Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.07.2015 № 394

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	5.2. Характер функции (новая / изменяемая / отменяемая)	5.3. Предполагаемый порядок реализации	5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час. в год), изменения численности сотрудников (чел.)	5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование государственного органа Г.
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.№
Наименование государственного органа К:
Функция (полномочие, обязанность или право) К.1
Функция (полномочие, обязанность или право) K.№

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) республиканского бюджета Республики Мордовия, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)	6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета Республики Мордовия (местных бюджетов)		6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей
Наименование государственного органа (органа местного самоуправления) (от 1 до К):
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1	Единовременные расходы (от 1 до №) в ________ г.:
	Периодические расходы (от 1 до №) за период ________ гг. :
	Возможные доходы (от 1 до №) за период ________ гг.:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.№	Единовременные расходы (от 1 до №) в ________ г.:
	Периодические расходы (от 1 до №) за период ________ гг. :
	Возможные доходы (от 1 до №) за период ________ гг.:
Итого единовременные расходы за период _______ гг.:
Итого периодические расходы за период ________ гг.:
Итого возможные доходы за период ________ гг.:

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета Республики Мордовия (местных бюджетов) возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

__________________________________________________________________

                                        (место для текстового описания)

6.5. Источники данных: _____________________________________________

    (место для текстового описания)

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)	7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	7.4. Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1
Группа №

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

__________________________________________________________________

                                      (место для текстового описания)

7.6. Источники данных:

__________________________________________________________________

                                         (место для текстового описания)

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования

8.1. Виды рисков	8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий	8.3. Методы контроля рисков	8.4. Степень контроля рисков (полный / частичный / отсутствует)
Риск 1
Риск №

8.5. Источники данных:

__________________________________________________________________

                                 (место для текстового описания)

9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант №
1	2	3	4
9.1. Содержание варианта решения проблемы
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Республики Мордовия, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

__________________________________________________________________

                                         (место для текстового описания)

9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:

__________________________________________________________________

                                        (место для текстового описания)

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения

10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

__________________________________________________________________

       (если положения вводятся в действие в разное время, указывается

                           статья/пункт проекта акта и дата введения)

10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

а) срок переходного периода: _____ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: _____ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.

10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).

10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _____ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.

10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на

ранее возникшие отношения:

__________________________________________________________________

(место для текстового описания)

Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводного отчета:

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

начало: __ _____________ 201__ г.;

окончание: __ _____________ 201__ г.

11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

Всего замечаний и предложений: ____________ , из них учтено:

полностью: _____________ , учтено частично: ______________

11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

__________________________________________________________________

                                       (место для текстового описания)

Приложение. Сводки предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

Иные приложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего воздействия).

Руководитель органа власти, ответственного за

проведение оценки регулирующего воздействия

проекта нормативного правового акта

 ___________________ ______________ _____________

  (инициалы, фамилия)           Дата                 Подпись

Приложение 6

к Порядку проведения

оценки регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов

Республики Мордовия

ИЗВЕЩЕНИЕ

о проведении публичных консультаций по проекту

_________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта

Республики Мордовия)

_________________________________

<1> Примерная форма для каждого проекта нормативного правового акта. Список вопросов должен быть частично изменен разработчиком для более качественного сбора необходимой ему информации.

I. Приглашение <2>

_________________________________________________________________

            (наименование разработчика акта или, в случае размещения

                  извещения о проведения публичных консультаций по

                    проекту нормативных правовых актов Республики

                                  Мордовия - уполномоченный орган)

__________________________________

<2> Разделы I – III заполняются разработчиком акта (уполномоченным органом в случае проведения дополнительных консультаций по существенным проектам актов).

приглашает Вас принять участие в публичных консультациях по проекту

__________________________________________________________________

                    (наименование проекта нормативного правового

                                  акта Республики Мордовия)

и в этой связи просит ответить на предложенные вопросы и заполнить раздел V данной формы. Заранее благодарим за сотрудничество.

II. Информация о сроках публичных консультаций

Дата размещения извещения о начале публичных консультаций ___ ___________ 20 __г.

Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций составляет ___ календарных дней.

Начало ___ ___________ 20 __г.

Окончание ___ ___________ 20 __г.

