Постановление Правительства Республики Мордовия от 20.05.2013 № 183

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 20 мая 2013 года N 183
                              г.Саранск


               Об утверждении Государственной программы
          научно-инновационного развития Республики Мордовия
                          на 2013-2018 годы

      (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия     
               от 23.09.2013 № 415; от 23.12.2013 № 574)

     Во исполнение   Стратегии  инновационного   развития   Российской
Федерации  на   период  до  2020   года,  утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р, и  в
целях развития научно-технической и инновационной сферы деятельности в
Республике Мордовия Правительство Республики Мордовия

                            постановляет:

     1. Утвердить      прилагаемую      Государственную      программу
научно-инновационного развития Республики  Мордовия на 2013-2018  годы
(далее - Программа).
     2. Руководителям  исполнительных органов  государственной  власти
Республики Мордовия принять меры по обеспечению реализации мероприятий
Программы.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Заместителя  Председателя  Правительства  -  Министра  промышленности,
науки и новых технологий Республики Мордовия А.И. Седова.
     4. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.
     
     
     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                     В. Сушков



     Утверждена
     постановлением Правительства
     Республики Мордовия
     от 20 мая 2013 года N 183

           Государственная программа научно-инновационного
            развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы

                               Паспорт
           Государственной программы научно-инновационного
            развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы

Наименование         Государственная программа научно-инновационного
программы            развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы
                     (далее - Программа)

Основание для        распоряжение Правительства Республики Мордовия от
разработки           15 марта 2010 г. N 97-Р
Программы

Государственный      Министерство промышленности, науки и новых
заказчик Программы   технологий Республики Мордовия

Основные             Министерство промышленности, науки и новых
разработчики         технологий Республики Мордовия; Государственное
Программы            казенное учреждение Республики Мордовия "Научный
                     центр социально-экономического мониторинга"

Цель и задачи        целью Программы является создание эффективной
Программы,           региональной научно-инновационной системы,
важнейшие            направленной на повышение конкурентоспособности
целевые показатели   экономики и обеспечение устойчивого
                     социально-экономического развития Республики
                     Мордовия, на основе формирования развитой
                     республиканской инновационной инфраструктуры,
                     сбалансированного и эффективного использования
                     ресурсов, научно-технического и образовательного
                     потенциалов республики.
                     Задачи: подготовка квалифицированных кадров и
                     повышение уровня культуры в научно-инновационной
                     сфере;
                     создание новых научных инновационно активных
                     предприятий, ориентированных на
                     высокотехнологичные производства в приоритетных
                     отраслях экономики;
                     эффективное использование научно-инновационного
                     потенциала научных организаций, вузов,
                     предприятий, бизнеса, стимулирование
                     коммерциализации результатов их интеллектуальной
                     деятельности;
                     организация участия субъектов
                     научно-инновационной деятельности Республики
                     Мордовия в региональных, общероссийских и
                     международных выставках, форумах, конференциях;
                     реализация экономически эффективных
                     научно-инновационных проектов в интересах
                     социально-экономического развития республики;
                     формирование финансово-экономических механизмов
                     поддержки и стимулирования инновационной
                     деятельности, совершенствования системы
                     государственного заказа на научно-техническую и
                     инновационную продукцию в интересах развития
                     республики;
                     формирование целостной системы организационных,
                     экономических, правовых ресурсов и их
                     сосредоточение на приоритетных направлениях
                     развития научно-инновационной сферы;
                     создание и дальнейшее развитие республиканской
                     инновационной инфраструктуры.
                     Основные результаты выполнения задач Программы
                     характеризуются следующими целевыми индикаторами
                     (показателями):
                     удельный вес инновационных товаров, работ и услуг
                     в общем объеме отгруженных товаров, выполненных
                     работ, услуг - 33%;
                     затраты на научные исследования и разработки
                     (всех организаций региона) - 3 500 000,0 тыс.
                     руб.;
                     доля затрат на научные исследования и разработки
                     в ВРП - 1,06%;
                     доля организаций, осуществляющих технологические,
                     организационные, маркетинговые инновации в общем
                     числе организаций - 30%;
                     удельный вес занятых в экономике с высшим
                     профессиональным образованием - 40%;
                     удельный вес работников, выполнявших научные
                     исследования и разработки, в среднегодовой
                     численности занятых в экономике - 1,5%;
                     объем производства нанотехнологической продукции
                     на территории региона - 3 000 000,0 тыс. рублей;
                     число малых инновационных предприятий - 100 ед.;
                     уровень бюджетной эффективности проекта по
                     созданию и развитию Технопарка (доля налоговых
                     поступлений в общем объеме государственного
                     субсидирования проекта) - 55 %;
                     доля загрузки построенных и введенных в
                     эксплуатацию площадей объектов инфраструктуры
                     Технопарка в сфере высоких технологий Республики
                     Мордовия - 100%;
                     доля экспорта продукции компаний-резидентов
                     Технопарка в общей выручке компаний-резидентов
                     технопарка - 12%.

Сроки и этапы        реализация мероприятий Программы рассчитана на
реализации           2013-2018 годы:
Программы            первый этап - с 2013 по 2015 год - реализации
                     Программы предполагает:
                     создание нормативной правовой основы
                     функционирования региональной
                     научно-инновационной системы;
                     разработку перспективных направлений развития
                     научно-инновационной деятельности;
                     формирование необходимых организационных,
                     финансовых, материальных и технологических
                     условий данного развития;
                     второй этап - с 2016 по 2018 год - реализации
                     Программы предполагает:
                     продолжение формирования необходимых
                     организационных, финансовых, материальных и
                     технологических условий научно-инновационного
                     развития;
                     активизацию научно-инновационной деятельности
                     организаций Республики Мордовия;
                     увеличение числа научно-инновационных проектов,
                     результатов научных исследований и внедренных
                     инноваций;
                     решение поставленных задач и достижение цели
                     Программы

