Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.11.2013 № 504

3) деятельность в области духовно-нравственного, гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания, подготовки граждан к военной службе;

4) содействие в обеспечении общественного порядка;

5) защита семьи, поддержка материнства, отцовства и детства;

6) деятельность в области развития научно-технического творчества детей и молодежи;

7) реабилитация инвалидов, безработных и иных категорий граждан, проживающих на территории Республики Мордовия, деятельность по проблемам туберкулеза, ВИЧ/СПИДа, наркомании, инфекций, передающихся половым путем, организация и пропаганда массового донорства крови и ее компонентов;

8) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ;

9) деятельность по сохранению здоровья и жизни граждан во время купания и массового отдыха на водных объектах;

10) деятельность, направленная на реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда;

11) деятельность в области средств массовой информации, литературы, издательского дела и реализации информационных проектов;

12) содействие развитию туризма на территории Республики Мордовия.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, осуществляющего деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в 2013 г. в республике зарегистрировано 1085 некоммерческих общественных организаций, часть которых активно взаимодействует с органами государственной власти Республики Мордовия.

С 2011 г. произошло некоторое уменьшение числа некоммерческих общественных организаций (в основном за счет уменьшения количества профсоюзных объединений): на начало 2011 г. в Республике Мордовия действовало около 1180 зарегистрированных общественных объединений, а в 2013 г. их насчитывалось уже 1085.

Ниже приведены статистические данные о некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия, с указанием направлений их деятельности (таблица 4).

Таблица 4

Статистические данные по некоммерческим

организациям, осуществляющим деятельность

на территории Республики Мордовия <*>

Направление общественных объединений	Количество организаций, ед.
	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Объединения ветеранов, пенсионеров, узников советских и фашистских лагерей	23	22	22
Молодежные объединения	23	21	21
Профсоюзные объединения	361	275	249
Объединения по охране природы, охоте, развитию экологических поселений	36	34	33
Объединения по работе с людьми с ограниченными возможностями	9	9	9
Просветительские объединения	1	1	1
Национально-культурные организации и национальные диаспоры	19	20	21
Объединения по пропаганде трезвости и здорового образа жизни, борьбе против алкоголизма и наркомании	2	2	2
Объединения предпринимателей	2	2	2
Объединения защиты прав человека и оказания юридических услуг	12	11	11
Женские объединения	2	2	2
Журналистские объединения	5	3	3
Объединения по интересам	16	17	17
Религиозные организации	421	432	441
Прочие	248	248	251
Итого	1180	1099	1085

__________________________

<*> По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

К основным источникам формирования дохода некоммерческих организаций в Республике Мордовия относятся поступления от учредителей, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления, взносы участников организации, средства из государственного бюджета, выручка от платной реализации товаров и услуг. При этом следует отметить, что главным источником финансирования деятельности некоммерческих организаций в Мордовии являются средства республиканского бюджета Республики Мордовия.

На предоставление субсидий СО НКО из республиканского бюджета Республики Мордовия было выделено:

в 2011 г. - 265530,7 тыс. руб.;

в 2012 г. - 794646,9 тыс. руб.;

в 2013 г. - 529338,3 тыс. руб. (Часть тринадцатая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 17.02.2014 г. № 65)

В настоящее время принципы поддержки СО НКО установлены и закреплены в следующих нормативных правовых актах Республики Мордовия:

1) Законе Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. № 58-З "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";

2) постановлении Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. № 48 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области социальной поддержки и защиты граждан, семьи, поддержки материнства, отцовства и детства, реабилитации инвалидов, безработных и иных категорий граждан, проживающих на территории Республики Мордовия";

3) постановлении Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. № 38 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области культуры, искусства и содействия духовному развитию личности, сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, укрепления и развития межнационального, межэтнического и межконфессионального сотрудничества";

4) постановлении Правительства Республики Мордовия от 28 января 2013 г. № 18 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий детским и молодежным социально ориентированным некоммерческим организациям";

5) постановлении Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 482 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по содействию в обеспечении общественного порядка";

6) постановлении Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 481 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области средств массовой информации, литературы, издательского дела и реализации информационных проектов";

7) постановлении Правительства Республики Мордовия от 10 декабря 2012 г. № 452 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ и деятельность по сохранению здоровья и жизни граждан во время купания и массового отдыха на водных объектах".

