|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.09.2013 № 385
Документ имеет не последнюю редакцию.
выполнения плана признается эффективной. Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов. При более низких показателях выполнения мероприятий по реализации
Государственной программы работа считается неэффективной. Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации Государственной программы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий,
а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым. Подпрограмма 1
профилактика правонарушений, алкоголизма,
наркомании и токсикомании
Паспорт
Подпрограммы "Профилактика правонарушений, алкоголизма,
наркомании и токсикомании"
Ответственный Госкомитет
исполнитель Подпрограммы Соисполнители Министерство образования Республики
Подпрограммы Мордовия;
Министерство здравоохранения Республики
Мордовия;
Министерство печати и информации Республики
Мордовия;
Министерство социальной защиты населения
Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия
по труду и занятости населения;
Государственный комитет Республики Мордовия
по делам молодёжи
Программно-целевые не предусмотрены
инструменты Подпрограммы Цель Подпрограммы повышение эффективности системы
профилактики правонарушений, алкоголизма,
наркомании и токсикомании в Республике
Мордовия
Задача Подпрограммы совершенствование профилактики
правонарушений, пьянства, алкоголизма,
наркомании, безнадзорностью и
беспризорностью несовершеннолетних
Целевые индикаторы и уровень преступности в расчете на 100 тыс.
показатели населения;
Подпрограммы удельный вес семей с детьми до 18 лет,
находящихся в социально-опасном положении:
употребляющих спиртные напитки,
употребляющих наркотические средства;
количество несовершеннолетних, относящихся
к категории "безнадзорные"/ "беспризорные"
Этапы и сроки 2014-2018 годы (в один этап)
реализации Подпрограммы Объемы бюджетных общий объем ассигнований республиканского
ассигнований бюджета Республики Мордовия на реализацию
Подпрограммы Подпрограммы составляет - 26927,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 21987,0 тыс. рублей;
2015 год - 1310,0 тыс. рублей;
2016 год - 1310,0 тыс. рублей;
2017 год - 1160,0 тыс. рублей;
2018 год - 1160,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты повышение уровня защиты прав и законных
реализации интересов граждан и хозяйствующих
Подпрограммы субъектов, а также повышение эффективности
системы профилактики правонарушений,
алкоголизма, наркомании и токсикомании в
Республике Мордовии
Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и
прогноз ее развития
Подпрограмма является основой системного межведомственного подхода по профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия, и позволит продолжить мероприятия
по повышению профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании Республики Мордовия, сформировать новые направления в работе исполнительных органов государственной власти по организации профилактики правонарушений, создать систему мониторинга профилактики
правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании Республики Мордовия, комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия. Проблема правонарушений была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества. В современной России проблемы неправомерного поведения являются особенно актуальными и практически значимыми. Наша страна переживает переходный период политических, экономических и социальных реформ. В этих условиях наблюдается снижение жизненного уровня и потеря нравственных
ориентиров у широких слоев населения, разбалансированность всей правоохранительной системы государства, общий рост правонарушений, включая наиболее тяжкие преступления - убийства, разбойные нападения,
бандитизм. Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Так, взыскаемость штрафных санкций по линии КДН за 2012 год по Республике Мордовия несколько возросла и составила 74,0% (2011 г. - 70,1%). Наилучшие показатели имеют КДНиЗП районов: Ардатовского - 82,2%, Атюрьевского - 89,8%, Большеберезниковского - 91,7%, Большеигнатовского - 98,4%, Ельниковского - 100%, Зубово-Полянского -
89,5%, Ичалковского - 89,4%, Кадошкинского - 95,1%, Теньгушевского. -
91,7%, Торбеевского - 81,9%, Чамзинского 84,7%. Однако, ряд районных КДН имеет показатели ниже республиканского. В их числе комиссии районов: Кочкуровского - 59%, Краснослободского - 58%, Лямбирского - 60,9%, Ромодановского - 65,9%, Рузаевского - 62,1%, Темниковского - 68,0%, Октябрьского - 56,7%. В этой связи не в полной мере выполнялись требования ч.1 ст.31.3 КоАП РФ об обращении постановлений по делу об административном правонарушении к исполнению. Административные материалы по ст. 20.25 КоАП вышеназванными и многими другими КДНиЗП не возбуждались, хотя необходимость в этом существует. До сих пор в большинстве комиссий коллегиально не определены члены КДНиЗП, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях по данной статье за неуплату штрафов. Серьезной проблемой семейного и детского неблагополучия является пьянство. В КДНиЗП республики состоят на учете 1564 (56% от общего числа состоящих) семьи и 561 подросток за злоупотребление спиртными напитками. Однако лишь 88 родителям за отчетный период оказана помощь
