Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 451

Подпрограмма 2

"Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного

образования детей в Республике Мордовия" на 2014-2020 годы

Паспорт подпрограммы 2

"Развитие системы дошкольного, общего и

дополнительного образования детей в Республике Мордовия"

на 2014-2020 годы Госпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы Госпрограммы	Министерство образования Республики Мордовия
Участники подпрограммы Госпрограммы	Министерство образования Республики Мордовия, Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия, Министерство по национальной политике Республики Мордовия, Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, Министерство печати и информации Республики Мордовия, Министерство культуры и туризма Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции, Главное управление МЧС России по Республике Мордовия (по согласованию), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия (по согласованию)
Программно-целевые инструменты	отсутствуют
Цель подпрограммы Госпрограммы	создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей
Задачи подпрограммы Госпрограммы	формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; создание современной инфраструктуры образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Госпрограммы	охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет); доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования); удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет; отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена; удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования; доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организаций всех типов; охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет); удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) дошкольных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона; отношение среднемесячной заработной платы работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей Республики Мордовия; удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования; доля общеобразовательных организаций, функционирующих в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в общем количестве общеобразовательных организаций; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании; удельный вес численности обучающих, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся; доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования; удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.
Сроки и этапы реализации подпрограммы Госпрограммы	срок реализации подпрограммы Программы – 2014-2020 годы: 1 этап – 2014-2015 годы 2 этап – 2016-2018 годы 3 этап – 2019-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Госпрограммы	объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 2 в ценах соответствующих лет составит – 57752039,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 6851374,3 тыс. руб.; 2015 год – 6717465,3 тыс. руб.; 2016 год – 6904706,2 тыс. руб.; 2017 год – 7069802,0 тыс. руб.; 2018 год – 9569963,2 тыс. руб.; 2019 год – 10060985,8 тыс. руб.; 2020 год – 10577743,0 тыс. руб.; из них объем средств из федерального бюджета – 439405,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 439405,4 тыс. руб.; 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; объем средств из республиканского бюджета Республики Мордовия – 57312634,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 6411968,9 тыс. руб.; 2015 год – 6717465,3 тыс. руб.; 2016 год – 6904706,2 тыс. руб.; 2017 год – 7069802,0 тыс. руб.; 2018 год – 9569963,2 тыс. руб.; 2019 год – 10060985,8 тыс. руб.; 2020 год – 10577743,0 тыс. руб.;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы программы	обеспечение охвата общим и профессиональным образованием 99,4% населения в возрасте 5-18 лет; обеспечение доступности дошкольного образования для 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет; обеспечение охвата 40% детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет дошкольными образовательными организациями; увеличение доли детей 5-18 лет, охваченных программами дополнительного образования, до 75%; доведение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена до 1,7 процента; 100% обучающихся образовательных организаций общего образования будут обучаться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; создание в 20% общеобразовательных организаций универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов; 88% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут переданынеродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организаций всех типов

Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 "Развитие дошкольного,

общего образования и дополнительного образования детей" на 2014-2020 годы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Республике Мордовия в настоящее время действует:

236 дошкольных образовательных организаций;

392 общеобразовательные организации.

Численность обучающихся и воспитанников составляет:

в дошкольных организациях - 27925 человек;

в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях - 67258 человек;

в организациях дополнительного образования - 47191 человек.

Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования оказывают демографические тенденции.

Следствием спада рождаемости и уменьшения численности обучающихся в 90-е годы XX века стало сокращение числа дошкольных и общеобразовательных организаций.

С 2000 года рост показателей рождаемости (в среднем на 2,3 процента в год) обусловил рост численности детей, состоящих на учете для предоставления места в дошкольных образовательных организациях.

В период реализации Госпрограммы продолжится рост численности детей, что потребует создания дополнительных мест в образовательных организациях дошкольного и общего образования.

В настоящее время дошкольное образование не получает 24221 ребенок в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе 7773 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, родители которых не зарегистрированы официально в очереди на предоставление места в дошкольной образовательной организации, из них 4905 детей, которые не получают дошкольное образование ни в одной из форм. В связи с чем существует необходимость в дополнительном расширении сети дошкольных образовательных организаций: строительстве 56 объектов, реконструкции – 24, капитальном ремонте – 40.