В целом степень финансового состояния некоммерческого сектора в Мордовии является невысокой. В основном это обусловлено недостаточным использованием некоммерческими организациями иных финансовых механизмов (кроме государственной поддержки).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", а также постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. № 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013 - 2018 годы)" установлена необходимость внедрения с 2014 г. в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе СО НКО, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

Частно-государственное партнерство - это совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. К сожалению, механизмы частно-государственного партнерства недостаточно разработаны, поэтому в настоящее время эти процессы во многом реализуются методом проб и ошибок.

Кроме того, в республике в должной мере отсутствуют механизмы предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и государственными учреждениями Республики Мордовия государственных услуг с непосредственным привлечением возможностей СО НКО, несмотря на их большую потребность среди населения. К ним относятся:

оказание медицинской помощи больным детям с хроническими заболеваниями;

профилактика социального сиротства;

поддержка материнства и детства;

оказание услуг, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста, на социальную адаптацию инвалидов и их семей;

развитие и совершенствование существующих подразделений добровольной пожарной охраны;

развитие системы дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, культурной, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

охрана окружающей среды;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

пропаганда здорового образа жизни;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.

Учитывая то, что некоммерческий сектор еще не играет существенной роли в реализации стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия и не является общественным ресурсом процесса модернизации экономики и социальной сферы, подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы служит новым инструментом в развитии политики социального партнерства власти и общества в регионе.

Деятельность СО НКО будет оцениваться через финансовые, экономические, социальные и иные показатели. Финансовые показатели будут определяться через средства, получаемые некоммерческими организациями в форме субсидий. Экономическим показателем станет уровень независимости некоммерческой организации (количество штатных сотрудников, наличие материальных, кадровых и иных ресурсов). Социальные показатели будут раскрываться через основные направления деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, которые включают решение социальных проблем; оказание помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; формирование здорового образа жизни; развитие творческой и социальной активности граждан; становление и развитие институтов гражданского общества.

Подпрограмма обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с органами власти Республики Мордовия, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения, некоммерческим организациям, имеющим социальные программы, обеспечит выход системы финансовой поддержки СО НКО в Республике Мордовия на новый качественный уровень.

Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам государственной власти Республики Мордовия, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы власти получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на основные проблемы населения. Различные формы экономического взаимодействия органов власти и СО НКО позволят более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы региона, а также средства некоммерческих организаций, направляемые для осуществления целевых социальных проектов.

Подпрограммой предусматривается участие в ее реализации СО НКО как в качестве получателей поддержки, так и в качестве разработчиков и исполнителей собственных программ по оказанию поддержки деятельности других СО НКО.

Для оказания услуг, выполнения работ в рамках информационного, аналитического и методического обеспечения мер по поддержке СО НКО ответственными исполнителями подпрограммы в установленном порядке могут привлекаться научные организации.

Участие государственных внебюджетных фондов, общественных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ; ЕЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ;

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ; ОЖИДАЕМЫЕ

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства);

реализацию органами государственной власти программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций.

Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:

профилактику социального сиротства, беспризорности и безнадзорности;

удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;

содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;

организацию занятости инвалидов;

поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

развитие и совершенствование существующих подразделений добровольной пожарной охраны;

развитие системы дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, культурной, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

охрану окружающей среды;

развитие благотворительной деятельности, а также деятельности в области содействия благотворительности и добровольчества.

