Постановление Правительства Республики Мордовия от 21.10.2013 № 475

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 21 октября 2013 года N 475
                              г.Саранск


   Об утверждении государственной программы повышения эффективности
    управления государственными финансами в Республике Мордовия на
                            2014-2018 годы


     В целях  обеспечения  качественного  управления  государственными
финансами в Республике Мордовия Правительство Республики Мордовия

                            постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу   повышения
эффективности  управления  государственными  финансами  в   Республике
Мордовия на 2014-2018 годы (далее - Государственная программа).
     2. Руководителям  исполнительных органов  государственной  власти
Республики Мордовия принять меры по обеспечению реализации мероприятий
Государственной программы.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Заместителя Председателя Правительства - Министра финансов  Республики
Мордовия А.Ю. Симонова.
     4. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.
     
     
     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                     В. Сушков
     
     

     Утверждена
     постановлением Правительства
     Республики Мордовия
     от 21 октября 2013 года N 475

                      Государственная программа
         повышения эффективности управления государственными
                   финансами в Республике Мордовия
                          на 2014-2018 годы

                         г. Саранск, 2013 год

                               Паспорт
          Государственной программы повышения эффективности
          управления государственными финансами в Республике
                      Мордовия на 2014-2018 годы
                         (далее - Программа)

Ответственный          Министерство финансов Республики Мордовия
исполнитель
Программы

Соисполнитель          Министерство информатизации и связи
Программы              Республики Мордовия

Подпрограммы           подпрограмма "Эффективное использование
Программы              бюджетного потенциала";
                       подпрограмма "Управление государственным
                       долгом Республики Мордовия";
                       подпрограмма "Повышение эффективности
                       межбюджетных отношений"

Программно-целевые     в рамках Программы не предусмотрена
инструменты            реализация республиканских целевых программ и
программы              ведомственных целевых программ

Цели Программы         проведение эффективной государственной
                       политики в области управления
                       государственными финансами

Задачи Программы       совершенствование бюджетных прогнозов,
                       развитие системы бюджетного планирования;
                       наращивание доходного потенциала, оптимизация
                       расходов;
                       повышение эффективности и качества
                       предоставления государственных и
                       муниципальных услуг;
                       совершенствование существующей системы
                       межбюджетных отношений;
                       оптимизация объема и структуры
                       государственного долга Республики Мордовия;
                       обеспечение своевременного исполнения
                       долговых обязательств Республики Мордовия;
                       сокращение расходов на обслуживание долговых
                       обязательств Республики Мордовия;
                       формирование, ведение и развитие
                       общедоступных информационных ресурсов

Целевые индикаторы и   1. Доля бюджетных расходов республиканского
показатели Программы   бюджета Республики Мордовия, формируемых в
                       рамках государственных программ, в общем
                       объеме расходов республиканского бюджета
                       Республики Мордовия (за исключением расходов,
                       осуществляемых за счет субвенций из
                       федерального бюджета).
                       2. Качественное планирование расходов
                       республиканского бюджета Республики Мордовия
                       (отклонение показателя годового отчета по
                       расходам от утвержденного законом о
                       республиканском бюджете Республики Мордовия).
                       3. Качественный прогноз доходов
                       республиканского бюджета Республики Мордовия
                       (отклонение показателя годового отчета по
                       доходам от утвержденного законом о
                       республиканском бюджете Республики Мордовия).
                       4. Соблюдение порядка и сроков разработки
                       проекта республиканского бюджета Республики
                       Мордовия, установленных Правительством
                       Республики Мордовия.
                       5. Соблюдение установленных бюджетным
                       законодательством требований о составе
                       отчетности об исполнении консолидированного и
                       республиканского бюджетов Республики
                       Мордовия.
                       6. Уровень кредиторской задолженности
                       республиканского бюджета Республики Мордовия
                       в процентом отношении к расходам
                       республиканского бюджета Республики Мордовия.
                       7. Уровень просроченной кредиторской
                       задолженности республиканского бюджета
                       Республики Мордовия в процентом отношении к
                       расходам республиканского бюджета Республики
                       Мордовия.
                       8. Отношение объема проверенных средств к
                       фактически произведенным расходам
                       консолидированного бюджета Республики
                       Мордовия в отчетном году.
                       9. Доля автономных и бюджетных учреждений
                       Республики Мордовия, перешедших от сметного
                       финансирования содержания учреждений к
                       нормативно-подушевому финансированию услуг.
                       10. Уровень исполнения мероприятий Плана
                       ("дорожной карты") "Повышение эффективности
                       бюджетных расходов Республики Мордовия" (от
                       количества запланированных к реализации в
                       текущем году).
                       11. Доля главных распорядителей средств
                       республиканского бюджета Республики Мордовия,
                       имеющих оценку качества финансового
                       менеджмента менее 45 баллов.
                       12. Доля населения, удовлетворенного
                       качеством оказываемых государственных
                       (муниципальных) услуг (оценка
                       удовлетворительно и выше).
                       13. Темп роста налоговых и неналоговых
                       доходов республиканского бюджета Республики
                       Мордовия (по отношению к предыдущему году).
                       14. Собираемость налогов и сборов (отношение
                       суммы поступлений налогов и сборов за
                       отчетный период к сумме начислений за
                       отчетный период).
                       15. Доля основных этапов бюджетного процесса,
                       формируемых в автоматизированной системе
                       управления бюджетным процессом.
                       16. Доля главный распорядителей
                       (распорядителей) бюджетных средств, главных
                       администраторов (администраторов) доходов и
                       источников финансирования дефицита
                       республиканского бюджета Республики Мордовия,
                       подключенных к автоматизированной
                       информационной системе управления
                       общественными финансами Республики Мордовия.
                       17. Доля учреждений, в которых внедрена и
                       функционирует автоматизированная подсистема
                       мониторинга государственных заданий.
                       18. Обеспечение бесперебойного
                       функционирования серверного и сетевого
                       оборудования Министерства финансов Республики
                       Мордовия.
                       19. Соблюдение соответствия параметров
                       государственного долга Республики Мордовия
                       бюджетным ограничениям, определяемым
                       законодательством Российской Федерации и
                       Республики Мордовия.
                       20. Кредитный рейтинг Республики Мордовия по
                       шкале международных рейтинговых агентств.
                       21. Просроченная задолженность по
                       государственным долговым обязательствам
                       Республики Мордовия.
                       22. Соответствие показателя "Доля расходов на
                       обслуживание государственного долга
                       Республики Мордовия в общем объеме расходов
                       республиканского бюджета Республики Мордовия"
                       требованиям Бюджетного кодекса Российской
                       Федерации.
                       23. Отношение годовой суммы платежей на
                       погашение и обслуживание государственного
                       долга Республики Мордовия к доходам
                       республиканского бюджета Республики Мордовия.
                       24. Отношение годовой суммы платежей на
                       погашение и обслуживание государственного
                       долга Республики Мордовия к расходам
                       республиканского бюджета Республики Мордовия.
                       25. Отношение объема государственного долга
                       Республики Мордовия (без учета бюджетных
                       кредитов) к доходам Республики Мордовия без
                       учета безвозмездных поступлений.
                       26. Отношение уровня расчетной бюджетной
                       обеспеченности до и после распределения
                       дотаций на выравнивание бюджетной
                       обеспеченности по наиболее обеспеченным
                       муниципальным образованиям.
                       27. Отношение уровня расчетной бюджетной
                       обеспеченности до и после распределения
                       дотаций на выравнивание бюджетной
                       обеспеченности по наименее обеспеченным
                       муниципальным образованиям.
                       28. Дифференциация муниципальных образований
                       по уровню расчетной бюджетной обеспеченности
                       после распределения дотаций на выравнивание
                       бюджетной обеспеченности по наиболее и
                       наименее обеспеченным муниципальным
                       образованиям.
                       29. Доля субвенций на реализацию
                       государственных полномочий, перечисленных
                       бюджетам муниципальных районов (городского
                       округа), от общего объема субвенций,
                       предусмотренных законом Республики Мордовия о
                       республиканском бюджете Республики Мордовия
                       на реализацию государственных полномочий.
                       30. Доля субсидий на софинансирование
                       расходных обязательств по вопросам местного
                       значения, перечисленных бюджетам
                       муниципальных районов (городского округа), от
                       общего объема субсидий, предусмотренных
                       законом Республики Мордовия о республиканском
                       бюджете Республики Мордовия.
                       31. Темп роста налоговых и неналоговых
                       доходов консолидированных бюджетов
                       муниципальных образований (по отношению к
                       предыдущему году).
                       32. Средняя оценка качества управления
                       финансами муниципальных районов (городского
                       округа).
                       33. Соблюдение органами местного
                       самоуправления норм бюджетного
                       законодательства Российской Федерации при
                       подготовке проектов местных бюджетов на
                       очередной финансовый год и плановый период

Этапы и сроки          2014-2018 годы. Выделение этапов не
реализации             предусмотрено
Программы

Объемы бюджетных       объем бюджетных ассигнований на реализацию
ассигнований           Программы из средств республиканского бюджета
Программы              Республики Мордовия составляет 26 583 949,8
                       тыс. рублей, в том числе по годам:
                       2014 год - 3 591 395,5 тыс. рублей;
                       2015 год - 4 695 419,7 тыс. рублей;
                       2016 год - 5 957 033,9 тыс. рублей;
                       2017 год - 6 332 446,5 тыс. рублей;
                       2018 год - 6 007 654,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты   1) обеспечение сбалансированности
реализации Программы   консолидированного бюджета Республики
                       Мордовия в соответствии с требованиями
                       Бюджетного кодекса Российской Федерации;
                       2) увеличение объема налоговых и неналоговых
                       доходов консолидированного бюджета Республики
                       Мордовия до 36,7 млрд. рублей в 2018 году
                       (202,2 процента к уровню 2012 года);
                       3) снижение просроченной кредиторской
                       задолженности республиканского бюджета
                       Республики Мордовия;
                       4) определение финансовых условий на
                       долгосрочную перспективу для решения задач
                       социально-экономического развития Республики
                       Мордовия;
                       5) создание условий для повышения
                       эффективности управления государственными
                       финансами в Республике Мордовия при
                       выполнении государственных (муниципальных)
                       функций и обеспечении потребностей граждан и
                       общества в государственных (муниципальных)
                       услугах, повышения их доступности и качества;
                       6) переход на формирование республиканского
                       бюджета Республики Мордовия на принципах
                       программно-целевого планирования, контроля и
                       последующей оценки эффективности
                       использования бюджетных средств. Доля
                       расходов республиканского бюджета Республики
                       Мордовия, формируемых в рамках
                       государственных программ в 2018 году,
                       составит 98 процентов в расходах
                       республиканского бюджета Республики Мордовия;
                       7) снижение долговой нагрузки на
                       республиканский бюджет Республики Мордовия,
                       своевременное исполнение долговых
                       обязательств;
                       8) повышение бюджетной дисциплины органов
                       местного самоуправления;
                       9) увеличение объема собственных доходных
                       поступлений в бюджеты муниципальных
                       образований;
                       10) повышение эффективности и
                       результативности межбюджетных трансфертов,
                       предоставляемых бюджетам муниципальных
                       образований;
                       11) сохранение объема государственного долга
                       Республики Мордовия на уровне, не превышающем
                       предельных значений, установленных бюджетным
                       законодательством;
                       12) сохранение объема расходов на
                       обслуживание государственного долга
                       Республики Мордовия на уровне, не превышающем
                       предельных значений, установленных бюджетным
                       законодательством.

