорта.

Минимизация операционных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы, а также на основе:

обеспечения эффективной координации заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности и прочих организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы;

совершенствования межуровневого и межведомственного взаимодействия.

Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы

1. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

2. Основные показатели, характеризующие эффективность реализации подпрограммы:

доля работников отрасли физической культуры и спорта с высшим специальным образованием в общей численности работников отрасли физической культуры и спорта;

доля тренеров и специалистов, прошедших подготовку, переподготовку или повышение квалификации в отчетном году, к значению предшествующего года;

доля работников в области адаптивной физической культуры и спорта в общей численности работников отрасли физической культуры и спорта;

количество квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций.

3. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия подпрограммы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.

4. Оценка эффективности реализации подпрограммы по направлениям работы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En - эффективность хода реализации направления подпрограммы (в процентах);

Tf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

TN1 - нормативное значение индикатора.

5. Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En - эффективность реализации подпрограммы (в процентах);

Tf - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации подпрограммы;

TN - нормативные значения индикаторов;

M - количество индикаторов подпрограммы.

Паспорт

подпрограммы «Развитие физической

культуры и спорта в Республике Мордовия»