Перечень основных    построение эффективной подсистемы управления
мероприятий          региональной научно-инновационной системой
                     Республики Мордовия;
                     разработка Стратегии инновационного развития
                     Республики Мордовия;
                     разработка Программы стажировки научных
                     сотрудников и исследователей научно-технической
                     сферы Республики Мордовия по приоритетным
                     направлениям в ведущих отечественных и зарубежных
                     научных и учебных центрах;
                     создание системы взаимодействия с ведущими
                     отечественными и зарубежными научными центрами;
                     создание в Республике Мордовия центров развития
                     современных технологий в рамках подсистемы
                     организационно-технической поддержки
                     научно-технических проектов, в том числе:
                     развитие Технопарка в сфере высоких технологий;
                     создание АУ "Агентство инновационного развития";
                     создание Инжинирингового центра оптоэлектроники;
                     развитие ФГБОУ ВПО "МГУ им. Н.П. Огарева";
                     развитие ФГБОУ ВПО "МГПИ им. М.Е. Евсевьева" -
                     инновационный базовый центр подготовки
                     педагогических кадров;
                     создание системы коммерциализации результатов
                     интеллектуальной деятельности с учетом опыта
                     внедрения в США;
                     создание сети поддержки проектов студентов,
                     создания новых компаний, выхода на международный
                     уровень и оценки разработанных продуктов и услуг
                     на основе опыта разработок компании "New
                     Factory", Финляндия;
                     развитие подсистемы финансово-экономического
                     обеспечения субъектов региональной
                     научно-инновационной системы.

Объемы и источники   общий объем финансирования за счет всех
финансирования       источников составляет 6 253 587 тыс. руб., из них
                     за счет средств федерального бюджета - 2 789 437
                     тыс. руб.,
                     республиканского бюджета Республики Мордовия - 2
                     340 720 тыс. руб.,
                     внебюджетных средств - 1 123 430 тыс. руб.,
                     в том числе собственных средств - 973 930 тыс.
                     рублей.
                     В том числе:
                     в 2013 году - 2 744 057 тыс. руб., из них за счет
                     средств федерального бюджета - 1 525 437 тыс.
                     руб., республиканского бюджета Республики
                     Мордовия - 797 370 тыс. руб., внебюджетных
                     средств - 421 250 тыс. руб., в том числе
                     собственных средств - 409 500 тыс. руб.;
                     в 2014 году - 1 767 310 тыс. руб., из них за счет
                     средств федерального бюджета - 1 232 000 тыс.
                     руб., республиканского бюджета Республики
                     Мордовия - 291 750 тыс. руб., внебюджетных
                     средств - 243 560 тыс. руб., в том числе
                     собственных средств - 231 310 тыс. руб.;
                     в 2015 году - 422 730 тыс. руб., из них за счет
                     средств федерального бюджета - 32 000 тыс. руб.,
                     республиканского бюджета Республики Мордовия -
                     270 320 тыс. руб., внебюджетных средств - 120 410
                     тыс. руб., в том числе собственных средств - 86
                     960 тыс. руб.;
                     в 2016 году - 490 930 тыс. руб., из них за счет
                     средств республиканского бюджета Республики
                     Мордовия - 385 020 тыс. руб., внебюджетных
                     средств - 105 910 тыс. руб., в том числе
                     собственных средств - 76 660 тыс. руб.;
                     в 2017 году - 414 530 тыс. руб., из них за счет
                     средств республиканского бюджета Республики
                     Мордовия - 300 780 тыс. руб., внебюджетных
                     средств - 113 750 тыс. руб., в том числе
                     собственных средств - 83 500 тыс. руб.;
                     в 2018 году - 414 030 тыс. руб., из них за счет
                     средств республиканского бюджета Республики
                     Мордовия - 295 480 тыс. руб., внебюджетных
                     средств - 118 550 тыс. руб., в том числе
                     собственных средств - 86 000 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные   в результате реализации Программы ожидается:
результаты           создание и обеспечение функционирования целостной
реализации           системы экономических, правовых, организационных
Программы            и иных форм стимулирования, государственной
                     поддержки и регулирования научно-инновационной
                     деятельности; создание и дальнейшее развитие
                     республиканской научно-инновационной
                     инфраструктуры, способной обеспечивать
                     организационное, научно-техническое, финансовое,
                     информационное, патентно-правовое, консалтинговое
                     сопровождение инновационной деятельности в
                     Республике Мордовия;
                     оказание на постоянной основе мер экономической
                     поддержки организаций различных форм
                     собственности, осуществляющих
                     научно-инновационную деятельность;
                     реализация приоритетных для экономики Республики
                     Мордовия научно-технических инновационных
                     проектов;
                     ежегодный прирост объема выпуска инновационной
                     продукции предприятий Республики Мордовия - не
                     менее 20%;
                     ежегодный прирост количества инновационно
                     активных предприятий в Республике Мордовия - не
                     менее 15%.

Система              стратегическое управление и контроль за
организации          реализацией Программы осуществляет Министерство
управления и         промышленности, науки и новых технологий
контроль             Республики Мордовия в порядке, установленном для
за исполнением       контроля за реализацией целевых программ.
Программы            Контроль за использованием средств
                     республиканского бюджета Республики Мордовия
                     исполнителями в сроки и объемах, утвержденных
                     Программой, осуществляется Министерством
                     промышленности, науки и новых технологий
                     Республики Мордовия.

