Постановление Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 13.11.2015 № 3276

Раздел 4 ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ

И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

При выполнении мероприятий Программы по мере необходимости Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск или соисполнители Программы принимают ведомственные нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Реализация мероприятий целевой программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа Саранск. Своевременное их принятие позволит качественно реализовать предусмотренные Программой мероприятия.

Таблица 5

Основные меры правового регулирования,

направленные на достижение целей и конечных

результатов Программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемые сроки принятия правового акта
Подпрограмма "Развитие общеобразовательных организаций городского округа Саранск"
1	Кадры в образовании:
1.1	Организация и проведение конкурсов педагогического мастерства	Отбор педагогических работников, согласно поданным заявкам	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Муниципальное учреждение "Информационно-методический центр"	Постановления Администрации городского округа Саранск
1.2	Реализация приоритетного национального проекта "Образование": - Грантовая поддержка	Создание необходимых условий для поддержки творческой индивидуальности педагогов и высокого уровня их профессионализма	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Муниципальное учреждение "Информационно-методический центр"	Постановления Администрации городского округа Саранск
2.	Одаренные дети:
2.1.	Обеспечение участия способных и одаренных детей, подростков, молодежи в предметных олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях, направленных на выявление юных дарований и расширение возможностей для их самореализации и совершенствования способностей	Конкурсный отбор лучших учебно-исследовательских и проектных работ учащихся	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации г.о. Саранск	Постановления Администрации г.о. Саранск
2.2.	Организация адресной поддержки и социальной защиты одаренных детей через материальную и моральную помощь и создание системы государственных грантов (стипендий)	Выявление талантливых, социально-активных и интеллектуально развитых учащихся	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации г.о. Саранск	Постановление Администрации г.о. Саранск

Раздел 5 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы - 7873608,6 тыс. руб.,

в том числе по источникам финансирования:

Год	Всего (тыс. руб.)	Источники финансирования
		республиканский бюджет	местный бюджет
2016	2508765,0	1757823,2	750941,8
2017	2758697,3	1879136,2	879561,1
2018	2606146,3	1879136,2	727010,1
ИТОГО	7873608,6	5516095,6	2357513,0

Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению и корректировке при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

	Статус	Наименование программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. руб.
					Всего по 2016-2018 гг.	2016	2017	2018
	Муниципальная целевая программа	"Развитие системы образования городского округа Саранск"	Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, МУ "Информационно-методический центр", МОУ Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск, Управление культуры МУ "Городская психолого-медико-педагогическая консультация"	Всего	7873608,6	2508765,0	2758697,3	2606146,3
				Республиканский бюджет	5516095,6	1757823,2	1879136,2	1879136,2
				Местный бюджет	2357513,0	750941,8	879561,1	727010,1
1	Подпрограмма муниципальной целевой программы	Развитие общеобразовательных учреждений городского округа Саранск		Всего	3744579,8	1164096,0	1346412,4	1234071,4
				Республиканский бюджет	2988521,7	944839,5	1021841,1	1021841,1
				Местный бюджет	756058,1	219256,5	324571,3	212230,3
2	Подпрограмма муниципальной целевой программы	Развитие дошкольного образования в городском округе Саранск		Всего	3284280,8	1059972,6	1132259,1	1092049,1
				Республиканский бюджет	2527573,9	812983,7	857295,1	857295,1
				Местный бюджет	756706,9	246988,9	274964,0	234754,0
3	Подпрограмма муниципальной целевой программы	Развитие дополнительного образования в городском округе Саранск		Всего	763886,8	255900,0	253993,4	253993,4
				Местный бюджет	763886,8	255900,0	253993,4	253993,4
4	Подпрограмма муниципальной целевой программы	Другие вопросы в области образования		Всего	80861,2	28796,4	26032,4	26032,4
				Местный бюджет	80861,2	28796,4	26032,4	26032,4

Средства будут направлены на:

- выполнение доведенного муниципального задания;

- развитие сети образовательных организаций, проведение строительно-монтажных работ и реконструкций зданий муниципальных образовательных учреждений городского округа Саранск;

- на строительство новых зданий муниципальных образовательных учреждений;

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений, создание в них безопасных условий пребывания участников образовательного процесса;

- укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений в связи с переходом на новые государственные образовательные стандарты образования, информатизацию системы образования;

- создание образовательной среды для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- осуществление системы мер по выявлению и поддержке способных и талантливых детей;

- осуществление мероприятий по контролю и оценке качества образования и индивидуальных образовательных достижений обучающихся;

- улучшение качественного состава педагогических и руководящих кадров системы образования;

- осуществление мероприятий по исполнению предписаний надзорных органов.

