Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 396

             программы и описание мер управления рисками
                      реализации Государственной
                              программы

     Выполнению поставленных  задач может  препятствовать  воздействие
негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного
характера.
     Основными рисками реализации  Государственной программы  являются
финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из
республиканского  бюджета  Республики  Мордовия  в  случае   изменения
социально-экономического положения в республике.
     При отсутствии финансирования из федерального бюджета  существуют
риски  реализации  мероприятий, направленных  на  повышение  занятости
инвалидов,  а  также   осуществления  социальных  выплат   безработным
гражданам.
     Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски
реализации Государственной программы.
     Макроэкономические риски:   ухудшение   внутренней   и    внешней
экономической  конъюнктуры,   снижение   объемов  производства,   рост
инфляции,  усиление  социальной  напряженности в  связи  со  снижением
уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.
     Организационные риски:  несвоевременное   и  (или)   недостаточно
проработанное  принятие  нормативных  правовых  актов,  недостатки   в
процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.
     Система мер управления рисками предусматривает:
     1) совершенствование      системы      мониторинга     реализации
Государственной программы,  анализа и прогнозирования  рынка  труда  и
сферы занятости населения;
     2) выделение  дополнительных  финансовых  средств  на  реализацию
мероприятий   активной  политики  занятости  населения,  осуществление
дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения;
     3) перераспределение   финансовых   ресурсов   в  соответствии  с
возникающими приоритетами в  сфере  развития  рынка  труда  и  области
содействия занятости населения;
     4) проведение мониторинга эффективности  реализуемых  мероприятий
Государственной  программы с целью принятия мер оперативного и гибкого
реагирования на негативные процессы,  возникающие на рынке труда  и  в
сфере занятости населения;
     5) своевременную  подготовку  и  тщательную  проработку  проектов
нормативных правовых актов,  внесения изменений в принятые нормативные
правовые акты,  оперативное реагирование на  выявленные  недостатки  в
процедурах   управления,   усиления   контроля   за  ходом  реализации
Государственной программы;
     6) использование  механизмов  системы  социального  партнерства в
снижении и преодолении негативных последствий  имеющихся  и  вероятных
рисков в области труда и занятости населения.

        Глава 8. Механизм реализации Государственной программы

     Управление реализацией  Государственной  программы   осуществляет
Государственный  комитет  Республики  Мордовия по  труду  и  занятости
населения.
     Ответственными исполнителями  Государственной программы  являются
Государственный  комитет  Республики  Мордовия по  труду  и  занятости
населения  и  его  подведомственные  учреждения  -  центры   занятости
населения.
     Государственный комитет Республики Мордовия по труду и  занятости
населения как исполнительный орган государственной власти,  отвечающий
за  реализацию   Государственной  программы,  осуществляет   следующие
функции:
     разрабатывает в пределах  своих  полномочий нормативные  правовые
акты, необходимые для выполнения Государственной программы;
     подготавливает ежегодно в  установленном  порядке предложения  по
уточнению перечня мероприятий  Государственной программы на  очередной
финансовый год, уточняет по  ним затраты, а также механизм  реализации
Государственной программы;
     проводит проверки      реализации      отдельных      мероприятий
Государственной программы;
     несет ответственность за  своевременность  и качество  реализации
Государственной  программы,  обеспечивает  эффективное   использование
средств, выделяемых на ее реализацию;
     организует внедрение информационных технологий в целях управления
реализацией Государственной программы и  контроля за ходом  реализации
программных мероприятий.

                Глава 9. Методика оценки эффективности
                      Государственной программы

     Методика оценки эффективности и результативности  Государственной
программы включает:
     оценку степени достижения целей  и решения задач  Государственной
программы в целом и ее подпрограмм;
     оценку степени  соответствия  запланированному  уровню  затрат  и
эффективности   использования    средств   республиканского    бюджета
Республики Мордовия;
     оценку степени  реализации  мероприятий  и  достижения  ожидаемых
непосредственных результатов их реализации.
     1. Оценки   степени    достижения   целей    и   решения    задач
Государственной программы определяется по следующей формуле:

                             Сумма Сдпi
                         ЦП=___________, где:
                                 i

     ЦП -  степень достижения  цели  (решения задачи)  Государственной
программы;
     Сдпi - степень достижения  целевого значения по i-ому  индикатору
(показателю) Государственной программы;
     i -  количество  показателей  достижения  цели  (решения  задачи)
Государственной программы.
     Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой  степени
эффективности реализации Государственной программы.
     Степень достижения   целевого   значения  по   i-ому   индикатору
(показателю)  Государственной  программы  определяется  по   следующим
формулам:
     а) для индикаторов  (показателей),  желаемой тенденцией  развития
которых является увеличение значений:

                               ЗФi
                         Сдпi=_____*100, где:
                               ЗПi

     ЗФi -   фактическое   значение  i_ого   индикатора   (показателя)
Государственной программы,
     ЗПi -   плановое    значение   i_ого   индикатора    (показателя)
Государственной программы;
     б) для индикаторов  (показателей),  желаемой тенденцией  развития
которых является снижение значений:

                                  ЗПi
                            Сдпi=____*100
                                  ЗФi

     2. Оценка степени соответствия  запланированному уровню затрат  и
эффективности   использования    средств   республиканского    бюджета
Республики Мордовия определяется по следующей формуле:

                               ФФ
                           УФ=____*100, где
                               ФП

     УФ -  уровень  финансирования  реализации  основных   мероприятий
Государственной программы,
     ФФ -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий Государственной программы,
     ФП -   плановый   объем   финансовых   ресурсов   на   реализацию
Государственной программы на соответствующий отчетный период.
     3. Степень  реализации   мероприятий  Государственной   программы
(достижения  ожидаемых  непосредственных  результатов  их  реализации)
определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных
непосредственных   результатов    реализации   основных    мероприятий
Государственной программы по годам.
     Эффективность реализации    Государственной    программы    может
рассчитываться по следующей формуле:

                         Эгп = Сдп*Уф, где:

     Сдп - степень достижения показателя (индикатора)  Государственной
программы;
      Уф -   уровень    финансирования   реализации    Государственной
программы.
     Вывод об      эффективности     (неэффективности)      реализации
Государственной программы  может определяться  на основании  следующих
критериев:

|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|        Вывод об эффективности реализации         | Критерий оценки |
|            Государственной программы             |эффективности ЭГП|
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|Неэффективная                                     |    менее 0,5    |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|Уровень эффективности удовлетворительный          |   0,5 - 0,79    |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|Эффективная                                       |     0,8 - 1     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|Высокоэффективная                                 |     более 1     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|

     Общий вклад Государственной  программы в  социально-экономическое
развитие  Республики  Мордовия  заключается  в  создании  условий  для
эффективной  занятости населения;  обеспечении  стабильности на  рынке
труда; создании условий труда, сохраняющих жизнь и здоровье работников
в процессе труда.
     Последующий экономический эффект будет заключаться:
     1) в  увеличении  численности  населения,  занятого  в  экономике
Республики Мордовия;
     2) в сокращении дефицита трудовых ресурсов;
     3) в  сокращении   расходов,  связанных   с  возмещением   вреда,
полученного работниками  от травм на  производстве и  профессиональных
заболеваний или их родственникам в связи с потерей кормильца;
     4) в сокращении количества потерь рабочего времени,  связанных  с
утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;
     5) в  увеличении  размера  прибыли,   полученной   в   результате
повышения  производительности  труда,  связанной  с  улучшением охраны
труда,  снижением профессиональных  рисков  ущерба  жизни  и  здоровью
работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
     6) в  снижении  размера  издержек,   связанных   с   обеспечением
компенсаций  для  работающих  во вредных,  опасных условиях труда,  на
которые расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы
на осуществление мероприятий по их улучшению.

                             Подпрограмма
              "Осуществление государственных полномочий
               в сфере содействия занятости населения и
                   социальная поддержка безработных
                               граждан"

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                       от 23.12.2013 г. N 577)

                         Паспорт подпрограммы

Ответственный  Государственный комитет Республики Мордовия по труду и
исполнитель    занятости населения
подпрограммы

Цель           предотвращение напряженности на рынке труда
подпрограммы

Задачи         1. Повышение эффективности содействия трудоустройству
подпрограммы   безработных граждан
               2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке
               труда
               3. Поддержание доходов безработных граждан

Целевые        1. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей
индикаторы и   численности граждан, обратившихся за содействием в
показатели     поиске подходящей работы в органы службы занятости
подпрограммы   2. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12
               и более месяцев, в общей численности безработных
               граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
               3. Удельный вес граждан, направленных на
               профессиональное обучение, к среднегодовой численности
               зарегистрированных безработных граждан
               4. Удельный вес граждан, признанных безработными, в
               численности безработных граждан, закончивших
               профессиональное обучение

Этапы и сроки  2014-2018 годы.
реализации     Этапы реализации подпрограммы не выделяются
подпрограммы

Объемы         общий объем финансирования подпрограммы составляет 1
бюджетных      1109216,9 тыс. рублей, из них:
ассигнований   средства республиканского бюджета Республики Мордовия
подпрограммы   в виде субвенций из федерального бюджета - 850730,0
               тыс. рублей;
               средства республиканского бюджета Республики Мордовия
               - 163486,9 тыс. рублей;
               средства внебюджетных источников - 95 000 тыс. рублей

Ожидаемые      создание условий для повышения занятости населения;
результаты     повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда
реализации     республики;
подпрограммы   поддержание социальной стабильности в обществе

               Глава 1. Характеристика сферы реализации
              подпрограммы, описание основных проблем в
                      указанной сфере и прогноз
                             ее развития