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Переход страны  от  экспортно-сырьевой  к  инновационной   модели
развития является одной  из основных  задач России. Ключевым  моментом
данных  изменений  является  повсеместное  распространение  инноваций,
ускоренное   развитие   науки,   технологий   и    высокотехнологичных
производств.
     Достижение высоких темпов регионального  социально-экономического
роста  в Республике  Мордовия  невозможно без  привлечения  имеющегося
интеллектуального потенциала научных учреждений,  высокотехнологичного
производства, учебных заведений, малого и среднего бизнеса к  развитию
инновационной составляющей экономики региона.
     Стратегия социально-экономического  развития Республики  Мордовия
до 2025 года,  утвержденная Законом Республики  Мордовия от 1  октября
2008  г.  N   94-З  "О  Стратегии  социально-экономического   развития
Республики Мордовия до 2025 года", основной целью определяет повышение
конкурентоспособности региона за счет инновационного сектора экономики
и повышения качества жизни населения.
     Важнейшими направлениями развития  экономики Республики  Мордовия
на   сегодняшний   день  являются   активизация   научно-инновационной
деятельности  организаций, рост  объемов  производства, прежде  всего,
наукоемкой      продукции,      насыщение      рынка      современными
конкурентоспособными    товарами,    повышение     научно-технического
потенциала    организаций,    создание    экспортоориентированных    и
импортозамещающих производств, укрепление материально-технической базы
всех отраслей  хозяйственного  комплекса. Также  проводится работа  по
формированию   элементов   инновационной   инфраструктуры:    построен
бизнес-инкубатор для малого предпринимательства, сформирован венчурный
фонд   на   принципах  частно-государственного   партнерства,   создан
гарантийный  фонд   поддержки  малого   бизнеса,  ряд   консалтинговых
организаций.  Распоряжением Правительства  Республики  Мордовия от  27
июля    2009    г.    N   310-Р    создано    автономное    учреждение
"Технопарк-Мордовия"   (далее   - Технопарк)   в   целях    реализации
государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков
в сфере высоких технологий", утвержденной распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 10 марта 2006 г. N 328-р.
     В целях развития инновационных процессов в Республике Мордовия за
последние два  года  подготовлено  и  принято  свыше  10   нормативных
правовых актов, в  том числе Закон Республики  Мордовия от 24  августа
2011 г. N 43-З "О  технопарке в сфере высоких технологий в  Республике
Мордовия",  постановления  Правительства  Республики  Мордовия  от   9
августа  2010  г.  N   324  "О  предоставлении  финансовой   поддержки
научно-технической деятельности и разработке инновационных проектов  в
Республике Мордовия", от 4 июля 2011 г. N 236 "Об утверждении  Порядка
предоставления     субсидий     субъектам    малого     и     среднего
предпринимательства,    осуществляющим    разработку    и    внедрение
инновационной продукции", от 14 ноября  2011 г. N 433 "Об  утверждении
Порядка  проведения  конкурса  на  предоставление  статуса   резидента
технопарка в сфере  высоких технологий в  Республике Мордовия", от  16
апреля  2012 г.  N  116 "О  внесении  изменений в  Порядок  проведения
конкурса  на  предоставление  статуса  резидента  технопарка  в  сфере
высоких технологий в Республике Мордовия", от 12 ноября 2012 г. N  403
"О  внесении  изменений   в  постановление  Правительства   Республики
Мордовия от 9 августа 2010  г. N 324", от 26  ноября 2012 г. N 427  "О
внесении изменений в  постановление Правительства Республики  Мордовия
от 3 июня 2003 г. N 258", от 10 декабря 2012 г. N 443 "Об  утверждении
Положения  о  проведении  Республиканского конкурса  научных  работ  и
инновационных идей".
     Положительный эффект создания благоприятной инвестиционной  среды
для развития инновационной  деятельности можно проследить по  динамике
основных показателей инновационного  развития. Несмотря на снижение  в
период мирового экономического кризиса ряда индикаторов инновационного
развития,  с 2010  года  наметилась  их положительная  динамика.  Доля
инвестиций в  науку в общем  объеме инвестиций  в 2010 году  составила
0,49%  и  превысила  показатель  2008  года  -  0,01%.  В  2010   году
инновационная активность  предприятий республики превысила  показатель
кризисного периода и достигла 9,4% вместо 8,8% в 2008 году.
     Анализ таких  показателей   инновационного  развития   Республики
Мордовия,   как   "Удельный   вес   занятого   населения   с    высшим
профессиональным    образованием",    "Удельный    вес    организаций,
осуществляющих  технологические инновации"  и  "Внутренние затраты  на
исследования и разработки"  также говорит, во-первых, о  положительной
динамике посткризисного времени, во-вторых, о значительном  превышении
данных показателей над среднероссийским уровнем.
     Реализация инновационной  политики  в  республике  опирается   на
созданную  инновационную  инфраструктуру, которая  включает  следующие
элементы:  Технопарк,  Республиканский  лицей -  Центр  для  одаренных
детей, три инновационно  ориентированных региональных вуза: ФГБОУ  ВПО
"МГУ им. Н.П. Огарева", ФГБОУ ВПО "МГПИ им. М.Е. Евсевьева", Саранский
кооперативный  институт  (филиал)   АНО  ВПО  Центросоюза   Российской
Федерации   "Российский   университет   кооперации",    инвестиционную
инфраструктуру -  республиканские  программы поддержки  инвестиционной
деятельности,  2  венчурных  фонда,  Республиканский  фонд   поддержки
социально-экономических  программ  "Созидание",   научно-инновационные
компании, такие как ОАО "Электровыпрямитель", ОАО "Орбита" и другие.
     Технопарк призван  обеспечить  перспективное   научно-техническое
развитие Республики Мордовия  и России  по направлениям -  электронное
приборостроение,     оптоэлектроника     и     волоконная      оптика,
энергосберегающая     светотехника,     информационные     технологии,
нанотехнологии и композиционные материалы.
     Технопарк состоит из двух площадок: Информационно-вычислительного
комплекса и   Инновационно-производственного   комплекса.    Последний
объединяет  ряд   научно-производственных   центров  по   направлениям
развития  Технопарка,  где   основную  роль  будет  играть   созданный
совместно с ОАО "РОСНАНО"  ООО "Центр нанотехнологий и  наноматериалов
Республики Мордовия".  Вместе с  ним данный  комплекс формируют  Центр
энергосберегающей светотехники, Центр экспериментального производства,
Инжиниринговый  центр  оптоэлектроники, Центр  разработки  программных
продуктов     и     IT-акселератор.     Запущен     в     эксплуатацию
Информационно-вычислительный комплекс с DATA-центром.
     Большое внимание  уделяется кадровому  обеспечению  инновационной
экономики региона. Важной задачей здесь является формирование  системы
сквозного отбора кадров, включающей в себя отбор одаренной молодежи  в
республике и за ее пределами - развитие олимпиадного движения -  учебу
в Центре одаренных детей - учебу в вузе - работу в Технопарке.
     Республиканский лицей  - Центр  для  одаренных детей  в  качестве
приоритетных   выбрал    три   профильных   направления    подготовки:
физико-математическое,             химико-биологическое              и
информационно-технологическое.
     Научные исследования  и   разработки  на  территории   республики
проводят три  высших учебных  заведения. Одним  из ключевых  элементов
развития    инновационной   инфраструктуры    является    Национальный
исследовательский  Мордовский  государственный  университет  им.  Н.П.
Огарева,  который включает  в  себя 11  факультетов,  7 институтов,  3
научно-производственных центра, инновационно-технологический комплекс,
Республиканский   центр    новых    информационных   технологий,    16
научно-исследовательских  лабораторий и  дает  не только  классическое
образование, но  и осуществляет  научные исследования,  в частности  в
таких  направлениях,  как приборостроение,  свето-  и  электротехника,
физика, химия, материаловедение, биотехнологии.
     В республике    складывается    общая    система    создания    и
коммерциализации инноваций, включающая кроме вышеупомянутых  элементов
два    венчурных    фонда,   республиканские    программы    поддержки
инвестиционной деятельности,  способствующие повышению  инвестиционной
привлекательности инновационных проектов.
     Научно-инновационные компании в республике объединены 4  крупными
кластерами:    1)    энергосберегающая    светотехника    и    силовая
преобразовательная   техника;   2)   кабельное   и   оптико-волоконное
производство;  3)  машиностроение,  в  том  числе  вагоностроение;  4)
информационные технологии.
     Не менее   важной   составляющей   инновационной   инфраструктуры
являются  пять  НИИ  (ГУП   Республики  Мордовия  "НИИИС  имени   А.Н.
Лодыгина", ГНИ "Мордовский научно-исследовательский институт сельского
хозяйства", ГКУ Республики Мордовия "НИИГН", НИИ регионологии МГУ  им.
Н.П.  Огарева,   ОАО   "Мордовский  научно-производственный   институт
инженерных  изысканий  и  проектирования")  и  ряд  средних  и   малых
инновационных субъектов.
     Мордовия не  обладает  богатыми  запасами  природных  ресурсов  и
значительно  уступает  многим  регионам  по  развитию   стратегических
отраслей  промышленности.  В  этой  связи  одной  из  основ  успешного
стратегического развития региона должно стать повышение  эффективности
использования    современных   наукоемких    технологий,    призванных
сформировать потенциал перспективного роста отраслей экономики и,  как
следствие, положительную  динамику уровня  жизни населения  Республики
Мордовия.
     Эффективное использование     результатов      научно-технической
деятельности в  реализуемых инновационных проектах  зависит от  многих
факторов.  Одним   из  основных   является  координация   деятельности
субъектов научно-технической и  инновационной деятельности. На  уровне
регионов   подобная    задача   решается   посредством    формирования
региональной   инновационной   системы,   обеспечивающей   эффективное
взаимодействие  между всеми  субъектами  инновационной деятельности  -
научными  и  проектно-конструкторскими  организациями,   предприятиями
реального   сектора    экономики,   высшими   учебными    заведениями,
инновационными компаниями, в  том числе  субъектами малого и  среднего
бизнеса.
     В то же время создание региональной инновационной системы требует
комплекса мероприятий, структурированных  и  взаимоувязанных по  видам
работ,   срокам  их   выполнения,   ресурсному  обеспечению,   составу
исполнителей  в  соответствии  с  поставленными  целями.   Организация
подобного    комплекса     возможна     только    с     использованием
программно-целевого  метода, в  данном  случае посредством  разработки
республиканской целевой  программы  научно-инновационного развития  на
среднесрочную перспективу.
     Программа предусматривает  комплекс мер  по  созданию и  развитию
научно-инновационной            инфраструктуры,             включающей
производственно-технологическую,    информационную    и     финансовую
составляющие. Скоординированные усилия органов государственной  власти
Республики Мордовия, научных,  инновационных и финансовых структур  по
созданию   условий    и    механизмов   государственного    содействия
коммерциализации      результатов      научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских    работ    позволят    создать    региональную
инновационную систему, которая обеспечит переход экономики  Республики
Мордовия на инновационный путь развития.