               1. Общая характеристика сферы реализации
        Программы, в том числе формулировки основных проблем в
                указанной сфере и прогноз ее развития

     Современное состояние    и     развитие    системы     управления
государственными  финансами  в  Республике  Мордовия   характеризуется
проведением   ответственной    и   прозрачной   бюджетной    политики,
концентрацией   бюджетных   инвестиций  на   реализацию   приоритетных
инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов
на  оптимизацию бюджетной  сферы,  ее эффективное  функционирование  и
повышение качества оказываемых государственных услуг.
     Настоящая Программа  подготовлена   в  целях  реализации   единой
бюджетной  политики, необходимой  для  устойчивого развития  экономики
Республики Мордовия и функционирования бюджетной системы, на основании
Перечня   государственных   программ,   утвержденного    распоряжением
Правительства  Республики Мордовия  от  15 июля  2013  г. N  380-р,  в
соответствии  с постановлением  Правительства  Республики Мордовия  27
июня 2011 г.  N 234 "Об утверждении  Порядка разработки, реализации  и
оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".
     Ответственным исполнителем   Программы   является    Министерство
финансов  Республики   Мордовия.  Соисполнителем  Программы   является
Министерство информатизации и связи Республики Мордовия.
     Программа направлена на  регулирование бюджетной, межбюджетной  и
долговой  сферы,   основным  потребителем   услуг  которой   выступает
Республика Мордовия  в  целом, при  этом непосредственные  потребители
(физические и юридические лица) как таковые отсутствуют.  Министерство
финансов   Республики    Мордовия   осуществляет   функции    главного
распорядителя средств республиканского бюджета Республики Мордовия  на
реализацию возложенных на него функций, осуществляет  методологическую
помощь  и  контроль  деятельности  финансовых  органов   муниципальных
образований.
     Устойчивая система  государственных   финансов  играет  одну   из
ключевых ролей в  модернизации экономики республики, создании  условий
для повышения ее эффективности и конкурентоспособности,  долгосрочного
устойчивого  развития  и улучшения  инвестиционного  климата.  Процесс
реформирования   системы    управления   государственными    финансами
Республики Мордовия  осуществлялся  в рамках  проводимой в  Российской
Федерации  бюджетной   реформы.   Были  реализованы   последовательные
процессы реформирования бюджетного процесса в целях  совершенствования
системы управления  региональными  финансами, повышения  эффективности
бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования,
ориентированного на конечный результат.
     Была проведена  работа  по  формированию  нормативно-правовой   и
организационной базы регулирования бюджетных и межбюджетных отношений.
Поэтапно внедрялись  инструменты  бюджетирования, ориентированного  на
результат.
     В результате удалось не только существенно повысить эффективность
и результативность  работы   исполнительных  органов   государственной
власти Республики  Мордовия и  органов местного  самоуправления, но  и
создать  условия для  улучшения  социально-экономической обстановки  и
инвестиционного климата в республике.
     Вместе с  тем развитие  бюджетного  законодательства и  бюджетной
системы Российской Федерации, а также тенденции в российской экономике
в целом  ставят  задачи по  дальнейшему  совершенствованию и  развитию
бюджетного  процесса   и  управления   государственными  финансами   в
Республике Мордовия.
     В 2010 году сложились  благоприятные условия возобновления  роста
экономики  после  преодоления  кризисных  явлений,  наблюдавшихся   на
мировых финансовых рынках и на финансовых рынках Российской  Федерации
в   предыдущие  два   года.   В  российской   экономике   продолжается
восстановительный этап,  2011  год стал  годом  выхода на  докризисный
уровень.  В  2011  году  достигнут минимальный  с  1992  года  уровень
инфляции - 6,1 процента.
     В 2011 году  прирост валового внутреннего  продукта составил  4,3
процента. Данный  результат  немного выше  среднего мирового  значения
(3,8 процента) и  существенно выше среднего  результата в сравнении  с
группой развитых стран (1,6 процента).  В 2012 году рост ВВП  составил
3,4%,   замедлившись   по   сравнению   с   2011   годом.   Этот   год
характеризовался    замедлением    как    инвестиционного,    так    и
потребительского  спроса,  на  фоне усиления  негативных  тенденций  в
мировой  экономике   и  ослабления  внешнего   спроса.  Негативно   на
экономическую  динамику  повлияли  неблагоприятные  погодные  условия,
которые привели к потере части  урожая и росту цен на  продовольствие.
Динамика большинства экономических  показателей начала замедляться  со
второй  половины  2012  года,  что было  связано  также  с  негативным
эффектом  высокой  базы  второго полугодия  2011  года,  обусловленной
необычайно высоким урожаем ряда сельскохозяйственных культур и  резким
усилением инвестиционного спроса.
     В Республике Мордовия  в  2012 году  рост валового  регионального
продукта составил 101,3  процента (по оценке,  в сопоставимых ценах  к
уровню 2011 года), индекс промышленного производства - 101,2 процента,
рост объема  инвестиций в  основной  капитал за  счет всех  источников
финансирования - 101,4 процента.
     При улучшении  общей  макроэкономической  ситуации   продолжились
укрепление  бюджетной  системы   Республики  Мордовия,  повышение   ее
устойчивости и  сбалансированности. Республиканский бюджет  Республики
Мордовия за 2012 год исполнен по доходам в сумме 36 351,3 млн. рублей,
или на 87,8 процента к  годовым плановым назначениям, по расходам -  в
сумме 39  205,6 млн.  рублей, или  на 83,9  процента, дефицит  бюджета
составил 2 854,3 млн. рублей.
     Собственные доходы республиканского  бюджета Республики  Мордовия
исполнены в сумме 18 940,1 млн. рублей, что составляет 75,5%  процента
к годовым плановым назначениям.
     В таблице  1  представлены  сведения  о  поступлении  доходов   в
республиканский бюджет Республики Мордовия  в 2012 году в сравнении  с
2011 годом.
     
     Таблица 1

                               Сведения
            о поступлении доходов в республиканский бюджет
                Республики Мордовия в 2011-2012 годах

|————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————|
|      Наименование показателя       |2011 год, |  2012  |Темп роста |
|                                    |   млн.   |  год,  |(снижения),|
|                                    |  рублей  |  млн.  | процентов |
|                                    |          | рублей |           |
|————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————|
|Налоговые доходы                    | 11 122, 2|12 618,9|   113,5   |
|————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————|
|Неналоговые доходы                  |    188, 1|   878,2|   466,9   |
|————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————|
|Налоговые и неналоговые доходы      | 11 310, 3|13 497,1|   119,3   |
|(собственные доходы) - всего        |          |        |           |
|————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————|
|Безвозмездные поступления           |  18 225,1|22 854,2|   125,4   |
|————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————|
|Итого доходов                       | 29 535, 4|36 351,3|   123,1   |
|————————————————————————————————————|——————————|————————|———————————|
     
     В 2012 году  по сравнению  с 2011  годом доходы  республиканского
бюджета Республики Мордовия увеличились на 23,1 процента, расходы - на
8,3 процента.  При  этом собственные  доходы республиканского  бюджета
возросли на 19,3 процента.
     В то же  время  ситуация на  мировых  финансовых рынках  остается
нестабильной,   экспертами   прогнозируется   возможность   повторения
кризисных  явлений,  что  требует  консервативного  и   ответственного
подхода при проведении бюджетной политики и управлении государственным
долгом Республики Мордовия.
     В сложившихся   условиях  основными   направлениями   дальнейшего
реформирования  сферы  государственных  финансов  и  совершенствования
бюджетной политики являются:
     развитие программно-целевых принципов  бюджетного планирования  в
рамках государственных  программ Республики Мордовия,  бюджетирования,
ориентированного на достижение результата;
     отработка финансовых     механизмов    обеспечения     выполнения
государственных  заданий   государственными  учреждениями   Республики
Мордовия, повышение качества оказания государственных услуг;
     формирование Инвестиционного   фонда   Республики   Мордовия    и
обеспечение   эффективного   использования  средств,   поступающих   в
указанный фонд;
     расширение применения современных  информационно-коммуникационных
технологий  для   формирования  и  совершенствования   интегрированной
системы управления государственными финансами в Республике Мордовия.
     В системе управления государственными финансами одним из ключевых
инструментов является    долговая     политика.    Для     обеспечения
сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета  Республики
Мордовия, минимизации  рисков невыполнения  принятых обязательств  при
его  исполнении  необходимо  эффективное  управление   государственным
долгом Республики  Мордовия. На протяжении  последних лет  реализуются
меры,   направленные    на   экономию    расходов   на    обслуживание
государственного  долга и  оптимизацию  объема государственного  долга
Республики Мордовия. Вместе  с тем  опережающий рост объема  бюджетных
обязательств, обусловленный необходимостью развития социальной сферы и
экономики   Республики   Мордовия,   не   позволяет   снизить    объем
государственного долга Республики Мордовия. По состоянию на 1 сентября
2013 г.  государственный долг  Республики Мордовия  составил 25  501,2
млн.  рублей, увеличившись  по  сравнению с  объемом  государственного
долга Республики Мордовия на 1 января 2013 г. на 5,2 процента.
     Управление государственным     долгом     Республики     Мордовия
осуществлялось  в  пределах  ограничений,  установленных  статьей  107
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации,  согласно  которой  верхний
предел государственного долга субъекта Российской Федерации не  должен
превышать  утвержденный  объем  доходов  бюджета  субъекта  Российской
Федерации без  учета утвержденного  объема безвозмездных  поступлений.
Развитие Республики  Мордовия осуществляется  в условиях  относительно
ограниченного  налогового  потенциала. Кроме  того,  остается  высокой
потребность в капитальных  вложениях в социальную сферу  (образование,
здравоохранение,    культуру,    физическая   культуру    и    спорт),
жилищно-коммунальное хозяйство, развитие транспортной  инфраструктуры.
В  связи  с  этим  объективно  существует  потребность  в   дальнейшем
привлечении   заемных   финансовых   ресурсов,   прежде   всего,   для
осуществления бюджетных расходов инвестиционного характера.
     Сложившаяся ситуация влияет на уменьшение бюджетных  возможностей
по принятию новых расходных обязательств.
     Программа определяет  основные  направления  (цели)  развития   и
функционирования  бюджетной   системы  Республики  Мордовия,   системы
управления государственным долгом,  системы межбюджетных отношений,  а
также финансовое обеспечение и механизмы реализации  предусматриваемых
мероприятий и показатели их результативности.
     Реализация мероприятий,  предусмотренных  настоящей   Программой,
позволит повысить качество  управления бюджетным процессом  Республики
Мордовия,  результативность  и  эффективность  расходования  бюджетных
средств,   обеспечить   обоснованность  и   прозрачность   планируемых
бюджетных ассигнований Республики Мордовия и доступность осуществления
контроля   со   стороны   общественности   за   их   планированием   и
расходованием.
     Реализация Программы должна обеспечить:
     1) обеспечение   сбалансированности  консолидированного   бюджета
Республики Мордовия в  соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса
Российской Федерации;
     2) увеличение   объема    налоговых    и   неналоговых    доходов
консолидированного бюджета Республики Мордовия до 36,7 млрд. рублей  в
2018 году (202,2 процента к уровню 2012 года);
     3) снижение      просроченной     кредиторской      задолженности
республиканского бюджета Республики Мордовия;
     4) определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для
решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия;
     5) создание  условий   для  повышения  эффективности   управления
государственными  финансами  в  Республике  Мордовия  при   выполнении
государственных  (муниципальных)  функций и  обеспечении  потребностей
граждан  и   общества  в   государственных  (муниципальных)   услугах,
повышения их доступности и качества;
     6) переход на  формирование  республиканского бюджета  Республики
Мордовия  на принципах  программно-целевого  планирования, контроля  и
последующей оценки эффективности использования бюджетных средств. Доля
расходов республиканского бюджета  Республики Мордовия, формируемых  в
рамках государственных программ, в  2018 году составит 98 процентов  в
расходах республиканского бюджета Республики Мордовия;
     7) снижение   долговой   нагрузки   на   республиканский   бюджет
Республики Мордовия, своевременное исполнение долговых обязательств;
     8) повышение     бюджетной    дисциплины     органов     местного
самоуправления;
     9) увеличение объема собственных  доходных поступлений в  бюджеты
муниципальных образований;
     10) повышение  эффективности   и  результативности   межбюджетных
трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований;
     11) сохранение объема государственного долга Республики  Мордовия
на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным
законодательством;
     12) сохранение объема  расходов на обслуживание  государственного
долга  Республики  Мордовия  на  уровне,  не  превышающем   предельных
значений, установленных бюджетным законодательством.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
     Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
          целей и решения задач, основные ожидаемые конечные
                 результаты Программы, сроки и этапы
                         реализации Программы