В целях создания, развития условий для эффективной деятельности СО НКО и использования их возможностей для увеличения объема и повышения качества социальных услуг, оказываемых гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, необходимо:

обеспечить привлечение СО НКО к решению задач социально-экономического, культурного развития Республики Мордовия;

оказывать на конкурентной основе государственную поддержку СО НКО;

обеспечить развитие благотворительной деятельности граждан и организаций, а также стимулировать и распространять добровольческую деятельность (волонтерство);

обеспечить увеличение числа общественных объединений, СО НКО, взаимодействующих с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в решении социальных задач, в том числе при предоставлении государственных услуг;

содействовать увеличению объемов целевых поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан;

повысить информированность населения о деятельности СО НКО и формировать благоприятное информационное пространство в сфере их деятельности.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1. Принятие нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих деятельность СО НКО.

Показатель рассчитывается на основе анализа нормативных правовых актов Республики Мордовия.

2. Прирост средней численности добровольцев (волонтеров) СО НКО до 10416 человек.

Показатель рассчитывается на основе анализа:

информации (в том числе отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия), представляемой органами исполнительной власти Республики Мордовия в Министерство экономики Республики Мордовия, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СО НКО - получателями субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия;

официальной статистической информации о деятельности некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и СО НКО (пункты 1.32.9 и 1.32.18 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р) в части численности добровольцев (волонтеров) указанных организаций.

3. Прирост СО НКО, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших государственную финансовую поддержку по линии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, до 20 ед.

Показатель рассчитывается на основе анализа:

информации, представленной в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия СО НКО - получателями субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия;

документов (информации), представляемой СО НКО в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

официальной статистической информации, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 633 "Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций".

4. Прирост количества СО НКО, которым оказана финансовая поддержка, до 60 единиц.

Показатель рассчитывается на основе анализа информации, представляемой исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в Министерство экономики Республики Мордовия, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СО НКО - получателями субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия.

5. Прирост СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, до 38 единиц.

Показатель рассчитывается на основе анализа информации, представляемой исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в Министерство экономики Республики Мордовия, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СО НКО - получателями субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия.

6. Прирост доли целевых поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан (к уровню предыдущего года), 5% ежегодно.

Показатель рассчитывается по формуле:

А - объем целевых поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан в предыдущем году, руб.;

В - объем целевых поступлений, получаемых СО НКО от коммерческих организаций и граждан в отчетном году, рублей.

Источники исходных данных:

информация, представляемая исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в Министерство экономики Республики Мордовия, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СО НКО - получателями субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия;

документы (информация), представляемые СО НКО в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

официальная статистическая информация о деятельности некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и СО НКО (пункты 1.32.9, 1.32.17 и 1.32.18 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р).

7. Уровень информированности жителей республики о социально значимой деятельности некоммерческих организаций (по данным социологических исследований).

Для определения значения целевого индикатора применяются данные социологических исследований, проведенных на территории республики в рамках подпрограммы с 2014 года. Информация об уровне информированности жителей республики о социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в 2013 г. отсутствует.

Источник исходных данных - итоговые отчеты социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО, определения степени осведомленности граждан об их работе, уровня доверия к ним населения, проведенных на территории республики специализированной организацией (ГКУ Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга").

Значение данного показателя определятся как разница между уровнем информированности жителей республики о деятельности некоммерческих организаций в отчетном году и уровнем информированности жителей республики о деятельности некоммерческих организаций в предыдущем году.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Поскольку подпрограмма предусматривает параллельное, а не последовательное решение сформулированных задач, реализация подпрограммы не делится на этапы.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

1. Оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Оказание государственной поддержки органами государственной власти Республики Мордовия СО НКО осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия в пределах расходов, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается Правительством Республики Мордовия.

Субсидии предоставляются прежде всего на реализацию общественно значимых программ (проектов) СО НКО в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Также за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия финансируются закупки оборудования, товаров, работ, услуг, расходы по арендной плате за аренду нежилых помещений; затраты на подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников и добровольцев СО НКО, а также другие расходы, связанные с функционированием и развитием организации.

Предоставление поддержки СО НКО осуществляется при условии обеспечения открытости и прозрачности своей деятельности перед обществом-выполнение утвержденных требований по обеспечению прозрачности в деятельности организаций, оказывающих социально значимые услуги.

2. Мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы.

В течение всего срока реализации подпрограммы Министерством экономики Республики Мордовия, а также всеми исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия будет проводиться мониторинг эффективности мер, направленных на развитие СО НКО. В рамках данного направления будет постоянно осуществляться мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО, получивших государственную поддержку.

Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятий приводятся в приложении 4 к Государственной программе. (Раздел 3 в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98)

Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО

ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В целях обеспечения благоприятных условий для деятельности СО НКО были приняты следующие нормативные правовые акты, вступившие в силу в 2011 и 2012 годах:

Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 383-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и статью 7 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования";

Федеральный закон от 3 июня 2011 г. № 115-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе";

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности";

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 328-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций";

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды";

Закон Республики Мордовия от 28 августа 2012 г. № 58-З "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";

Закон Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия:

существенно расширен перечень целей благотворительной деятельности, а также установлены правовые основы осуществления добровольческой деятельности;

освобождено от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды возмещение расходов добровольцев на питание (но не более размеров, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации), наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности (в рамках соответствующих гражданско-правовых договоров);

разрешено упоминание в социальной рекламе о СО НКО в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи;

введен социальный налоговый вычет в сумме пожертвований, перечисленных гражданином СО НКО на осуществление уставной деятельности, а также на формирование или пополнение целевого капитала некоммерческих организаций, но не более 25% суммы дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению по ставке 13%;

предоставлена возможность осуществлять пополнение целевого капитала некоммерческих организаций ценными бумагами и недвижимым имуществом;

урегулированы вопросы налогообложения операций, связанных с формированием, пополнением, использованием и расформированием целевого капитала некоммерческих организаций;

устранены неравенства в налогообложении услуг по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, необходимость ухода за которыми подтверждена заключениями организаций здравоохранения, органов социальной защиты населения и (или) федеральных учреждений медико-социальной защиты. Такие услуги полностью освобождены от налогообложения налогом на добавленную стоимость (до 2012 г. освобождение предоставлялось только государственным и муниципальным учреждениям социальной защиты);

освобождены от налогообложения налогом на добавленную стоимость услуги по поддержке и социальному обслуживанию несовершеннолетних детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

освобождена от налогообложения налогом на добавленную стоимость безвозмездная передача имущественных прав в рамках благотворительной деятельности;

расширен перечень целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций и налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

безвозмездное оказание услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы освобождено от налогообложения налогом на добавленную стоимость и включено в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль организаций (при соблюдении требований к объему упоминаний в социальной рекламе о спонсорах);

освобождена от налогообложения налогом на доходы физических лиц благотворительная помощь в денежной и натуральной форме, оказываемая российскими и иностранными благотворительными организациями;

освобождены от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходы, за исключением доходов, полученных в виде благотворительной помощи, получаемые от некоммерческих организаций детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми, являющимися членами семей, доходы которых на одного члена не превышают прожиточного минимума;

освобождено от налогообложения налогом на доходы физических лиц возмещение расходов добровольцев на питание (но не более размеров, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации), наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование, связанное с рисками для здоровья добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности (в рамках соответствующих гражданско-правовых договоров);

упрощена система ведения бухгалтерского учета и отчетности для социально ориентированных некоммерческих организаций;

определены дополнительные виды деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия, для признания их социально ориентированными;

расширен перечень СО НКО, имеющих право на получение субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Основные меры правового регулирования приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Дополнительных мер государственного регулирования подпрограммой не предусмотрено.

Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ

РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 24.02.2016 № 98)

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», составляет всего

1 327 692,8 тыс. руб., из них:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия 1 327 692,8 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году-399 168,2 тыс. руб.;

в 2015 году-387 974,7 тыс. руб.;

в 2016 году-97 305,5 тыс. руб.;

в 2017 году-65 706,4 тыс. руб.;

в 2018 году-121 675,0 тыс. руб.;

в 2019 году-125 877,0 тыс. руб.;

в 2020 году-129 986,0 тыс. рублей. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98)

Указанные объемы определены исходя из объемов бюджетных ассигнований, использованных на поддержку СО НКО в 2013 г., с учетом прогнозного уровня инфляции.

Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Раздел 6. АНАЛИЗ РИСКОВ И МЕРЫ

УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ

ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

макроэкономические риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов поддержки СО НКО как из бюджетных, так и из внебюджетных источников;

законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности СО НКО;

операционные риски, связанные с низкой исполнительской дисциплиной ответственного исполнителя, соисполнителя и участника подпрограммы, а также пассивным сопротивлением исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия привлечению СО НКО к оказанию социальных услуг и обеспечению реальной конкурентности при оказании поддержки указанным организациям;

социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности СО НКО и участию в них.

При возникновении макроэкономических рисков потребуется существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

Ответственный исполнитель подпрограммы будет осуществлять мониторинг проектов нормативных правовых актов, в том числе в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия, и вносить предложения по недопущению ухудшения правовых условий осуществления деятельности СО НКО.

Управление операционными рисками будет осуществляться посредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.

Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности СО НКО и об их поддержке со стороны государства.

Раздел 7. (Исключен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98)

Паспорт

подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей"

государственной программы Республики Мордовия

"Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 28.04.2014 № 187; от 16.02.2015 № 88; от 24.02.2016 № 98;

от 06.05.2016 № 227)

Ответственный исполнитель подпрограммы Государственной программы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы Государственной программы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Министерство внутренних дел по Республике Мордовия; Министерство финансов Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи; Главное управление МЧС России по Республике Мордовия; Администрации муниципальных районов и городского округа Саранск
Программно-целевые инструменты подпрограммы Государственной программы	программно-целевые инструменты в подпрограмме Государственной программы не применяются
Цель подпрограммы Государственной программы	создание в Республике Мордовия правовых, экономических и организационных условий, необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей
Задачи подпрограммы Государственной программы	сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления; укрепление инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей путем проведения капитальных ремонтов и реконструкции существующей материально-технической базы учреждений отдыха; обеспечение безопасности детей в период их пребывания в загородных оздоровительных лагерях; создание условий для духовного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления; обеспечение отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Государственной программы	охват детей различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет); доля детей, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля детей, отдохнувших в санаторных учреждениях, расположенных на территории республики, в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля детей - участников специализированных (профильных) смен в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению
Этапы и сроки реализации подпрограммы Государственной программы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Государственной программы	объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет всего 930 018,5 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 75 702,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 75 702,1 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 834 536,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 79 513,6 тыс. рублей; в 2015 году - 101 801,3 тыс. рублей; в 2016 году - 129 966,7 тыс. рублей; в 2017 году - 87 994,6 тыс. рублей; в 2018 году - 157 639,5 тыс. рублей; в 2019 году - 141 474,7 тыс. рублей; в 2020 году - 136 146,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 19 780,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2 150,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1 520,0 тыс. рублей; в 2016 году - 900,0 тыс. рублей; в 2017 году - 6 160,0 тыс. рублей; в 2018 году - 5 670,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2 340,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1 040,0 тыс. рублей.
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 06.05.2016 № 227)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Государственной программы	сохранение имеющейся в республике инфраструктуры детского отдыха; совершенствование порядка организации детского отдыха и оздоровления; сохранение положительной динамики числа детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста; снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними; освоение новых эффективных форм организации отдыха и оздоровления детей.

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В Республике Мордовия сложилась определенная система организации детского отдыха и оздоровления, дающая положительные результаты. Ежегодно растет доля оздоровленных детей и подростков. Увеличивается видовое разнообразие лагерей, совершенствуются формы и методы работы с детьми.

Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей; сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление.