     Подпрограмма разработана с учетом приоритетов развития  экономики
Республики Мордовия на период 2014-2018 годов.
     В 2011  и  2012  годах  в  Республике  Мордовия   реализовывались
постоянно действующие программы содействия занятости населения  (далее
- мероприятия активной политики занятости).
     Участниками мероприятий    активной    политики    занятости    -
получателями  государственных  услуг в  области  содействия  занятости
населения в 2012  году стали 80,0  тыс. человек (в  2011 году -  113,5
тыс. человек), из которых 29,5 тыс.  человек (в 2011 году - 36,6  тыс.
человек) обратились  за содействием  в поиске  подходящей работы.  При
содействии органов службы занятости трудоустроено 22,5 тыс. человек (в
2011  году  -  26,2  тыс. человек)  или  76,1%  от  общей  численности
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году  -
71,6%).
     В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости
получили:
     по организации профессиональной ориентации - 26,6 тыс. граждан;
     по профессиональному обучению - 1,6 тыс. безработных граждан;
     по социальной адаптации  на рынке  труда -  1,5 тыс.  безработных
граждан;
     по психологической поддержке - 0,7 тыс. безработных граждан;
     по содействию самозанятости - 0,6 тыс. безработных граждан.
     К оплачиваемым   общественным   работам  приступили   10,3   тыс.
безработных  граждан,  на  временные  работы  трудоустроены  0,4  тыс.
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
     В структуре  предоставленных государственных  услуг  в 2012  году
возрос  удельный  вес   численности  граждан,  получивших  услуги   по
психологической поддержке и  социальной адаптации безработных  граждан
на рынке труда (0,8% в 2012 году против 0,6% в 2011 году; 1,8% в  2012
году  против  1,4%   в  2011   году  соответственно).  Возросла   доля
безработных граждан, принимавших  участие в оплачиваемых  общественных
работах (12,8% в 2012 году против 8,9% в 2011 году).
     В 2012 году  на  временные работы  было  трудоустроено 11,3  тыс.
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14  до 18 лет (в 2011 году  -
9,9  тыс.), что  составляет  около  96,5%  от общей  численности  этой
категории  граждан, обратившихся  за  содействием  в поиске  работы  в
свободное от учебы время.
     За содействием  в  поиске  подходящей  работы  в  органы   службы
занятости в 2012 году обратилось 222 выпускника учреждений  начального
и среднего профессионального образования в  возрасте от 18 до 20  лет,
ищущих  работу  впервые  (в  2011  году -  343),  64,4%  из  них  были
трудоустроены, 85% приступили к временным работам (в 2011 году - 71,1%
и 52% соответственно).
     В 2012 году  при  содействии органов  службы  занятости в  другую
местность для трудоустройства переехало 198 граждан.
     Принятые в 2011  и 2012  годах меры по  стабилизации ситуации  на
рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию
с занятостью населения.
     Согласно данным обследования  населения  по проблемам  занятости,
проводимого  Росстатом, численность  безработных  граждан снизилась  с
24,2 тыс. человек в среднем за 2011 год до 22,4 тыс. человек в среднем
за 2012 год (на 7%). При  этом уровень безработицы снизился с 5,2%  до
4,9% от численности экономически активного населения.
     Численность зарегистрированных   в   органах   службы   занятости
безработных  граждан  за  аналогичные периоды  снизилась  с  6,7  тыс.
человек  до  5,0  тыс.  человек (на  25%),  а  уровень  регистрируемой
безработицы -  с 1,4%  до 1,1% от  численности экономически  активного
населения соответственно.
     Следует отметить, что, несмотря  на наличие позитивных  тенденций
на рынке труда, около 9%  от общей численности безработных граждан  не
могут найти работу в течение 12 и более месяцев.
     Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение
структуры спроса на рынке  труда. С  одной стороны, растет  количество
вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной  подготовки
и  опыта  работы,  с  другой  стороны,  отмечается   перераспределение
(увеличение или уменьшение)  количества вакансий в определенных  видах
экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в
работниках   отмечается   в  обрабатывающем   производстве,   сельском
хозяйстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании  и
предоставлении социальных услуг населению.
     Одновременно на рынке  труда существует проблема  трудоустройства
наименее конкурентоспособных граждан. Это женщины, имеющие  малолетних
детей,  многодетные  родители,  родители  детей-инвалидов,   граждане,
имеющие ограничения трудоспособности  по состоянию здоровья,  граждане
предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории  молодежи
(не    имеющие    профессионального   образования    или    выпускники
образовательных  организаций профессионального образования  без  опыта
работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной  службы,
освободившиеся из мест лишения свободы). (В   редакции   Постановления
Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 г. N 577)
     Несмотря на относительно благополучное  положение с ситуацией  на
рынке труда в целом по Республике Мордовия, рынки труда  муниципальных
районов характеризуются  значительной  дифференциацией по  показателям
уровня   безработицы    и   ее   продолжительности,    территориальной
диспропорцией  спроса  и   предложения  рабочей  силы,   коэффициентом
напряженности.
     Одной из  причин  сохранения локализации  районных  рынков  труда
является низкая  территориальная  мобильность граждан,  препятствующая
эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
     Как показывает  практика,  основными  причинами  низкой  трудовой
мобильности  граждан   являются:  недостаточная  информированность   о
возможностях трудоустройства и обустройства  с членами семьи в  других
районах республики; отсутствие  необходимой инфраструктуры для  приема
мигрантов (жилье,  детские сады,  медицинские учреждения);  отсутствие
гибкости механизма  государственной поддержки  граждан, желающих  либо
временно   осуществлять  трудовую   деятельность   в  других   районах
республики,  либо  переселиться   совместно  с  членами  семьи   ввиду
отсутствия работы по специальности.
     Переход к   инновационной   экономике   приведет   к    изменению
сложившейся структуры занятости  населения в Республике Мордовия,  что
будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, развитием
инновационных   направлений   деятельности  и   возникновением   новых
направлений занятости. В этих условиях рынок труда будет стимулировать
создание  новых  эффективных   рабочих  мест,  включая  гибкие   формы
занятости, способствовать  соответствующему перераспределению  рабочей
силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.
     В Республике Мордовия продолжается процесс сокращения численности
населения. На начало 2013 года  она составила 818,6 тыс. человек,  что
на 6,9 тыс. человек меньше, чем на начало 2012 года.
     Соответственно, в   ближайшие   годы   сохранится   тенденция   к
сокращению  численности населения  трудоспособного  возраста. К  концу
прогнозного периода  она уменьшится  на 43,9 тыс.  человек и  составит
457,5 тыс. человек.
     Численность трудовых ресурсов  в 2012 году  составила 508,5  тыс.
человек, что  на 8,8  тыс.  человек меньше,  чем в  прошлом году.  Под
влиянием демографических факторов (превышение числа умерших над числом
родившихся),  а  также  за   счет  миграционного  оттока,  в   течение
прогнозного периода  она сократится  на 43,9  тыс. человек  и к  концу
прогнозного периода не превысит 464,6 тыс. человек.
     Сокращение численности  трудоспособного населения  и  численности
трудовых ресурсов  окажет влияние  на снижение  численности занятых  в
экономике. В 2012 году она  снизилась на 3,0 тыс. человек и  составила
379,6  тыс.  человек.  К 2018  году,  согласно  прогнозу,  численность
занятых  может составить  363,0  тыс. человек.  Произойдет  уменьшение
числа работающих на предприятиях всех форм собственности.
     При сохранении    наметившихся    положительных    тенденций    в
экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу  численность
безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с  22,4
тыс. человек в 2012 году до  21,9 тыс. человек в 2013 году, а  уровень
безработицы -  с 4,9%  до 4,8% от  численности экономически  активного
населения. В 2014-2018 годах численность безработных граждан и уровень
безработицы снизятся до 20,0 тыс. человек и 4,5% соответственно.
     Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не  превысит
1,0% от численности экономически активного населения.