    2. Основные цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
               а также целевые индикаторы и показатели

     Целью Программы   является  создание   эффективной   региональной
научно-инновационной     системы,    направленной     на     повышение
конкурентоспособности    экономики    и    обеспечение     устойчивого
социально-экономического  развития  Республики  Мордовия,  на   основе
формирования  развитой республиканской  инновационной  инфраструктуры,
сбалансированного    и     эффективного    использования     ресурсов,
научно-технического и образовательного потенциалов республики.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     формирование целостной  системы  организационных,  экономических,
правовых ресурсов  и  их сосредоточение  на приоритетных  направлениях
развития научно-инновационной сферы;
     создание и       дальнейшее       развитие        республиканской
научно-инновационной инфраструктуры;
     формирование финансово-экономических   механизмов   поддержки   и
стимулирования  научно-инновационной  деятельности,  совершенствования
системы государственного заказа на научно-техническую и  инновационную
продукцию в интересах развития республики;
     эффективное использование   инновационного   потенциала   научных
организаций,    вузов,     предприятий,    бизнеса,     стимулирование
коммерциализации результатов их интеллектуальной деятельности;
     создание новых инновационно активных организаций, ориентированных
на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики;
     реализация экономически    эффективных   научных    инновационных
проектов в интересах социально-экономического развития республики;
     организация участия    субъектов    инновационной    деятельности
Республики  Мордовия в  региональных,  общероссийских и  международных
выставках, форумах, конференциях;
     подготовка квалифицированных кадров и повышение уровня культуры в
инновационной сфере.
     Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2013-2018 годы.
     Первый этап  -  с  2013  по  2015  год  -  реализации   Программы
предполагает:
     создание нормативной     правовой     основы     функционирования
региональной научно-инновационной системы;
     разработку перспективных           направлений           развития
научно-инновационной деятельности;
     формирование необходимых       организационных,       финансовых,
материальных и технологических условий данного развития.
     Второй этап  -  с  2016  по  2018  год  -  реализации   Программы
предполагает:
     продолжение формирования необходимых организационных, финансовых,
материальных и технологических условий научно-инновационного развития;
     активизацию научно-инновационной     деятельности     организаций
Республики Мордовия;
     увеличение числа научно-инновационных проектов;
     решение поставленных задач и достижение цели Программы.
     Целевые индикаторы и показатели выполнения Программы представлены
в приложении 3.