В целях повышения эффективности функционирования образовательных организаций в новых социально-экономических и демографических условиях за счет эффективного использования материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов продолжается работа по оптимизации сети общеобразовательных организаций.

За последние годы сеть общеобразовательных школ значительно оптимизирована. Однако при этом 61% школ остаются малокомплектными.

В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию всеми обучающимися создано 155 базовых школ, 24 ресурсных центра профильной подготовки, где сконцентрированы лучшие кадровые и материальные ресурсы, ведется целенаправленная работа, позволяющая обеспечить предоставление качественных образовательных услуг.

Повышена транспортная доступность образовательных услуг современного качества для учащихся школ, расположенных в сельской местности, труднодоступных территориях. С 2006 года приобретено 256 транспортных единиц для подвоза учащихся.

В системе образования республики функционируют 13 детских домов и школ-интернатов, в которых в настоящее время обучаются и воспитываются 1315 детей, среди них 388 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Численность педагогических работников дошкольного, общего образования и дополнительного образования составляет:

воспитателей в дошкольных организациях – 2611 человек;

учителей в общеобразовательных организациях – 7060 человек;

педагогов в организациях дополнительного образования – 936 человек.

Система дополнительного образования детей Республики Мордовия за последние годы достигла определенных положительных результатов по целому ряду системообразующих направлений:

72% учащихся охвачено программами дополнительного образования;

создана конкурентная среда среди организаций дополнительного образования;

в организациях дополнительного образования Республики Мордовия реализуется 1448 программ дополнительного образования, из них 151 программа для дошкольного образования, 310 – для начального общего образования, 421 – для основного общего образования, 336 – для среднего (полного) общего образования;

обновлена учебно-материальная база организаций дополнительного образования спортивно-оздоровительной направленности;

77,4% специализированных кабинетов организаций дополнительного образования оснащены необходимой техникой;

69,3% методических пособий в методическом фонде организаций дополнительного образования соответствует уставным целям и задачам;

сформирована система выявления и поддержки талантливых детей и молодежи;

в 2012-2013 годах воспитанники организаций дополнительного образования заняли 3741 первых и призовых мест в мероприятиях республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней.

На текущий момент в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования детей сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения;

недостаточный объем предложения услуг для детей по сопровождению раннего развития детей;

разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

межмуниципальная дифференциация доступности услуг дошкольного и дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры;

недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;

несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг организаций и изменяющихся потребностей населения.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

ограничению доступа к качественным услугам дошкольного, общего и дополнительного образования в отдельных муниципалитетах;

снижению потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

недостаточному уровню сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся;

росту числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;

повышению неудовлетворенности населения качеством образовательных услуг.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере дошкольного, общего

образования и дополнительного образования детей на период до 2020 года, цели,

задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы

2 "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования

детей в Республике Мордовия" на 2014-2020 годы

Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования на период реализации Госпрограммы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:

увеличение роли негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного и дополнительного образования;

качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, опережающее обновление программ обучения математике, технологии, иностранным языкам, социальным наукам;

модернизация муниципальных сетей социализации на основе интеграции и кооперации организаций различного типа и ведомственной принадлежности;

внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на получение качественного образования;

формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

рост профессионального уровня педагогических кадров;

формирование демонополизированной и персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогов;

поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ, образовательных организаций и их сетей;

внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного образования и социализации детей;

развитие сектора услуг по сопровождению раннего развития детей.

Важнейшим приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования. Вложения в сферу дошкольного образования признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей. Многие развитые страны сделали дошкольное образование обязательным или стремятся к максимальному охвату детей этими программами.

Необходимо ликвидировать очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечить к 2016 году стопроцентную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Решение этой задачи будет обеспечено за счет строительства современных зданий дошкольных организаций, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства, и развития вариативных форм дошкольного образования (частные, семейные и корпоративные детские сады).

Последнее предполагает качественное изменение роли и масштаба негосударственного сектора услуг дошкольного образования, что потребует обеспечения практической реализации получившего закрепление в законодательстве принципа равенства доступа к бюджетному финансированию организаций всех форм собственности, а также модернизации системы государственного регулирования (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и других).