Изменения в федеральном законодательстве определили новые условия организации детского отдыха и оздоровления. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. № 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей отнесены с 1 января 2010 г. к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

С целью развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков субъектам Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 3 мая 2011 г. № ПР-1365 по итогам совещания по организации летнего отдыха детей и подростков рекомендовано разработать целевые программы, при реализации которых будут комплексно решаться существующие проблемы в сфере отдыха и оздоровления детей.

Проведение органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления оздоровительной кампании детей обеспечивает детям гарантии соблюдения права на отдых и оздоровление, защита которого закреплена Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ).

Органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В 2013 г. в республике функционировали 26 учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей в 11 муниципальных районах республики и городском округе Саранск, из них 5 учреждений подведомственны органам местного самоуправления муниципальных образований республики, 4 - Министерству образования Республики Мордовия, 2 - Министерству здравоохранения Республики Мордовия, 11 - находятся на балансе юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, 4 - частные оздоровительные организации.

Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних является продолжением комплексных мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания, закаливание организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирование навыков здорового образа жизни в период летней оздоровительной кампании.

По данным на 1 января 2013 г., в Республике Мордовия проживают 136733 несовершеннолетних, из них в возрасте от 0 до 6 лет - 55379 чел., от 7 до 17 лет - 81354 человека.

Несмотря на принимаемые меры, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья детей, начиная с периода новорожденности. Доля здоровых детей в республике за последние 10 лет сократилась с 36,0 до 23,1%, а среди детей школьного возраста - до 20,4%.

Общая заболеваемость подростков за последние годы также не имеет тенденции к снижению. Произошел ее значительный рост по психическим расстройствам (в 1,3 раза), болезням органов пищеварения (на 15,1%), эндокринной системы (на 12,7%), по травмам, отравлениям (на 10,5%).

Структура общей заболеваемости детей представлена болезнями органов дыхания (1257,1 на 1000 чел. детского населения), болезнями органов пищеварения (248,5 на 1000 чел. детского населения), болезнями глаз (174,6 на 1000 чел. детского населения), болезнями нервной системы (120,6 на 1000 чел. детского населения).

Особого внимания требуют дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время в республике насчитывается 3353 ребенка, лишившихся по разным причинам семьи, 2362 ребенка-инвалида, 28229 школьников, проживающих в малоимущих семьях. В республике постановлениями Правительства Республики Мордовия определены три уполномоченных органа по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: Министерство социальной защиты Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия и Министерство образования Республики Мордовия. (Часть тринадцатая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187)

Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Мордовия осуществляется круглогодично. Но, учитывая климатическую зону республики, обеспечение отдыха и оздоровления для ребенка оптимально эффективно в период летней оздоровительной кампании, а также в условиях круглогодичных загородных лагерей с организацией оздоровительных и профилактических мероприятий и санаторных учреждений.

В связи с этим главными задачами совершенствования системы детского отдыха и оздоровления, в том числе летнего, являются сохранение действующей сети детских загородных лагерей, повышение качества кадрового обеспечения, сохранение числа детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, реализация традиционных и поиск новых форм организации отдыха и оздоровления детей в Республике Мордовия.

Ежегодно принимаются меры по недопущению сокращения объема финансовых средств, направляемых на проведение детской оздоровительной кампании, к уровню предыдущего года. Одновременно имеют место объективные факторы, обусловливающие увеличение расходов загородных лагерей на мероприятия по организации детской оздоровительной кампании:

рост цен на продукты питания, коммунальные, транспортные услуги;

повышение требований родителей и детей к условиям проживания, качеству предоставляемых услуг;

увеличение расходов на содержание и заработную плату персонала детских оздоровительных лагерей.

Вместе с тем в системе отдыха и оздоровления детей Республики Мордовия имеется ряд проблем, основными из которых являются уменьшение количества загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, участвующих в проведении летней оздоровительной кампании, и старение их материально-технической базы.

