Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 451

Приложение 3

к государственной программе

"Развитие образования

в Республике Мордовия"

на 2014-2020 годы

Порядок

предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия

бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия субсидий

на капитальное строительство и реконструкцию объектов

образовательных организаций

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия (далее - муниципальные образования) на капитальное строительство и реконструкцию объектов образовательных организаций, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, в том числе на оплату работ, подлежащих выполнению в текущем финансовом году и погашения кредиторской задолженности муниципального заказчика за работы, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах.

2. Целью предоставления субсидий является увеличение удельного веса численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет.

3. Субсидии предоставляются на:

софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации утвержденных на соответствующий год муниципальных программ, включающих в себя мероприятия по капитальному строительству и реконструкции объектов образовательных организаций;

погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за выполненные работы по строительству и реконструкции объектов, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах.

4. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство образования Республики Мордовия (далее – главный распорядитель).

5. Условием предоставления субсидий муниципальному образованию является наличие:

муниципальных программ, включающих в себя строительство и реконструкцию объектов образовательных организаций, либо правового акта муниципального образования, предусматривающего строительство и реконструкцию объектов;

кредиторской задолженности муниципального заказчика за выполненные работы на строительство и реконструкции объектов образовательных организаций, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах (при предоставлении субсидии на погашение кредиторской задолженности).

6. Критериями отбора объектов муниципальных образований на получение субсидий является представление главному распорядителю следующих документов:

1) при предоставлении субсидии на мероприятия по капитальному строительству и реконструкции объектов образовательных организаций:

утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации;

заключений соответствующих органов о результатах обследования и оценке технического состояния строительных конструкций организаций образования;

выписки из местного бюджета, подтверждающей софинансирование капитального строительства и реконструкции объектов образовательных организаций на территории муниципального образования в сумме не менее 1 % от предусмотренного размера субсидии;

2) при предоставлении субсидии напогашение кредиторской задолженности:

заверенных копий заключенных муниципальных контрактов;

документов, подтверждающих выполнение работ и стоимость выполненных работ;

документов, подтверждающих наличие кредиторской задолженности;

выписки из муниципального бюджета на соответствующий финансовый год о финансировании в размере не менее 1 % от суммы кредиторской задолженности, либо заверенные копии документа об оплате из бюджета муниципального образования не менее 1 % от суммы кредиторской задолженности (за исключением стоимости проектных, изыскательских работ, экспертизы проекта, расходов на содержание службы заказчика).

7. Для участия в отборе муниципальные образования в срок до 15 января очередного финансового года представляют главному распорядителю заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также документы, обозначенные в пункте 6 настоящего Порядка.

8. Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня представления документов проверяет их на полноту оформления и соответствие критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения всех заявок главный распорядитель принимает решение о предоставлении (непредоставлении) субсидии, о чем в течение 5 дней письменно уведомляет муниципальное образование.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие условиям отбора, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте6 настоящего Порядка;

нарушение муниципальным образованием сроков представления документов.

10. Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в республиканском бюджете Республики Мордовия в текущем финансовом году.

В случае недостаточности бюджетных средств для предоставления субсидии в полном объеме бюджетные ассигнования распределяются пропорционально заявленному размеру субсидий.

В случае изменения в течение текущего финансового года объема средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия на предоставление субсидий, главный распорядитель в течение 15 рабочих дней со дня внесения изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год вправе:

увеличить объем субсидий муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии;

провести в течение текущего финансового года дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий.

11. В течение 10 дней со дня подписания постановления Правительства Республики Мордовия о распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия, главный распорядитель заключает с администрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий, которыми предусматриваются:

цели и условия предоставления субсидии;

размер предоставляемой субсидии и размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

ответственность за несоблюдение условий соглашения, предусматривающую возврат субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия;

порядок возврата в республиканский бюджет Республики Мордовия субсидии в случае нарушения условий ее предоставления и установления по результатам проверок фактов нарушения целей предоставления субсидий;

случаи возврата в текущем финансовом году получателями субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.

12. После заключения соглашений, предусмотренных пунктом 14настоящего Порядка, главный распорядитель в течение 3 рабочих дней направляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежные документы на выплату субсидий в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13. Администрации муниципальных образований Республики Мордовия не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

14. Главный распорядитель не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет сводный отчет по муниципальным образованиям в Министерство финансов Республики Мордовия.

15. В случае использования субсидий не по целевому назначению, средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в течение трех месяцев после установления факта нецелевого использования средств.