     Приоритеты государственной    политики   в    сфере    управления
государственными   финансами,   государственным   долгом    Республики
определены     Законом     Республики    Мордовия     "О     Стратегии
социально-экономического развития Республики  Мордовия до 2025  года",
ежегодными  посланиями  Главы  Республики  Мордовия   Государственному
Собранию Республики  Мордовия,  указами Главы  Республики Мордовия  об
основных  направлениях  бюджетной  политики  Республики  Мордовия   на
очередной  финансовый год  и  плановый период,  иными  стратегическими
документами, утверждаемыми Главой Республики Мордовия и Правительством
Республики Мордовия.
     Основным стратегическим  приоритетом государственной  политики  в
сфере управления  государственными  финансами, государственным  долгом
Республики  Мордовия  является  эффективное  использование   бюджетных
ресурсов  для обеспечения  динамичного  развития экономики,  повышения
уровня   жизни   населения  и   формирования   благоприятных   условий
жизнедеятельности в Республике Мордовия.
     Программа направлена на достижение следующих целей:
     повышение бюджетного       потенциала,       устойчивости       и
сбалансированности  системы  государственных  финансов  в   Республике
Мордовия;
     оптимизация долговой   нагрузки    на   республиканский    бюджет
Республики Мордовия;
     совершенствование системы межбюджетных отношений;
     обеспечение эффективного    функционирования     государственного
сектора экономики Республики Мордовия;
     обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
     Для достижения  указанных  целей в  рамках  реализации  Программы
предусматривается решение следующих приоритетных задач:
     совершенствование бюджетных    прогнозов,    развитие     системы
бюджетного планирования;
     наращивание доходного потенциала, оптимизация расходов;
     повышение эффективности и качества предоставления государственных
и муниципальных услуг;
     совершенствование существующей системы межбюджетных отношений;
     оптимизация объема и структуры государственного долга  Республики
Мордовия;
     обеспечение своевременного   исполнения   долговых   обязательств
Республики Мордовия;
     сокращение расходов   на   обслуживание   долговых   обязательств
Республики Мордовия;
     формирование, ведение  и  развитие  общедоступных  информационных
ресурсов.
     Срок реализации Программы - 2014-2018 годы. Разделение  Программы
на этапы не предусматривается.
     Состав показателей (индикаторов)  Программы  определен исходя  из
принципа необходимости и  достаточности информации для  характеристики
достижения  целей  и  решения задач,  определенных  Программой.  Такой
подход   использован  также   при   определении  состава   показателей
(индикаторов) подпрограмм, включенных  в состав Программы  (приложение
1).
     Перечень показателей  (индикаторов)  носит  открытый  характер  и
предусматривает   возможность  их   корректировки   в  случае   потери
информативности  показателя  (например,  в  связи  с  достижением  его
максимального   значения),   изменений   приоритетов   государственной
политики    в    сфере    управления    государственными    финансами,
государственным долгом, а также изменений законодательства  Российской
Федерации и законодательства  Республики Мордовия, влияющих на  расчет
данных показателей.
     Реализация Программы позволит:
     обеспечить сбалансированность  и  устойчивость   республиканского
бюджета   Республики    Мордовия,   его    формирование   на    основе
программно-целевого    подхода,   эффективную    систему    управления
государственными финансами  в качестве одного  из ключевых  механизмов
динамичного  социально-экономического  развития и  повышения  качества
жизни  населения Республики  Мордовия  в соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     повысить бюджетный  потенциал  Республики Мордовия  как  за  счет
роста собственной  доходной базы  республиканского бюджета  Республики
Мордовия, так и за счет эффективного осуществления бюджетных  расходов
с нацеленностью  их на  достижение конечного  социально-экономического
результата;
     усовершенствовать и  оказать   финансовую   поддержку  в   рамках
межбюджетных    отношений    бюджетам    муниципальных    образований,
направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;
     определить финансовые  условия  на долгосрочную  перспективу  для
решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия;
     снизить долговую нагрузку  на  республиканский бюджет  Республики
Мордовия при  неуклонном исполнении  долговых обязательств,  сократить
просроченную кредиторскую задолженность;
     создать условия    для   повышения    эффективности    управления
государственными  финансами  в  Республике  Мордовия  для   выполнения
государственных  (муниципальных)  функций и  обеспечения  потребностей
граждан  и   общества  в   государственных  (муниципальных)   услугах,
повышения их доступности и качества.

          3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
            Программы, подпрограмм Программы, а также мер
              государственного и правового регулирования

