Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.11.2013 № 504

от 28.04.2014 № 187; от 16.02.2015 № 88)

Ответственный исполнитель подпрограммы Государственной программы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы Государственной программы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Министерство внутренних дел по Республике Мордовия; Министерство финансов Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи; Главное управление МЧС России по Республике Мордовия; Администрации муниципальных районов и городского округа Саранск
Программно-целевые инструменты подпрограммы Государственной программы	программно-целевые инструменты в подпрограмме Государственной программы не применяются
Цель подпрограммы Государственной программы	создание в Республике Мордовия правовых, экономических и организационных условий, необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей
Задачи подпрограммы Государственной программы	сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления; укрепление инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей путем проведения капитальных ремонтов и реконструкции существующей материально-технической базы учреждений отдыха; обеспечение безопасности детей в период их пребывания в загородных оздоровительных лагерях; создание условий для духовного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления; обеспечение отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Государственной программы	охват детей различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет); доля детей, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля детей, отдохнувших в санаторных учреждениях, расположенных на территории республики, в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля детей - участников специализированных (профильных) смен в общей численности детей, отдохнувших в течение года; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению
Этапы и сроки реализации подпрограммы Государственной программы	2014-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Государственной программы	объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет всего 883 153,8 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета – 75 702,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. – 75 702,1 тыс. рублей; в 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; в 2016 г. – 0,0 тыс. рублей; в 2017 г. – 0,0 тыс. рублей; в 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; в 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; в 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 787 671,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. – 79 513,6 тыс. рублей; в 2015 г. – 97 278,2 тыс. рублей; в 2016 г. – 87 625,1 тыс. рублей; в 2017 г. – 87 994,6 тыс. рублей; в 2018 г. – 157 639,5 тыс. рублей; в 2019 г. – 141 474,7 тыс. рублей; в 2020 г. – 136 146,0 тыс. рублей внебюджетные средства – 19 780,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. – 2 150,0 тыс. рублей; в 2015 г. – 1 520,0 тыс. рублей; в 2016 г. – 900,0 тыс. рублей; в 2017 г. – 6 160,0 тыс. рублей; в 2018 г. – 5 670,0 тыс. рублей; в 2019 г. – 2 340,0 тыс. рублей; в 2020 г. – 1 040,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Государственной программы	сохранение имеющейся в республике инфраструктуры детского отдыха; совершенствование порядка организации детского отдыха и оздоровления; сохранение положительной динамики числа детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение заболеваемости детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста; снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними; освоение новых эффективных форм организации отдыха и оздоровления детей.

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В Республике Мордовия сложилась определенная система организации детского отдыха и оздоровления, дающая положительные результаты. Ежегодно растет доля оздоровленных детей и подростков. Увеличивается видовое разнообразие лагерей, совершенствуются формы и методы работы с детьми.

Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей; сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление.

Изменения в федеральном законодательстве определили новые условия организации детского отдыха и оздоровления. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. № 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей отнесены с 1 января 2010 г. к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

С целью развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков субъектам Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 3 мая 2011 г. № ПР-1365 по итогам совещания по организации летнего отдыха детей и подростков рекомендовано разработать целевые программы, при реализации которых будут комплексно решаться существующие проблемы в сфере отдыха и оздоровления детей.

Проведение органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления оздоровительной кампании детей обеспечивает детям гарантии соблюдения права на отдых и оздоровление, защита которого закреплена Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ).

Органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В 2013 г. в республике функционировали 26 учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей в 11 муниципальных районах республики и городском округе Саранск, из них 5 учреждений подведомственны органам местного самоуправления муниципальных образований республики, 4 - Министерству образования Республики Мордовия, 2 - Министерству здравоохранения Республики Мордовия, 11 - находятся на балансе юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, 4 - частные оздоровительные организации.

Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних является продолжением комплексных мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания, закаливание организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирование навыков здорового образа жизни в период летней оздоровительной кампании.

По данным на 1 января 2013 г., в Республике Мордовия проживают 136733 несовершеннолетних, из них в возрасте от 0 до 6 лет - 55379 чел., от 7 до 17 лет - 81354 человека.

Несмотря на принимаемые меры, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья детей, начиная с периода новорожденности. Доля здоровых детей в республике за последние 10 лет сократилась с 36,0 до 23,1%, а среди детей школьного возраста - до 20,4%.