             Глава 2. Приоритеты государственной политики
            в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
             и показатели (индикаторы) достижения целей и
              решения задач, описание основных ожидаемых
              конечных результатов подпрограммы, сроков
                   и контрольных этапов реализации
                             подпрограммы

     В соответствии    с    Основными    направлениями    деятельности
Правительства   Республики   Мордовия   на  период   до   2018   года,
утвержденными распоряжением  Правительства Республики  Мордовия от  29
апреля 2013 г. N 233-Р, и указами Президента Российской Федерации от 7
мая  2012 г.  N  597  "О  мероприятиях по  реализации  государственной
социальной политики" и  N 606 "О  мерах по реализации  демографической
политики"  основными  приоритетами государственной  политики  в  сфере
реализации подпрограммы являются:
     - расширение   практики    стажировок  в   организациях   молодых
специалистов с  целью  их последующего  трудоустройства на  постоянное
рабочее место;
     -  стимулирование  занятости женщин,  имеющих  несовершеннолетних
детей и детей-инвалидов;
     -  развитие системы профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения,   в   том   числе   профессиональной   ориентации
школьников,  повышение  их   мотивации  к  трудовой  деятельности   по
профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
     -  повышение качества предоставления  услуг в области  содействия
занятости населения;
     -  разработка  новых  направлений  активной  политики   занятости
населения;
     -  использование новых информационных возможностей и  обеспечение
доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
     -  осуществление комплекса мер по содействию внутренней  трудовой
миграции,    включая    совершенствование    системы    предоставления
государственной поддержки гражданам и членам их семей,  переселяющимся
для  работы  в  другую местность,  включая  субсидирование  затрат  на
переезд и обустройство.
     Исходя из   указанных   приоритетов   государственной    политики
сформирована подпрограмма "Осуществление государственных полномочий  в
сфере   содействия   занятости  населения   и   социальная   поддержка
безработных   граждан",   целью   которой   является    предотвращение
напряженности на рынке труда.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач.
     1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных
граждан.
     Для целей   мониторинга    реализации    данной   задачи    будут
использоваться следующие показатели:
     - удельный  вес  трудоустроенных  граждан  в  общей   численности
граждан, обратившихся  за  содействием в  поиске  подходящей работы  в
органы службы занятости;
     - удельный вес  безработных  граждан, ищущих  работу  12 и  более
месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости.
     2. Содействие  профессиональной  реализации граждан  в  целях  их
эффективной занятости.
     Для целей   мониторинга    реализации    данной   задачи    будут
использоваться следующие показатели:
     - удельный   вес   граждан,  направленных   на   профессиональное
обучение, к  среднегодовой численности зарегистрированных  безработных
граждан;
     - удельный вес  граждан, признанных  безработными, в  численности
безработных граждан, закончивших профессиональное обучение.
     3. Поддержание доходов безработных граждан.
     Сведения о значениях указанных целевых показателей  (индикаторов)
подпрограммы представлены в приложении 1.
     По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение  следующих
результатов:
     создание условий для повышения занятости населения;
     повышение конкурентоспособности    граждан   на    рынке    труда
республики;
     поддержание социальной стабильности в обществе.
     Подпрограмма будет  реализована  в   один  этап,  что   обеспечит
непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.
     Сроки реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.

             Глава 3. Характеристика основных мероприятий
                             подпрограммы