в лечении от алкогольной зависимости, 63 подростка из 298, которым было рекомендовано, прошли курс лечения. Не принято должных мер в этом направлении КДНиЗП Ардатовского, Атюрьевского, Большеигнатовского, Дубенского, Ельниковского, Инсарского, Темниковского муниципальных районов. С другой стороны, многими родителями пропивается пенсия по утере кормильца, детское пособие, заработная плата. В этой ситуации порой бездействуют органы системы профилактики, ими не принимается мер к возбуждению исков в суд по ограничению таких родителей (законных представителей) дееспособности. В целях защиты прав детей необходимо активизировать работу в данном направлении. Несмотря на снижение численности детского населения в республике,
число подростков, употребляющих спиртные напитки, остается высоким - 561 (2011 г. - 774), что требует активизировать профилактическую работу в данном направлении. За рассматриваемый период выявлено фактов вовлечения взрослыми лицами несовершеннолетних в пьянство и составлено по ним 151 протокол (2011 г. - 185), в том числе 5 - на родителей. В истекшем году несколько активизировалась работа сотрудников полиции по выявлению нарушений правил продажи алкогольной продукции, чему способствовали проведенные рейды в рамках акции "Подросток-алкоголь".
В результате ими задокументировано 159 фактов (2011 г. - 63) продажи подросткам спиртных напитков. Однако в некоторых районах не ведется должной работы по профилактике пьянства, употребления пива, токсических и психотропных веществ несовершеннолетними. В Атяшевском районе двумя инспекторами ПДН составлен только один протокол на подростка за весь календарный год, значительно снизили свои показатели в этой работе сотрудники ПДН в Большеигнатовском, Большеберезниковском, Ичалковском, Кадошкинском, Рузаевском, Ста-рошайговском, Чамзинском муниципальных районах, Ленинском и Пролетарском районах го Саранск. Вырос показатель рассмотренных материалов по ст. 9 "Содержание притонов" (2012 г. - 376, 2011 г. - 330). В 2012 году зафиксирован значительный рост протоколов в АК муниципальных районов: Рузаевского,
Октябрьского и Пролетарского районов го Саранск по статье 1 Закона Республики Мордовия; Ленинского и Октябрьского районов го Саранск по статье 5; Зубово-Полянского, Инсарского муниципальных районов и Ленинского района го Саранск - по ст. 6 "Изготовление или хранение с целью сбыта, продажа крепких спиртных напитков домашней выработки". Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации Подпрограммы
В Республике Мордовия приняты следующие законы: Закон Республики Мордовия от 12.07.2002 г. N 25-З "Об административной ответственности
на территории Республики Мордовия"; Закон Республики Мордовия от 03.05.2007 г. N 42-З "О профилактике правонарушений в Республике Мордовия"; Закон Республики Мордовия от 12.10.2009 г. N 66-З "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в
Республике Мордовия"; Закон Республики Мордовия от 04.02.2009 г. N 11-З "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия". Практическое осуществление положений, заложенных в данных законах, будет проводиться в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым Правительством Республики Мордовия. Основной целью Подпрограммы является:
повышение эффективности системы профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия; Для реализации цели Подпрограммы необходимо решить задачу: совершенствования профилактики правонарушений, пьянства, алкоголизма,
наркомании, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних. Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы:
уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения;
удельный вес семей с детьми до 18 лет, находящихся в социально-опасном положении: употребляющих спиртные напитки, употребляющих наркотические средства; количество несовершеннолетних, относящихся к категории "безнадзорные"/"беспризорные". Для достижения цели и решения задач Подпрограммы необходимо, в частности, совершенствовать судоустройство. Также реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
совершенствовать профилактику правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, обращением курительных смесей, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; увеличить мероприятия по профилактике пьянства и алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия; совершенствовать нормативную правовую базу Республики Мордовия по
профилактике правонарушений; выявить и устранить причины и условия, способствующие совершению правонарушений; воссоздать систему социальной профилактики правонарушений;
повысить правовую грамотность и правосознание граждан путем снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни. Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2018 годы, реализуется в один этап. Раздел 3. Характеристика ведомственных целевых программ
Республики Мордовия и основных мероприятий Подпрограммы
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы не выделяются, характеристика основных мероприятий Подпрограммы приведена ниже. Для достижения цели и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия: Организовать деятельность в соответствии с Порядком предоставления вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящееся огнестрельное, газовое, холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства на возмездной основе, утвержденном постановлением Правительства Республики Мордовия. Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации. Провести комплекс мероприятий по пресечению и документированию правонарушений в сфере самогоноварения и содержания притонов для распития спиртных напитков. Провести семинар-совещание по методике проведения антиалкогольной