     Достижение целей и решение задач Программы будут осуществляться в
рамках реализации подпрограмм:
     1) подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала"
(приложение 6);
     2) подпрограмма  "Управление  государственным  долгом  Республики
Мордовия" (приложение 7);
     3) подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных  отношений"
(приложение 8).
     Мероприятия, направленные     на    полноценное,     всестороннее
методическое  и  организационное  обеспечение  бюджетного  процесса  в
Республике  Мордовия,  планируется осуществлять  на  протяжении  всего
срока реализации Программы.
     1. Подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала"
предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
     1.1 Совершенствование    бюджетного    процесса,     формирование
республиканского бюджета Республики  Мордовия на очередной  финансовый
год и на плановый период.
     В рамках  реализации данного  мероприятия  основные усилия  будут
сосредоточены  на  совершенствовании бюджетного  планирования,  в  том
числе путем  широкого  внедрения новых  информационно-коммуникационных
технологий в бюджетный  процесс, адаптации программного обеспечения  к
изменениям  бюджетной  классификации, расширения  сферы  автоматизации
финансовых расчетов в целях повышения их оперативности.
     Важным направлением  работы станет  совершенствование  механизмов
формирования   государственных   заданий   бюджетным   и    автономным
учреждениям   Республики    Мордовия    как   инструмента    повышения
эффективности бюджетных расходов  и качества оказания  государственных
услуг.  Планируются  усиление  контроля за  достижением  бюджетными  и
автономными   учреждениями    Республики   Мордовия    запланированных
результатов,  предусмотренных   государственным  заданием,   уточнение
методики расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг.
     В качестве   ключевого  направления   реформирования   бюджетного
процесса  предусматривается   формирование  республиканского   бюджета
Республики  Мордовия  на основе  государственных  программ  Республики
Мордовия,  что  потребует  внедрения принципиально  новых  подходов  к
бюджетному    планированию,    повышения    ответственности    главных
распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия за
рациональное использование бюджетных средств, постоянного  мониторинга
исполнительными органами  государственной  власти Республики  Мордовия
хода реализации и  финансирования государственных программ  Республики
Мордовия,  своевременного   принятия  соответствующих   корректирующих
управленческих решений.
     В рамках   настоящего   основного   мероприятия    предполагается
осуществление мер по:
     переходу к программному бюджету;
     совершенствованию бюджетного планирования;
     формированию проекта закона Республики Мордовия о республиканском
бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на  плановый
период, подготовке законопроектов о внесении изменений в  утвержденный
бюджет на очередной год и плановый период;
     совершенствованию процедур  исполнения   бюджета  и   составления
отчетности о его исполнении.
     1.2. Развитие     контроля     за     соблюдением      бюджетного
законодательства, развитие институтов финансового менеджмента.
     В рамках данного  основного  мероприятия предполагается  развитие
системы внутреннего государственного финансового контроля в Республике
Мордовия. Министерством  финансов Республики  Мордовия как  финансовым
органом  на  постоянной  основе будут  осуществляться  при  проведении
каждой расчетной операции следующие виды контроля:
     за непревышением  суммы  по   операции  над  лимитами   бюджетных
обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
     за соответствием содержания  проводимой  операции коду  бюджетной
классификации Российской Федерации, указанному в платежном  документе,
представленном  в   Федеральное  казначейство  получателем   бюджетных
средств;
     за наличием  документов, подтверждающих  возникновение  денежного
обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
     Кроме того,  Министерством   финансов  Республики  Мордовия   как
органом  внутреннего   государственного  финансового  контроля   будет
осуществляться:
     контроль за  соблюдением бюджетного  законодательства  Российской
Федерации и  иных нормативных правовых  актов, регулирующих  бюджетные
правоотношения;
     контроль за  полнотой и  достоверностью  отчетности о  реализации
государственных (муниципальных)  программ, в том  числе отчетности  об
исполнении государственных (муниципальных) заданий.
     Осуществлению Министерством    финансов    Республики    Мордовия
государственного   финансового   контроля  в   сфере   закупок   будет
способствовать  внедрение  распределенной  автоматизированной  системы
планирования и осуществления государственных закупок.
     Повышению качества   внутреннего   государственного   финансового
контроля  будет   способствовать  осуществление  Минфином   Республики
Мордовия  анализа  осуществления главными  администраторами  бюджетных
средств  внутреннего финансового  контроля  и внутреннего  финансового
аудита.
     Кроме того, в  целях улучшения  финансового менеджмента  главными
распорядителями средств республиканского бюджета Республики  Мордовия,
Министерством финансов Республики Мордовия ежегодно будет  проводиться
комплексная  оценка   деятельности   главных  распорядителей   средств
республиканского  бюджета Республики  Мордовия  в части  осуществления
бюджетного процесса с публикацией результатов такой оценки в средствах
массовой информации.
     1.3. Совершенствование    предоставления    государственных     и
муниципальных услуг. В том числе:
     повышение качества оказываемых государственными и  муниципальными
учреждениями услуг;
     создание единых  нормативов   финансирования  государственных   и
муниципальных услуг;
     обеспечение взаимосвязи      государственных      программ      и
государственных  заданий   на  оказание   государственных  услуг   при
стратегическом и бюджетном планировании. Показатели будут представлены
в форме включения сводных индикаторов государственных заданий в состав
индикаторов    государственных    программ    Республики     Мордовия,
регламентирующих осуществление данных услуг;
     оптимизация структуры бюджетной сети;
     организационная и      информационная      поддержка      реформы
государственных учреждений;
      установление прозрачных   методик   по   определению   стоимости
государственных  услуг  путем  введения  единых  (групповых)  значений
нормативных    затрат    формирования    субсидий    на     выполнение
государственного задания с использованием корректирующих показателей.
     1.4. Наращивание  доходного  потенциала,  оптимизация   бюджетных
расходов.
     Увеличение доходного  потенциала  бюджетной  системы   Республики
Мордовия тесно связано с ее социально-экономическим развитием и должно
являться  отражением  принятых мер  по  стимулированию  инвестиционной
активности в Республике Мордовия,  увеличению количества занятых в  ее
экономике, росту производительности труда.
     Вместе с  тем  задача  наращивания  доходного  потенциала  должна
решаться посредством улучшения администрирования доходных  источников,
включения меры по  сокращению теневого сектора экономики,  легализации
заработной  платы, сокращению  задолженности  по  налогам и  сборам  в
консолидированный бюджет Республики Мордовия.
     Наращиванию доходного потенциала будет способствовать  приведение
системы налоговых  льгот,  установленных законодательством  Республики
Мордовия,  к  виду,  в  полной  мере  отвечающему  задаче   соблюдения
разумного баланса между фискальной и стимулирующей функциями налоговой
системы.
     Налоговые льготы должны устанавливаться на определенный срок  (не
более  5  лет)  и иметь  четкое  социально-экономическое  обоснование.
Министерством   финансов    Республики    Мордовия   ежегодно    будет
осуществляться     оценка    социально-экономической     эффективности
действующих налоговых льгот,  по результатам которой будут  готовиться
предложения об их оптимизации.
      Оптимизация бюджетных  расходов   будет   строиться  на   основе
инвентаризации   расходных    полномочий    Республики   Мордовия    и
муниципальных    образований,    исключения    дублирования    функций
государственных    органов,    органов    местного     самоуправления,
государственных  и   муниципальных  учреждений,  установления   единых
критериев  (нормативов)   обеспеченности  населения   государственными
(муниципальными) услугами, расширения применения нормативно-подушевого
метода  финансирования,  учета  фактического  объема   предоставленных
государственных   (муниципальных)   услуг   при   определении   объема
финансирования государственных (муниципальных) учреждений.
     1.5. Развитие информационных систем и ресурсов.
     В рамках данного  основного мероприятия предполагается  внедрение
автоматизированной системы планирования и исполнения  республиканского
бюджета Республики  Мордовия, охватывающей  финансовый орган,  главных
распорядителей  (распорядителей)   средств  республиканского   бюджета
Республики Мордовия, главных администраторов (администраторов) доходов
республиканского бюджета Республики Мордовия, главных  администраторов
(администраторов) источников финансирования дефицита  республиканского
бюджета Республики Мордовия. Создание такой системы позволит  повысить
качество бюджетного планирования и сократить количество выполняемых  в
ходе бюджетного планирования процедур.
     В составе  информационной   системы  планирования  и   исполнения
республиканского бюджета Республики Мордовия будет создана  подсистема
автоматизированного  учета  фактического  потребления  государственных
(муниципальных)   услуг,   увязанная  с   системами   планирования   и
корректировки  государственных  (муниципальных)  заданий  на  оказание
государственных (муниципальных) услуг.
     Составной частью единой автоматизированной системы планирования и
исполнения республиканского   бюджета   Республики   Мордовия   станет
автоматизированная     система    планирования     и     осуществления
государственных закупок.
     Важной составляющей информационной  системы в сфере  общественных
финансов станет  подсистема  "Бюджет для  граждан", включающая  портал
"Открытый    бюджет"   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет".
     2. Подпрограмма  "Управление  государственным  долгом  Республики
Мордовия" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
     мониторинг состояния  государственного  и  муниципального   долга
Республики Мордовия;
     поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия на уровне  не
ниже В1/B+/B+ по шкале  международных рейтинговых агентств и  создание
предпосылок для повышения рейтинга;
     переход к  преимущественному  рыночному  финансированию  дефицита
республиканского бюджета  Республики  Мордовия посредством  размещения
государственных облигаций Республики Мордовия;
     своевременное обслуживание   долговых   обязательств   Республики
Мордовия перед кредитными организациями;
     своевременное обслуживание   долговых   обязательств   Республики
Мордовия по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом.
     3. Подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных  отношений"
предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
     расчет и   распределение   дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городского округа);
     расчет и  распределение   субвенций  на  осуществление   органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     расчет и  предоставление   субсидий   в  целях   софинансирования
расходных обязательств по вопросам местного значения;
     проведение оценки  качества  управления  финансами  муниципальных
районов (городского округа);
     подготовка заключений  о   соответствии  требованиям   бюджетного
законодательства Российской  Федерации,  внесенный в  представительные
органы  муниципальных   образований  проектов   местных  бюджетов   на
очередной финансовый год и плановый период.
     Сведения об   основных   мероприятиях   Программы   приведены   в
приложении 2.
     Министерство финансов  Республики   Мордовия  ежегодно   уточняет
объемы  затрат  на   обеспечение  своей  деятельности  по   выполнению
программных  мероприятий  и  осуществляет  подготовку  предложений  по
финансированию мероприятий Программы в проект республиканского бюджета
Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
     Министерство финансов Республики Мордовия обеспечивает исполнение
программных мероприятий с соблюдением  установленных сроков и  объемов
бюджетного  финансирования,  разрабатывает  предложения  по  продлению
сроков   реализации   мероприятий    и   несет   ответственность    за
несвоевременное   выполнение  мероприятий   соответствующих   разделов
Программы.
     Министерство финансов  Республики  Мордовия,  как   ответственный
исполнитель:
     осуществляет текущее управление реализацией Программы;
     в соответствии    с    действующим    законодательством     несет
ответственность  за  реализацию  Программы и  обеспечивает  целевое  и
эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
     с учетом  выделяемых   ежегодно  на  реализацию   Государственной
программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
     организует использование   информационных  технологий   в   целях
управления Программой и контроля за ходом ее реализации.
     В качестве  основных   мер  правового   регулирования  в   рамках
реализации  Программы   предусматриваются   формирование  и   развитие
нормативной правовой базы для эффективного управления государственными
финансами,  государственным   долгом   и  государственным   имуществом
Республики Мордовия,  состоящей  из следующих  законодательных и  иных
нормативных  правовых   актов  Республики   Мордовия,  принимаемых   и
корректируемых ежегодно либо по необходимости:
     законов Республики Мордовия:
     о республиканском  бюджете   Республики  Мордовия  на   очередной
финансовый год и плановый период;
     о внесении   изменений    в   закон    Республики   Мордовия    о
республиканском бюджете  Республики Мордовия  на очередной  финансовый
год и плановый период;
     об исполнении  республиканского  бюджета Республики  Мордовия  за
отчетный финансовый год;
     указов Главы  Республики   Мордовия   об  основных   направлениях
бюджетной политики Республики Мордовия  на очередной финансовый год  и
плановый период;
     постановления Правительства   Республики   Мордовия   о   порядке
составления проектов  республиканского бюджета  Республики Мордовия  и
бюджета Территориального фонда обязательного медицинского  страхования
Республики Мордовия на  очередной финансовый год  и плановый период  и
других.
     Основные меры правового регулирования, направленные на достижение
целей и задач Программы,  с описанием  основных положений и  ожидаемых
сроков  принятия  нормативных   правовых  актов  Республики   Мордовия
приведены в приложении 3.

            4. Обоснования выделения подпрограмм в составе
                              Программы

     Комплексный характер  целей   и  задач  Программы   обусловливает
целесообразность использования  программно-целевых методов  управления
для  скоординированного  достижения взаимосвязанных  целей  и  решения
соответствующих  им задач  как  в  целом по  Программе,  так и  по  ее
отдельным блокам.
     Ряд взаимосвязанных  целей   Программы  направлен  на   повышение
бюджетного потенциала,  обеспечение устойчивости и  сбалансированности
системы государственных  финансов в  республике, оптимизацию  долговой
нагрузки  на республиканский  бюджет  Республики Мордовия.  Для  более
эффективной организации работы по достижению указанных целей Программы
необходимо   выделение   ключевых   направлений   работы,    требующих
программно-целевого  подхода  и концентрации  ресурсов,  отраженных  в
подпрограммах Программы.
     Таким образом,  состав подпрограмм  определен  исходя из  состава
задач Программы, решение которых необходимо для реализации Программы.

        5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                       для реализации Программы

     Финансовое обеспечение программных  мероприятий осуществляется  в
пределах  средств,  предусмотренных  законом  Республики  Мордовия   о
республиканском бюджете  Республики Мордовия  на очередной  финансовый
год и на плановый период.
     Программа ориентирована  на создание  общих  для всех  участников
бюджетного   процесса,    в   том    числе   исполнительных    органов
государственной  власти   Республики   Мордовия,  реализующих   другие
государственные программы Республики Мордовия, условий и механизмов их
реализации.
     Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию  Программы
заключается в  том, что  Программа обеспечивает  значительный вклад  в
достижение практически всех  стратегических целей,  в том числе  путем
создания и поддержания благоприятных условий для экономического  роста
за  счет обеспечения  долгосрочной  сбалансированности и  устойчивости
бюджетной системы, повышения уровня и качества жизни населения.
     Кроме того,  Программа включает  особые,  не имеющие  аналогов  в
других  государственных   программах   Республики  Мордовия   расходы,
составляющие  основную  часть  расходов  на  ее  реализацию.  К  таким
расходам,   прежде   всего,   относятся   расходы   на    обслуживание
государственного  долга  Республики Мордовия,  которые  предопределены
накопленным  объемом и  структурой  государственного долга  Республики
Мордовия и  не имеют  прямого влияния  на достижение  ее целей.  Кроме
того, объем этих расходов зависит от долгосрочной бюджетной и долговой
политики.   Указанные   расходы  составляют   бюджетные   ассигнования
подпрограммы "Управление государственным долгом Республики Мордовия".
     Финансовые ресурсы,  необходимые   для  реализации  Программы   в
2014-2016  годах,  соответствуют  объемам  бюджетных  ассигнований  на
2014-2016 годы, предусмотренным проектом закона Республики Мордовия  о
республиканском бюджете Республики Мордовия на 2014 год и на  плановый
период  2015  и  2016  годов.  На  2017-2018  годы  объемы   бюджетных
ассигнований  определены  исходя  из  оценки  объема   соответствующих
расходных обязательств.
     Объем бюджетных ассигнований на  реализацию Программы из  средств
республиканского бюджета Республики  Мордовия составляет 26 583  949,8
тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 3 591 395,5 тыс. рублей;
     2015 год - 4 695 419,7 тыс. рублей;
     2016 год - 5 957 033,9 тыс. рублей;
     2017 год - 6 332 446,5 тыс. рублей;
     2018 год - 6 007 654,2 тыс. рублей.
     Привлечение средств местных бюджетов  и внебюджетных средств  для
реализации Программы не предусматривается.
     Ресурсное обеспечение  реализации   Программы  за  счет   средств
республиканского бюджета Республики Мордовия по годам ее реализации  в
разрезе   мероприятий   Программы   с   указанием   кодов    бюджетной
классификации расходов республиканского бюджета Республики Мордовия (в
ценах соответствующих лет) представлено в приложении 4.