Ресурсное обеспечение программы по мероприятиям представлено в соответствующем разделе подпрограмм.

Раздел 6. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Успех реализации Программы во многом зависит от объема и своевременности финансирования программных мероприятий.

Для оценки достижения стратегической цели и рисков реализации программы применяется система индикаторов, которые представляют собой количественные и качественные показатели.

При использовании программно-целевого метода для решения проблем образовательной сферы могут возникнуть риски, связанные с недостатками в управлении целевой Программой и в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации Программы. Последствиями недостаточной координации могут стать:

- отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;

- необъективное распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;

- при применении программно-целевого метода могут также возникнуть риски снижения эффективности результатов Программы, связанные с необходимостью внесения тех или иных изменений или уточнений в Программу в ходе ее реализации; с изменениями в действующем законодательстве Российской Федерации и Республики Мордовия, в случае если они влекут за собой существенные изменения в структуре и содержании целевой Программы, организации ее финансирования и выполнения.

Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы программно-целевым методом будет предпринят ряд мер, включая такие как:

- мониторинг хода реализации мероприятий и проектов Программы, выполнения Программы в целом;

- широкое привлечение общественности и научно-педагогического сообщества к разработке мероприятий Программы, а также к реализации и оценке результатов реализации Программы;

- публичность годовых и промежуточных отчетов о ходе реализации Программы.

Раздел 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Общее руководство Программой осуществляет Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Основным распорядителем средств бюджета Программы является Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск.

Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из городского бюджета на очередной финансовый год, а также уточняет затраты на ее программные мероприятия, рассматривает ход и итоги реализации.

Механизм реализации Программы включает:

- выполнение программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Саранск;

- подготовку докладов и отчетов о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;

- корректировку Программы;

- уточнение объемов финансирования Программы.

Управление Программой осуществляет Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, в задачи которого входит:

- координация реализации Программы;

- организация выполнения мероприятий Программы;

- контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременного и в полном объеме выполнения основных мероприятий Программы;

- контроль достижения значений целевых показателей Программы;

- подготовка информации и отчетов о выполнении Программы;

- совершенствование механизма реализации Программы;

- мониторинг реализации Программы с целью анализа и коррекции ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;

- подготовка предложений по внесению изменений в Программу.

Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск осуществляет отчетность по реализации подпрограмм муниципальной целевой программы "Развитие системы образования городского округа Саранск", что приведет к результативному достижению значений целевых показателей Программы.

Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск:

- несет ответственность за качественную реализацию мероприятий Программы;

- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют руководителю Программы информацию о ходе ее реализации;

- формирует аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, подготавливает отчетные материалы о результативности и эффективности реализации Программы, эффективности расходования бюджетных средств и представление их координатору Программы.

Механизмы реализации Программы обеспечивают решение задач по каждой из

Механизмы реализации Программы обеспечивают решение задач по каждой из подпрограмм и создают синергетический эффект, определяющий развитие системы образования городского округа Саранск.

Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени реализации основных мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как долю мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = МВ / М, где:

СРМ - степень реализации основных мероприятий;

МВ - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию МЦП (подпрограммы).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы (Подпрограмм), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограмм по формуле:

ССУЗ = ФФ / ФП, где:

ССУЗ - уровень финансирования реализации Подпрограммы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию МЦП (подпрограммы);

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию МЦП Подпрограмм, определяется по формуле:

ЭС = СРМ / ССУЗ

3) степени достижения целей и решения задач Подпрограмм.

Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограмм может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Подпрограмм и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПп) / n, где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения показателя (индикатора) Подпрограмм;

n - количество показателей (индикаторов) Подпрограмм.

Степень достижения показателя (индикатора) Подпрограмм может рассчитываться по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП, где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы;

ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или,

СДП = ЗП / ЗФ (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

4) общей оценки эффективности реализации Подпрограммы рассчитываемой по следующей формуле:

ЭГП = СДЦ x ЭС

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Подпрограмм может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Подпрограммы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5-0,79
Эффективная	0,8-1
Высокоэффективная	более 1

Подпрограмма

"Развитие общеобразовательных учреждений

городского округа Саранск"

Паспорт

подпрограммы "Развитие общеобразовательных

организаций городского округа Саранск"

Наименование Подпрограммы	"Развитие общеобразовательных учреждений городского округа Саранск"
Основной исполнитель и разработчик Подпрограммы	Управление образования Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск
Участники Подпрограммы	Управление культуры Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, Управление по развитию физической культуры, спортивной инфраструктуры и молодежной политике Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск, муниципальное учреждение "Информационно-методический центр", муниципальные образовательные учреждения, МУ "Ремонтно-строительная служба", МКУ "Центр финансово-экономического обеспечения учреждений социальной сферы".
Программно-целевые инструменты	Система подпрограммных мероприятий содержит восемь разделов: Выполнение доведенного муниципального задания по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам; Реконструкция, капитальный ремонт и оснащение оборудованием; Кадры в образовании; Одаренные дети; Информатизация образования; Безопасность участников образовательного процесса; Растим патриотов России; Каникулы.
Цель Подпрограммы	Развитие системы общего образования городского округа Саранск.
Задачи Подпрограммы	- создание условий для введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; - совершенствование системы оценки качества образования; - формирование современной инфраструктуры общеобразовательных учреждений городского округа Саранск; - повышение профессионального мастерства педагогических кадров, развитие системы поддержки лучших учителей, педагогов общеобразовательных организаций; - создание условий для выявления, поддержки и развития талантливой молодежи, их самореализации и самоопределения; - совершенствование условий безопасности образовательного процесса, обеспечение соответствующих условий пребывания для граждан (учащихся, воспитанников, работников) в объектах образования; - создание единого информационного пространства общеобразовательных организаций, повышение качества образования через активное внедрение информационных технологий; - реализация государственной политики в области патриотического воспитания и развития массового спорта среди обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций городского округа Саранск; - совершенствование системы введения I - V ступени Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, обеспечивающей повышение физической подготовленности школьников до уровня, позволяющего осваивать нормативные требования комплекса; - создание условий для повышения эффективности предоставления услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи, ориентированных на развитие личности ребенка в современных социально-экономических условиях.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Подпрограммы	Выполнение доведенного муниципального задания по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Количество общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса. Количество общеобразовательных учреждений, нуждающихся в реконструировании и капитальном ремонте. Количество общеобразовательных учреждений, оснащенных современным оборудованием. Количество педагогических работников, принимающих участие в конкурсах профессионального мастерства. Количество обучающихся в профильных классах (группах). Количество обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, принимающих участие в олимпиадах и конкурсах муниципального, регионального и всероссийского уровней. Количество мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи. Количество общеобразовательных учреждений, оснащенных компьютерной техникой, оргтехникой, современными электронными учебными ресурсами и специализированными программами. Количество общеобразовательных учреждений, средства противопожарной безопасности которых приведены в соответствие с нормативными требованиями. Рост спортивных достижений обучающихся в специализированных классах (кадетские, юидовские, спортивные и др. классы) по сравнению с предыдущим годом. Количество обучающихся, охваченных организованным отдыхом в каникулярный период.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016-2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Средства бюджета городского округа Саранск, средства бюджета Республики Мордовия. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий финансовый год. 2016 год: 1205596,0 тыс. руб. 2017 год: 1346412,4 тыс. руб. 2018 год: 1234071,4 тыс. руб., за счет республиканского бюджета 2016 год: 944839,5 тыс. руб. 2017 год: 1021841,1 тыс. руб. 2018 год: 1021841,1 тыс. руб. за счет муниципального бюджета 2016 год: 260756,5 тыс. руб. 2017 год: 324571,3 тыс. руб. 2018 год: 212230,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Увеличение количества общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса. Уменьшение количества муниципальных общеобразовательных учреждений, нуждающихся в реконструировании и капитальном ремонте. Увеличение количества муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным оборудованием. Увеличение количества педагогических работников, принимающих участие в конкурсах профессионального мастерства. Увеличение количества обучающихся в профильных классах (группах). Увеличение количества обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, принимающих участие в олимпиадах и конкурсах муниципального, регионального и всероссийского уровней. Увеличение количества мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи. Увеличение количества общеобразовательных учреждений, оснащенных компьютерной техникой, оргтехникой, современными электронными учебными ресурсами и специализированными программами. Увеличение количества общеобразовательных учреждений, средства противопожарной безопасности которых приведены в соответствие с нормативными требованиями. Рост спортивных достижений обучающихся в специализированных классах (кадетские, юидовские, спортивные и др. классы) по сравнению с предыдущим годом. Увеличение количества обучающихся, охваченных организованным отдыхом в каникулярный период.
Организация управления и контроля за исполнением подпрограммы	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск осуществляет общее руководство подпрограммой. Управление реализацией подпрограммы осуществляет Управление образования Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск осуществляет контроль за исполнением подпрограммы. Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК"

Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления, организация бесплатного питания для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малоимущих семей.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ

И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы: развитие системы общего образования городского округа Саранск.

Задачи подпрограммы:

- создание условий для введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

- совершенствование системы оценки качества образования;

- формирование современной инфраструктуры общеобразовательных учреждений городского округа Саранск;

- повышение профессионального мастерства педагогических кадров, развитие системы поддержки лучших учителей, педагогов общеобразовательных организаций;

- создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, их самореализации и самоопределения;

- совершенствование условий безопасности образовательного процесса, обеспечение соответствующих условий пребывания для граждан (учащихся, воспитанников, работников) в объектах образования;

- создание единого информационного пространства общеобразовательных учреждений, повышение качества образования через активное внедрение информационных технологий;

- реализация государственной политики в области патриотического воспитания и развития массового спорта среди обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций городского округа Саранск;

- совершенствование системы ведения I - V ступени Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, обеспечивающая повышение физической подготовленности школьников до уровня, позволяющего осваивать нормативные требования комплекса;

- создание условий для повышения эффективности предоставления услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи, ориентированных на развитие личности ребенка в современных социально-экономических условиях.

Сведения о целевых показателях (индикаторах)

подпрограммы "Развитие общеобразовательных учреждений

городского округа Саранск"

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значение показателей
			2015	2016	2017	2018
1.	Выполнение доведенного муниципального задания по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам	чел.	29663	30195	30937	30937
2.	Количество общеобразовательных учреждений, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса	ед.	43	43	44	44
3.	Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте	ед.	12	11	9	8
4.	Количество педагогических работников, принимающих участие в конкурсах профессионального мастерства	чел.	1540	1580	1610	1620
5.	Количество обучающихся в профильных классах (группах)	чел.	2995	3000	3000	3020
6.	Количество обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, принимающих участие в олимпиадах и конкурсах муниципального, регионального и всероссийского уровней.	чел.	6104	6250	6300	6310
7.	Количество мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи	ед.	8	10	11	11
8.	Количество общеобразовательных организаций, оснащенных компьютерной техникой, оргтехникой, современными электронными учебными ресурсами и специализированными программами	ед.	37	39	40	42
9.	Количество общеобразовательных учреждений, средства противопожарной безопасности которых приведены в соответствие с нормативными требованиями	ед.	43	44	44	44
10.	Рост спортивных достижений обучающихся в специализированных классах (кадетские, юидовские, спортивные и др. классы) по сравнению с предыдущим годом	%	10	10	11	11
11.	Количество обучающихся, охваченных организованным отдыхом в каникулярный период	чел.	3366	3370	3380	3380