Общая заболеваемость подростков за последние годы также не имеет тенденции к снижению. Произошел ее значительный рост по психическим расстройствам (в 1,3 раза), болезням органов пищеварения (на 15,1%), эндокринной системы (на 12,7%), по травмам, отравлениям (на 10,5%).

Структура общей заболеваемости детей представлена болезнями органов дыхания (1257,1 на 1000 чел. детского населения), болезнями органов пищеварения (248,5 на 1000 чел. детского населения), болезнями глаз (174,6 на 1000 чел. детского населения), болезнями нервной системы (120,6 на 1000 чел. детского населения).

Особого внимания требуют дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время в республике насчитывается 3353 ребенка, лишившихся по разным причинам семьи, 2362 ребенка-инвалида, 28229 школьников, проживающих в малоимущих семьях. В республике постановлениями Правительства Республики Мордовия определены три уполномоченных органа по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: Министерство социальной защиты Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия и Министерство образования Республики Мордовия. (Часть тринадцатая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187)

Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Мордовия осуществляется круглогодично. Но, учитывая климатическую зону республики, обеспечение отдыха и оздоровления для ребенка оптимально эффективно в период летней оздоровительной кампании, а также в условиях круглогодичных загородных лагерей с организацией оздоровительных и профилактических мероприятий и санаторных учреждений.

В связи с этим главными задачами совершенствования системы детского отдыха и оздоровления, в том числе летнего, являются сохранение действующей сети детских загородных лагерей, повышение качества кадрового обеспечения, сохранение числа детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, реализация традиционных и поиск новых форм организации отдыха и оздоровления детей в Республике Мордовия.

Ежегодно принимаются меры по недопущению сокращения объема финансовых средств, направляемых на проведение детской оздоровительной кампании, к уровню предыдущего года. Одновременно имеют место объективные факторы, обусловливающие увеличение расходов загородных лагерей на мероприятия по организации детской оздоровительной кампании:

рост цен на продукты питания, коммунальные, транспортные услуги;

повышение требований родителей и детей к условиям проживания, качеству предоставляемых услуг;

увеличение расходов на содержание и заработную плату персонала детских оздоровительных лагерей.

Вместе с тем в системе отдыха и оздоровления детей Республики Мордовия имеется ряд проблем, основными из которых являются уменьшение количества загородных стационарных детских оздоровительных учреждений, участвующих в проведении летней оздоровительной кампании, и старение их материально-технической базы.

В 2013 г. в проведении летней оздоровительной кампании участвовало 20 загородных стационарных детских лагерей, из них 5 лагерей находятся в муниципальной собственности, 2 - в федеральной собственности (УФСИН России по Республике Мордовия, ФГУП "Саранский механический завод"), 4 - в государственной собственности Республики Мордовия (Министерство образования Республики Мордовия), 9 - на балансе предприятий и организаций различных форм собственности.

Для сравнения: в 1996 г. в оздоровительной кампании детей участвовало 36 лагерей.

Загородные детские оздоровительные лагеря в настоящее время нуждаются в существенном обновлении. За последнее десятилетие в сфере организации отдыха и оздоровления детей прослеживаются следующие негативные тенденции:

отсутствие капитальных вложений в развитие оздоровительных учреждений. Как следствие, катастрофически морально устарела, а в ряде случаев полностью утрачена материально-техническая и физкультурно-спортивная база учреждений отдыха и оздоровления детей, а также инженерная инфраструктура;

отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и оздоровления детей;

недостаточность необходимой правовой регламентации и защищенности детских оздоровительных лагерей;

отсутствие стимулов у собственников организаций на содержание загородных оздоровительных лагерей;

дефицит квалифицированных психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей.

Практически ежегодно в республике 1 - 2 предприятия отказываются от проведения летней оздоровительной кампании детей на базе принадлежащих им загородных лагерей. Так, в 2010 г. не участвовали в оздоровительной кампании лагеря "Зеленая поляна" администрации Чамзинского муниципального района, "Алые паруса" ООО СК "Связьстройком", лагерь им. Ю.А.Гагарина ОАО "Сарэкс", задействованные в период летних каникул 2009 г.