В общем образовании приоритетом первого этапа реализации Программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем реализации муниципальных программ формирования эффективных территориальных сетей образования и социализации, предусматривающих кооперацию и интеграцию организаций различной ведомственной принадлежности, развитие системы дистанционного образования.

Наряду с созданием базовых условий обучения должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).

Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов), сформирован прозрачный механизм приема в школы с повышенным уровнем обучения.

Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.

Для снижения дифференциации в качестве образования между группами школ должны быть реализованы адресные программы перевода в эффективный режим работы школ, демонстрирующих низкие образовательные результаты.

Стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам. Переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. Новые федеральные государственные образовательные стандарты старшей школы должны обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков не менее чем из 5 профилей обучения.

Параллельно введению федеральных государственных образовательных стандартов следует продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ – инновационных площадок и их сетей. Особое внимание должно быть уделено, с одной стороны, обновлению содержания и методов обучения в областях низкой конкурентоспособности школы (технология, иностранные языки, социальные науки), с другой стороны – поддержке областей потенциального лидерства (математическое образование, обучение чтению).

Безусловным приоритетом является переход от административно-командного управления системой образования к формам государственно-общественного управления. Для этого уже реализуются меры по укреплению академической и организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов. Хорошей должна считаться постоянно развивающаяся, обновляющаяся школа.

Потенциальными точками роста республиканской системы дополнительного образования являются:

повышение качества ресурсного обеспечения дополнительного образования;

интеграция и преемственность общего и дополнительного образования;

реализация индивидуальных образовательных маршрутов обучающихся;

развитие механизмов нормативного финансирования организаций дополнительного образования;

развитие профильного обучения в дополнительном образовании;

государственно-общественный характер управления дополнительным образованием.

Отсюда следуют и особые функции дополнительного образования в системе общего образования детей:

обеспечение педагогическими средствами естественного, свободного процесса становления личности ребенка;

поддержка и защита растущего человека в поисках смысла жизни, в снятии напряженности перед неопределенностью окружающего мира, в осознании и реализации собственной жизненной позиции;

освоение ребенком культуры, ее ценностей и определения себя в культуре;

содействие профессиональному самоопределению, предоставление условий для ответственного поиска личностной карьеры и самоорганизации.

Компонентами динамически развивающейся системы дополнительного образования станут:

восприятие в сообществе детей и взрослых творчества и личной свободы субъекта образовательной деятельности как особо значимых ценностей;

освоение педагогами организаций дополнительного образования, классными руководителями школ методик сопровождения индивидуальных образовательных траекторий обучающихся;

преобладающий субъектно-субъектный характер взаимодействия между всеми участниками образовательного процесса;

сформированность внутренних и внешних связей субъектов образовательного пространства Республики Мордовия.

Воспитательный потенциал республиканской системы дополнительного образования усилят:

обеспечение внедрения в республиканскую систему образования новых эффективных воспитательных технологий;

повышение координирующей роли образовательной организации по созданию "воспитательного пространства" микрорайона, города, сельской местности;

реализация комплекса мер по противодействию распространению наркотиков и других психоактивных веществ в подростковой среде;

активизация деятельности по патриотическому и гражданскому воспитанию подрастающего поколения, духовно-нравственному развитию личности ребенка;

реализация комплекса мер по поддержке жизнедеятельности детских общественных объединений и организаций;

активизация спортивно-оздоровительной работы среди детей и родителей, формирование здорового образа жизни;

развитие сети профильных лагерей, в том числе краеведческих, экологических, спортивно-оздоровительных, лагерей труда и отдыха, детского туризма;

реализация комплекса мер по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и др.

Реализация Госпрограммы также должна обеспечить создание условий для достижения следующих приоритетных задач, сформулированных в Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года:

модернизация дополнительного образования как института социального развития;

развитие дополнительного образования детей как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса – обучающихся, педагогов, родителей;

совершенствование законодательной базы в части дополнительного образования детей, приведение нормативного правового обеспечения системы в соответствие с изменениями в российском законодательстве;

повышение качества профессиональной подготовки педагогов дополнительного образования;

развитие межведомственного сотрудничества в целях обеспечения доступного и качественного образования, необходимого для обеспечения конкурентоспособности молодых людей в условиях рыночной экономики;

разработка образовательных программ нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности, информационных технологий;

обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения обучающимися дополнительного образования, достижение эффективности и качества дополнительного образования;

формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием их потребителей.