     На решение  поставленных  задач  направлены  следующие   основные
мероприятия подпрограммы.
     Задача 1.  Повышение  эффективности  содействия   трудоустройству
безработных граждан.
     Основное мероприятие  1.  Защита  от  безработицы  и   содействие
трудоустройству граждан, ищущих работу.
     В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы, а  работодателям
в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда в Республике Мордовия;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14  до 18  лет в свободное  от учебы время,  безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование
и ищущих работу впервые;
     содействие самозанятости  безработных граждан,  включая  оказание
гражданам,  признанным   в  установленном   порядке  безработными,   и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим
профессиональное     обучение    или     получившим     дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы  занятости,
единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации  в
качестве  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя   либо
крестьянского   (фермерского)   хозяйства,  а   также   единовременной
финансовой  помощи  на   подготовку  документов  для   соответствующей
государственной регистрации;
     содействие безработным  гражданам   в   переезде  и   безработным
гражданам и  членам  их семей  в переселении  в  другую местность  для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     регулирование внутренней и внешней трудовой миграции;
     организация  стажировки выпускников образовательных организаций в
целях   приобретения  ими  опыта  работы;  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 г. N 577)
     содействие трудоустройству  женщин,  совмещающих  обязанности  по
воспитанию   детей   с   трудовой  занятостью,   на   рабочие   места,
организованные  работодателями с  применением  гибких форм  занятости,
включая надомный труд;
     содействие трудоустройству  многодетных  родителей  и  родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, на  оборудованные (оснащенные) для  них
рабочие места.
     Задача 2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.
     Основное мероприятие  2. Содействие  профессиональной  реализации
граждан в целях их эффективной занятости.
     В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:
     профессиональная ориентация населения;
     психологическая поддержка безработных граждан;
     организация профессионального    обучения    и    дополнительного
профессионального образования безработных граждан;
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     организация профессионального    обучения    и    дополнительного
профессионального образования  женщин  в период  отпуска  по уходу  за
ребенком до достижения им возраста трех лет;
     организация профессионального    обучения    и    дополнительного
профессионального  образования  незанятых граждан,  которым  назначена
трудовая пенсия по старости  и которые стремятся возобновить  трудовую
деятельность.
     Задача 3. Поддержание доходов безработных граждан.
     Основное мероприятие   3.    Осуществление   социальных    выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
     В рамках   данного   основного   мероприятия    предусматривается
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в  установленном
порядке безработными, в виде:
     пособия по безработице;
     стипендии в период  профессионального обучения и  дополнительного
профессионального образования по направлению органов службы занятости;
     материальной помощи в связи  с истечением установленного  периода
выплаты пособия по безработице;
     материальной помощи  в   период   профессионального  обучения   и
дополнительного профессионального  образования по направлению  органов
службы занятости;
     досрочной пенсии, назначаемой безработным гражданам, уволенным  в
связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата
их работников  и  имеющим необходимый  страховой  стаж для  назначения
пенсии.

            Глава 4. Характеристика мер государственного и
                       правового регулирования

     Основные меры правового  регулирования направлены на  эффективную
реализацию  мероприятий  подпрограммы.  Предусматривается  принятие  в
установленном   порядке   либо  внесение   изменений   в   действующие
нормативные правовые акты Республики Мордовия.
     Основные меры правового регулирования, направленные на достижение
цели и  конечных  результатов подпрограммы,  с  обоснованием  основных
положений и  сроков  принятия необходимых  нормативных правовых  актов
приведены в приложении 3 к Государственной программе.

         Глава 5. Прогноз сводных показателей государственных
              заданий на оказание государственных услуг
               государственными казенными учреждениями
                     Республики Мордовия центрами
                         занятости населения

     В рамках реализации мероприятий подпрограммы  Госкомтрудзанятости
Республики  Мордовия  и центрами  занятости  населения  осуществляется
предоставление  государственных  услуг  и  исполнение  государственных
функций в области содействия занятости населения.
     Значительная часть мероприятий подпрограммы реализуется  центрами
занятости населения в  рамках государственного задания, доводимого  до
них ежегодно.
     На начало  реализации  Государственной  программы  на  территории
Республики  Мордовия  осуществляет  деятельность  21  центр  занятости
населения.
     Государственные задания   утверждаются   приказом    председателя
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия после вступления в силу закона
Республики  Мордовия  о   республиканском  бюджете  и  доводятся   для
исполнения   центрам   занятости  населения   до   начала   очередного
финансового года.
     В  течение  всего  периода  реализации  Государственной программы
центрами  занятости  населения  в  соответствии  с законодательством о
занятости населения в рамках государственных заданий будут оказываться
государственные услуги, что позволит:
     1) ежегодно  не  менее  19,7  тыс.  граждан  получать  услуги  по
содействию  в поиске  подходящей  работы,  а работодателям  в  подборе
необходимых работников;
     2) ежегодно   информировать   не   менее  17   тыс.   граждан   и
работодателей о положении на рынке труда;
     3) проводить ежегодно  не менее  240 ярмарок  вакансий и  учебных
рабочих мест;
     4) ежегодно представлять не менее  чем 24 тыс. граждан услуги  по
профессиональной ориентации;
     5) ежегодно представлять не  менее чем 850 безработным  гражданам
услуги по психологической поддержке;
     6) ежегодно    осуществлять    профессиональное    обучение     и
дополнительное профессиональное образование не менее 1270  безработных
граждан;
     7) привлекать ежегодно не менее  7,7 тыс. граждан к  оплачиваемым
общественным работам;
     8) ежегодно оказывать услуги по трудоустройству не менее 9,5 тыс.
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
     9) ежегодно  оказывать услуги  по  трудоустройству не  менее  350
безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;
     10) ежегодно  оказывать услуги  по  трудоустройству не  менее  50
безработным гражданам  в возрасте  от 18  до 20  лет, имеющим  среднее
профессиональное образование и ищущим работу впервые;
     11) ежегодно осуществлять содействие  самозанятости не менее  130
безработных  граждан,   включая  оказание   гражданам,  признанным   в
установленном  порядке   безработными,  и   гражданам,  признанным   в
установленном  порядке   безработными  и  прошедшим   профессиональное
обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по
направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи
при  их  государственной  регистрации в  качестве  юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя   либо  крестьянского   (фермерского)
хозяйства,  а также  единовременной  финансовой помощи  на  подготовку
документов для соответствующей государственной регистрации;
     12) ежегодно  оказывать  услуги   по  содействию  не  менее   165
безработным гражданам в переезде  и безработным гражданам и членам  их
семей  в  переселении  в  другую  местность  для  трудоустройства   по
направлению службы занятости;
     13) ежегодно оказывать  услуги по социальной  адаптации не  менее
1250 безработных граждан на рынке труда;
     14) ежегодно  оказывать содействие  трудоустройству  не менее  25
многодетных родителей и  родителей, воспитывающих детей-инвалидов,  на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
     15) ежегодно  оказывать содействие  трудоустройству  не менее  20
женщин,  совмещающих  обязанности  по  воспитанию  детей  с   трудовой
занятостью,  на   рабочие  места,   организованные  работодателями   с
применением гибких форм занятости, включая надомный труд;
     16) ежегодно организовывать стажировку  не менее 100  выпускников
образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы;
     17) ежегодно   организовывать    профессиональное   обучение    и
дополнительное  профессиональное образование  не  менее 210  женщин  в
период отпуска  по уходу за  ребенком до  достижения им возраста  трех
лет;
     18)   ежегодно   организовывать   профессиональное   обучение   и
дополнительное  профессиональное  образование  не  менее  30 незанятых
граждан,  которым  назначена  трудовая  пенсия  по  старости и которые
стремятся   возобновить   трудовую  деятельность.  (Часть  в  редакции
Постановления  Правительства  Республики  Мордовия  от 23.12.2013 г. N
577)

           Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Реализация мероприятий   подпрограммы  осуществляется   за   счет
следующих источников финансирования: средств республиканского  бюджета
Республики  Мордовия (в  виде  субвенций  из федерального  бюджета  на
осуществление  переданных полномочий  в  области содействия  занятости
населения);  средств  республиканского  бюджета  Республики  Мордовия;
средств внебюджетных источников.
     Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1109216,9 тыс.
рублей, из них:
     средства республиканского  бюджета  Республики Мордовия  (в  виде
субвенций  из   федерального  бюджета   на  осуществление   переданных
полномочий в области содействия  занятости населения) - 850730,0  тыс.
рублей;
     средства республиканского бюджета Республики Мордовия -  163486,9
тыс. рублей;
     средства внебюджетных источников - 95 000 тыс. рублей.
     В том числе по годам:
     2014 - 220147,8 тыс. рублей;
     2015 - 237265,7 тыс. рублей;
     2016 - 217267,8 тыс. рублей;
     2017 - 217267,8 тыс. рублей;
     2018 - 217267,8 тыс. рублей. (Часть   в   редакции  Постановления
Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 г. N 577)
     Ресурсное обеспечение   реализации   подпрограммы   отражено    в
приложениях 5 и 6.

           Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и
              описание мер управления рисками реализации
                             подпрограммы

     Выполнению поставленных  задач может  препятствовать  воздействие
негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного
характера.
     Основными рисками  реализации  подпрограммы  являются  финансовые
риски,   вызванные   недостаточностью   объемов   финансирования    из
республиканского  бюджета  Республики  Мордовия  в  случае   изменения
социально-экономического положения в республике.
     При отсутствии финансирования из федерального бюджета  существуют
риски   реализации   мероприятий,   предусматривающих    осуществление
социальных выплат безработным гражданам.
     Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски
реализации подпрограммы.
     Макроэкономические риски:   ухудшение   внутренней   и    внешней
экономической  конъюнктуры,   снижение   объемов  производства,   рост
инфляции,  усиление  социальной  напряженности в  связи  со  снижением
уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.
     Организационные риски:  несвоевременное   и  (или)   недостаточно
проработанное  принятие  нормативных  правовых  актов,  недостатки   в
процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.
     Система мер управления рисками предусматривает:
     1) совершенствование системы мониторинга реализации подпрограммы,
анализа и прогнозирования рынка труда и сферы занятости населения;
     2) выделение  дополнительных  финансовых  средств  на  реализацию
мероприятий  подпрограммы,   осуществление   дополнительных   мер   по
поддержке рынка труда и занятости населения;
     3) перераспределение  финансовых  ресурсов   в   соответствии   с
возникающими  приоритетами  в  сфере  развития  рынка  труда и области
содействия занятости населения;
     4) проведение  мониторинга  эффективности реализуемых мероприятий
подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого  реагирования
на негативные процессы, возникающие на рынке труда и в сфере занятости
населения;
     5) своевременную  подготовку  и  тщательную  проработку  проектов
нормативных правовых актов,  внесения изменений в принятые нормативные
правовые  акты,  оперативное  реагирование  на выявленные недостатки в
процедурах  управления,  усиления   контроля   за   ходом   реализации
подпрограммы;
     6) использование механизмов  системы  социального  партнерства  в
снижении  и  преодолении  негативных последствий имеющихся и вероятных
рисков в области труда и занятости населения.

                Глава 8. Методика оценки эффективности
                             подпрограммы

     Методика оценки  эффективности  и  результативности  подпрограммы
включает:
     оценку степени достижения целей и решения задач подпрограммы;
     оценку степени  соответствия  запланированному  уровню  затрат  и
эффективности   использования    средств   республиканского    бюджета
Республики Мордовия;
     оценку степени  реализации  мероприятий  и  достижения  ожидаемых
непосредственных результатов их реализации.
     1. Оценка степени достижения  целей и решения задач  подпрограммы
определяется по следующей формуле:

                             Сумма Сдпi
                         ЦП=___________, где:
                                 i

     ЦП - степень достижения цели (решения задачи) подпрограммы;
     Сдпi - степень достижения  целевого значения по i-ому  индикатору
(показателю) подпрограммы;
     i -  количество  показателей  достижения  цели  (решения  задачи)
подпрограммы.
     Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой  степени
эффективности реализации подпрограммы.
     Степень достижения   целевого   значения  по   i-ому   индикатору
(показателю) подпрограммы определяется по следующим формулам:
     а) для индикаторов  (показателей),  желаемой тенденцией  развития
которых является увеличение значений:

                               ЗФi
                        Сдпi=______*100, где:
                               ЗПi