и антинаркотической пропаганды среди несовершеннолетних, проблемам детского дорожно-транспортного травматизма. Провести работу с использованием средств массовой информации по гигиеническому воспитанию населения республики, пропаганде здорового образа жизни как альтернативы употребления психоактивных веществ. В целях антинаркотической пропаганды среди населения разработать и распространить агитационную печатную продукцию соответствующего содержания на объектах жилого сектора, а также в учебных и медицинских учреждениях. Подготовить и провести городские, районные и республиканские смотры- конкурсы на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди детских дошкольных учреждений
Республики Мордовия. Принять меры по развитию психологической службы в системе образования, развитию сети учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Ежегодно в летний период организовывать лагерь "Сын полка" для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД по Республике Мордовия, и на учете в Уголовно-исполнительной инспекции. Провести научно-практическую конференцию по вопросам реабилитации
детей и подростков, склонных к правонарушениям. Оказывать социальные услуги молодёжи и подросткам: консультационные, обучающие, в сфере организации досуга, трудоустройства. Привлекать подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для работы в составе студенческих строительных отрядов. Проводить мероприятия по вовлечению молодёжи в добровольческую деятельность. Организовать проведение тематических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах уголовно-исполнительных инспекциях, посвященных здоровому образу жизни, а также агитационно-пропагандистских и культурно-массовых мероприятий. Осуществлять профориентационную работу, мероприятия по социальной
адаптации с лицами, освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной системы, выпускниками интернатных учреждений. Осуществлять содействие в профессиональном обучении гражданам, вернувшимся из учреждений уголовно-исполнительной системы. Оказывать лицам, освобождаемым из учреждений уголовно-исполнительной системы, государственные услуги в поиске подходящей работы. Организовать проведение культурно-массовых, познавательных, творческих мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, с организацией выездных экскурсий, посещением музеев, выставок, организацией кружковых и секционных занятий для учащихся образовательных учреждений и воспитанников социальных учреждений республики, подростков, состоящих на профилактическом учете в органах
внутренних дел республики, в т.ч. содержащихся в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Мордовия. В целях правового воспитания и пропаганды, предупреждения преступлений, иных антиобщественных действий несовершеннолетних и в отношении них, а также противодействия детской и подростковой алкоголизации и наркотизации организовать изготовление печатной продукции указанной тематики и распространить среди учащихся образовательных учреждений. Осуществить реконструкцию объекта "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ". Организовать проведение в организациях стажировки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в целях обеспечения их социальной адаптации и возвращения к трудовой деятельности. Разработать комплекс нормативно-правовых и организационных мер по
стимулирования работодателей к организации рабочих мест для лиц, осужденных к исправительным работам. Осуществлять социальное партнерство в сфере профессионального обучения рабочих кадров из числа осужденных для регионального рынка труда: создать банк профессий, востребованных на рынке труда;
организовать в профессиональном училище N 113 создание новых учебных мест; приобрести для профессионального училища N 113 учебное имущество (оборудование, материалы, инструмент, мебель, учебно-методическую литературу. Создать банк вакантных рабочих мест для временного трудоустройства подростков, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях. Организовать временную занятость несовершеннолетних, состоящих на
учетах уголовно-исполнительной инспекции в возрасте 14-18 лет, в свободное от учебы время, в каникулярный период. Раздел 4. Характеристика мер государственного и правового
регулирования
Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрено. При формировании и корректировке плана реализации Подпрограммы по
мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера ответственный исполнитель формирует проекты соответствующих нормативных правовых актов и в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия. При выполнении мероприятий Подпрограммы по мере необходимости Госкомитет принимает нормативные акты в соответствии со своими полномочиями. Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании
государственными учреждениями Республики Мордовия
государственных услуг (выполнении работ) в
рамках Подпрограммы)
Государственные задания в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены. Раздел 6. Информация об участии территориального
государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия,
государственных корпораций, акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных
организаций в реализации Подпрограммы
Участие территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено. Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет финансовых ресурсов, установленных в республиканском бюджете Республики Мордовия на деятельность органов государственной власти Республики Мордовия и определенных Министерством финансов Республики Мордовия при соответствующем аналитическом распределении бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию данной Подпрограммы. Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы составляет - 26927,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21987,0 тыс. рублей;
2015 год - 1310,0 тыс. рублей;
2016 год - 1310,0 тыс. рублей;
2017 год - 1160,0 тыс. рублей;
2018 год - 1160,0 тыс. рублей.
Планируемые расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы, обеспечивающие достижение значений соответствующих показателей, подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла. Раздел 8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации Подпрограммы
При реализации целей и задач Подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации
Подпрограммы. Основные риски реализации Подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние. 1. К внутренним рискам относятся:
1.1) нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий; 1.2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы на всех этапах ее выполнения. 2. К внешним рискам можно отнести:
2.1) нормативно-правовые:
риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы; управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Подпрограммы; 2.2) социально-экономические:
риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей Подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией; управление указанным риском возможно:
путем проведения сбалансированной государственной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования
социальных программ в государственной службы и выработки мер социальной защиты сотрудников органов государственной власти Республики Мордовия. К основным рискам относятся также факторы, связанные с ухудшением
материального положения граждан Российской Федерации и недостаточностью бюджетного финансирования на социальное обеспечение малоимущих граждан, что может привести к усилению в обществе правового нигилизма и развитию антиобщественных моделей поведения среди граждан
вследствие ограничения доступности квалифицированной юридической помощи. Управление такого рода риском может быть осуществлено на основе:
проведения мониторинга правоприменения, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" в целях совершенствования правовой системы страны; практической реализации мероприятий, заложенных в Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Раздел 9. Методика оценки эффективности Подпрограммы
Оценка эффективности выполнения Подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, соисполнителей Подпрограммы оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в Правительство Республики Мордовия. Периодичность оценки эффективности выполнения Подпрограммы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Подпрограммы, поступления и расходования предусмотренных по Подпрограмме финансовых средств. Эффективность выполнения Подпрограммы оценивается по трем критериям: - степень достижения целей и решения задач Подпрограммы в целом за весь период ее реализации; - степень реализации мероприятий, в том числе выполнения плана по
реализации Подпрограммы, а также степень достижения запланированных результатов реализации Подпрограммы в отчетном году (результативность
реализации); - степень соответствия полученных результатов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета. При этом оценка эффективности Подпрограммы основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной Подпрограммы. Учитывая специфичность реализации Подпрограммы и факторы, влияющие на уровень достижения показателей, большинство из которых находится вне сферы регулирования участников Подпрограммы, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования. Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации Подпрограммы носит обобщенный характер. При этом данная информация может быть недостаточно достоверна вследствие временных лагов, накопленных в результате реализации предыдущих решений, а также под воздействием других субъективных факторов. Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Подпрограммы в отчетном году с их плановыми значениями. Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя и соисполнителей исходя из
требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и предъявляемых Министерством финансов Республики Мордовия. В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Подпрограммы. По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы: эффективной;
в целом эффективной;
неэффективной.
При оценке выполнения плана по реализации Подпрограммы проводится
сравнение: фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными; фактически полученных результатов с ожидаемыми.
Оценка осуществляется в целом по Подпрограмме.