В республике имеются факты передачи детских лагерей в государственную казну Республики Мордовия с баланса предприятий, оказавшихся в трудной финансовой ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 23 мая 2005 г. № 510-Р лагерь "Орбита", принадлежащий ОАО "Орбита", передан в государственную собственность и Кочкуровского филиала ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ромодановский аграрный техникум". Лагерь "Орленок", принадлежащий до 1997 г. ОАО "Ардатовский светотехнический завод", передан в оперативное управление ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Ардатовский аграрный техникум им. И.А.Пожарского". В настоящее время указанные лагеря используются Министерством образования Республики Мордовия для организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 7 декабря 2009 г. № 563-Р приобретен в государственную собственность Республики Мордовия детский оздоровительный лагерь им. В.Дубинина, расположенный на территории Рузаевского муниципального района и принадлежащий ранее ОАО "Российские железные дороги". В марте 2010 г. лагерь был передан в муниципальную собственность Рузаевского муниципального района.

В соответствии с Договором от 2 ноября 2011 г. № 142/11 Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия санаторно-оздоровительный комплекс "Сивинь" Краснослободского района был передан в безвозмездное пользование ГБОУ Республики Мордовия СПО (ССУЗ) "Краснослободский промышленный техникум".

В 10 муниципальных районах республики загородные оздоровительные лагеря отсутствуют, в связи с чем требуются дополнительные финансовые средства на доставку детей к местам отдыха и обратно.

Несмотря на то что организациями-балансодержателями ежегодно выделяются средства на укрепление материально-технической базы загородных лагерей, инфраструктура оздоровительных учреждений остается устаревшей, не отвечающей современным требованиям.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, в 90% лагерей отсутствуют оборудованные современные спортивные площадки; в 15% загородных оздоровительных лагерей пищеблоки и медицинские пункты не соответствуют требованиям санитарного законодательства. Практически во всех лагерях спальные корпуса требуют капитального ремонта.

Учитывая вышеизложенное, существует необходимость модернизации имеющейся материально-технической базы оздоровительных учреждений.

Работа по сохранению и развитию имеющейся сети загородных стационарных детских оздоровительных учреждений должна носить системный характер.

Все большее распространение получают лагеря с дневным пребыванием, что объясняется малозатратностью данной формы детского отдыха. Так, в летний период 2011 г. в лагерях, организованных при образовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, отдохнуло 10657 детей. В этой связи особого внимания требуют образовательные программы данных лагерей, подходы к организации досуговой деятельности детей, мероприятия по оздоровлению. Следует активнее развивать данную форму отдыха.

Отдельным направлением работы должна стать организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов.

В Республике Мордовия организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 11 мая 2010 г. № 194 "Об утверждении Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия для данной категории детей приобретает путевки в загородные лагеря и санатории, в том числе расположенные за пределами республики. Отдых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов и школ-интернатов организуется на базе 4 загородных стационарных лагерей, находящихся на балансе Министерства образования Республики Мордовия.

Следует продолжить работу по развитию системы детских лагерей. В настоящее время Министерство образования Республики Мордовия, Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия совместно с органами местного самоуправления организуется работа по открытию лагерей актива сельских школьников, палаточных лагерей "Школа выживания", лагерей активистов дополнительного образования, лагерей труда и отдыха, профильных лагерей для одаренных детей и подростков, палаточных военно-спортивных, туристско-краеведческих и экологических лагерей, лагеря интеллектуального развития для школьников и молодежи "Летние зори", лагеря для подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Таким образом, реализация подпрограммы позволит продолжить работу, направленную на совершенствование условий, необходимых для организации полноценного отдыха и оздоровления максимально большого количества детей и подростков Республики Мордовия.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ; ЕЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ;

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ; ОЖИДАЕМЫЕ

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью реализации подпрограммы является создание в Республике Мордовия правовых, экономических и организационных условий, необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления;

укрепление инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей путем проведения капитальных ремонтов и реконструкции существующей материально-технической базы учреждений отдыха;

обеспечение безопасности детей в период их пребывания в загородных оздоровительных лагерях;

создание условий для духовного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления;

кадровое обеспечение высококвалифицированными специалистами учреждений отдыха и оздоровления детей;

обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Программа рассчитана на 7 лет, и ее реализация позволит в 2020 г. достичь следующих значений важнейших целевых показателей:

охват детей различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет) - 42%; (В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187; от 16.02.2015 № 88)

доля детей, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 20%;