В 2013 г. в проведении летней оздоровительной кампании участвовало 20 загородных стационарных детских лагерей, из них 5 лагерей находятся в муниципальной собственности, 2 - в федеральной собственности (УФСИН России по Республике Мордовия, ФГУП "Саранский механический завод"), 4 - в государственной собственности Республики Мордовия (Министерство образования Республики Мордовия), 9 - на балансе предприятий и организаций различных форм собственности.

Для сравнения: в 1996 г. в оздоровительной кампании детей участвовало 36 лагерей.

Загородные детские оздоровительные лагеря в настоящее время нуждаются в существенном обновлении. За последнее десятилетие в сфере организации отдыха и оздоровления детей прослеживаются следующие негативные тенденции:

отсутствие капитальных вложений в развитие оздоровительных учреждений. Как следствие, катастрофически морально устарела, а в ряде случаев полностью утрачена материально-техническая и физкультурно-спортивная база учреждений отдыха и оздоровления детей, а также инженерная инфраструктура;

отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и оздоровления детей;

недостаточность необходимой правовой регламентации и защищенности детских оздоровительных лагерей;

отсутствие стимулов у собственников организаций на содержание загородных оздоровительных лагерей;

дефицит квалифицированных психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей.

Практически ежегодно в республике 1 - 2 предприятия отказываются от проведения летней оздоровительной кампании детей на базе принадлежащих им загородных лагерей. Так, в 2010 г. не участвовали в оздоровительной кампании лагеря "Зеленая поляна" администрации Чамзинского муниципального района, "Алые паруса" ООО СК "Связьстройком", лагерь им. Ю.А.Гагарина ОАО "Сарэкс", задействованные в период летних каникул 2009 г.

В республике имеются факты передачи детских лагерей в государственную казну Республики Мордовия с баланса предприятий, оказавшихся в трудной финансовой ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 23 мая 2005 г. № 510-Р лагерь "Орбита", принадлежащий ОАО "Орбита", передан в государственную собственность и Кочкуровского филиала ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ромодановский аграрный техникум". Лагерь "Орленок", принадлежащий до 1997 г. ОАО "Ардатовский светотехнический завод", передан в оперативное управление ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ардатовский аграрный техникум им. И.А.Пожарского". В настоящее время указанные лагеря используются Министерством образования Республики Мордовия для организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 7 декабря 2009 г. № 563-Р приобретен в государственную собственность Республики Мордовия детский оздоровительный лагерь им. В.Дубинина, расположенный на территории Рузаевского муниципального района и принадлежащий ранее ОАО "Российские железные дороги". В марте 2010 г. лагерь был передан в муниципальную собственность Рузаевского муниципального района.

В соответствии с Договором от 2 ноября 2011 г. № 142/11 Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия санаторно-оздоровительный комплекс "Сивинь" Краснослободского района был передан в безвозмездное пользование ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Краснослободский промышленный техникум".

В 10 муниципальных районах республики загородные оздоровительные лагеря отсутствуют, в связи с чем требуются дополнительные финансовые средства на доставку детей к местам отдыха и обратно.

Несмотря на то что организациями-балансодержателями ежегодно выделяются средства на укрепление материально-технической базы загородных лагерей, инфраструктура оздоровительных учреждений остается устаревшей, не отвечающей современным требованиям.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, в 90% лагерей отсутствуют оборудованные современные спортивные площадки; в 15% загородных оздоровительных лагерей пищеблоки и медицинские пункты не соответствуют требованиям санитарного законодательства. Практически во всех лагерях спальные корпуса требуют капитального ремонта.

Учитывая вышеизложенное, существует необходимость модернизации имеющейся материально-технической базы оздоровительных учреждений.

Работа по сохранению и развитию имеющейся сети загородных стационарных детских оздоровительных учреждений должна носить системный характер.

Все большее распространение получают лагеря с дневным пребыванием, что объясняется малозатратностью данной формы детского отдыха. Так, в летний период 2011 г. в лагерях, организованных при образовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, отдохнуло 10657 детей. В этой связи особого внимания требуют образовательные программы данных лагерей, подходы к организации досуговой деятельности детей, мероприятия по оздоровлению. Следует активнее развивать данную форму отдыха.