           6. Анализ рисков реализации Программы и описание
            мер управления рисками с целью минимизации их
                влияния на достижение целей Программы

     К рискам   реализации   Программы,   которыми   могут   управлять
ответственный   исполнитель   и  соисполнитель   Программы,   уменьшая
вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
     1) институционально-правовые  риски,   связанные  с   отсутствием
законодательного  регулирования  основных  направлений  Программы   на
региональном  уровне  и  (или)  недостаточно  быстрым   осуществлением
институциональных преобразований, предусмотренных Программой;
     2) организационные риски,  связанные с  возникновением проблем  в
реализации Программы в  результате недостаточной квалификации и  (или)
недобросовестности ответственного  исполнителя или соисполнителя,  что
может  привести  к  неэффективному  использованию  бюджетных  средств,
несвоевременному   финансированию,   невыполнению   ряда   мероприятий
Программы.
     Снижению указанных   рисков   будут   способствовать    повышение
квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя  и
соисполнителя    для    своевременной   и    эффективной    реализации
запланированных   мероприятий,  координация   деятельности   персонала
ответственного    исполнителя    и   соисполнителя    и    налаживание
административных процедур для снижения организационных рисков, а также
повышение ответственности главных  распорядителей бюджетных средств  и
получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета;
     3) финансовые риски, которые связаны с финансированием  Программы
в  неполном объеме  за  счет  бюджетных  средств. Данные  риски  могут
возникнуть  по причине  увеличения  дефицита республиканского  бюджета
Республики  Мордовия,  наращивания расходов  республиканского  бюджета
Республики Мордовия необеспеченными доходами республиканского  бюджета
Республики Мордовия.
     Их снижению   будут    способствовать   внедрение   в    практику
программного  бюджетирования  и  своевременная  корректировка  объемов
финансирования основных мероприятий Программы.
     При управлении государственным  долгом Республики Мордовия  могут
возникнуть риски, связанные с резкими изменениями ситуации на  мировом
и  российском  финансовых  рынках, что  может  привести  к  удорожанию
обслуживания  долговых  обязательств, осуществлению  заимствований  на
менее выгодных для республики условиях, вследствие этого -  увеличение
объема госдолга и  увеличение стоимости обслуживания  государственного
долга;
     4) непредвиденные  риски.   Реализации   Программы  также   могут
угрожать риски,  которыми  сложно или  невозможно  управлять в  рамках
реализации  Программы.   К  ним  относятся   изменение  бюджетного   и
налогового   законодательства,    а   также    в   сфере    размещения
государственного заказа, осуществление возврата излишне начисленных  и
уплаченных налогов, риски ухудшения общей макроэкономической  ситуации
в стране и мире, ситуации на финансовых рынках вследствие  финансового
и  экономического   кризиса,  природные   и  техногенные   катастрофы,
стихийные бедствия.
     Вышеуказанные риски можно распределить  по уровням их влияния  на
реализацию Программы (таблица 2).
     
     Таблица 2

                      Риски реализации Программы

|—————————————————————————|—————————|————————————————————————————————|
|   Наименование риска    | Уровень |     Меры по снижению риска     |
|                         | влияния |                                |
|—————————————————————————|—————————|————————————————————————————————|
|            1            |    2    |               3                |
|—————————————————————————|—————————|————————————————————————————————|
|Институционально-правовые|умеренный|принятие нормативных правовых   |
|риски:                   |         |актов Республики Мордовия,      |
|отсутствие нормативного  |         |регулирующих сферу управления   |
|регулирования основных   |         |государственными финансами,     |
|мероприятий Программы;   |         |государственным долгом;         |
|недостаточно быстрое     |         |усиление контроля за            |
|формирование механизмов и|         |осуществлением                  |
|инструментов реализации  |         |институционально-правовых       |
|основных мероприятий     |         |преобразований в сфере          |
|Государственной программы|         |управления государственными     |
|                         |         |финансами, государственным      |
|                         |         |долгом Республики Мордовия      |
|—————————————————————————|—————————|————————————————————————————————|
|Организационные риски:   |умеренный|повышение квалификации и        |
|неактуальность           |         |ответственности персонала       |
|прогнозирования          |         |ответственного исполнителя и    |
|и запаздывание           |         |соисполнителей Программы для    |
|разработки, согласования |         |своевременной и эффективной     |
|и выполнения мероприятий |         |реализации предусмотренных      |
|Программы;               |         |мероприятий;                    |
|недостаточная гибкость и |         |координация деятельности        |
|адаптируемость Программы |         |персонала ответственного        |
|к изменению мировых      |         |исполнителя и соисполнителей,   |
|тенденций экономического |         |налаживание административных    |
|развития, ситуации на    |         |процедур для снижения данного   |
|финансовых рынках и      |         |риска, усиление контроля за     |
|организационным          |         |ходом реализации Программы      |
|изменениям органов       |         |                                |
|государственной власти;  |         |                                |
|недобросовестность и     |         |                                |
|недостаточная            |         |                                |
|квалификация             |         |                                |
|ответственного           |         |                                |
|исполнителя или          |         |                                |
|соисполнителя            |         |                                |
|—————————————————————————|—————————|————————————————————————————————|
|Финансовые риски:        | высокий |обеспечение сбалансированного   |
|дефицит бюджетных        |         |распределения финансовых средств|
|средств, необходимых на  |         |по основным мероприятиям        |
|реализацию Программы,    |         |Программы                       |
|зависимость от           |         |                                |
|привлечения средств из   |         |                                |
|федерального бюджета;    |         |                                |
|недостаточное привлечение|         |                                |
|внебюджетных заемных     |         |                                |
|средств, необходимых для |         |                                |
|эффективного управления  |         |                                |
|государственным долгом   |         |                                |
|Республики Мордовия,     |         |                                |
|увеличение дефицита      |         |                                |
|бюджета                  |         |                                |
|—————————————————————————|—————————|————————————————————————————————|
|Непредвиденные риски:    | высокий |осуществление мониторинга       |
|изменение бюджетного и   |         |изменения ситуации на финансовых|
|налогового               |         |рынках и прогнозирования        |
|законодательства, а также|         |социально-экономического        |
|законодательства в сфере |         |развития в двух вариантах с     |
|размещения               |         |учетом возможного ухудшения     |
|государственного заказа; |         |экономической ситуации          |
|осуществление возврата   |         |                                |
|излишне начисленных и    |         |                                |
|уплаченных налогов;      |         |                                |
|риски ухудшения общей    |         |                                |
|макроэкономической       |         |                                |
|ситуации в стране и мире,|         |                                |
|ситуации на финансовых   |         |                                |
|рынках вследствие        |         |                                |
|финансового и            |         |                                |
|экономического кризиса;  |         |                                |
|природные и техногенные  |         |                                |
|катастрофы, стихийные    |         |                                |
|бедствия                 |         |                                |
|—————————————————————————|—————————|————————————————————————————————|
     
     Из вышеназванных  рисков  наибольшее  отрицательное  влияние   на
реализацию Программы могут оказать финансовые и непредвиденные  риски,
которые содержат  угрозу  невыполнения Программы.  Поскольку в  рамках
реализации  Программы   практически   отсутствуют  рычаги   управления
непредвиденными   рисками,   наибольшее   внимание   будет   уделяться
управлению финансовыми рисками.

           7. Механизм реализации государственной Программы

     Министерство финансов    Республики   Мордовия    на    принципах
организационно-методического  и  информационного  единства  управления
реализацией  Программы и  на  основе  единых подходов  к  формированию
тематики  программных  мероприятий,  определению  сроков  и   процедур
мониторинга основных целевых  индикаторов и показателей  эффективности
выполнения мероприятий Программы осуществляет координацию деятельности
по   исполнению  программных   мероприятий,   контроль  за   ходом   и
эффективностью их исполнения.
     Ответственный исполнитель   осуществляет  общее   руководство   и
контроль  за  ходом  реализации  Программы,  контроль  за  проведением
программных мероприятий и мониторинг результатов реализации,  выявляет
отклонения  фактически  достигнутых значений  целевых  индикаторов  от
плановых,  устанавливает  причины  и  определяет  меры  по  устранению
отклонений.
     Ответственный исполнитель   Программы    при   необходимости    в
установленном порядке  и  сроки готовит  проекты нормативных  правовых
актов  Правительства  Республики  Мордовия  о  внесении  изменений   в
Программу.
     Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь
планирования, реализации,  мониторинга,   уточнения  и   корректировки
целевых  показателей,   мероприятий  Программы  и   ресурсов  для   их
реализации. В связи с этим ответственным исполнителем формируется план
мероприятий по реализации Программы (приложение 5).
     В качестве   органов   оперативного   управления    ответственный
исполнитель вправе создавать рабочие группы с привлечением экспертного
сообщества, специалистов исполнительных органов государственной власти
Республики  Мордовия,   органов  местного  самоуправления   Республики
Мордовия.
     Контроль за реализацией мероприятий  Программы ведется на  основе
отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
     Ответственный исполнитель выполняет также следующие функции:
     подготовку в  установленном  порядке  предложений  об   уточнении
перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточнение
затрат и сроков  исполнения по  отдельным программным мероприятиям,  а
также механизмов реализации Программы;
     проводит мониторинг     результатов    реализации     программных
мероприятий;
     осуществляет финансирование мероприятий Программы.

           8. Методика оценки эффективности государственной
                              программы

     Реализация программы  будет  способствовать  достижению  целей  и
задач   других    государственных   программ   Республики    Мордовия,
социально-экономическому  развитию   Республики  Мордовия,   повышению
эффективности государственного управления.
     Оценка эффективности    Программы    будет    осуществляться    с
использованием показателей выполнения  Программы, мониторинг и  оценка
степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать
ход выполнения Программы и принять оптимальное управленческое решение.
     Методика оценки  эффективности   Программы  (далее  -   методика)
представляет  собой  алгоритм  оценки  в  ходе  реализации  по   годам
Программы  и  по  итогам  ее  реализации,  в  целом   результативности
Программы   исходя  из   оценки   соответствия  фактических   значений
показателей их целевым значениям.
     В качестве   критерия   планируемой   эффективности    реализации
Программы    применяется   критерий    экономической    эффективности,
учитывающие оценку  вклада государственной  программы в  экономическое
развитие  Республики  Мордовия  в  целом,  оценку  влияния   ожидаемых
результатов  государственной программы  на  различные сферы  экономики
Республики Мордовия.
     Методика включает проведение количественных оценок  эффективности
по следующим направлениям:
     1) степень  достижения  запланированных  результатов  (достижения
целей и решения задач) Программы (оценка результативности);
     2) степень реализации мероприятий Программы;
     3) эффективность использования  средств республиканского  бюджета
Республики  Мордовия  (оценка экономической  эффективности  достижения
результатов).
     Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя  из
достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как
по годам по отношению к  предыдущему году, так и нарастающим итогом  к
базовому году.
     Оценка эффективности     выполнения     показателей     Программы
производится    на    основе   ежегодного    мониторинга    выполнения
соответствующих индикаторов и количественных показателей.
     Степень достижения   целей   (решения   задач)   Программы   (Сд)
определяется по формуле:
     
     Сд=Пф/Пп, где:
     
     Пф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы;
     Пп -  плановое значение  индикатора  (показателя) Программы  (для
индикаторов  (показателей),   желаемой  тенденцией  развития   которых
является рост значений).
     Уровень финансирования  реализации  мероприятий  Программы   (Уф)
определяется по формуле:
     
     Уф=Зф/Зп, где:
     
     Зф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий Программы;
     Зп -  плановый  объем  финансовых  ресурсов  на   соответствующий
отчетный период.
      Степень реализации мероприятий Программы определяется исходя  из
числа  выполнения  запланированных   мероприятий  в  соответствии   со
следующей формулой:
     
                            Эм=Мф/Мп, где:
     Эм - Степень реализации мероприятий Программы;
     Мф - количество реализованных мероприятий Программы;
     Мп - количество мероприятий Программы, планируемое к реализации.
     