     ЗФi -   фактическое   значение  i_ого   индикатора   (показателя)
подпрограммы;
     ЗПi -   плановое    значение   i_ого   индикатора    (показателя)
подпрограммы;
     б) для индикаторов  (показателей),  желаемой тенденцией  развития
которых является снижение значений:

                              ЗПi
                        Сдпi=_____*100, где:
                              ЗФi

     2. Оценка степени соответствия  запланированному уровню затрат  и
эффективности   использования    средств   республиканского    бюджета
Республики Мордовия определяется по следующей формуле:

                              ФФ
                          УФ=____*100, где:
                              ФП

     УФ -  уровень  финансирования  реализации  основных   мероприятий
подпрограммы;
     ФФ -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий подпрограммы;
     ФП -   плановый   объем   финансовых   ресурсов   на   реализацию
подпрограммы на соответствующий отчетный период.
     3. Степень   реализации  мероприятий   подпрограммы   (достижения
ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется  на
основе    сопоставления    ожидаемых    и    фактически     полученных
непосредственных   результатов    реализации   основных    мероприятий
подпрограммы по годам.
     Эффективность реализации  подпрограммы  может  рассчитываться  по
следующей формуле:

                         Эгп = Сдп*Уф, где:

     Сдп - степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы;
     Уф - уровень финансирования реализации подпрограммы.
     Вывод об эффективности (неэффективности) реализации  подпрограммы
может определяться на основании следующих критериев:

|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|        Вывод об эффективности реализации         | Критерий оценки |
|                   подпрограммы                   |эффективности ЭПП|
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|Неэффективная                                     |    менее 0,5    |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|Уровень эффективности удовлетворительный          |   0,5 - 0,79    |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|Эффективная                                       |     0,8 - 1     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
|Высокоэффективная                                 |     более 1     |
|——————————————————————————————————————————————————|—————————————————|

             Подпрограмма "Повышение занятости инвалидов"
                         Паспорт подпрограммы

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                       от 23.12.2013 г. N 577)

Ответственный       Государственный комитет Республики Мордовия по
исполнитель         труду и занятости населения
подпрограммы

Цель                содействие занятости инвалидов
подпрограммы

Задачи              1. Расширение возможностей трудоустройства
подпрограммы        незанятых инвалидов
                    2. Стимулирование работодателей к приему на
                    работу незанятых инвалидов

Целевые индикаторы  1. Отношение численности трудоустроенных
и показатели        инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них
подпрограммы        рабочие места к общей численности
                    инвалидов в трудоспособном возрасте;
                    2. Доля трудоустроенных инвалидов в общей
                    численности  инвалидов, обратившихся за
                    содействием в поиске подходящей работы в органы
                    службы занятости;
                    3. Численность инвалидов, трудоустроенных на
                    оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

Этапы и сроки       2014 - 2018 годы
реализации
подпрограммы

Объемы бюджетных    объем бюджетных ассигнований подпрограммы -21
ассигнований        866,4 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы        средства республиканского бюджета Республики
                    Мордовия в виде субсидий из федерального бюджета
                    - 20 773,1 тыс. рублей;
                    2014 - 10138,6 тыс. рублей;
                    2015 - 10634,5 тыс. рублей.
                    средства республиканского бюджета Республики
                    Мордовия - 1 093,3 тыс. рублей, в том числе
                    по годам:
                    2014 - 533,6 тыс. рублей;
                    2015 - 559,7 тыс. рублей.
                    Реализация подпрограммы в 2016-2018 годах будет
                    продолжена при условии выделения на эти цели
                    субсидий из федерального бюджета

Ожидаемые           расширение возможностей занятости инвалидов за
результаты          счет оборудования (оснащения) не менее 154
реализации          рабочих мест для трудоустройства инвалидов
подпрограммы        ежегодно

        Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
             описание основных проблем в указанной сфере
                        и прогноз ее развития