При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных
мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень выполнения плана признается высокой. Степень выполнения плана считается удовлетворительной в случае выполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получения не менее 75% ожидаемых результатов. При более низких показателях выполнения плана по реализации Подпрограммы данной работе дается неудовлетворительная оценка. Неудовлетворительная оценка выполнения плана реализации Подпрограммы подлежит дополнительной экспертной проверке, в ходе которой проводится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым. Подпрограмма 2
взаимодействия между органами
государственной власти и местного
самоуправления в сфере обеспечения
единства правового пространства
Паспорт Подпрограммы
"Совершенствование и развитие взаимодействия
между органами государственной власти
и местного самоуправления в сфере
обеспечения единства правового пространства"
Ответственный Госкомитет
исполнитель Подпрограммы Соисполнители отсутствуют
Подпрограммы Программно-целевые отсутствуют
инструменты Подпрограммы Цель Подпрограммы создание условий для своевременного и наиболее
полного ведения базы данных нормативных
правовых актов муниципальных образований в
Республике Мордовия и перехода на электронный
документооборот
Задачи Подпрограммы сокращение времени передачи нормативных
правовых актов муниципальных образований на
региональный и федеральный уровень,
обеспечение технических возможностей перехода
на ведение регистра муниципальных нормативных
правовых актов в электронном виде
Целевые индикаторы и 1. Количество муниципальных районов Республики
показатели Мордовия, внедривших программу "АРМ
Подпрограммы Муниципал".
2. Количество специалистов, обученных работе с программой "АРМ Муниципал".
3. Количество муниципальных образований,
обеспеченных компьютерной и оргтехникой для
автоматизированного рабочего места
Этапы и сроки 2014-2018 г.г. (в один этап)
реализации Подпрограммы Объемы бюджетных общий объем ассигнований республиканского
ассигнований бюджета Республики Мордовия на реализацию
Подпрограммы Подпрограммы составляет - 7745,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 994,0 тыс. рублей;
2015 год - 1378,6 тыс. рублей;
2016 год - 1678,6 тыс. рублей;
2017 год - 1786,8 тыс. рублей; 2018 год - 1907,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты Реализация Подпрограммы позволит обеспечить
реализации доступность сведений, содержащихся в регистре
Подпрограммы муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия.
Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и
прогноз ее развития
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов обеспечивает верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов в муниципальном нормотворчестве, учет и систематизацию муниципальных нормативных правовых актов и является механизмом реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и организациями. Реализация Подпрограммы должна обеспечивать переход на ведение Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде, обеспечивая электронный учет и систематизацию муниципальных нормативных правовых актов в части создания условий для
получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и организациями. Согласно положениям подпункта 64 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ вопросы организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). В реализацию данных норм принят Закон Республики Мордовия от 30 октября 2008 год N 102-З "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия", в соответствии с которым определено, что органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган по ведению Муниципального регистра надлежащим образом заверенные копии изданных ими муниципальных актов в течение 15 дней со дня их принятия на бумажном носителе и в электронном виде; дополнительные сведения по мере их поступления в органы местного самоуправления; сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных актов не позднее 15 рабочих дней со дня их официального опубликования (обнародования). В этой связи выявлены следующие проблемы.