     

     Приложение 1
     к государственной программе
     повышения эффективности
     управления государственными
     финансами в Республике Мордовия
     на 2014-2018 годы

                       Показатели (индикаторы)
                 реализации государственной программы
         повышения эффективности управления государственными
          финансами в Республике Мордовия на 2014-2018 годы

|—————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|    Наименование     |Ед. измерения|                                  Годы                                       |
|     показателей     |             |—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|    (индикаторов)    |             | 2012|   2013    |    2014   |    2015   |    2016   |    2017   |    2018   |
|                     |             | год |    год    |     год   |     год   |     год   |     год   |     год   |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Государственная      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|программа повышения  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|эффективности        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|управления           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственными     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|финансами в          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Республике Мордовия  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|на 2014-2018 годы    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|1. Доля бюджетных    |      %      |39,3 |   40,0    |     70    |     80    |     90    |     95    |     98    |
|расходов             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия, формируемых|             |     |           |           |           |           |           |           |
|в рамках             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственных      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|программ,            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|в общем объеме       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|расходов             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия (за         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|исключением расходов,|             |     |           |           |           |           |           |           |
|осуществляемых за    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|счет субвенций из    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|федерального бюджета)|             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|2. Качественное      |      %      |14,1 |не более 10| не более 9| не более 8| не более 7| не более 6| не более 5|
|планирование расходов|             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия (отклонение |             |     |           |           |           |           |           |           |
|показателя годового  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|отчета по расходам от|             |     |           |           |           |           |           |           |
|утвержденного законом|             |     |           |           |           |           |           |           |
|о республиканском    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджете Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия)            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|3. Качественный      |      %      |12,2 |не более 10| не более 9| не более 8| не более 7| не более 6| не более 5|
|прогноз доходов      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия (отклонение |             |     |           |           |           |           |           |           |
|показателя годового  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|отчета по доходам от |             |     |           |           |           |           |           |           |
|утвержденного законом|             |     |           |           |           |           |           |           |
|о республиканском    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджете Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия)            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|4. Соблюдение порядка|   да/нет    | да  |    да     |     да    |     да    |     да    |     да    |     да    |
|и сроков разработки  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|проекта              |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия,            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|установленных        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Правительством       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Республики Мордовия  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|                     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|5. Соблюдение        |   да/нет    | да  |    да     |     да    |     да    |     да    |     да    |     да    |
|установленных        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетным            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|законодательством    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|требований о составе |             |     |           |           |           |           |           |           |
|отчетности об        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|исполнении           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|консолидированного и |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетов Республики  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|                     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|6. Уровень           |      %      | 3,1 |не более 5 | не более 5| не более 5| не более 5| не более 5| не более 5|
|кредиторской         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|задолженности        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия в процентном|             |     |           |           |           |           |           |           |
|отношении к расходам |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|7. Уровень           |      %      | 0,9 | не более  |  не более |  не более |  не более |  не более |  не более |
|просроченной         |             |     |    0,5    |     0,5   |     0,4   |     0,3   |     0,2   |     0,1   |
|кредиторской         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|задолженности        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия в процентном|             |     |           |           |           |           |           |           |
|отношении к расходам |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|8. Отношение объема  |      %      | 6,1 | не менее  |  не менее |  не менее |  не менее |  не менее |  не менее |
|проверенных средств к|             |     |    4,5    |     4,5   |     4,5   |     4,5   |     4,5   |     4,5   |
|фактически           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|произведенным        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|расходам             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|консолидированного   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия в отчетном  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|году                 |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|9. Доля автономных и |      %      | 20  |    30     |     50    |     70    |     90    |     90    |     100   |
|бюджетных учреждений |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Республики Мордовия, |             |     |           |           |           |           |           |           |
|перешедших от        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|сметного             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|финансирования       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|содержания учреждений|             |     |           |           |           |           |           |           |
|к                    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|нормативно-подушевому|             |     |           |           |           |           |           |           |
|финансированию услуг |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|10. Уровень          |      %      |  -  |     -     |     100   |     100   |     100   |     100   |     100   |
|исполнения           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|мероприятий Плана    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|("дорожной карты")   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|"Повышение           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|эффективности        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетных расходов   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Республики Мордовия" |             |     |           |           |           |           |           |           |
|(от количества       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|запланированных к    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|реализации в текущем |             |     |           |           |           |           |           |           |
|году), в том числе:  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|10.1. Повышение      |      %      |  -  |     -     |     100   |     100   |     100   |     100   |     100   |
|эффективности        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетных расходов в |             |     |           |           |           |           |           |           |
|сфере органов        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|управления           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|10.2. Повышение      |      %      |  -  |     -     |     100   |     100   |     100   |     100   |     100   |
|эффективности        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетных расходов по|             |     |           |           |           |           |           |           |
|предоставлению мер   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|социальной поддержки |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|10.3. Повышение      |      %      |  -  |     -     |     100   |     100   |     100   |     100   |     100   |
|эффективности        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|расходов             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственных и    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|муниципальных        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|учреждений           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|10.4. Прочие         |      %      |  -  |     -     |     100   |     100   |     100   |     100   |     100   |
|мероприятия в рамках |             |     |           |           |           |           |           |           |
|оптимизации бюджетных|             |     |           |           |           |           |           |           |
|расходов             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|11. Доля главных     |      %      |19,0 |   18,0    |    17,0   |    16,0   |    15,0   |    14,0   |    13,0   |
|распорядителей       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|средств              |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия, имеющих    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|оценку качества      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|финансового          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|менеджмента менее 45 |             |     |           |           |           |           |           |           |
|баллов               |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|12. Доля населения,  |      %      |  -  |     -     |     50    |     60    |     70    |     80    |     90    |
|удовлетворенного     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|качеством оказываемых|             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственных      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|(муниципальных) услуг|             |     |           |           |           |           |           |           |
|(оценка              |             |     |           |           |           |           |           |           |
|удовлетворительно и  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|выше)                |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|13. Темп роста       |      %      |119,3|   114,3   |    111,7  |    115,2  |    112,9  |    113,3  |    113,3  |
|налоговых и          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|неналоговых доходов  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия (по         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|отношению к          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|предыдущему году)    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|14. Собираемость     |      %      |96,5 |   97,0    |  не менее |  не менее |  не менее |  не менее |  не менее |
|налогов и сборов     |             |     |           |    97,0   |    97,0   |    97,0   |    97,0   |    97,0   |
|(отношение суммы     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|поступлений налогов и|             |     |           |           |           |           |           |           |
|сборов за отчетный   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|период к сумме       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|начислений за        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|отчетный период)     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|15. Доля основных    |      %      |  -  |     -     |     100   |     100   |     100   |     100   |     100   |
|этапов бюджетного    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|процесса, формируемых|             |     |           |           |           |           |           |           |
|в автоматизированной |             |     |           |           |           |           |           |           |
|системе управления   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетным процессом  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|16. Доля главных     |      %      |  -  |     -     |     100   |     100   |     100   |     100   |     100   |
|распорядителей       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|(распорядителей)     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетных средств,   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|главных              |             |     |           |           |           |           |           |           |
|администраторов      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|(администраторов)    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|доходов и источников |             |     |           |           |           |           |           |           |
|финансирования       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|дефицита             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия,            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|подключенных к       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|автоматизированной   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|информационной       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|системе управления   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|общественными        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|финансами Республики |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|17. Доля учреждений, |      %      |  -  |     -     |    15,3   |    20,7   |    60,3   |     100   |     100   |
|в которых внедрена и |             |     |           |           |           |           |           |           |
|функционирует        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|автоматизированная   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|подсистема           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|мониторинга          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственных      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|заданий              |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|18. Обеспечение      |   да/нет    | да  |    да     |     да    |     да    |     да    |     да    |     да    |
|бесперебойного       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|функционирования     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|серверного и сетевого|             |     |           |           |           |           |           |           |
|оборудования         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Министерства финансов|             |     |           |           |           |           |           |           |
|Республики Мордовия  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|19. Соблюдение       |   да/нет    | да  |    да     |     да    |     да    |     да    |     да    |     да    |
|соответствия         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|параметров           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственного     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|долга Республики     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия бюджетным   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|ограничениям,        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|определяемым         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|законодательством    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Российской Федерации |             |     |           |           |           |           |           |           |
|и Республики Мордовия|             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|20. Кредитный рейтинг|             | нет | В1/B+/B+  |  В1/B+/B+ |  В1/B+/B+ |  В1/B+/B+ |  В1/B+/B+ |  В1/B+/B+ |
|Республики Мордовия  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|по шкале             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|международных        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|рейтинговых агентств |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|21. Просроченная     | тыс. рублей |  0  |     0     |      0    |      0    |      0    |      0    |      0    |
|задолженность по     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственным      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|долговым             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обязательствам       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Республики Мордовия  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|22. Соответствие     |   да/нет    |  да |    да     |     да    |     да    |     да    |     да    |     да    |
|показателя "Доля     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|расходов на          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обслуживание         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственного     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|долга Республики     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия в общем     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|объеме расходов      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия" требованиям|             |     |           |           |           |           |           |           |
|Бюджетного кодекса   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Российской Федерации |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|23. Отношение годовой|      %      | 15,2|   26,1    |    27,5   |    35,1   |    36,0   |    30,7   |     28    |
|суммы платежей на    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|погашение и          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обслуживание         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственного     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|долга Республики     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия к доходам   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|24. Отношение годовой|      %      |14,1 |   18,1    |    24,8   |    31,4   |    31,7   |    28,7   |    27,6   |
|суммы платежей на    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|погашение и          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обслуживание         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственного     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|долга Республики     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия к расходам  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканского     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджета Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|25. Отношение объема |      %      |83,5 |  не выше  |   не выше |   не выше |   не выше |   не выше |   не выше |
|государственного     |             |     |   100 %   |    100 %  |    100 %  |    100 %  |    100 %  |    100 %  |
|долга Республики     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовии (без учета  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетных кредитов) к|             |     |           |           |           |           |           |           |
|доходам Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия без учета   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|безвозмездных        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|поступлений          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|26. Отношение уровня |     раз     | 1,0 |    1,0    |     1,0   |     1,0   |     1,0   |     1,0   |     1,0   |
|расчетной бюджетной  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обеспеченности до и  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|после распределения  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|дотаций на           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|выравнивание         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетной            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обеспеченности по    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|наиболее обеспеченным|             |     |           |           |           |           |           |           |
|муниципальным        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|образованиям         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|27. Отношение уровня |     раз     |1,16 |   1,15    |    1,15   |    1,15   |    1,15   |    1,15   |    1,15   |
|расчетной бюджетной  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обеспеченности до и  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|после распределения  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|дотаций на           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|выравнивание         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетной            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обеспеченности по    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|наименее обеспеченным|             |     |           |           |           |           |           |           |
|муниципальным        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|образованиям         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|28. Дифференциация   |     раз     | 2,9 |    2,9    |     2,8   |     2,8   |     2,7   |     2,7   |     2,7   |
|муниципальных        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|образований по уровню|             |     |           |           |           |           |           |           |
|расчетной бюджетной  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обеспеченности после |             |     |           |           |           |           |           |           |
|распределения дотаций|             |     |           |           |           |           |           |           |
|на выравнивание      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетной            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обеспеченности по    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|наиболее и наименее  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обеспеченным         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|муниципальным        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|образованиям         |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|29. Доля субвенций на|      %      |99,4 |   100,0   |    100,0  |    100,0  |    100,0  |    100,0  |    100,0  |
|реализацию           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственных      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|полномочий,          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|перечисленных        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетам             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|муниципальных районов|             |     |           |           |           |           |           |           |
|(городского округа), |             |     |           |           |           |           |           |           |
|от общего объема     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|субвенций,           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|предусмотренных      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|законом Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия о           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканском      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджете Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия на          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|реализацию           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|государственных      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|полномочий           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|30. Доля субсидий на |      %      |81,4 |   100,0   |    100,0  |    100,0  |    100,0  |    100,0  |    100,0  |
|софинансирование     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|расходных            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|обязательств по      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|вопросам местного    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|значения,            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|перечисленных        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетам             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|муниципальных районов|             |     |           |           |           |           |           |           |
|(городского округа), |             |     |           |           |           |           |           |           |
|от общего объема     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|субсидий,            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|предусмотренных      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|законом Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия о           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|республиканском      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджете Республики   |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Мордовия             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|31. Темп роста       |      %      |106,3|   103,0   |    115,6  |    111,3  |    111,2  |    111,2  |    111,2  |
|налоговых и          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|неналоговых доходов  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|консолидированных    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетов             |             |     |           |           |           |           |           |           |
|муниципальных        |             |     |           |           |           |           |           |           |
|образований (по      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|отношению к          |             |     |           |           |           |           |           |           |
|предыдущему году)    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|32. Средняя оценка   |    баллы    |14,5 |не менее 15|не менее 15|не менее 15|не менее 15|не менее 15|не менее 15|
|качества управления  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|финансами            |             |     |           |           |           |           |           |           |
|муниципальных районов|             |     |           |           |           |           |           |           |
|(городского округа)  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|33. Соблюдение       |   да/нет    |  да |    да     |     да    |     да    |     да    |     да    |     да    |
|органами местного    |             |     |           |           |           |           |           |           |
|самоуправления норм  |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетного           |             |     |           |           |           |           |           |           |
|законодательства     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|Российской Федерации |             |     |           |           |           |           |           |           |
|при подготовке       |             |     |           |           |           |           |           |           |
|проектов местных     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|бюджетов на очередной|             |     |           |           |           |           |           |           |
|финансовый год и     |             |     |           |           |           |           |           |           |
|плановый период      |             |     |           |           |           |           |           |           |
|—————————————————————|—————————————|—————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
 