III. Информация о способах представления предложений

Вы можете представить свои предложения любым из удобных вам способов (на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте или с использованием соответствующего сервиса официального сайта):

__________________________________________________________________

Контактная информация о должностном лице, ответственном за подготовку проекта нормативного правого акта (или о должностном лице, уполномоченного органа, организующего проведение публичных консультаций по проекту нормативных правовых актах Республики Мордовия), для представления участниками публичного обсуждения своих предложений:

Ф.И.О.: __________________________________________________________

Адрес электронной почты:__________________________________________

Тел: _____________________________________________________________

Ссылка на сервис официального сайта ________________________________

Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций своих предложений _________________________________________________

IV. Контактная информация об участнике

публичных консультаций <3>

_________________________

<3> Разделы IV и V заполняются участником публичных консультаций.

1. Наименование юридического лица/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности), физического лица, представившего предложения

2. Сфера деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения

3. Ф.И.О. контактного лица

4. Номер контактного телефона

5. Адрес электронной почты

V. Вопросы

1. Укажите сферу, на которую распространяется предлагаемое регулирование.

__________________________________________________________________

2. Какая проблема в данной сфере делает актуальным предлагаемое государственное вмешательство и определяет необходимость принятия проекта нормативного правового акта? Перечислите негативные эффекты, связанные с существованием этой проблемы.

__________________________________________________________________

3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны действующего регулирования этой сферы (данной проблемы)?

__________________________________________________________________

4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее положение и регулятор не предпримет никаких действий?

__________________________________________________________________

5. Какова цель предлагаемого регулирования и насколько она соответствует идентифицированной проблемной ситуации?

__________________________________________________________________

6. Какие изменения предусматриваются проектом нормативного правового акта по сравнению с действующим регулированием (в какой части, по возможности приведите примеры таких изменений)? Считаете ли Вы, что нормы проекта нормативного правового акта не соответствуют (противоречат) иным действующим нормативным правовым актам? Если "Да", пожалуйста, укажите нормы/нормативные правовые акты.

__________________________________________________________________

7. Перечислите основных субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – адресаты регулирования), групп адресатов регулирования, чьи интересы могут быть затронуты в связи с принятием проекта нормативного правового акта? По возможности опишите, каким образом и в какой степени (существенной, несущественной) могут быть затронуты их интересы?

__________________________________________________________________

8. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей (решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек субъектов предпринимательской деятельности) и сбалансированным (с точки зрения интересов общества)?

__________________________________________________________________

9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты воздействия выбранного варианта для важнейших групп адресатов регулирования (положительные и отрицательные). Какие издержки (расходы) понесут адресаты регулирования в связи с принятием проекта нормативного правового акта (укрупненно, в денежном эквиваленте)? Какие из указанных издержек Вы считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?

__________________________________________________________________

10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования?

Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными (обременительными) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности? По возможности опишите для каждого варианта качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты их воздействия для выбранного определенных вами групп адресатов регулирования.

__________________________________________________________________

11. Какие конкретные положения проекта нормативного правового акта (совокупности норм) необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению и, по возможности, оцените его влияние количественно (в денежных средствах или трудозатратах (человеко-часах), потраченных на выполнение требований и т.п.). Представьте, пожалуйста, предложения по каждому из положений, определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования.

__________________________________________________________________

12. По каждому из положений, определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:

противоречит ли указанное положение целям регулирования или существующей проблеме либо не способствует достижению целей регулирования; несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу технико-юридических недостатков;

приводит ли к избыточным обязанностям или наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской деятельности;

создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов власти и должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения правовых норм;

приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, информационных технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом (например, на бумажном носителе, а не в электронном виде);

способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли;

не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли.

__________________________________________________________________

13. Оцените, насколько полно и точно в проекте акта отражены обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также порядок организации их исполнения?

__________________________________________________________________

14. Считаете ли Вы нормы проекта нормативного правового акта ясными и однозначными для понимания? (Если «Нет», то укажите неоднозначность норм, предлагаемых проектом акта).

__________________________________________________________________

15. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав адресатами регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений проекта акта?

__________________________________________________________________

16. Повлияет ли введение предлагаемого регулирования на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если проект нормативного правового акта будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)?