16. В случае отказа в возврате субсидий взыскание производится главным распорядителем в судебном порядке.

17. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность представленных сведений возлагается на главного распорядителя и муниципальные образования.

18. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель.

Приложение 1

к Порядку предоставления

из республиканского бюджета

Республики Мордовия

бюджетам муниципальных районов и

городского округа Саранск субсидий

на капитальное строительство

и реконструкцию объектов

образовательных организаций

Заявка

на предоставление субсидии на финансирование капитального

строительства и реконструкции объектов образовательных организаций

1. Полное наименование объекта.

2. Адрес.

3. Ф.И.О. директора.

4. Телефоны (мобильный и рабочий с указанием кода города).

5. Вид собственности.

6. Площадь здания.

7. Площадь земельного участка.

8. Этажность.

9. Проектная мощность (мест).

10. Система отопления (центральное или автономное).

11. Информация об учащихся (воспитанниках, студентах).

Информация об учащихся	2014/2015 уч. год	2015/2016 уч. год	2016/2017 уч. год	2017/2018 уч. год	2018/2019 уч. год	2019/2020 уч. год
Количество воспитанников, учащихся
Количество первокурсников, первоклассников

12. Наличие (отсутствие) двухсменного режима обучения;

13.Документы, подтверждающие необходимость строительства, реконструкции, с указанием наименования, номера, даты и организации (акты экспертизы, представления надзорных органов):

краткое техническое задание на реконструкцию или строительство объекта;

наличие проектно-сметной документации (кем и когда составлена, реквизиты допуска на выполнение проектных работ);

стоимость работ (год и квартал расчета цен, площадь, объем, стоимость строительно-монтажных работ и капитальных вложений);

реквизиты документа, утверждающего проектно-сметную документацию;

заключение государственной экспертизы (номер, дата выдачи, наименование организации).

14. Финансирование работ (для переходящих объектов).

№ п/п	Наименование объекта	Сметная стоимость	Стоимость выполненных работ		Остаток сметной стоимости	Оплачено в 20___ г., тыс. руб.
						всего за отчетный период	в том числе
			всего с начала строительства	в том числе за отчетный период
							за счет средств местного бюджета	за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия	за счет иных средств

Глава администрации муниципального образования
М.П.		(подпись)		(Ф.И.О.)
Руководитель финансового органа администрации муниципального образования
		(подпись)		(Ф.И.О.)

Приложение 2

к Порядку предоставления

из республиканского бюджета

Республики Мордовия

бюджетам муниципальных районов и

городского округа Саранск субсидий

на капитальное строительство

и реконструкцию объектов

образовательных организаций

Отчет о выполненных объемах и финансировании капитального

строительства и реконструкции объектов образовательных организаций

за ___________________________________20__ года (отчетный период)

№ п/п	Наименование объекта	Сметная стоимость	Стоимость выполненных работ		Остаток сметной стоимости	Оплачено в 20___ г., тыс. руб.
						всего за отчетный период	в том числе
			всего с начала строительства	в том числе за отчетный период
							за счет средств местного бюджета	за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия	за счет иных средств

Глава администрации муниципального образования
М.П.		(подпись)		(Ф.И.О.)
Руководитель финансового органа администрации муниципального образования
		(подпись)		(Ф.И.О.)