доля детей, отдохнувших в санаторных учреждениях, расположенных на территории республики, в общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 12%; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 16.02.2015 № 88)

доля детей - участников специализированных (профильных) смен в общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 15%;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, не менее 55,5%; (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187)

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА

И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Достижение цели и решение задач осуществляются через систему мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы являются:

совершенствование нормативного правового обеспечения детского отдыха в Республике Мордовия;

кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления;

организация отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях;

организация отдыха детей в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия;

организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений и учреждений социальной защиты населения;

организация работы профильных лагерей;

организация отдыха детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия сгруппированы в следующие основные разделы:

мероприятия, направленные на решение задач подпрограммы (мероприятия по сохранению и развитию инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления; мероприятия по укреплению инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей путем проведения капитальных ремонтов и реконструкции существующей материально-технической базы; мероприятия по созданию условий для духовного и физического развития детей и подростков во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления; мероприятия по осуществлению кадрового обеспечения учреждений отдыха и оздоровления детей; мероприятия по обеспечению отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);

мероприятия, обеспечивающие эффективное управление подпрограммой (определение объемов средств, необходимых для организации детской оздоровительной кампании на очередной год; проведение заседаний Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при Правительстве Республики Мордовия; подготовка проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия об утверждении средней стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря; размера оплаты стоимости путевки в сутки в детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря; организация работы республиканских комиссий по приемке готовности загородных лагерей к началу летней оздоровительной кампании; совершенствование нормативно-правового регулирования сферы отдыха и оздоровления детей);

мероприятия по информационному сопровождению подпрограммы (публикация в СМИ материалов о подготовке и ходе детской оздоровительной кампании; подготовка и размещение на официальных информационных сайтах исполнительных органов государственной власти республики нормативно-правовых и информационно-методических материалов по организации отдыха и оздоровления детей).

По итогам реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение результатов: сохранение и развитие инфраструктуры системы детского отдыха и оздоровления; сохранение и укрепление инфраструктуры и материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей путем проведения капитальных ремонтов и реконструкции существующей материально-технической базы учреждений отдыха; совершенствование порядка организации детского отдыха и оздоровления; сохранение положительной динамики числа детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления; освещение в прессе реализуемой подпрограммы.

Полный перечень программных мероприятий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Перечень мер правового регулирования представлен в приложении 2.

Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ

РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться преимущественно за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Общий объем финансирования в 2014-2020 годах составляет 883 153,8 тыс. рублей. (В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187; от 16.02.2015 № 88)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. № 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Республика Мордовия получает средства из федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2013 г. объем средств, поступивших из федерального бюджета, составил 52712,10 тыс. рублей. Планируемый объем средств на 2014 г. - 50702,1 тыс. рублей. (Часть вторая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187)

Основными направлениями расходования денежных средств являются:

организация отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и санаториях, расположенных на территории Республики Мордовия и за ее пределами;

финансирование деятельности детских санаториев, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия;

организация отдыха и оздоровления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

софинансирование деятельности лагерей с дневным пребыванием детей и профильных лагерей, организованных органами местного самоуправления;

организация республиканских профильных лагерей;

проведение республиканского смотра-конкурса детских лагерей и санаториев.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной программы, составит с 2014 по 2020 г. 883 153,8 тыс. руб., в том числе:

– в 2014 г. – 157 365,7 тыс. руб., в том числе:

из средств федерального бюджета – 75 702,1 тыс. руб.;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 79 513,6 тыс. руб.;

из внебюджетных средств – 2 150,0 тыс. руб.;

– в 2015 г. – 98 798,2 тыс. руб., в том числе:

из средств федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 97 278,2 тыс. руб.;

из внебюджетных средств – 1520,0 тыс. руб.;

– в 2016 г. – 88 525,1 тыс. руб., в том числе:

из средств федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 87 625,1 тыс. руб.;

из внебюджетных средств – 900,0 тыс. руб.;

– в 2017 г. – 94 154,6 тыс. руб., в том числе:

из средств федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 87 994,6 тыс. руб.;

из внебюджетных средств – 6 160,0 тыс. руб.;

– в 2018 г. – 163 309,5 тыс. руб., в том числе:

из средств федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 157 639,5 тыс. руб.;

из внебюджетных средств - 5 670,0 тыс. руб.;

– в 2019 г. – 143 814,7 тыс. руб., в том числе:

из средств федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 141 474,7 тыс. руб.;

из внебюджетных средств – 2 340,0 тыс. руб.;

– в 2020 г. – 137 186,0 тыс. руб., в том числе:

из средств федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.;

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 136 146,0 тыс. руб.;

из внебюджетных средств – 1 040,0 тыс. рублей. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 16.02.2015 № 88)

Информация о распределении объемов и источников финансирования по годам отражена в приложении 6 к Государственной программе.

Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Управление и контроль за выполнением подпрограммы осуществляет государственный заказчик - координатор подпрограммы - Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия - в соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. № 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".

В целях эффективного управления подпрограммой разработан перечень мероприятий, определяющих конкретные сроки принятия необходимых организационных решений и нормативных правовых документов, регламентирующих проведение детской оздоровительной кампании.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает заключение государственных контрактов, договоров с исполнителями в соответствии с требованиями с Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". (Часть третья в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 187)

В управлении мероприятиями подпрограммы принимает участие Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при Правительстве Республики Мордовия, полномочия которой определены постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 сентября 2010 г. № 379 "О Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков при Правительстве Республики Мордовия".

Для привлечения общественности к управлению подпрограммой реализация мероприятий осуществляется во взаимодействии с Федерацией профсоюзов Республики Мордовия.

Раздел 7. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПОДПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ

ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы и расходования бюджетных средств определяется на основе системы целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценивать ход и результативность решения поставленных задач, достижение цели подпрограммы.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

охват детей всеми формами отдыха и оздоровления от общего числа детского населения, подлежащего оздоровлению, к уровню предыдущего года;

охват детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, различными формами отдыха и оздоровления от общего числа детей данной категории.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятия подпрограммы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели.

Оценка эффективности реализации подпрограммы по отдельным направлениям работы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Еn - эффективность хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

Тf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

ТN1 - нормативное значение индикатора, утвержденное подпрограммой.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Е - эффективность реализации подпрограммы (в процентах);

Тf - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации подпрограммы;

ТN - нормативные значения индикаторов, утвержденные подпрограммой;

М - количество индикаторов подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

сохранить имеющуюся в республике инфраструктуру детского отдыха на уровне, достаточном для организации отдыха и оздоровления планируемой численности детей: этому будет способствовать поддержка, оказываемая из республиканского бюджета Республики Мордовия на проведение работ по капитальному ремонту лагерей, на возмещение части затрат по проведению оздоровительной кампании;

сохранить положительную динамику числа детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

снизить заболеваемость детского населения республики, прежде всего детей школьного возраста: по оценке Министерства здравоохранения Республики Мордовия, выраженный оздоровительный эффект по итогам детской оздоровительной кампании 2013 г. наблюдается у 73,1% детей. Это значение выше уровня 2012 г. (69,6%). Повышение качества проводимых оздоровительных процедур будет способствовать увеличению оздоровительного эффекта;

освоить новые эффективные формы организации отдыха и оздоровления детей.

Паспорт

подпрограммы "Укрепление

материально-технической базы учреждений

социального обслуживания населения и оказание

адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Республики Мордовия, являющимся получателями трудовых

пенсий по старости и по инвалидности, с участием

субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного

фонда Российской Федерации"

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 18.08.2014 № 392; от 20.10.2014 № 513; от 16.02.2015 № 88)

Ответственный исполнитель подпрограммы Государственной программы	Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
Программно-целевые инструменты подпрограммы Государственной программы	программно-целевые инструменты в подпрограмме Государственной программы не применяются
Цель подпрограммы Государственной программы	повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия
Задачи подпрограммы Государственной программы	укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Государственной программы	улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 430 гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания; обеспечение адресной социальной поддержки примерно 100 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений
Этапы и сроки реализации подпрограммы Государственной программы	2014-2018 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Государственной программы	всего объем бюджетных ассигнований по подпрограмме составит 27 969,6 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 24909,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. – 4 809,9 тыс. рублей; в 2015 г. – 3200,0 тыс. рублей; в 2016 г. – 3200,0 тыс. рублей; в 2017 г. – 3200,0 тыс. рублей; в 2018 г. – 10 500,0 тыс. рублей; субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в сумме 3059,7 тыс. рублей, в том числе в 2014 г. – 3 059,7 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Государственной программы	улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 430 гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания; обеспечение адресной социальной поддержки примерно 100 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА

"УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ РЕСПУБЛИКИ

МОРДОВИЯ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ

ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Мордовия является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На начало 2013 г. доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 202099 человек, или 24,7% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия. В дальнейшем ожидается еще более устойчивое увеличение доли пожилых людей в составе населения, которая к началу 2017 г. по прогнозным данным достигнет 28%. По состоянию на 1 января 2014 г. численность инвалидов составляет 79366 человек (около 10% населения республики).