__________________________________________________________________

17. Необходим ли переходный период для вступления в силу проекта нормативного правового акта или его отдельных положений? Если да, то какой переходный период необходим и почему?

__________________________________________________________________

18. Имеются ли у Вас иные предложения к проекту нормативного правового акта? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.

_____________ __________________________ _______________

    (подпись)            (расшифровка подписи)              (дата)

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 6 июля 2015 года № 394

Порядок

проведения экспертизы нормативных правовых актов

Республики Мордовия

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 04.07.2016 № 330)

1. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в отношении нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Органом исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющим проведение экспертизы нормативных правовых актов Республики Мордовия в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, является Министерство экономики Республики Мордовия (далее — уполномоченный орган).

3. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

а) органов исполнительной власти Республики Мордовия ;

б) органов местного самоуправления;

в) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

г) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

д) иных лиц.

4. Для целей настоящего Порядка заключением об экспертизе признается завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

5. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган, составляется план проведения экспертизы (далее – план).

Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

6. До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

План утверждается руководителем уполномоченного органа на полугодие не позднее десяти рабочих дней до начала планового периода. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

Если в процессе проведения экспертизы приводятся сведения, расчеты, обоснования, а также информационные материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, которые приводят к дополнительному сбору официальных данных и привлечению экспертов, то срок проведения экспертизы может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на один месяц.

В течение двух рабочих дней после утверждения план размещается на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет.

7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе.

8. Органы исполнительной власти Республики Мордовия по запросу уполномоченного органа представляют необходимые материалы в целях проведения экспертизы.

Уполномоченный орган запрашивает у органа государственной власти Республики Мордовия, принявшего нормативный правовой акт, или органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

Указанные материалы должны содержать сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений.

В случае, если органом государственной власти Республики Мордовия, принявшим нормативный правовой акт, или органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, на запрос уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения такого запроса не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.

Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.

Исследование нормативных правовых актов проводится во взаимодействии с органом государственной власти Республики Мордовия, принявшим нормативный правовой акт, органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

9. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного для начала экспертизы.

На официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия уполномоченным органом размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.

10. При проведении экспертизы:

а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений;

д) анализируется воздействие на состояние конкуренции. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.07.2016 № 330)

11. По результатам экспертизы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций составляется проект заключения об экспертизе.

В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:

а) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, органе исполнительной власти, принявшем нормативный правой акт и органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности;

б) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов;

г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов исполнительной власти и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

12. Проект заключения об экспертизе направляется в орган государственной власти Республики Мордовия, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений, который не может составлять менее 15 календарных дней.

Проект заключения также направляется представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его предоставления, который не может составлять менее 15 календарных дней.

Поступившие в уполномоченный орган в сроки, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.

13. Заключение об экспертизе в течение 2 рабочих дней со дня подписания размещается на официальном сайте органов государственной власти Республике Мордовия, а также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и в орган государственной власти Республики Мордовия, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.

14. По результатам экспертизы уполномоченный орган в случае выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, вносит в орган государственной власти Республики Мордовия, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, предложение об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

15. Не позднее 1 месяца со дня получения заключения, содержащего рекомендации по отмене нормативного акта или внесению в него изменений, соответствующий орган государственной власти Республики Мордовия информирует уполномоченный орган о принятых мерах по устранению положений, необоснованно затрудняющих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

16. При несогласии органа, принявшего нормативный правовой акт, или органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию с предложением уполномоченного органа об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, не позднее 1 месяца со дня получения заключения об экспертизе, содержащего рекомендации по отмене нормативного акта или внесению в него изменений, соответствующий орган государственной власти Республики Мордовия направляет в уполномоченный орган письменное уведомление, содержащее обоснование отказа.

17. Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения письменного уведомления, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, направляет заключение об экспертизе нормативного правового акта и письменное уведомление в Совет по рассмотрению проблемных вопросов на территории Республики Мордовия, образованный Указом Главы Республики Мордовия от 26 июля 2013 г. № 156-УГ. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 04.07.2016 № 330)

18. Итоги выполнения плана размещаются на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в срок не позднее 15 дней со дня начала нового планового периода.