Во-первых, нарушаются сроки предоставления муниципальными органами принятых актов. Связано это, прежде всего, с транспортными расходами, а также с расходами на копирование актов (бумага, эксплуатация техники). Во-вторых, уполномоченным органом по ведению Муниципального регистра ведется архив муниципальных правовых актов на бумажных носителях. Большой объем копий муниципальных нормативных правовых актов, дополнительных сведений к ним, направляемых органами местного самоуправления, и ведение собственных архивов органами местного самоуправления делает ведение архивного фонда уполномоченным органом нецелесообразным. Ведение архива требует значительных временных и материальных затрат. Внедрение программы "АРМ Муниципал", разработанной Федеральным государственным учреждением "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации", облегчит ведение базы данных нормативно-правовых актов муниципальных образований в Республике Мордовия, повысит достоверность информации, обеспечит актуализацию регионального регистра и своевременность передачи нормативных правовых актов в Федеральный регистр. Использование "АРМ Муниципал" с лицензией уровня муниципального района позволяет осуществлять сбор, подготовку и отправку на региональный уровень нормативных правовых актов всех муниципальных образований, входящих в муниципальный район в электронном виде, что повлечет за собой существенную экономию финансовых средств бюджетов муниципальных образований, наименьшее отвлечение их трудовых ресурсов
по взаимодействию с уполномоченным на ведение Регистра органом. Отсутствие программы "АРМ Муниципал" ведет к несоблюдению норм постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 год N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов", Закона Республики Мордовия от 30 октября 2008 год N 102-З "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия" и Рекомендаций Министерства юстиции Российской Федерации на
ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации от 15 декабря 2011 год N 17/91789-ВЕ. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы, цели (при необходимости), задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов Подпрограммы, сроков и контрольных
этапов реализации Подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы совпадают с аналогичными приоритетами Государственной программы. Исходя из задач Государственной программы основными приоритетами реализации Подпрограммы являются: сокращение времени подготовки нормативных правовых актов муниципальных образований и передачи их на федеральный уровень; повышение качества аналитической, методической и контрольно-организационной работы; обеспечение технических возможностей перехода на ведение регистра
муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде. Целями мероприятий по совершенствованию и развитию взаимодействия
между органами государственной власти и местного самоуправления в сфере обеспечения единства правового пространства является создание условий для своевременного и наиболее полного ведения базы данных нормативных правовых актов муниципальных образований в Республике Мордовия и перехода на электронный документооборот. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: сокращение времени передачи нормативных правовых актов муниципальных образований на региональный и федеральный уровень; обеспечение технических возможностей перехода на ведение регистра
муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде. Показателями реализации Подпрограммы являются:
количество муниципальных районов Республики Мордовия, внедривших программу "АРМ Муниципал"; количество специалистов, обученных работе с программой "АРМ-Муниципал"; количество муниципальных образований, обеспеченных компьютерной и
оргтехникой для автоматизированного рабочего места. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
внедрить программу "АРМ Муниципал" в 22 муниципальных районах и городском округе Республики Мордовия; неукоснительно соблюдать сроки направления информации, подлежащей
включению в Муниципальный регистр органами местного самоуправления в уполномоченный орган; обучить соответствующих специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа работе с программой "АРМ Муниципал"; обеспечить актуальность и достоверность сведений, подлежащих направлению органами местного самоуправления в уполномоченный орган по ведению Муниципального регистра, отражающий соотношение количества муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, направленных в Уполномоченный орган от числа принятых. Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2018 годы.
Этапы реализации не выделяются.
Раздел 3. Характеристика ведомственных целевых программ
Республики Мордовия и основных мероприятий Подпрограммы
Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы не выделяются, характеристика основных мероприятий Подпрограммы приведена ниже. Мероприятие 1
"Приобретение компьютерной техники с необходимым
набором параметров для работы с программой "АРМ-Муниципал".
Целью мероприятия является материально-техническое обеспечение реализации Подпрограммы. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по финансированию расходов на оборудование рабочего места, обеспечивающего работу программы АРМ "Муниципал" уровня муниципального района и городского округа в муниципальных образованиях Республики Мордовия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия. Механизм реализации мероприятия предусматривает:
Приобретение компьютерного оборудования и программного обеспечения Microsoft. Примерный расчет стоимости 1 рабочего места АРМ "Муниципал" составляет:
|———|————————————————————————————————————————————————————|———————————| | N | Наименование программного комплекса | Стоимость | |п/п| и технической составляющей. |(в рублях) | |———|————————————————————————————————————————————————————|———————————| |1. |Системный блок - процессор АМD A8, 2 ГБ оперативной | 15000,0|
| |памяти, HDD 200 ГБ, DVD RW | | |———|————————————————————————————————————————————————————|———————————| |2. |Операционная система MS Windows (BOX версия) | 12000,0| |———|————————————————————————————————————————————————————|———————————| |3. |Монитор 17 | 4000,0| |———|————————————————————————————————————————————————————|———————————| |4. |Программное обеспечение"MS Office" (BOX версия) | 19000,0| |———|————————————————————————————————————————————————————|———————————| |5. |Программное обеспечение "Антивирус Касперского IS" | 1800,0| |———|————————————————————————————————————————————————————|———————————| |7. |Многофункциональное устройство | 8000,0| |———|————————————————————————————————————————————————————|———————————| |9. |Итого приобретение и годовое обслуживание рабочего | 59 800,0| | |места АРМ "Муниципал" | | |———|————————————————————————————————————————————————————|———————————| Мероприятие 2
"Обеспечение приобретения серверного и компьютерного
оборудования для сбора региональной информационной
базы и последующей отправки в федеральный регистр".