Подпрограмма 1

"Развитие профессионального образования

в Республике Мордовия" на 2014-2020 годы

Паспорт подпрограммы 1

"Развитие профессионального образования

в Республике Мордовия" на 2014-2020 годы Госпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы Госпрограммы	Министерство образования Республики Мордовия
Участники подпрограммы Госпрограммы	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский "Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева" (по согласованию), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева" (по согласованию)
Программно-целевые инструменты	отсутствуют
Цель подпрограммы Госпрограммы	существенное увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию Республики Мордовия, в повышение ее глобальной конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося
Задачи подпрограммы Госпрограммы	формирование дифференцированной сети профессиональных образовательных организаций, учитывающей республиканские особенности; модернизация структуры программ профессионального образования для обеспечения их гибкости и эффективности; внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции профессиональных образовательных организаций; модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения; формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказу компаний; создание многофункциональных центров прикладных квалификаций
Целевые индикаторы подпрограммы Госпрограммы	удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной профессии (специальности), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, процентов; число многофункциональных центров прикладных квалификаций; доля организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования Республики Мордовия; структура подготовки кадров по программам среднего профессионального образования (удельный вес численности выпускников, освоивших образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена), в общей численности выпускников; охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения указанной возрастной группы); число образовательных программ, прошедших процедуры профессионально-общественной аккредитации; отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в Республике Мордовия; численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения; доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям; удельный вес числа профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их числе; удельный вес студентов, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, нуждающихся в общежитиях.
Сроки и этапы реализации подпрограммы Госпрограммы	срок реализации подпрограммы Госпрограммы - 2014-2020 годы: 1 этап - 2014-2015 годы; 2 этап - 2016-2018 годы; 3 этап - 2019-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Госпрограммы	объем финансирования мероприятий подпрограммы 1-6399193,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 780439,4 тыс. руб.; 2015 год – 830203,7 тыс. руб.; 2016 год – 850318,2 тыс. руб.; 2017 год – 876956,9 тыс. руб.; 2018 год – 977236,9 тыс. руб.; 2019 год – 1017892,0 тыс. руб.; 2020 год – 1066146,8 тыс. руб.; из них объем средств из федерального бюджета – 17038,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год -17038,6 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; объем средств из республиканского бюджета Республики Мордовия – 6382155,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 763400,8 тыс. руб.; 2015 год - 830203,7 тыс. руб.; 2016 год – 850318,2 тыс. руб.; 2017 год – 876956,9 тыс. руб.; 2018 год – 977236,9 тыс. руб.; 2019 год – 1017892,0 тыс. руб.; 2020 год – 1066146,8 тыс. руб.;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Госпрограммы	приведение структуры образовательных программ профессионального образования в соответствие с потребностями развития экономики; увеличение удельного веса выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) до 56 %; создание 6 многофункциональных центров прикладных квалификаций; увеличение доли организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве организаций профессионального образования Республики Мордовия до 39 процентов; сохранение удельного веса численности выпускников, освоивших образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена), в общей численности выпускников на уровне 96,5 процентов; увеличение охвата населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения указанной возрастной группы) до 55%; увеличение числа образовательных программ, прошедших процедуры профессионально-общественной аккредитации до 33; доведение отношения среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в экономике Республики Мордовия до 100 процентов; увеличение численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения до 15,3 процентов; увеличение доли детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям, в субъекте Российской Федерации до 88 процентов; увеличение удельного веса числа профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их числе до 32 процентов; увеличение удельного веса студентов, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, нуждающихся в общежитиях до 100 процентов.

Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 "Развитие

профессионального образования в Республике Мордовия" на 2014-2020 годы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Профессиональное образование в Республике Мордовия представлено следующими уровнями: средним профессиональным, высшим профессиональным, послевузовским профессиональным образованием, системой переподготовки и повышения квалификации.

В 2013-2014 учебном году в системе подготовки рабочих кадров для Республики Мордовия функционирует 31 профессиональная образовательная организация, в которых обучается более 14 тысяч студентов по 32 программам профессионального образования и 65 программам среднего профессионального образования базового и повышенного уровня.

В профессиональном образовании Республики Мордовия основными направлениями государственной политики в последние годы являлись:

реализация федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих большую гибкость образовательных программ;

научно-методическое обеспечение федеральных государственных образовательных стандартов;

оптимизация сети организаций профессионального образования;

поддержка образовательных организаций, реализующих инновационные образовательные программы;

внедрение новых финансово-экономических механизмов и организационных форм.

Указанные мероприятия заложили базу для обновления системы профессионального образования в соответствии с новыми экономическими реалиями и перспективами. Однако в повестке развития республиканской системы профессионального образования продолжают оставаться нерешенные проблемы, связанные как с незавершенностью начатых преобразований, так и со стремлением "приспособить" устаревшие содержательные и организационные характеристики профессиональных образовательных организаций к новой экономической, социальной и культурной реальности.

Одна из острейших проблем - несоответствие структуры профессионального образования потребностям рынка труда. Вместе с тем остро ощущается дефицит квалифицированных исполнителей, способных работать с современными технологиями, о чем свидетельствуют результаты опросов работодателей.

С этой проблемой также связан недостаточный масштаб и снижающееся качество подготовки квалифицированных рабочих и служащих, низкий престиж соответствующих образовательных программ.

Не решена проблема распространения образовательных программ, обеспечивающих получение прикладных квалификаций (обучение "на рабочем месте" продолжительностью от нескольких месяцев до года; совместные программы образовательных организаций), качества обучения, получаемого в заочной и очно-заочной (вечерней) формах.

Важнейшим вызовом для системы является качество и квалификация работников всех уровней системы профессионального образования. Практически отсутствует единая республиканская система мобильности и повышения квалификации научно-педагогических кадров внутри системы профессионального образования.