     
     Приложение 2
     к государственной программе
     повышения эффективности
     управления государственными
     финансами в Республике Мордовия
     на 2014-2018 годы

                               Сведения
          об основных мероприятиях государственной программы
         повышения эффективности управления государственными
          финансами в Республике Мордовия на 2014-2018 годы

|———|—————————————————————|—————————————|—————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
| N |Номер и наименование |Ответственный|        Срок         |     Ожидаемый    |    Последствия    |    Связь с    |
|п/п|основного мероприятия| исполнитель |——————————|——————————| непосредственный |    нереализации   | показателями  |
|   |                     |             |  начала  |окончания |результат (краткое|    мероприятия    |государственной|
|   |                     |             |реализации|реализации|     описание)    |                   |   программы   |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |  Республики   |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |Мордовия (номер|
|   |                     |             |          |          |                  |                   |  показателя)  |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|                          Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"                          |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|1. |1. Совершенствование |             | 2014 год | 2018 год |                  |                   | 1, 2, 3, 4, 5,|
|   |бюджетного процесса, |             |          |          |                  |                   |      6, 7     |
|   |формирование         |             |          |          |                  |                   |               |
|   |республиканского     |             |          |          |                  |                   |               |
|   |бюджета Республики   |             |          |          |                  |                   |               |
|   |Мордовия на очередной|             |          |          |                  |                   |               |
|   |финансовый год и на  |             |          |          |                  |                   |               |
|   |плановый период      |             |          |          |                  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|2. |1.1. Переход к       |Министерство | 2014 год | 2018 год |   составление    |   неэффективное   |       1       |
|   |программному бюджету |финансов     |          |          |    бюджета в     |   осуществление   |               |
|   |                     |Республики   |          |          |   "программном   |    бюджетного     |               |
|   |                     |Мордовия     |          |          |    формате" в    |     процесса,     |               |
|   |                     |             |          |          |  соответствии с  |  непрозрачность   |               |
|   |                     |             |          |          |   требованиями   |составления бюджета|               |
|   |                     |             |          |          |Бюджетного кодекса|                   |               |
|   |                     |             |          |          |    Российской    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    Федерации     |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|3. |1.2.Совершенствование|Министерство | 2014 год | 2018 год |усовершенствование|   неэффективное   |    2, 3, 4    |
|   |бюджетного           |финансов     |          |          |     методики     |   планирование    |               |
|   |планирования         |Республики   |          |          |   планирования   |бюджетных расходов |               |
|   |                     |Мордовия     |          |          |    бюджетных     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  ассигнований,   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    исключение    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   дублирующих    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    расходных     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  обязательств,   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |      полная      |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  обеспеченность  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   принимаемых    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    расходных     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   обязательств   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   финансовыми    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    средствами    |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|4. |1.3. Формирование    |Министерство | 2014 год | 2018 год | принятие закона  |   невозможность   |       4       |
|   |проекта закона       |финансов     |          |          |    Республики    |   исполнения и    |               |
|   |Республики Мордовия о|Республики   |          |          |    Мордовия о    |  предоставления   |               |
|   |республиканском      |Мордовия     |          |          | республиканском  | государственными  |               |
|   |бюджете Республики   |             |          |          |бюджете Республики|органами и органами|               |
|   |Мордовия на очередной|             |          |          |   Мордовия на    |     местного      |               |
|   |финансовый год и на  |             |          |          |    очередной     |  самоуправления,  |               |
|   |плановый период,     |             |          |          | финансовый год и |государственными и |               |
|   |подготовке           |             |          |          | плановый период, |  муниципальными   |               |
|   |законопроектов о     |             |          |          | его подписание и |   установленных   |               |
|   |внесении изменений в |             |          |          |  обнародование   |  функций и услуг  |               |
|   |утвержденный бюджет  |             |          |          |                  |                   |               |
|   |на очередной год и   |             |          |          |                  |                   |               |
|   |плановый период      |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|5. |1.4.                 |Министерство | 2014 год | 2018 год |    исполнение    |    отсутствие     |       5       |
|   |Совершенствование    |финансов     |          |          |    бюджетных     |    объективной    |               |
|   |процедур исполнения  |Республики   |          |          |  обязательств,   |   информации об   |               |
|   |бюджета и отчетности |Мордовия     |          |          |  своевременное   |    исполнении     |               |
|   |о его исполнении     |             |          |          |  формирование и  | республиканского  |               |
|   |                     |             |          |          |    исполнение    |бюджета Республики |               |
|   |                     |             |          |          |бюджетных расходов|   Мордовия для    |               |
|   |                     |             |          |          |                  |     принятия      |               |
|   |                     |             |          |          |                  |    оперативных    |               |
|   |                     |             |          |          |                  |  управленческих   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |      решений      |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|6. |2. развитие контроля |Министерство | 2014 год | 2018 год |                  |                   |  6, 7, 8, 11  |
|   |за соблюдением       |финансов     |          |          |                  |                   |               |
|   |бюджетного           |Республики   |          |          |                  |                   |               |
|   |законодательства,    |Мордовия     |          |          |                  |                   |               |
|   |развитие институтов  |             |          |          |                  |                   |               |
|   |финансового          |             |          |          |                  |                   |               |
|   |менеджмента          |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|7. |2.1. Осуществление   |Министерство | 2014 год | 2018 год | предупреждение и |     снижение      |       8       |
|   |внутреннего          |финансов     |          |          |выявление случаев |   эффективности   |               |
|   |государственного     |Республики   |          |          | неправомерного,  |   использования   |               |
|   |финансового контроля,|Мордовия     |          |          |   нецелевого и   | бюджетных средств |               |
|   |финансового контроля |             |          |          |  неэффективного  |                   |               |
|   |в сфере закупок      |             |          |          |  использования   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |бюджетных средств |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|8. |2.2. Повышение       |Министерство | 2014 год | 2018 год |     усиление     |  снижение уровня  |    6, 7, 11   |
|   |качества финансового |финансов     |          |          |    бюджетного    |    финансовой     |               |
|   |менеджмента          |Республики   |          |          |    контроля и    |    дисциплины,    |               |
|   |                     |Мордовия     |          |          | ответственности  |  неэффективность  |               |
|   |                     |             |          |          |  региональных и  |   использования   |               |
|   |                     |             |          |          |  муниципальных   | бюджетных средств |               |
|   |                     |             |          |          |  органов власти  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|9. |3. Совершенствование |Министерство | 2014 год | 2018 год |                  |                   |   9, 10, 12   |
|   |предоставления       |финансов     |          |          |                  |                   |               |
|   |государственных и    |Республики   |          |          |                  |                   |               |
|   |муниципальных услуг  |Мордовия     |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|10.|3.1. Повышение       |Министерство | 2014 год | 2018 год |    сокращение    |увеличение расходов|   9, 10, 12   |
|   |качества оказания    |финансов     |          |          |расходов бюджета, |   бюджетов всех   |               |
|   |государственных услуг|Республики   |          |          |   эффективное    |уровней на оказание|               |
|   |                     |Мордовия     |          |          |   планирование   | услуг, отсутствие |               |
|   |                     |             |          |          |    бюджетных     |увязки деятельности|               |
|   |                     |             |          |          |  ассигнований,   |по оказанию услуги |               |
|   |                     |             |          |          |   оптимизация    |    с конечным     |               |
|   |                     |             |          |          | бюджетной сети,  |   результатом,    |               |
|   |                     |             |          |          |повышение качества|отсутствие качества|               |
|   |                     |             |          |          |  предоставления  |  оказания услуг   |               |
|   |                     |             |          |          | услуг упрощение  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |     процедур     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  предоставления  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |      услуг       |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|11.|4. Наращивание       |Министерство | 2014 год | 2018 год |                  |                   | 9, 10, 13, 14 |
|   |доходного потенциала,|финансов     |          |          |                  |                   |               |
|   |оптимизация бюджетных|Республики   |          |          |                  |                   |               |
|   |расходов             |Мордовия     |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|12.|4.1. Оптимизация     |Министерство | 2014 год | 2018 год | уменьшение доли  |необоснованный рост|     9, 10     |
|   |бюджетных расходов   |финансов     |          |          |  неэффективных   |     расходов      |               |
|   |                     |Республики   |          |          |     расходов     | республиканского  |               |
|   |                     |Мордовия     |          |          | республиканского |бюджета Республики |               |
|   |                     |             |          |          |бюджета, повышение|     Мордовия,     |               |
|   |                     |             |          |          |заинтересованности|    отсутствие     |               |
|   |                     |             |          |          |частных инвесторов|заинтересованности |               |
|   |                     |             |          |          | в финансировании |      главных      |               |
|   |                     |             |          |          |  инновационных   | распорядителей в  |               |
|   |                     |             |          |          |     проектов     |конечном результате|               |
|   |                     |             |          |          |   республики,    |    проводимых     |               |
|   |                     |             |          |          |повышение главных |    мероприятий    |               |
|   |                     |             |          |          |распорядителей при|                   |               |
|   |                     |             |          |          |   формировании   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    бюджетных     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   проектировок   |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|13.|4.2. Наращивание     |Министерство | 2014 год | 2018 год |полное исполнение |  необоснованное   |     13, 14    |
|   |доходного потенциала |финансов     |          |          |консолидированного|  предоставление   |               |
|   |                     |Республики   |          |          |бюджета Республики| налоговых льгот,  |               |
|   |                     |Мордовия     |          |          |    Мордовия,     |   неисполнение    |               |
|   |                     |             |          |          |  инвентаризация  |   бюджетов всех   |               |
|   |                     |             |          |          | налоговых льгот, |      уровней      |               |
|   |                     |             |          |          |   поступление    |                   |               |
|   |                     |             |          |          | запланированных  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   налоговых и    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |неналоговых доход |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|14.|4.3. Развитие        |Министерство | 2014 год | 2018 год |  автоматизация   |снижение точности и| 15, 16, 17, 18|
|   |информационных систем|финансов     |          |          |    бюджетного    |качества бюджетного|               |