                 3. Перечень программных мероприятий

     Программные мероприятия   направлены  на   создание   эффективной
региональной научно-инновационной  системы, обеспечивающей  устойчивое
социально-экономическое развитие Республики Мордовия.
     Перечень программных  мероприятий  приведен  в  приложении  1   к
Программе.
     3.1. Построение  эффективной подсистемы  управления  региональной
научно-инновационной системой Республики Мордовия.
     В рамках  данного  направления  предусматривается  решение   ряда
вопросов  организации   и   государственного  регулирования   процесса
функционирования региональной научно-инновационной системы.
     3.1.1. Разработка  необходимой  региональной  нормативно-правовой
базы,  обеспечивающей взаимодействие  участников  научно-инновационной
деятельности в Республике Мордовия.
     Основной задачей  в  сфере  правовых  основ  научно-инновационной
деятельности  является  совершенствование  нормативной  правовой  базы
поддержки научно-инновационной деятельности и развития  инфраструктуры
научно-инновационной  системы, призванной  обеспечить  законодательное
стимулирование инноваций и формирование благоприятного инвестиционного
климата для финансирования научно-инновационной деятельности.
     Главным направлением    разработки    необходимой    региональной
нормативно-правовой  базы,  обеспечивающей  взаимодействие  участников
научно-инновационной деятельности в Республике Мордовия, должно  стать
принятие   рамочного   закона,  закладывающего   основы   региональной
инновационной  политики. На  его  основе и  в  развитие его  положений
должна быть предложена  также система подзаконных  нормативно-правовых
актов в  целях  обеспечения системности  правового поля  инновационной
деятельности.
     Для совершенствования   нормативно-правовой   базы   в    регионе
предлагается осуществить:
     1) принятие   закона   Республики  Мордовия   "Об   инновационной
деятельности в Республике Мордовия" в целях законодательной проработки
механизма  регулирования  отношений  между  субъектами   инновационной
деятельности,   определения    основы   формирования   и    реализации
инновационной политики Республики Мордовия.
     Проект закона устанавливает  основы инновационной деятельности  в
Республике  Мордовия, регулирует  правовые  и экономические  отношения
между  субъектами   инновационной   деятельности,  определяет   основы
формирования  и   реализации   региональной  инновационной   политики,
направленной на ускорение  развития и повышение  конкурентоспособности
экономики   республики.   В   проекте   закона   широко    представлен
категориальный   аппарат    инновационной   системы,   что    является
немаловажным в  условиях  отсутствия подобного  закона на  федеральном
уровне. Дается  понятие стратегии  инновационного развития  Республики
Мордовия, как системы мер государственного управления, опирающихся  на
долгосрочные  приоритеты,   цели  и   задачи  инновационной   политики
Республики  Мордовия,  и  понятие  стратегии  инновационного  развития
предприятия,  как стратегии  развития  предприятия за  счет  внедрения
новых технологий,  производств и  реализации инновационной  продукции,
работ и услуг;
     2) разработку и  принятие постановления Правительства  Республики
Мордовия "О республиканском  реестре инновационных проектов". В  целях
реализации положений  предлагаемого законопроекта необходимо  создание
централизованной системы  учета  приоритетных инновационных  проектов.
Наиболее  оптимально  в  этих целях  создание  реестра,  объединяющего
прошедшие   экспертизу   и   получившие   государственную    поддержку
инновационные проекты;
     3) обновление Перечня  приоритетных  направлений развития  науки,
техники и технологий Республики Мордовия, утвержденного  распоряжением
Правительства Республики  Мордовия  от 5  апреля 2004  г.  N 340-р.  С
момента утверждения данного перечня прошло более 8 лет, в связи с  чем
его  положения  должны  быть  заново  пересмотрены  и  по  возможности
максимально  конкретизированы. Кроме  того,  в данном  перечне  термин
"инновация" применяется только лишь относительно передовых  технологий
в  сфере  образования.  Необходимо  утверждение  Перечня   критических
технологий Республики Мордовия;
     4) разработку  и   принятие  Стратегии  инновационного   развития
Республики Мордовия до 2020  года, которая необходима для  определения
долгосрочных  целей,  приоритетов  и задач  инновационной  политики  в
регионе, опирается  на результаты оценки  инновационного потенциала  и
долгосрочного   прогноза  и   задает   ориентиры  развития   субъектам
инновационной деятельности;
     5) разработку и  принятие постановления Правительства  Республики
Мордовия  "О  порядке  предоставления субсидий  по  возмещению  затрат
резидентам  автономного  учреждения "Технопарк-Мордовия"  за  арендную
плату и  консультационное сопровождение бизнес-проектов  специалистами
автономного  учреждения   "Технопарк-Мордовия".  Важными   механизмами
привлечения резидентов в Технопарк, наряду с предоставлением налоговых
льгот, являются  предоставление  льгот по  арендной  плате и  оказание
консультационных  услуг резидентам  Технопарка  на льготных  условиях.
Такие меры помогут сформировать своеобразный бизнес-инкубатор в рамках
создаваемых объектов Технопарка;
     6) разработку и  принятие постановления Правительства  Республики
Мордовия "О порядке  предоставления субсидий  по возмещению затрат  на
подготовку кадров в сфере охраны интеллектуальной собственности";
     7) разработку  типовых  требований  к  программам  инновационного
развития предприятий Республики Мордовия;
     8) разработку   предложений    по   стимулированию    предприятий
Республики Мордовия по увеличению доли собственных расходов на  НИОКР,
разработке программ инновационного развития и реализацию инновационных
проектов;
     9) заключение   Соглашений    о    сотрудничестве   с    ведущими
отечественными и  зарубежными  научными и  учебными  центрами, в  т.ч.
Финляндии, Германии, Бельгии и Швейцарии.
     Оценка вклада  научно-инновационной  деятельности в  экономику  в
условиях   действующей    институциональной   структуры    приобретает
актуальное значение, особенно на  региональном уровне, на котором  она
теснее   смыкается  с   конкретными   потребителями  ее   результатов.
Потребность  в  этой   оценке  обусловлена  необходимостью   выявления
реальной роли инноваций в решении задач прогнозирования экономического
развития  региона,  проведения  региональной  инновационной  политики,
привлечения  в   инновационную  сферу  инвестиций,   совершенствования
компонентов региональной институциональной структуры экономики региона
по повышению мотиваций вложения средств в инновационные проекты.
     В этой  связи  может  быть  поставлена  задача  -   первоначально
устанавливать   цели   инновационного   развития,   комплекс   целевых
инновационных показателей, обеспеченных  ресурсами, и затем  оценивать
их влияние  на экономику.  Такой подход  выдвигает на  первое место  в