Отдельным направлением работы должна стать организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов.

В Республике Мордовия организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 11 мая 2010 г. № 194 "Об утверждении Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия для данной категории детей приобретает путевки в загородные лагеря и санатории, в том числе расположенные за пределами республики. Отдых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов и школ-интернатов организуется на базе 4 загородных стационарных лагерей, находящихся на балансе Министерства образования Республики Мордовия.

Следует продолжить работу по развитию системы детских лагерей. В настоящее время Министерство образования Республики Мордовия, Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия совместно с органами местного самоуправления организуется работа по открытию лагерей актива сельских школьников, палаточных лагерей "Школа выживания", лагерей активистов дополнительного образования, лагерей труда и отдыха, профильных лагерей для одаренных детей и подростков, палаточных военно-спортивных, туристско-краеведческих и экологических лагерей, лагеря интеллектуального развития для школьников и молодежи "Летние зори", лагеря для подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Таким образом, реализация подпрограммы позволит продолжить работу, направленную на совершенствование условий, необходимых для организации полноценного отдыха и оздоровления максимально большого количества детей и подростков Республики Мордовия.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ; ЕЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ;

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ; ОЖИДАЕМЫЕ

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью реализации подпрограммы является создание в Республике Мордовия правовых, экономических и организационных условий, необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления;

укрепление инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей путем проведения капитальных ремонтов и реконструкции существующей материально-технической базы учреждений отдыха;

обеспечение безопасности детей в период их пребывания в загородных оздоровительных лагерях;

создание условий для духовного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления;

кадровое обеспечение высококвалифицированными специалистами учреждений отдыха и оздоровления детей;

обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Программа рассчитана на 7 лет, и ее реализация позволит в 2020 г. достичь следующих значений важнейших целевых показателей:

охват детей различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет) - 42%; (В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187; от 16.02.2015 № 88)

доля детей, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 20%;

доля детей, отдохнувших в санаторных учреждениях, расположенных на территории республики, в общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 12%; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 16.02.2015 № 88)

доля детей - участников специализированных (профильных) смен в общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 15%;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, не менее 55,5%; (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА

И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Достижение цели и решение задач осуществляются через систему мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей» Государственной программы являются:

1. Сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления.

2. Создание условий для духовного и физического развития детей и подростков во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления.

3. Осуществление кадрового обеспечения учреждений отдыха и оздоровления детей.

4. Обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

5. Обеспечение эффективного управления подпрограммой.

6. Информационное сопровождение подпрограммы.

Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации мероприятий приводятся в приложении 4 к Государственной программе. (Раздел 3 в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.02.2016 № 98)

Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Перечень мер правового регулирования представлен в приложении 2.

Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ

РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться преимущественно за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Общий объем финансирования в 2014-2020 годах составляет 930 018,5 тыс. рублей. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 06.05.2016 № 227)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Республика Мордовия получает средства из федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2013 г. объем средств, поступивших из федерального бюджета, составил 52712,10 тыс. рублей. Планируемый объем средств на 2014 г. - 50702,1 тыс. рублей. (Часть вторая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187)

Основными направлениями расходования денежных средств являются:

организация отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и санаториях, расположенных на территории Республики Мордовия и за ее пределами;

финансирование деятельности детских санаториев, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия;

организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

софинансирование деятельности лагерей с дневным пребыванием детей и профильных лагерей, организованных органами местного самоуправления;

организация республиканских профильных лагерей;

проведение республиканского смотра-конкурса детских лагерей и санаториев.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей» Государственной программы, составит с 2014 по 2020 год 930 018,5 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году - 157 365,7 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 75 702,1 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 79 513,6 тыс. рублей;

из внебюджетных средств - 2 150,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 103 321,3 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 101 801,3 тыс. рублей;

из внебюджетных средств - 1520,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 130 866,7 тыс. рублей, в том числе:

из средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 129 966,7 тыс. рублей;