Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 396

 

Глава 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы может быть подвергнута таким рискам, снижающим эффективность ее выполнения, как организационные риски и финансовые риски.

Организационные риски связаны с недостатками в управлении реализацией подпрограммы, несвоевременным и/или недостаточно проработанным принятием нормативных правовых актов Республики Мордовия, недостатками в процедурах управления и контроля, дефицитом квалифицированных кадров, что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий.

Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности функционирования подпрограммы, недостаточности объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

Система мер управления рисками предусматривает своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, внесение изменений в принятые нормативные правовые акты Республики Мордовия, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля, перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере труда и занятости населения и усиление контроля за их расходованием, осуществление контроля за сроками реализации основных мероприятий подпрограммы и освоением финансовых средств.

Приложение 1

к государственной программе

Развитие рынка труда и улучшение

условий труда в Республике Мордовия»

на 2014-2018 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы

«Развитие рынка труда и улучшение условий труда

в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы,

подпрограмм государственной программы

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы
1	Уровень общей безработицы	процент	4,9	4,4	4,2	4,2	4,4	4,3	4,2
2	Уровень регистрируемой безработицы (на конец периода)	процент	1,0	0,8	0,8	0,8	0,9	0,9	0,9
3	Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (на конец периода)	-	0,6	0,5	0,5	0,6	0,7	0,7	0,7
4	Коэффициент частоты производственного травматизма	человек на 1000 работающих	1,8	1,8	1,5	1,8	1,8	1,8	1,8
1. Подпрограмма 1 «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
1.1	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	процент	76,1	76,5	76,8	75,7	72,6	72,7	72,8
1.2	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	процент	8,8	8,0	4,7	8,0	8,3	8,2	8,0
1.3	Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте	процент	75,6	78,7	79,8	79,0	79,4	79,9	80,5
1.4	Удельный вес граждан, направленных на профессиональное обучение, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	процент	31,5	31,8	34,2	27,5	27,0	27,0	27,0
1.5	Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение	процент	5,2	5,0	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
2. Подпрограмма 2 «Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия»
2.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек (не свыше)	человек	18	16	12	18	17	16	15
2.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек	человек	259	249	258	280	270	260	250
2.3	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дни	дни	42,8	55,7	63,5	55,7	54,2	52,7	51,2
2.4	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, человек	человек	15	11	14	19	18	17	16
2.5	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек	человек	-	48500	46719	47853	45653	44012	41953
2.6	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников,%	%	21,2	22,6	17,4	18,2	18,0	17,7	17,5
2.7	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (с нарастающим итогом)	рабочее место	-	-	4171	18676	24573	32109	32109
2.8	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест,%	%	-	-	51	57	75	98	98
2.9	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	рабочее место	-	-	1781	4029	5300	6930	6930
3. Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы»
3.1	Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы	процент	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.2	Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы	процент	100,0	100,0	99,5	99,1	100,0	100,0	100,0

Приложение 2

к государственной программе

«Развитие рынка труда и улучшение

условий труда в Республике Мордовия»