программировании   и    планировании   экономики   региона    проблему
установления  целевых  показателей инновационного  развития,  перехода
приоритетных отраслей экономики на инновационный путь развития.
     Установление целевых значений инновационных показателей в  первую
очередь  касается  кластеров  предприятий  в  регионе  на  основе   их
приоритетности и значимости для развития профильных для региона  групп
производств. В связи с этим целесообразна разработка подведомственными
предприятиями отраслевых министерств программ инновационного  развития
и  формирование  на  их  основе  отраслевых  программ   инновационного
развития.
     3.1.2. Осуществление постоянного мониторинга научно-инновационной
сферы Республики Мордовия.
      Наличие оперативной  и  релевантной  информации  о   реализуемых
научно-инновационных проектах  в организациях  региона и  существующих
при   этом   проблемах   поможет   обеспечить   принятие   эффективных
управленческих решений. Этой цели способствует проведение  мониторинга
научно-инновационного  потенциала   республики,   в  рамках   которого
предполагается  проведение  исследования  по  выявлению  тенденций   и
перспектив   дальнейшего    развития    предприятий   и    организаций
научно-инновационной   сферы   региона,  анализ   изменений   развития
организаций,  их  научно-инновационного  потенциала  и   реализуемости
стратегий, составление аналитического доклада, его издание брошюрой до
80 страниц тиражом 100 экземпляров.
     3.1.3. Развитие    и    поощрение   творческой    инициативы    в
научно-инновационной сфере региона.
     Проведение республиканских и федеральных конкурсов  перспективных
проектов  способствует   стимулированию  инновационной  активности   в
регионе.
     В Республике   Мордовия    ведется    работа   по    формированию
инновационных  команд.  Молодые  изобретатели  Мордовии  участвуют  во
Всероссийском молодежном  образовательном  форуме "Селигер".  Ежегодно
проводятся  республиканские  конкурсы  в  научно-инновационной  сфере:
конкурс  молодежных   инновационных   проектов,  победители   которого
получают  возможность  принять   участие  в  окружном  и   федеральном
инновационных  конвентах, "Инженер  года"  и другие.  Особое  внимание
уделяется  поддержке   одаренных  детей.  Вместе   с  тем   необходимо
продолжать  работу  по   стимулированию  инновационной  активности   и
предпринимать   меры   для   более   активного   участия   ученых    в
республиканских,  федеральных  и  международных  конкурсах,   форумах,
грантах.
     В целях  развития  творческой инициативы  в  научно-инновационной
сфере республики предполагаются следующие мероприятия:
     1) проведение ежегодного Республиканского конкурса научных  работ
и инновационных идей с целью активизации интеллектуального творчества,
расширения  участия  ученых   в  решении  наиболее  актуальных   задач
социально-экономического  развития   Республики  Мордовия.   Основными
задачами конкурса являются  поддержка творческой деятельности  ученых,
рост   их   научной   квалификации,   дальнейшее   развитие    научных
исследований,   а   также    обеспечение   разработки   и    внедрения
высокоэффективных результатов научных исследований и экспериментальных
разработок в производство с участием наиболее квалифицированных ученых
и специалистов;
     2) проведение ежегодного республиканского конкурса "Лучшие товары
Мордовии", направленного   на   соблюдение   национальных   интересов,
улучшение качества жизни и повышение конкурентоспособности  продукции,
активное продвижение товаров на внутренний и международный рынки;
     3) проведение ежегодного Республиканского конкурса "Инженер  года
Республики Мордовия". Данный конкурс направлен на широкое  привлечение
инженерных  кадров  к научно-инновационной  деятельности,  привлечение
внимания к проблемам качества инженерных кадров в Мордовии,  повышение
привлекательности  труда  и  профессионализма  инженерных  работников,
выявление элиты  инженерного  корпуса, пропаганду  достижений и  опыта
лучших инженеров республики, формирование интереса к инженерному труду
в  молодежной   среде.  Конкурс  проводится   по  двум   направлениям:
"Инженерное искусство молодых"  - для молодых  специалистов до 30  лет
включительно; "Профессиональные инженеры"  - для участников  конкурса,
имеющих стаж работы на инженерных должностях не менее 5 лет;
     4) выплата  специальных   стипендий  Главы  Республики   Мордовия
студентам   государственных    образовательных   учреждений    высшего
профессионального образования в Республике Мордовия;
     5) выплата   ежегодной    надбавки   к   стипендии    докторантов
государственных образовательных  учреждений высшего  профессионального
образования в Республике Мордовия;
     6) разработка   Программы   стажировки  научных   сотрудников   и
исследователей  научно-технической   сферы   Республики  Мордовия   по
приоритетным направлениям в ведущих отечественных и зарубежных научных
и  учебных  центрах.  Программа  подразумевает  проведение  стажировок
научных сотрудников  в  ведущих научных  центрах  России и  зарубежных
странах,  экспедиционных и  полевых  исследований, проведению  научных
конкурсов и конференций, подготовке монографий.
     3.1.4. Оказание  содействия   в  продвижении   научно-технических
разработок и  наукоемкой продукции  на региональный,  межрегиональные,
федеральный и  зарубежные  рынки, включающего  маркетинг, рекламную  и
выставочную деятельность.
     Продвижению научно-технических разработок и наукоемкой  продукции
на рынки будут способствовать мероприятия, направленные на привлечение
потенциальных     инвесторов     для     реализации      перспективных
высокотехнологичных проектов, организацию взаимодействия потенциальных
потребителей  с  производителями  продукции,  расширение  рынка  сбыта
научно-инновационной продукции, в том числе:
     1) создание   и   обеспечение  деятельности   Локального   центра
компетенций   -   центра   по   поддержке   предприятий   в    области
стратегического  планирования,   инновационного  менеджмента,   охраны
интеллектуальной собственности. В настоящее время на предприятиях  нет
опорных команд для решения стратегических задач и формирования  планов
развития. Важно, чтобы предприятия начали стратегическое планирование;
     2) создание  автономной  некоммерческой  организации   "Агентство
инновационного развития  Республики  Мордовия" (далее  - Агентство)  в
целях  содействия  в  реализации  государственной   научно-технической
политики   Республики   Мордовия,   увеличения   числа   инновационных
разработок, инновационных проектов и инновационных предприятий,  роста
объема производства инновационной продукции и привлечения инвестиций в
инновационные  проекты на  территории  Республики Мордовия.  Агентство
будет оказывать содействие  в инициировании, продвижении и  реализации
инновационных и  научно-технических  проектов и  программ и  трансфере
технологий на территории республики.