Целью мероприятия является материально-техническое обеспечение реализации Подпрограммы. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по финансированию расходов на приобретение серверного и компьютерного оборудования отвечающего требованиям, предъявляемым для работы АИС "Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов" в целях обеспечения работы Уполномоченного органа по ведению Муниципального регистра, обеспечивающего сбор региональной информационный базы, ее хранение, обработку, анализ, а также последующую отправку для конвертации в федеральный регистр за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия. Механизм реализации мероприятия предусматривает:
Приобретение компьютерного оборудования и программного обеспечения Microsoft. Мероприятие 3
"Приобретение лицензии уровня муниципальный район и
городской округ программы "АРМ Муниципал".
Целью мероприятия является обеспечение формирования и ведения единого информационного пространства нормативных правовых актов в Российской Федерации органами государственной власти Республики Мордовия. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по финансированию расходов на интеграцию информационных подпространств подсистемы Муниципального регистра за счет использования общих информационных объектов, единой нормативно-справочной и нормативно-методической информации, системы классификаторов. Механизм реализации мероприятия предусматривает:
Приобретение программы "АРМ Муниципал", разработанной Федеральным
государственным учреждением "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации" за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия. Мероприятие 4
"Установка, тестирование и последующее техническое
обслуживание программы "АРМ Муниципал" в районах и
городском округе Саранск Республики Мордовия".
Целью данного мероприятия является налаживание своевременного обмена актуальной правовой информации и эффективного функционирования
Муниципального регистра, позволяющего осуществлять сбор, подготовку и
отправку на региональный уровень нормативных правовых актов всех муниципальных образований, входящих в муниципальный район в электронном виде. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по изменению внутренних регламентов работы с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, уменьшению сроков обработки и
передачи информации из муниципальных образований в уполномоченный орган по ведению Муниципального регистра, оптимизации этапов обработки документов. Основными механизмами реализации данного направления являются:
комплексное внедрение программы "АРМ Муниципал", разработанной Федеральным государственным учреждением "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации", с лицензией уровня муниципального района во всех муниципальных районах Республики
Мордовия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия. Мероприятие 5 "Обучение специалистов органов местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа
Республики Мордовия работе с программой "АРМ Муниципал".
Целью данного мероприятия является повышение эффективности управления реализацией Подпрограммы. В рамках данного мероприятия предусматривается при установке клиентской части программы "АРМ Муниципал" на рабочие станции сотрудников органов местного самоуправления, обучение специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Саранск Республики Мордовия работе с программой "АРМ Муниципал" по учебной программе, разработанной Федеральным государственным учреждением "Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации", необходимого для применения технологий
ведения Муниципального регистра, за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия. В указанном учебном курсе представлены вопросы организации и содержание работы по ведению Муниципального регистра: сбор и ввод информации в Муниципальный регистр; хранение информации в Муниципальном регистре; ведение классификаторов, словарей и справочников Муниципального регистра; доступ к информации, информационная безопасность; поддержание текстов муниципальных правовых актов в актуальном состоянии и проведению мониторинга правовой системы муниципальных образований по вопросам ведения соответствующих регистров. Мероприятие 6 "Выдача усиленной квалифицированной электронной
подписи с защищенным носителем (рутокен) должностным лицам,
утверждающим муниципальные нормативные правовые акты".