В этой связи представляется бесспорным соответствие решаемой проблемы и целей Госпрограммы приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Мордовия.

В государственной политике в сфере общего образования и дополнительного образования до 2020 года должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов федеральных государственных образовательных стандартов, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования, современные программы социализации детей в каникулярный период.

Достижение нового качества дошкольного, общего и дополнительного образования предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого уже в ближайшие годы предусматривается комплекс мер, включающий:

доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до 100 процентов от средней в Республике Мордовия;

доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в Республике Мордовия;

доведение заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования (включая педагогов спортивных школ и школ искусств), квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной школы, до уровня зарплаты педагогических работников общеобразовательных организаций;

введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации;

формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития;

поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций и саморегулируемых организаций в сфере образования;

развитие механизмов привлечения на работу в организации общего образования и дополнительного образования детей лучших выпускников вузов (в том числе – непедагогических) и талантливых специалистов.

Долгосрочная стратегия развития российского образования ориентирована на создание системы сред и сервисов для удовлетворения разнообразных образовательных запросов населения и подрастающего поколения, поддержки самообразования и социализации.

Необходимо преодолеть существующее отставание в масштабе сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания (центры диагностики и консультирования, информационно-просветительские сервисы для родителей детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, и др.).

Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов.

Защита прав и интересов детей сегодня включена в сферу пристального внимания руководителей всех уровней власти, различных категорий специалистов, представителей общественности республики. Актуальной остается проблема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В республике насчитывается 2648 детей, лишившихся по разным причинам семьи. При этом 2084 ребенка устроены на воспитание в замещающие семьи, что составляет 78,7%. Необходимо обеспечить дальнейшую работу по устройству в замещающие семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и довести охват детей семейными формами устройства до 84%.

Активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в организациях интернатного типа.

В настоящее время в системе образования республики функционируют 13 детских домов и школ-интернатов, в которых обучаются и воспитываются 1315 детей, из них 388 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В интернатныхорганизациях предстоит создать комфортные условия для воспитания, получения качественных образовательных услуг, дальнейшей социальной адаптации и успешной социализации в общество.

Кроме того, необходимо обеспечить систему раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми, комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи, принять меры по совершенствованию системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.

Цели и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей.

Задачи подпрограммы 2:

формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего и дополнительного образования;

модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;

создание современной инфраструктуры неформального образования и социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2

Степень достижения цели и задач подпрограммы 2 Госпрограммы будет определяться на основе целевых индикаторов и показателей, перечень которых приведен в приложении 1 к подпрограмме 2 "Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей в Республике Мордовия" на 2014-2020 годы.

Показатель 2.1 "Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет)" характеризует доступность для семей услуг по сопровождению раннего развития детей. Инвестиции в сектор раннего развития детей признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зрения развития человеческого потенциала. В Республике Мордовия на сегодняшний день услуги системы раннего развития детей оказывают лишь семь организаций дополнительного образования. Конструкция показателя отражает также результативность реализации предусмотренного Госпрограммой подхода, ориентированного на развитие вариативных форм сопровождения раннего развития детей.

Показатель 2.2 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)" характеризует состояние дошкольной подготовки и обеспечение 100% охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования.

Показатель 2.3 "Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет" характеризует доступность образовательных услуг для всех категорий детей.

Показатель 2.4 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена" характеризует улучшение результатов выпускников, в первую очередь тех школ, выпускники которых показали низкие результаты единого государственного экзамена.

Показатель 2.5 "Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования" характеризует обеспечение условий и расширение возможностей для получения качественного образования детей, обновление инфраструктуры, содержания и технологий образования, обеспечение его соответствия потребностям граждан, интересам развития государства.