     Предметом деятельности Агентства является разработка и реализация
инновационных и  научно-технических  программ  и  проектов,  а   также
оказание  содействия  в  их разработке  и  реализации  организациям  и
органам государственной власти в Республике Мордовия;
     3) организация  на  базе   Технопарка  работы  Центра   поддержки
технологий и инноваций (далее - ЦПТИ).
     В целях реализации Меморандума о взаимопонимании по созданию ЦПТИ
в Российской  Федерации,  заключенного  28 сентября  2011  года  между
Всемирной организацией интеллектуальной собственности и Роспатентом, в
октябре  2012  года  между  ФГБУ  "Федеральный  институт  промышленной
собственности"  и  АУ  "Технопарк-Мордовия"  заключено  соглашение   о
создании  ЦПТИ в  Технопарке  в  сфере высоких  технологий  Республики
Мордовия.
     Основными направлениями деятельности ЦПТИ АУ "Технопарк-Мордовия"
являются:
     ознакомление пользователей услуг  ЦПТИ  с информацией  проведения
патентных  исследований,   использованию   патентной  информации   при
коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;
     организация, подготовка    и    проведение    научно-практических
конференций, семинаров  и других  мероприятий в  регионе по  вопросам,
относящимся к сфере деятельности ЦПТИ;
     участие в   проведении   обучающих  семинаров   по   направлениям
деятельности ЦПТИ,  организуемых  Роспатентом, Федеральным  институтом
промышленной собственности  (далее  - ФИПС)  и Всемирной  организацией
интеллектуальной собственности (далее - ВОИС);
     участие в  организации  дистанционного  обучения  по   программам
Всемирной Академии  ВОИС в  регионе и привлечение  к данному  обучению
пользователей услуг ЦПТИ;
     участие в подготовке,  издании и публикации  учебно-методических,
практических  материалов  для пользователей  по  проведению  патентных
исследований, использованию патентной информации при  коммерциализации
разработок,  а  также  материалов  научно-практических  конференций  и
семинаров;
     участие в проведении мониторинга эффективности деятельности ЦПТИ,
в т.ч. мониторинга эффективности использования патентных и непатентных
информационных ресурсов ФИПС, а также других бесплатных информационных
ресурсов в области интеллектуальной собственности;
     4) организация и проведение научно-практических конференций:
     международной научно-технической    конференции    "Проблемы    и
перспективы  развития  отечественной  светотехники,  электротехники  и
энергетики";
     всероссийской научной конференции-школы "Материалы нано-, микро-,
оптоэлектроники и   волоконной    оптики:   физические   свойства    и
применение".
     5) организация  и  проведение  Международной  научно-практической
конференции  по волоконной  оптике.  Конференция будет  способствовать
развитию стратегии социально-экономического развития региона и  страны
в целом  и  выработке курса  на  формирование стабильно  развивающейся
конкурентоспособной  социально  ориентированной  экономики  на  основе
широкого   внедрения   инноваций  и   поддержки   научно-инновационной
деятельности.   В  ходе   конференции   будут  проводиться   пленарные
заседания, секции по основным разделам конференции, "круглые столы"  и
презентации инновационных проектов. По итогам конференции предлагается
издание сборника научных  статей как в печатном,  так и в  электронном
виде;
     6) развитие  информационных  ресурсов,  способствующее  повышению
уровня    информированности     о     процессах,    происходящих     в
научно-инновационной сфере региона.
     Для повышения эффективности и оптимизации процесса взаимодействия
субъектов научно-инновационной   деятельности  необходимо   применение
современных    информационных     технологий.    Интернет-портал     о
научно-техническом  и  инновационном развитии  Республики  Мордовия  с
созданием  электронного  научного  журнала  "Инновации  в   Республике
Мордовия"  позволит  гармонизировать  отношения  субъектов  инноваций,
исключить  дублирование,   параллельное   исполнение  ими   совместных
действий,  исключить   непродуктивную  конкуренцию,  разделить   труд,
обозначить  "точки  роста",  а  в  необходимых  случаях  предусмотреть
создание общей инновационной инфраструктуры;
     7) формирование  имиджа   инновационного   региона  в   средствах
массовой   информации   посредством   информационного    сопровождения
инновационной  деятельности,   включающего  подготовку   телевизионных
тематических   передач,   публикации   информационных   материалов   о
Республике Мордовия в авторитетных федеральных печатных изданиях и  т.
д.
     Использование средств массовой информации позволит в  максимально
доступной, наглядной форме  донести до населения направления  развития
модернизации  экономики  и   обеспечить  таким  образом   общественную
поддержку инновационных процессов, происходящих в Республике Мордовия.
Позиционирование  республики  как  инновационно  активного  региона  в
российских   средствах   массовой  информации   будет   способствовать
привлечению инвестиций, стимулированию спроса на региональные продукты
как внутри страны, так и на внешних рынках.
     Издание презентационного  альбома об  инновационной  деятельности
Республики Мордовия будет способствовать коммерциализации  результатов
научной   деятельности,   продвижению   научно-технических   проектов,
разработок  на  международный   рынок  и  повышению   результативности
научно-инновационной   деятельности    региона.   В   альбоме    будут
представлены описания разработок, связанных с выпуском новой продукции
(продукт -  инновации),  разработок, связанных  с новыми  технологиями
(процесс  -  инновации),   инновационных  проектов,  базирующихся   на
завершенных научно-технических разработках. Альбом будет  представлять
собой презентационный материал об инновационном потенциале  Республики
Мордовия для представления при проведении мероприятий  общероссийского
международного уровня.
     Презентационный альбом об  инновационной деятельности  Республики
Мордовия  будет  издаваться  ежегодно.  Также  будет  распространяться
электронный вариант печатного издания - цифровая копия оригинала (CD-R
или DVD-R).
     8) создание системы коммерциализации результатов интеллектуальной
деятельности в Республике Мордовия  с учетом опыта  внедрения в США  и
сети поддержки  проектов студентов (Demola),  создания новых  компаний
(Protomo),  выхода на  международный  уровень (Accelerator)  и  оценки
разработанных продуктов и услуг (Suuntaamo) на основе опыта разработок
компании "New Factory", Финляндия.
     Системы направлены на решение следующих задач:
     создание элементов инновационной экосистемы Республики Мордовия;
     продвижение и   пропаганда  инновационного   и   технологического
предпринимательства;
     создание условий роста  числа компаний  производящих продукцию  с
высокой добавленной стоимостью;
     удержание талантливой      молодежи     посредством      создания
высокооплачиваемых рабочих мест;
     трансфер и коммерциализация технологий высших учебных заведений.