На этом фоне особого внимания требует решение задач оказания социальной помощи, социально-бытового обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и инвалидов и, прежде всего, к условиям их проживания в учреждениях социального обслуживания.

В Республике Мордовия функционирует и планомерно развивается сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая включает в себя 24 стационарных учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов (4 психоневрологических интерната на 982 места, 18 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1116 мест, 2 детских дома-интерната для детей с ограниченными возможностями на 100 мест), 23 государственных учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия и Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск" (в структуре 63,5 отделения социальной помощи на дому, 25 служб срочной социальной помощи, 3 отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов).

Правительством Республики Мордовия последовательно решаются вопросы по развитию инфраструктуры действующих учреждений социального обслуживания населения, обеспечивается бесперебойное функционирование всех основных систем жизнеобеспечения учреждений, решаются задачи, связанные с укреплением материально-технической базы, без чего невозможно повышение качества стационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

Ежегодно на выделяемые из республиканского бюджета Республики Мордовия финансовые средства с привлечением внебюджетных источников проводятся капитальные ремонты жилых корпусов и вспомогательных помещений.

Поддержку в решении вопросов укрепления материально-технической базы стационарных учреждений оказывает Пенсионный фонд Российской Федерации, в бюджете которого ежегодно предусматриваются средства на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации.

В 2013 году за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации проведен капитальный ремонт зданий в двух стационарных учреждениях социального обслуживания населения: жилого корпуса государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", прачечной и пищеблока государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия "Темниковский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками". Проведенный ремонт позволил улучшить условия проживания и качество предоставления социальных услуг 180 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе 37 детям-инвалидам.

В 2014-2018 годах начатые работы по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений необходимо продолжить. В период с 2014 по 2018 год необходимо провести капитальный ремонт в 12 стационарных учреждениях социального обслуживания.

Решению проблем пожилых людей и инвалидов служит и практика оказания адресной социальной помощи.

В 2013 году в рамках республиканской социальной программы единовременную материальную помощь получили 14 неработающих пенсионеров, получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на возмещение ущерба в связи с пожаром в домовладениях на сумму 935,0 тыс. рублей.

В период с 2014 по 2018 год в рамках реализации подпрограммы адресную социальную помощь получат примерно 100 пожилых граждан на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ

И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ

АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ

ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ

СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

Главной целью подпрограммы является повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 430 гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания;

обеспечение адресной социальной поддержки примерно 100 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы без деления на этапы.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,

ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ

И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В соответствии с поставленными целями и задачами мероприятия подпрограммы реализуются по следующим приоритетным направлениям:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.

В период с 2014 по 2018 год необходимо провести капитальный ремонт в 12 стационарных учреждениях социального обслуживания.

В 2014 году запланировано проведение мероприятий по капитальному ремонту жилого корпуса ГБСУСОССЗН Республики Мордовия "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".

Учреждение является государственным стационарным учреждением социального обслуживания и предназначено для постоянного проживания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии и инвалидов первой и второй групп в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, нуждающихся по состоянию здоровья в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в социально-трудовой реабилитации, обучении и воспитании.

Учреждение рассчитано на 120 койко-мест, размещается в двухэтажном кирпичном жилом корпусе общей площадью 4953,3 кв. м, построенном в 1973 году по типовому проекту.

В настоящее время в Потьминском детском дом-интернате проживает 38 инвалидов молодого возраста и 33 ребенка-инвалида.

С 2001 года проводился капитальный ремонт здания за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Проведены капитальный ремонт систем отопления, водоснабжения и канализации, замена оконных и дверных блоков, капитальный ремонт прачечной и кровли жилого корпуса, частичный ремонт пищеблока и левого крыла второго этажа жилого корпуса на общую сумму 8,0 млн. рублей.