Показатель 2.6 "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организаций всех типов" характеризует охват детей данной категории семейными формами устройства. В соответствии с Республиканской целевой программой"Право ребенка на семью" на 2011-2013 годы в республике созданы и функционируют 4 службы помощи семье и детям и Центр семейного устройства детей в замещающие семьи.

Показатель 2.7 "Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет)" характеризует доступность и востребованность услуг дополнительного образования детей. Конструкция показателя и методика его расчета включает как бесплатные, так и платные услуги дополнительного образования детей, что позволяет оценить эффективность предложенных в Госпрограмме сбалансированных мер по стимулированию предложения платных услуг дополнительного образования, в том числе со стороны негосударственного сектора, при гарантированной доступности услуг для детей из малообеспеченных семей.

Показатель 2.8 "Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций" характеризует кадровый ресурс системы образования. Для образования Республики Мордовия характерна незначительная доля молодых педагогов в педагогических коллективах. Молодые специалисты, поступающие на работу в школу, плохо закрепляются в системе. Возрастной дисбаланс ограничивает возможности обновления технологий образования. Показатель позволит объективно оценить эффективность программных мер по повышению заработной платы, привлечению молодых учителей, в том числе для работы в сельских школах.

Показатель 2.9 "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с учителями общеобразовательных организаций, престиж профессии учителя и привлекательность ее для молодых специалистов.

Показатель 2.10 "Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) дошкольных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с воспитателями дошкольных организаций, престиж профессии воспитателя и привлекательность ее для молодых специалистов.

Показатель 2.11 "Отношение среднемесячной заработной платы работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей Республики Мордовия" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с педагогическими работниками организаций дополнительного образования детей, престиж профессии педагога дополнительного образования детей и привлекательность ее для молодых специалистов.

Показатель 2.12 "Удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования" характеризует качество образования в части внеучебных достижений обучающихся, а также результативность мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи.

Показатель 2.13 "Доля общеобразовательных организаций, функционирующих в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в общем количестве общеобразовательных организаций" характеризует качество образования в части реализации направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

Показатель 2.14 "Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций" характеризует внедрение технологий инклюзивного обучения и сопровождения школьников, обеспечивающих индивидуализацию и дифференциацию образования, развитие самостоятельности и инициативности; создание условий для получения доступного качественного образования для всех детей независимо от состояния здоровья.

Показатель 2.15 "Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании" характеризует улучшение результатов выпускников при прохождении государственной итоговой аттестации.

Показатель 2.16 "Удельный вес численности обучающих, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся" характеризует обеспечение условий и расширение возможностей для получения качественного образования, обеспечение его соответствия потребностям граждан, интересам развития государства.

Показатель 2.17 "Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования" характеризует обеспечение условий и расширение возможностей для получения качественного образования, обновление инфраструктуры.

Показатель 2.18 "Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций" характеризует обеспечение доступа обучающимся независимо от места жительства к современным условиям обучения.

В рамках подпрограммы 2 будут обеспечены следующие результаты:

99,4% населения в возрасте 5-18 лет будет охвачено общим и профессиональным образованием;

обеспечение доступности дошкольного образования для 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет;

обеспечение охвата 40% детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет дошкольными образовательными организациями;

увеличение доли детей 5-18 лет, охваченных программами дополнительного образования, до 75%;

доведение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена до 1,7 процента;

100% обучающихся образовательных организаций общего образования будут обучаться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

создание в 20% общеобразовательных организаций универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов;

88% детей, оставшихся без попечения родителей, будут переданынеродственникам (вприемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) в семейные детские дома и патронатные семьи), находящиеся в государственных (муниципальных)организаций всех типов.

увеличение до 25% доли учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;

доведение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до средней заработной платы по Республике Мордовия;

доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в Республике Мордовия;

доведение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей до заработной платы учителей Республики Мордовия";

участие 50% обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования в олимпиадах и конкурсах различного уровня;

обеспечение функционирования 100% общеобразовательных организаций республики в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

снижение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании до 1,7%;

доведение до 100% численности обучающих, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся;

снижение доли государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта до8%;

обеспечение доступа 100% обучающимся независимо от места жительства к современным условиям обучения.