     3.2. Создание в Республике Мордовия центров развития  современных
технологий в  рамках  подсистемы организационно-технической  поддержки
научно-технических проектов.
     Подсистема организационно-технической                   поддержки
научно-технических  проектов  призвана  в  первую  очередь  обеспечить
условия  для разработки  и  реализации важнейших  научно-инновационных
проектов республиканского значения и развития современных научных школ
в Республике Мордовия.
     3.2.1. Развитие   Технопарка  в   сфере   высоких  технологий   в
Республике  Мордовия  как  основного  объекта  технико-организационной
поддержки научно-инновационных проектов региона.
     В качестве  основного объекта  технико-организационной  поддержки
научно-инновационных  проектов  региона  создан  Технопарк.  Основными
направлениями  его   деятельности  являются   разработки  в   области:
энергосберегающей    светотехники;    электронного    приборостроения;
оптоэлектроники  и   волоконной  оптики;  информационных   технологий;
нанотехнологий и композиционных материалов. Технопарк призван  создать
необходимые  условия  для   реализации  инновационного  потенциала   и
коммерциализации    научно-инновационных   проектов    российских    и
международных компаний  в сфере оптических,  электронных технологий  и
информатизации  и   формирования  инновационно-технологического   узла
межрегионального электротехнического кластера.
     Основным объектом  Технопарка,  который  планируется  создать   в
рамках реализации  Программы -  Инжиниринговый центр  оптоэлектроники"
(далее - ИЦО).
     Целью создания  ИЦО   является  отработка  технологии   получения
активных    волоконных    световодов   с    сердцевиной,    содержащей
нанокристаллы,    легированные    примесями    переходных    металлов,
производство фотоннокристаллического волокна,  волокна с покрытием  из
аморфного углерода.
     Проект реализуется  совместно  с  Национальным  исследовательским
Мордовским  государственным университетом  им.  Н.П.Огарева и  Научным
центром волоконной оптики РАН.
     Задачи ИЦО:
     разработка технологии получения активных волоконных световодов  с
сердцевиной,   содержащей   нанокристаллы,   легированные    примесями
переходных металлов;
     производство фотоннокристаллического волокна, волокна с покрытием
из аморфного углерода;
     производство новых  типов  волоконных световодов  для  волоконных
лазеров и волоконно-оптических усилителей, а также оптического волокна
с брэгговскими решетками;
     мелкосерийное производство     волоконных     световодов      для
телекоммуникаций, лазерной и сенсорной техники.
     3.2.3. Социально-экономическая       поддержка       привлекаемых
специалистов из-за пределов республики.
     Успешная реализация каждой стадии жизненного цикла инновационного
продукта зависит      не     только      от      нормативно-правового,
материально-технического и  финансового обеспечения, но  и от  наличия
высокопрофессиональных  специалистов, компетентно  обеспечивающих  все
стадии научно-инновационной деятельности.
     Важным моментом   развития   научно-инновационной    деятельности
является   стимулирование    процесса   привлечения   и    закрепления
научно-исследовательского  персонала   в   Республике  Мордовия.   Это
возможно   посредством   улучшения   жилищных   условий.   Руководство
Республики  Мордовия  определило  необходимость  поддержки  ученых   в
регионе с целью обеспечения потребности в инновационных кадрах.  Одним
из  наиболее  эффективных  методов  для  реализации  данного  процесса
рассматривается  предоставление молодым  ученым  социальных выплат  на
приобретение жилья на территории региона.
     Механизмом реализации данного мероприятия является  строительство
и приобретение  жилья за  счет социальных  выплат из  республиканского
бюджета Республики  Мордовия  и предоставление  жилья специалистам  по
договору коммерческого найма.  Нормативная основа данного  мероприятия
подготовлена,  будет  организована  работа  по  отбору  кандидатов   и
предоставлению социальных выплат.

            3.3. Развитие ФГБОУ ВПО "МГУ им. Н.П. Огарева"

     3.3.1. Развитие  образовательной  деятельности  по   приоритетным
направлениям Национального исследовательского университета (НИУ).
     Мероприятия данного раздела направлены на разработку и  внедрение
в учебный процесс  образовательных программ, учитывающих  приоритетные
направления  развития   университета.   Принципиальным  в   обновлении
содержания станет ориентация на развитие профессиональных  компетенций
при  реализации всех  уровней  высшего профессионального  образования.
Университет будет активно использовать право на разработку собственных
образовательных   программ,   открывая   оригинальные    инновационные
направления   подготовки.   Опережающее   развитие   получит   система
диверсифицированных магистерских программ: академических и прикладных,
специализированных  и  междисциплинарных.  Генерация  профессиональной
элиты будет осуществляться за счёт расширения магистерской  подготовки
в партнерстве  с  ведущими российскими  и зарубежными  университетами,
промышленными предприятиями,  организациями и учреждениями  социальной
сферы.
     Будут внедрены  современные   цифровые  технологии  и   продукты,