     На рынке  труда  Республики   Мордовия  не  теряет   актуальности
проблема  трудоустройства граждан,  которые  в силу  различных  причин
являются  наименее  конкурентоспособными.  В  первую  очередь  к   ним
относятся инвалиды. Ограничения по состоянию здоровья не позволяют  им
трудоустроиться  на  имеющиеся вакансии  по  профилю  профессиональной
деятельности и в  желаемом режиме работы. При  наличии на рынке  труда
достаточного  числа   безработных,   трудоустраивающихся  без   особых
условий,   работодатели    не    заинтересованы   в    трудоустройстве
вышеуказанной категории граждан.
     По данным    Территориального    органа    Федеральной     службы
государственной статистики по  Республике Мордовия  по состоянию на  1
января 2013 г.  в республике зарегистрировано  80,6 тыс. инвалидов  по
различным  заболеваниям.  По  данным  Государственного  учреждения   -
Отделения  Пенсионного  фонда   Российской  Федерации  по   Республике
Мордовия 11,9 тыс. инвалидов трудоспособного возраста получают  пенсию
по инвалидности и не являются работающими.
     В 2012 году в  органы республиканской службы занятости  населения
за содействием  в трудоустройстве обратилось  1140 инвалидов,  имеющих
индивидуальные программы реабилитации,  в 1  полугодии 2013 года  -514
инвалидов.
     Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы -
одна из  важных  задач  республиканской  службы  занятости  населения.
Услуги по содействию инвалидам в поиске подходящей работы  оказываются
в   соответствии    с    трудовыми   рекомендациями,    разработанными
специалистами медико-социальной экспертизы в индивидуальной  программе
реабилитации  и  в  рамках действующего  законодательства  о  труде  и
занятости. Участие безработных граждан данных категорий в оплачиваемых
общественных и временных работах позволяет оказывать им дополнительную
социальную поддержку, сохранить мотивацию к труду, приобрести трудовые
навыки не имеющим опыта работы.
     В 2012  году  при  содействии службы  занятости  населения  нашли
работу 333 человека, относящихся к категории инвалидов, в том числе 74
- на специально созданные и оборудованные рабочие места, 133  человека
- на  временные рабочие  места для граждан,  испытывающих трудности  в
поиске  работы. Доля  трудоустроенных  инвалидов в  общей  численности
инвалидов, обратившихся за  содействием в поиске  работы, в 2012  году
составила 29,2 процента.
     В 1 полугодии 2013 г.  при содействии службы занятости  населения
нашли  работу   232  инвалида,  что   в  1,4   раза  больше,  чем   за
соответствующий период  2012 года (169  человек). Всего  трудоустроено
45,1% от общего числа  обратившихся инвалидов за содействием в  поиске
работы (27,9% - в 1 полугодии 2012 года).
     В рамках реализации Программы дополнительных мероприятий на рынке
труда Республики Мордовия на 2013 год по состоянию на 15 июля 2013  г.
трудоустроено 99 инвалидов (90%  от запланированного значения), в  том
числе 67 инвалидов III группы, 30  инвалидов II группы и 2 инвалида  I
группы инвалидности.
     Большое значение  в  решении вопросов  трудоустройства  инвалидов
имеет  Закон  Республики Мордовия  от  7  февраля  2005 г.  N  9-З  "О
квотировании  рабочих  мест  для отдельных  категорий  граждан,  особо
нуждающихся в социальной защите".
     До июля 2013 года в  соответствии с законом квотирование  рабочих
мест для инвалидов осуществлялось в организациях, численность  которых
составляла  более   100   человек,  в   процентах  к   среднесписочной
численности работников, с учетом работающих граждан, особо нуждающихся
в социальной  защите. Квота  для  приема инвалидов  составляла 2%  (не
менее 2% и  не более  4% к численности  работников) в соответствии  со
статьей 21  Федерального  закона от  24  ноября 1995  г.  N 181-ФЗ  "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
     В связи с изменением  федерального законодательства в  республике
разработан законопроект, который предусматривает установление  размера
квоты  для  трудоустройства  инвалидов   (3%  -  для  организаций   со
среднесписочной численностью работников  более 100  человек; 2% -  для
организаций со среднесписочной  численностью работников  от 35 до  100
человек, но не менее одного человека). Принятие данного  законопроекта
расширит  возможности  для  трудоустройства  инвалидов  в   Республике
Мордовия.
     В  2013  году  квота  в размере 1634 человека установлена для 226
предприятий  республики.  По  данным  за  1 полугодие 2013 года в счет
квоты  работают  1078 инвалидов, т.е. установленная квота выполнена на
66  процентов.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Мордовия от 23.12.2013 г. N 577)
     Несмотря на  принимаемые   меры,  на   регистрационном  учете   в
учреждениях службы занятости  по состоянию на 1  июля 2013 г.  состоят
547 безработных  инвалидов.  В общей  численности безработных  граждан
доля  граждан,  относящихся  к категории  инвалидов,  составляет  13,5
процента.    Продолжительность    периода    безработицы    инвалидов,
зарегистрированных в  органах службы  занятости населения,  на 1  июля
2013 г. составила 5,6 месяца.
     Реализация мероприятий     подпрограммы    позволит     расширить
возможности  трудоустройства  незанятых  инвалидов,  а  также  повысит
заинтересованность  работодателей  в  создании  новых  и  оборудовании
(оснащении)  имеющихся  рабочих   мест  для  трудоустройства   граждан
указанной категории.

         Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере
          реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
            (индикаторы) достижения целей и решения задач,
           описание основных ожидаемых конечных результатов
                  подпрограммы, сроков и контрольных
                    этапов реализации подпрограммы

     В соответствии    с    Основными    направлениями    деятельности
Правительства   Республики   Мордовия   на  период   до   2018   года,
утвержденными распоряжением  Правительства Республики  Мордовия от  29
апреля 2013 г.  N 233-Р, Указом Президента  Российской Федерации от  7
мая  2012 г.  N  597  "О  мероприятиях по  реализации  государственной
социальной политики" основными приоритетами государственной политики в
сфере реализации подпрограммы являются:
- обеспечение   равных   возможностей   гражданРоссийской    Федерации
независимо от национальности,  пола, возраста, социального  положения,
состояния здоровья в реализации права на добровольный труд и свободный
выбор занятости;
- оказание   поддержки   слабо   защищенным   категориям    населения,
испытывающим трудности в поиске работы;
     - создание условий для интеграции  в трудовую деятельность лиц  с
ограниченными физическими возможностями,  в частности, путем  создания
специальных рабочих мест для инвалидов.
Подпрограмма разработана  с  целью содействия  занятости  инвалидов  и
является частью Государственной программы.
Достижение указанной  цели  будет  обеспечиваться  решением  следующих
приоритетных задач:
1) расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов;
2) стимулирование работодателей кприему на работу незанятых инвалидов.
     В рамках задачи 1 используются целевые индикаторы:
     "отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные
(оснащенные)  для  них  рабочие  места к общей численности инвалидов в
трудоспособном возрасте";
     "доля трудоустроенных инвалидов  в  общей численности  инвалидов,
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы
занятости".(Часть  в  редакции  Постановления Правительства Республики
Мордовия от 23.12.2013 г. N 577)
     В  рамках задачи 2 используется индикатор "численность инвалидов,
трудоустроенных  на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".
(В   редакции   Постановления  Правительства  Республики  Мордовия  от
23.12.2013 г. N 577)