В 2014 году необходимо продолжить капитальный ремонт жилого корпуса. Запланировано проведение ремонта жилых комнат, санитарных узлов, коридоров, систем электроснабжения, водоснабжения и канализации правого крыла и первого этажа левого крыла жилого корпуса, замены дверных блоков. Общая сметная стоимость ремонтных работ согласно проектно-сметной документации составляет 6902,787 тыс. рублей.

Кредиторской задолженности по предлагаемому к ремонту объекту нет.

Для проведения капитального ремонта жилого корпуса предусматриваются средства в сумме 6902,787 тыс. рублей, в том числе субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в сумме 2576,3 тыс. рублей и средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 4326,487 тыс. рублей.

Результат проведения данного мероприятия - приведение состояния жилого корпуса в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, создание доступной среды для маломобильных граждан, а также улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 33 инвалидам первой и второй групп и 37 детям-инвалидам.

В подпрограмму включены мероприятия по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Наименование мероприятия: оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.

В 2014 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание материальной помощи выделена субсидия в сумме 483,4 тыс. рублей. В республиканском бюджете Республики Мордовия предусмотрены финансовые средства в сумме 483,4 тыс. рублей на софинансирование данного мероприятия.

Единовременная материальная помощь за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается в виде денежной выплаты один раз в год.

Условия и размер единовременной материальной помощи, а также документы и организация работы по предоставлению помощи определены Порядком оказания в 2014 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно приложению к настоящей подпрограмме.

Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении 4 к Государственной программе.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА

ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,

ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ

И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных республиканскому бюджету Республики Мордовия на 2014 год, и средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Всего объем бюджетных ассигнований по подпрограмме составит 27 969,6 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 24909,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 г. – 4 809,9 тыс. рублей;

в 2015 г. – 3200,0 тыс. рублей;

в 2016 г. – 3200,0 тыс. рублей;

в 2017 г. – 3200,0 тыс. рублей;

в 2018 г. – 10 500,0 тыс. рублей;

субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в сумме 3059,7 тыс. рублей, в том числе в 2014 г. – 3 059,7 тыс. рублей. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 16.02.2015 № 88)

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,

ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ

И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечивает Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия совместно с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (по согласованию).

Реализация подпрограммы предусматривает:

определение подрядчика на проведение капитального ремонта в соответствии с действующим законодательством;

определение получателей адресной социальной помощи;

проведение систематических проверок выполнения объемов и качества работ, осуществление контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации.

Финансирование расходов на капитальный ремонт осуществляется в соответствии с утверждаемой сметой, договорами на выполнение работ и оказание услуг после представления учреждением социального обслуживания соответствующих документов (счет-фактура, акт выполненных работ и т.д.).

Субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемые на реализацию подпрограммы, направляемые через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, являются дополнительными к средствам республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренным на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Денежные средства, поступившие в виде субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации в доход республиканского бюджета Республики Мордовия на счет Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, по решению сессии Государственного Собрания Республики Мордовия распределяются на увеличение бюджетных ассигнований в подведомственные Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия учреждения на проведение капитального ремонта, оказание адресной помощи. В республиканском бюджете Республики Мордовия предусмотрены финансовые средства на софинансирование подпрограммы.

Государственные учреждения социального обслуживания на основании принятых бюджетных обязательств оплачивают в соответствии с платежными документами объемы выполненных подрядной организацией работ по капитальному ремонту, которые подтверждаются актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

Денежные средства, предусмотренные на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации и средств республиканского бюджета Республики Мордовия, Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия перечисляются в государственные казенные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия и в Государственное бюджетное учреждение Республики Мордовия "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск" согласно утвержденным бюджетным ассигнованиям. На основании кассовой заявки на наличность данные денежные средства поступают в кассу учреждения. Выплата заявителю производится на основании документа, удостоверяющего личность неработающего пенсионера, с подтверждением подписи в платежной ведомости либо путем зачисления на счет получателя, открытый в кредитном учреждении.

Неиспользованные субсидии, направленные на финансовое обеспечение подпрограммы, не могут быть использованы на другие цели и подлежат возврату Правительством Республики Мордовия на счет Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

Раздел 6. АНАЛИЗ РИСКОВ И МЕРЫ

УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ

ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ

ПЕНСИОНЕРАМ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ

ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ,

С УЧАСТИЕМ СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА

ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и непредвиденные риски.