Целью данного мероприятия является оптимизация деятельности при реализации Государственной программы. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи перехода на электронный документооборот с внедрением функции электронного подписания документов на муниципальном уровне. В рамках данного мероприятия предусматривается приобретение усиленной квалифицированной ЭЦП с защищенным носителем (рутокен) должностным лицам, утверждающим муниципальные нормативные правовые акты в целях использования участниками электронного взаимодействия в распределенной базе данных Федеральный регистр. ЭЦП с указанными характеристиками необходима для внедрения и организации юридически значимого электронного документооборота за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия. Раздел 4. Характеристика мер государственного
и правового регулирования
Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрено. Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по этапам реализации Подпрограммы
(при оказании государственными учреждениями
Республики Мордовия государственных услуг (выполнении
работ) в рамках Подпрограммы)
Государственные задания в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены. Раздел 6. Информация об участии территориального
государственного внебюджетного фонда Республики
Мордовия, государственных корпораций, акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций в реализации
Подпрограммы
Участие территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено. Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014 - 2018
годах составит за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия - 7745,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 994,0 тыс. рублей;
2015 год - 1378,6 тыс. рублей;
2016 год - 1678,6 тыс. рублей;
2017 год - 1786,8 тыс. рублей;
2018 год - 1907,2 тыс. рублей.
Планируемые расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию Подпрограммы, обеспечивающие достижение значений соответствующих показателей, подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла. Потребность в дополнительном финансировании мероприятий Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств внебюджетных фондов Республики Мордовия в 2014 - 2018 годах не прогнозируется. Раздел 8. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер
управления рисками реализации Подпрограммы
Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации
Подпрограммы. Основные риски реализации Подпрограммы можно подразделить на внутренние и внешние. 1. К внутренним рискам относятся:
1.1) нарушение сроков реализации Подпрограммы вследствие недостаточной эффективности планирования и реализации мероприятий; 1.2) неэффективное расходование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы позволит осуществление рационального управления ее осуществлением. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации мероприятий Подпрограммы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы в ходе ее выполнения. 2. К внешним рискам можно отнести:
2.1) нормативно-правовые:
риски изменения действующего законодательства, регулирующего полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в целом, что может оказать негативное влияние на кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы; управление указанными рисками возможно посредством своевременной корректировки положений Подпрограммы; 2.2) социально-экономические:
риск перехода квалифицированных кадров из числа исполнителей Подпрограммы в другие отрасли экономики вследствие причин социально-экономического характера; также этот риск может проявиться в замещении освободившихся должностей сотрудниками с низкой профессиональной квалификацией; управление указанным риском возможно:
путем проведения сбалансированной государственной социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства, а также посредством повышения финансирования
социальных программ в государственной службе Республики Мордовия и выработки мер социальной защиты сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия. Раздел 9. Методика оценки эффективности Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается исходя из:
а) достижения запланированного уровня по показателю (индикатору) Подпрограммы по итогам соответствующего года ее исполнения; б) своевременности исполнения мероприятий по итогам соответствующего года; в) соответствия фактически понесенных в отчетном году расходов планировавшемуся на этот год объему финансирования мероприятий Подпрограммы; г) экспертной оценки минимизации внутренних и внешних рисков реализации Подпрограммы. Основной оценкой эффективности является достижение запланированного уровня по показателю (ожидаемый результат) и своевременность исполнения основных мероприятий: при реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных
мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень исполнения плана признается высокой; степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получении не менее 75% ожидаемых результатов; при более низких показателях исполнения плана по реализации Подпрограммы данной работе дается неудовлетворительная оценка. Неудовлетворительная оценка исполнения плана по реализации Подпрограммы подлежит дополнительной проверке, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных и плановых результатов
Приложение 1
к Государственной программе
Республики Мордовия "Юстиция и профилактика
правонарушений на 2014-2018 годы"
Сведения
о показателях (индикаторах) Государственной программы
Республики Мордовия, Подпрограмм Государственной
программы Республики Мордовия, республиканских
целевых программ Республики Мордовия
и их значениях
|———|—————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————| | N | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей | |п/п| (наименование) | измерения |——————|——————|——————|—————|———————| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017| 2018 | | | | | год | год | год | год | год | |———|—————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|—————|———————| | Государственная программа Республики Мордовия | |———|—————————————————————————————|———————————|——————|——————|——————|—————|———————| |1. |размер общей площади | кв.м. | 100| 115| 130| | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|