|   |и ресурсов           |Республики   |          |          |    процесса и    |     процесса,     |               |
|   |                     |Мордовия     |          |          |     процесса     |   эффективности   |               |
|   |                     |             |          |          | государственных  |   использования   |               |
|   |                     |             |          |          |     закупок,     |бюджетных средств. |               |
|   |                     |             |          |          |   формирование   |    Отсутствие     |               |
|   |                     |             |          |          |   электронного   |    открытости     |               |
|   |                     |             |          |          |     бюджета,     | республиканского  |               |
|   |                     |             |          |          |совершенствование |      бюджета      |               |
|   |                     |             |          |          |   составления    |                   |               |
|   |                     |             |          |          | республиканского |                   |               |
|   |                     |             |          |          |бюджета Республики|                   |               |
|   |                     |             |          |          |Мордовия и отчета |                   |               |
|   |                     |             |          |          | о его исполнении |                   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|                       Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Мордовия                        |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|15.|1. Переход к         |Министерство | 2014 год | 2018 год |выход на публичный|увеличение расходов|   22, 23, 24  |
|   |преимущественному    |финансов     |          |          |финансовый рынок в|  на облуживание   |               |
|   |рыночному            |Республики   |          |          |  целях снижения  | государственного  |               |
|   |финансированию       |Мордовия     |          |          |   расходов на    |       долга       |               |
|   |дефицита             |             |          |          |   обслуживание   |                   |               |
|   |республиканского     |             |          |          | государственного |                   |               |
|   |бюджета посредством  |             |          |          | долга Республики |                   |               |
|   |размещения           |             |          |          |     Мордовия     |                   |               |
|   |государственных      |             |          |          |                  |                   |               |
|   |облигаций Республики |             |          |          |                  |                   |               |
|   |Мордовия             |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|16.|2. Своевременное     |Министерство | 2014 год | 2018 год |    достижение    | снижение долговой | 21, 22, 23, 24|
|   |обслуживание долговых|финансов     |          |          |   приемлемых и   |   устойчивости    |               |
|   |обязательств         |Республики   |          |          |   экономически   |Республики Мордовия|               |
|   |Республики Мордовия  |Мордовия     |          |          |   обоснованных   |                   |               |
|   |перед кредитными     |             |          |          |объема и структуры|                   |               |
|   |организациями        |             |          |          | государственного |                   |               |
|   |                     |             |          |          | долга Республики |                   |               |
|   |                     |             |          |          |     Мордовия     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|17.|3. Своевременное     |Министерство | 2014 год | 2018 год |    достижение    | снижение долговой | 21,22, 23, 24 |
|   |обслуживание долговых|финансов     |          |          |   приемлемых и   |   устойчивости    |               |
|   |обязательств         |Республики   |          |          |   экономически   |Республики Мордовия|               |
|   |Республики Мордовия  |Мордовия     |          |          |   обоснованных   |                   |               |
|   |по бюджетным кредитам|             |          |          |объема и структуры|                   |               |
|   |перед федеральным    |             |          |          | государственного |                   |               |
|   |бюджетом             |             |          |          | долга Республики |                   |               |
|   |                     |             |          |          |     Мордовия     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|18.|4. Мониторинг        |Министерство | 2014 год | 2018 год |    создание и    | снижение долговой | 19, 20, 22, 25|
|   |состояния            |финансов     |          |          | поддержание базы |   устойчивости    |               |
|   |государственного и   |Республики   |          |          |     данных о     |Республики Мордовия|               |
|   |муниципального долга |Мордовия     |          |          |государственных и |                   |               |
|   |Республики Мордовия  |             |          |          |     долговых     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  обязательствах  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    Республики    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    Мордовия и    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |     долговых     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  обязательствах  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  муниципальных   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   образований    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    Республики    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |     Мордовия     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|19.|5. Поддержание       |Министерство | 2014 год | 2018 год |    сохранение    | отзыв кредитного  |       20      |
|   |кредитного рейтинга  |финансов     |          |          |    кредитного    |     рейтинга      |               |
|   |Республики Мордовия  |Республики   |          |          |     рейтинга     |                   |               |
|   |на уровне не ниже    |Мордовия     |          |          |    Республики    |                   |               |
|   |В1/B+/B+ по шкале    |             |          |          |    Мордовия и    |                   |               |
|   |международных        |             |          |          |     рейтинга     |                   |               |
|   |рейтинговых агентств |             |          |          |   выпускаемых    |                   |               |
|   |и создание           |             |          |          | государственных  |                   |               |
|   |предпосылок для      |             |          |          |  облигаций как   |                   |               |
|   |повышения рейтинга   |             |          |          |эмитента на уровне|                   |               |
|   |                     |             |          |          |     не ниже      |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  первоначально   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   присвоенного   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|                          Подпрограмма 3 "Повышение эффективности межбюджетных отношений"                           |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|20.|1. Расчет и          |Министерство | 2014 год | 2018 год |     снижение     |рост дифференциации|    26,27,28   |
|   |распределение дотаций|финансов     |          |          |  диспропорций в  |   муниципальных   |               |
|   |на выравнивание      |Республики   |          |          | уровне бюджетной |районов (городских |               |
|   |бюджетной            |Мордовия     |          |          |  обеспеченности  |округов) по уровню |               |
|   |обеспеченности       |             |          |          |  муниципальных   |расчетной бюджетной|               |
|   |муниципальных районов|             |          |          |районов (городских|  обеспеченности   |               |
|   |(городского округа)  |             |          |          |    округов),     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   обеспечение    |                   |               |
|   |                     |             |          |          | равного доступа  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |граждан к основным|                   |               |
|   |                     |             |          |          |бюджетным услугам |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   и социальным   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    гарантиям     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|21.|2. Расчет и          |Министерство | 2014 год | 2018 год |  своевременное   |нарушение принципа |       29      |
|   |распределение        |финансов     |          |          |    исполнение    |     бюджетной     |               |
|   |субвенций на         |Республики   |          |          |    расходных     |сбалансированности,|               |
|   |осуществление        |Мордовия     |          |          |  обязательств,   |    отсутствие     |               |
|   |органами местного    |             |          |          |   возникших в    |    источников     |               |
|   |самоуправления       |             |          |          |    результате    |    финансового    |               |
|   |отдельных            |             |          |          |    реализации    |    обеспечения    |               |
|   |государственных      |             |          |          |органами местного | органами местного |               |
|   |полномочий           |             |          |          |  самоуправления  |  самоуправления   |               |
|   |                     |             |          |          |  делегированных  |  делегированных   |               |
|   |                     |             |          |          |   полномочий,    |    полномочий,    |               |
|   |                     |             |          |          |   переданных с   |   переданных с    |               |
|   |                     |             |          |          |  другого уровня  |  другого уровня   |               |
|   |                     |             |          |          |бюджетной системы | бюджетной системы |               |
|   |                     |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|22.|3. Расчет и          |Министерство | 2014 год | 2018 год |  своевременное   |   недостаточное   |       30      |
|   |предоставление       |финансов     |          |          |    исполнение    |    финансовое     |               |
|   |субсидий в целях     |Республики   |          |          |    расходных     |    обеспечение    |               |
|   |софинансирования     |Мордовия     |          |          | обязательств по  |     расходных     |               |
|   |расходных            |             |          |          |вопросам местного |  обязательств по  |               |
|   |обязательств по      |             |          |          |     значения     | вопросам местного |               |
|   |вопросам местного    |             |          |          |                  |     значения      |               |
|   |значения             |             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|23.|4. Проведение оценки |Министерство | 2014 год | 2018 год |    повышение     |снижение бюджетной |     31,32     |
|   |качества управления  |финансов     |          |          |    бюджетной     |дисциплины органов |               |
|   |финансами            |Республики   |          |          |дисциплины органов|     местного      |               |
|   |муниципальных районов|Мордовия     |          |          |     местного     | самоуправления и  |               |
|   |(городского округа)  |             |          |          | самоуправления,  |качества управления|               |
|   |                     |             |          |          |    сокращение    |     финансами     |               |
|   |                     |             |          |          |    количества    |   муниципальных   |               |
|   |                     |             |          |          |  муниципальных   |районов (городского|               |
|   |                     |             |          |          |  образований с   |      округа)      |               |
|   |                     |             |          |          | оценкой качества |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    управления    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  муниципальных   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  финансов ниже   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  средней оценки  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |     качества     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    управления    |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    финансами     |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  муниципальных   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |   образований,   |                   |               |
|   |                     |             |          |          |  определенной в  |                   |               |
|   |                     |             |          |          |качестве целевого |                   |               |
|   |                     |             |          |          |    ориентира     |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|
|24.|5. Подготовка        |Министерство | 2014 год | 2018 год |   соответствие   |утверждение местных|       33      |
|   |заключений о         |финансов     |          |          | проектов местных |    бюджетов на    |               |
|   |соответствии         |Республики   |          |          |   бюджетов на    |     очередной     |               |
|   |требованиям          |Мордовия     |          |          |    очередной     | финансовый год и  |               |
|   |бюджетного           |             |          |          | финансовый год и | плановый период с |               |
|   |законодательства     |             |          |          | плановый период  |  нарушением норм  |               |
|   |Российской Федерации |             |          |          |   требованиям    |    бюджетного     |               |
|   |внесенных в          |             |          |          |    бюджетного    | законодательства  |               |
|   |представительные     |             |          |          | законодательства |    Российской     |               |
|   |органы муниципальных |             |          |          |    Российской    |     Федерации     |               |
|   |образований проектов |             |          |          |    Федерации     |                   |               |
|   |местных бюджетов на  |             |          |          |                  |                   |               |
|   |очередной финансовый |             |          |          |                  |                   |               |
|   |год и плановый период|             |          |          |                  |                   |               |
|———|—————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|