Финансовые риски, связанные с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, потребуют внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.

Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы; в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования.

Раздел 7. ОЦЕНКА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ

ПЕНСИОНЕРАМ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ

ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ

И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия по укреплению материально-технической базы позволят значительно улучшить условия проживания и качество предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, требующим постоянной посторонней помощи.

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам повысит социальную защищенность неработающих пенсионеров, обеспечит им адресную социальную поддержку.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по следующим критериям:

улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания;

улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов на газификацию жилых помещений.

Раздел 8. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ

ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ

ПЕНСИОНЕРАМ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ

ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ

И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Контроль за выполнением подпрограммы осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия осуществляет проверку в пределах своей компетенции соблюдения Правительством Республики Мордовия условий, установленных Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456, и Соглашением о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии республиканскому бюджету Республики Мордовия, на основании анализа ежемесячных отчетов и пояснительных записок к ним, представляемых Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия.

Раздел 9. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ

ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,

ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ

И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы Государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг не предусматривается.

Приложение

к подпрограмме "Укрепление

материально-технической базы

учреждений социального обслуживания

населения и оказание адресной социальной

помощи неработающим пенсионерам Республики

Мордовия, являющимся получателями трудовых

пенсий по старости и по инвалидности,

с участием субсидий, предоставляемых

из бюджета Пенсионного фонда

Российской Федерации"

Порядок

оказания в 2014 году адресной социальной

помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия,

являющимся получателями трудовых пенсий по старости

и по инвалидности, с участием субсидий,

предоставляемых из бюджета пенсионного

фонда Российской Федерации

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 20.10.2014 № 513)

1. В соответствии с настоящим Порядком осуществляется оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет), с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), путем предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства (далее - единовременная материальная помощь).

Пенсионер должен быть неработающим на дату принятия решения о выделении ему единовременной материальной помощи.

2. Настоящий Порядок разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. № 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия".

3. Размер единовременной материальной помощи составляет не более 50000,00 рублей на человека в зависимости от суммы, указанной в акте выполненных работ, из расчета 50% за счет субсидии ПФР и 50% за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Единовременная материальная помощь оказывается один раз в год.

4. Для оказания единовременной материальной помощи в государственное казенное учреждение по социальной защите населения Республики Мордовия и (или) Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск" по месту жительства (далее - государственные учреждения по социальной защите населения) представляются следующие документы:

заявление о предоставлении единовременной материальной помощи, в котором также гражданин выражает свое согласие (несогласие) на обработку его персональных данных в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных";

копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства;

проектно-сметная документация, акт выполненных в 2014 году работ по газификации домовладения (подводящий газопровод и внутреннее газоснабжение до печи с установкой горелки и счетчика);

правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 20.10.2014 № 513)

В случае если гражданин не представил по собственной инициативе свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, государственное учреждение социальной защиты населения в установленном порядке в течение трех рабочих дней запрашивает этот документ (содержащиеся в нем сведения) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, который участвует в предоставлении государственных услуг и в распоряжении которых такой документ (содержащиеся в нем сведения) должны находиться в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. По каждому заявителю составляется социальный паспорт.

Обращение заявителя рассматривается на заседании Комиссии по оказанию материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (далее - Комиссия), созданной в каждом государственном учреждении социальной защиты населения. (Часть вторая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 20.10.2014 № 513)

6. В состав Комиссии по согласованию включаются представители Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Республики Мордовия и городском округе Саранск (далее - УПФР).

7. Со дня поступления документов в государственном учреждении социальной защиты населения в течение 5 календарных дней формируется список получателей единовременной материальной помощи с указанием полной информации по каждому заявителю:

фамилия, имя, отчество неработающего пенсионера;

дата рождения неработающего пенсионера;

адрес постоянного проживания неработающего пенсионера;

документ, удостоверяющий личность неработающего пенсионера (серия, номер, дата выдачи);

номер пенсионного дела неработающего пенсионера;

проектно-сметная документация, акт выполненных работ по газификации домовладения (подводящий газопровод и внутреннее газоснабжение до печи с установкой горелки и счетчика);

Список направляется в УПФР с сопроводительным письмом для сверки данных и согласования.

8. Решение Комиссии оформляется протоколом в 2-х экземплярах, который подписывается присутствующими членами Комиссии.

Один экземпляр протокола с приложением списка, заверенного УПФР, направляется в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.