Глава 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 "Развитие системы дошкольного,

общего и дополнительного образования детей в Республике Мордовия"

на 2014-2020 годы

Реализация подпрограммы 2 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап – 2014-2015 годы;

2 этап – 2016-2018 годы;

3 этап – 2019-2020 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы 2 решается приоритетная задача обеспечения равного доступа к услугам дошкольного, общего и дополнительного образования детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также современная прозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качества образования.

Для этого будет обеспечена модернизация образовательной сети и инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования детей с опорой на лучшие международные примеры. Будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, разработан и внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного общего образования, федеральные государственные образовательные стандарты и примерные основные образовательные программы общего образования для детей-инвалидов, финансово-экономические механизмы предоставления услуг в дистанционной форме и в рамках сетевого взаимодействия.

В дошкольном образовании получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что в совокупности со строительством эффективных зданий детских садов обеспечит существенное сокращение дефицита мест (включая механизмы государственно-частного партнерства). Кроме этого строительство современных детских садов и создание передовых примеров организации развивающих пространств позволит повысить конкурентоспособность республиканской системы дошкольного образования.

Особое внимание на данном этапе будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов). Это позволит на следующем этапе сократить разрыв в качестве образования между лучшими и худшими группами учащихся и школ, увеличив при этом численность детей, демонстрирующих высокий уровень достижений (в международных обследованиях и олимпиадах).

Для этого будут внедрены эффективные модели финансового обеспечения школ, работающих со сложным контингентом детей, малокомплектных школ, программ работы с одаренными детьми, программ дистанционного и инклюзивного образования. Будут разработаны модели поддержки школ, показывающих низкие результаты обучения.

В сельской местности будут реализованы модели сетевого взаимодействия образовательных организаций и организаций социально-культурной сферы. Будут проанализированы лучшие примеры повышения участия местного населения в развитии дошкольной и школьной инфраструктуры и предложены для распространения.

Все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение, получат возможность получения общего образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения.

Будет осуществлена модернизация системы интеллектуальных и творческих состязаний для одаренных детей, внедрены новые инструменты их выявления и поддержки, существенно расширяющие масштаб охвата и качество сопровождения детей данной категории.

Будут разработаны стандарты профессиональной деятельности педагогов, построенные на их основе новые инструменты оценки качества и оплаты труда, проведена модернизация педагогического образования и системы повышения квалификации педагогов. Данная работа будет проводиться с опорой на профессиональные ассоциации и саморегулируемые организации в сфере образования.

Для развития механизмов позитивной социализации подрастающего поколения будут разработаны новые, отвечающие изменившимся социокультурным условиям модели и программы формирования гражданских установок и социальных компетенций детей, будет проведена модернизация системы дополнительного образования детей, сформирована система поддержки масштабных общественных просветительских проектов с использованием современных медийных инструментов.

Кроме того, на первом этапе запускаются проекты обновления содержания и технологий образования по приоритетным направлениям с опорой на сеть инновационных площадок.

По итогам реализации первого этапа (2014-2015 годы):

всем детям старшего дошкольного возраста будет предоставлена возможность освоения программ предшкольного образования;

средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет доведена до средней заработной платы в сфере общего образования в Республике Мордовия;

все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение в форме дистанционного образования, будут иметь возможность получения общего образования в такой форме;

все общеобразовательные организации начнут осуществлять обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования;

будет обеспечено подключение 85% школ к высокоскоростному доступу к сети Интернет;

будет завершен переход к эффективному контракту в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования детей: средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия;

будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;

100% общеобразовательных организаций будут функционировать в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";

будут сформированы механизмы регулярного обновления кадрового резерва руководителей системы общего образования, в том числе руководителей общеобразовательных организаций, реализованы масштабные программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах;

не менее чем 68% детей дошкольного и школьного возраста будут охвачены программами дополнительного образования детей;

не менее 41% обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

На втором этапе реализации подпрограммы 2 (2016-2018 годы) на основе созданного раздела будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей.

Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, привлечет в школы лучших выпускников вузов, талантливых специалистов в различных областях знания, культуры, техники. Расширится масштаб деятельности инновационных площадок по обновлению содержания и технологий образования в приоритетных областях. Будет запущен механизм распространения апробированных моделей и программ.