Инфраструктура организаций профессионального образования нуждается в серьезной модернизации.

Проблема низкого участия взрослого населения в дополнительном профессиональном образовании и несформированности системы непрерывного образования в целом значительно снижают способность республики противостоять экономическим проблемам и сложностям, обусловленным обостряющейся конкуренцией. Внедрение в экономике современных наукоемких технологий диктует повышенные требования к квалификации персонала, его ответственности, готовности осваивать новые подходы к профессиональной деятельности. Эта система в республике только складывается и нуждается в поддержке растущего корпоративного сектора.

Указанные вызовы и проблемы, стоящие перед профессиональным образованием Республики Мордовия, в Госпрограмме будут решаться через совокупность комплексных и взаимосвязанных мероприятий. В результате социально-экономического развития республики и выполнения мероприятий Госпрограммы будет реализован прогноз развития системы профессионального образования, представленный в разделе 2 Госпрограммы.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере профессионального

образования на период до 2020 года, цели, задачи, показатели (индикаторы)

и результаты реализации подпрограммы 1 "Развитие профессионального

образования в Республике Мордовия" на 2014-2020 годы

Принципиальные изменения в системе профессионального образования будут происходить в следующих направлениях:

обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ;

создание многофункциональных центров прикладных квалификаций;

формирование современной системы непрерывного образования, включая дополнительное профессиональное образование, формы открытого образования;

внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций;

формирование сети ведущих организаций профессионального образования - лидеров;

реструктуризация сети профессиональных образовательных организаций, в том числе в рамках развития региональных социально-экономических систем;

улучшение кадрового состава профессиональных образовательных организаций и его продуктивности;

внедрение нормативного подушевого финансирования, использование потенциала негосударственных организаций для выполнения государственного задания.

Долгосрочным приоритетом является пересмотр структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей, студентов, а также с учетом прогноза рынка труда и социально-культурного и экономического развития. Должны быть развернуты гибкие программы с разными сроками обучения. Для их реализации необходимо обеспечить взаимовыгодное сотрудничество образовательных организаций и работодателей путем разработки гибких учебных планов, изменяющихся с учетом требований работодателей, создания мест для проведения практики студентов, создания системы профессиональной сертификации специалистов объединениями работодателей, формирования налоговых преференций для предприятий, сотрудничающих с образовательными организациями. Необходимо нормативно обеспечить реальное вовлечение работодателей и представителей местного сообщества в управление системами и институтами профессионального образования.

Приоритетом является и решение проблемы массовой подготовки специалистов для рынка труда, которому будет способствовать: внедрение образовательных программ, направленных на получение прикладных квалификаций, предполагающих обучение "на рабочем месте" продолжительностью от нескольких месяцев до года, создание многофункциональных центров прикладных квалификаций.

В этой связи предстоит обеспечить корректировку и согласование долгосрочных прогнозов, стратегий и программ инновационного развития отраслей и республики как базы для планирования развития системы непрерывного образования и осуществить стратегический комплексный подход к прогнозированию необходимых компетенций на межотраслевом уровне. Все более возрастающее значение будет приобретать система информирования учащихся, их семей, учебных заведений об уровне заработных плат, карьерных перспективах в различных секторах экономики. Открытость системы, открытость каждой образовательной организации должны стать нормой.

Модернизация профессионального образования не произойдет без качественного обновления педагогических кадров, что потребует, наряду с мерами по повышению квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения, привлечения талантливых молодых специалистов в сферу профессионального образования, перехода на эффективный контракт между педагогическими работниками и профессиональными образовательными организациями.

Основой эффективного контракта должен стать конкурентоспособный уровень заработной платы педагогических работников в профессиональном образовании. С этой целью необходимо обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций до средней заработной платы в республике (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики").

Необходимо обеспечить доступность профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья. Это потребует развития системы образовательного кредитования, повышения социальных стипендий до уровня прожиточного минимума, обеспечения нуждающихся студентов местами в общежитиях, создания условий для дистанционного и инклюзивного образования для инвалидов и нуждающихся в особых условиях.

Новой для системы образования задачей является построение эффективной системы обучения взрослых, базирующейся на современных форматах обучения и образовательных технологиях. Для реализации принципа "образование через всю жизнь" с 2013 года в республике создаются многофункциональные центры прикладных квалификаций, которые позволят любому гражданину независимо от формы и вида полученного им образования, пройти профессиональное обучение, подтвердить уровень своей рабочей квалификации самостоятельно.