на 2014-2018 годы

Перечень

основных мероприятий государственной программы

«Развитие рынка труда и улучшение условий труда

в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы

№ п/п	Номер и наименование подпрограммы, республиканской целевой программы, основного мероприятия		Ответственный исполнитель	Сроки реализации (годы)	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)
1	2		3	4	5	6	7
1. Подпрограмма 1 «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
1	Основное мероприятие 1.1. Защита от безработицы и содействие трудоустройству граждан, ищущих работу		Госкомтрудзанятости Республики Мордовия	2014-2018	создание условий для позитивного развития ситуации на региональном рынке труда; поддержание социальной стабильности в обществе	рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан, рост длительной безработицы	1. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости. 2. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. 3. Отношение числа занятых в экономике региона к численности населения региона в трудоспособном возрасте
2	Основное мероприятие 1.2. Содействие профессиональной реализации граждан в целях их эффективной занятости		Госкомтрудзанятости Республики Мордовия	2014-2018	повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда республики, рост уровня занятости населения, обеспечение потребности экономики рабочей силой, снижение безработицы	увеличение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, нереализованное право на труд в связи с отсутствием вакансий по имеющейся специальности (профессии), рост безработицы	1. Удельный вес граждан, направленных на профессиональное обучение, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан. 2. Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение
3	Основное мероприятие 1.3. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными		Госкомтрудзанятости Республики Мордовия	2014-2018	поддержание доходов безработных граждан, обеспечение адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам	снижение реального уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе
2. Подпрограмма 2 «Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия»
4	Основное мероприятие 2.1. Обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах		Госкомтрудзанятости Республики Мордовия, Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия» (по согласованию), Федерация профсоюзов Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия (по согласованию), ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (по согласованию)	2015-2018	повышение качества рабочих мест и условий труда	увеличение количества рабочих мест, несоответствующих нормативным требованиям трудового законодательства, как следствие, увеличение затрат работодателей на погашение штрафных санкций	1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. 2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. 3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
5	Основное мероприятие 2.2. Реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно- профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения		ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (по согласованию), Минздрав Республики Мордовия, организации (по согласованию), Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия» (по согласованию), Федерация профсоюзов Республики Мордовия, Минспорт Республики Мордовия	2015-2018	сокращение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве, сокращение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	рост числа случаев производственного травматизма, рост числа случаев профессиональных заболеваний, рост уровня затрат работодателей на покрытие издержек, связанных с временной нетрудоспособностью лиц, получивших производственные травмы либо приобретших профессиональные заболевания необеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, снижение уровня знаний по охране труда у всех участников производственного процесса, увеличение количества травм и аварий не-выполнение мероприятий по реализации государственной политики в области охраны труда отсутствие пропаганды охраны труда и нераспространение передового опыта работы по улучшению условий и охра-	1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. 2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день. 3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего. 4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских смотров. 5. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 6. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда
6	Основное мероприятие 2.3. Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения		Госкомтрудзанятости Республики Мордовия, обучающие организации Республики Мордовия (по согласованию), ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (по согласованию), работодатели Республики Мордовия (по согласованию)	2015-2018	подготовка работодателей и специалистов по охране труда на основе современных технологий обучения, повышение уровня знаний по охране труда у всех участников производственного процесса, снижение травм и аварий, проверка знаний по охране труда	рост числа случаев производственного травматизма, рост числа случаев профессиональных заболеваний, рост уровня затрат работодателей на покрытие издержек, связанных с временной нетрудоспособностью лиц, получивших производственные травмы либо приобретших профессиональные заболевания необеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, снижение уровня знаний по охране труда у всех участников производственного процесса, увеличение количества травм и аварий не-выполнение мероприятий по реализации государственной политики в области охраны труда отсутствие пропаганды охраны труда и нераспространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда
7	Основное мероприятие 2.4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.		Госкомтрудзанятости Республики Мордовия, Федерация профсоюзов Республики Мордовия, организации (по согласованию), Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия» (по согласованию	2015-2018	принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия в области охраны труда	рост числа случаев производственного травматизма, рост числа случаев профессиональных заболеваний, рост уровня затрат работодателей на покрытие издержек, связанных с временной нетрудоспособностью лиц, получивших производственные травмы либо приобретших профессиональные заболевания необеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, снижение уровня знаний по охране труда у всех участников производственного процесса, увеличение количества травм и аварий невыполнение мероприятий по реализации государственной политики в области охраны труда отсутствие пропаганды охраны труда и нераспространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда
8	Основное мероприятие 2.5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда		Госкомтрудзанятости Республики Мордовия, Федерация профсоюзов Республики Мордовия (по согласованию), Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия» (по согласованию), Государственная инспекция труда в Республике Мордовия (по согласованию)	2015-2018	распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда
3. Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы»
9	Основное мероприятие 3.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения	Госкомтрудзанятости Республики Мордовия		2014-2018	выполнение задач государственной про-граммы и достижение целевых показателей; стабильное функционирование государственной службы занятости населения Республики Мордовия; повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг в сфере труда и занятости населения	невыполнение мероприятий государственной программы, ухудшение качества государственных услуг в сфере труда и занятости населения	уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) государственной программы
10	Основное мероприятие 3.2 Обеспечение оказания государственных услуг в области содействия занятости населения	Госкомтрудзанятости Республики Мордовия		2014-2018			уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы

Приложение 3

к государственной программе

«Развитие рынка труда и улучшение

условий труда в Республике Мордовия»

на 2014-2018 годы

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации

государственной программы «Развитие рынка труда и улучшение условий

труда в Республике Мордовия» на 2014-2018 годы

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»
1	Постановление Правительства Республики Мордовия «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения» (в случае внесения изменений в федеральное законодательство)»	вносит изменения в Положение о Государственном комитете Республики Мордовия по труду и занятости населения	Госкомтрудзанятости Республики Мордовия	2014-2018 годы
2	Постановление Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. № 606 «О содействии занятости населения»	устанавливает порядки предоставления финансовых средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, также Порядок формирования и расходования средств республиканского бюджета Республики Мордовия на мероприятия по содействию занятости населения	Госкомтрудзанятости Республики Мордовия	январь 2014 года
3	Приказы председателя Госкомтрудзанятости Республики Мордовия об утверждении административных регламентов Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости (в случае утверждения федеральных государственных стандартов)	разрабатываются в целях повышения качества предоставления и доступности государственных услуг, создания комфортных условий для получателей государственных услуг и определяют сроки и последовательность действий (административных процедур)	Госкомтрудзанятости Республики Мордовия	2014-2018 годы
Подпрограмма 2 «Улучшение условий и охраны труда в Республике Мордовия»
1	Региональное соглашение по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Мордовия, Федерацией профсоюзов Республики Мордовия и Союзом предпринимателей и работодателей Республики Мордовия на соответствующие годы (разработка проекта соглашения в установленном порядке)	устанавливает общие принципы проведения согласованной социально-экономической политики и регулирует социально-трудовые отношения	Госкомтрудзанятости Республики Мордовия	2015 год
2	Приказ председателя Госкомтрудзанятости Республики Мордовия «О внесении изменений в порядок проведения государственной экспертизы условий труда» (в случае внесения изменений в федеральное законодательство)	устанавливает изменения в условия и порядок проведения государственной экспертизы условий труда в соответствии с изменениями федерального законодательства с утверждением в новой редакции: 1. Административного регламента по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертных заключений по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. 2. Административного регламента по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. 3. Административного регламента по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию. 4. Административного регламента по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников	Госкомтрудзанятости Республики Мордовия	2015-2018 годы