Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 396

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия по состоянию на 1 января 2013 г. в республике зарегистрировано 80,6 тыс. инвалидов по различным заболеваниям. По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия 11,9 тыс. инвалидов трудоспособного возраста получают пенсию по инвалидности и не являются работающими.

В 2012 году в органы республиканской службы занятости населения за содействием в трудоустройстве обратилось 1140 инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации, в 1 полугодии 2013 года - 514 инвалидов.

Трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы - одна из важных задач республиканской службы занятости населения. Услуги по содействию инвалидам в поиске подходящей работы оказываются в соответствии с трудовыми рекомендациями, разработанными специалистами медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации и в рамках действующего законодательства о труде и занятости. Участие безработных граждан данных категорий в оплачиваемых общественных и временных работах позволяет оказывать им дополнительную социальную поддержку, сохранить мотивацию к труду, приобрести трудовые навыки не имеющим опыта работы.

В 2012 году при содействии службы занятости населения нашли работу 333 человека, относящихся к категории инвалидов, в том числе 74 - на специально созданные и оборудованные рабочие места, 133 человека - на временные рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, в 2012 году составила 29,2 процента.

В 1 полугодии 2013 г. при содействии службы занятости населения нашли работу 232 инвалида, что в 1,4 раза больше, чем за соответствующий период 2012 года (169 человек). Всего трудоустроено 45,1% от общего числа обратившихся инвалидов за содействием в поиске работы (27,9% - в 1 полугодии 2012 года).

В рамках реализации Программы дополнительных мероприятий на рынке труда Республики Мордовия на 2013 год по состоянию на 15 июля 2013 г. трудоустроено 99 инвалидов (90% от запланированного значения), в том числе 67 инвалидов III группы, 30 инвалидов II группы и 2 инвалида I группы инвалидности.

Большое значение в решении вопросов трудоустройства инвалидов имеет Закон Республики Мордовия от 7 февраля 2005 г. N 9-З "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите".

До июля 2013 года в соответствии с законом квотирование рабочих мест для инвалидов осуществлялось в организациях, численность которых составляла более 100 человек, в процентах к среднесписочной численности работников, с учетом работающих граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Квота для приема инвалидов составляла 2% (не менее 2% и не более 4% к численности работников) в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В связи с изменением федерального законодательства в республике разработан законопроект, который предусматривает установление размера квоты для трудоустройства инвалидов (3% - для организаций со среднесписочной численностью работников более 100 человек; 2% - для организаций со среднесписочной численностью работников от 35 до 100 человек, но не менее одного человека). Принятие данного законопроекта расширит возможности для трудоустройства инвалидов в Республике Мордовия.

В 2013 году квота в размере 1634 человека установлена для 226 предприятий республики. По данным за 1 полугодие 2013 года в счет квоты работают 1078 инвалидов, т.е. установленная квота выполнена на 66 процентов. (Часть одиннадцатая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 г. N 577)

Несмотря на принимаемые меры, на регистрационном учете в учреждениях службы занятости по состоянию на 1 июля 2013 г. состоят 547 безработных инвалидов. В общей численности безработных граждан доля граждан, относящихся к категории инвалидов, составляет 13,5 процента. Продолжительность периода безработицы инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на 1 июля 2013 г. составила 5,6 месяца.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит расширить возможности трудоустройства незанятых инвалидов, а также повысит заинтересованность работодателей в создании новых и оборудовании (оснащении) имеющихся рабочих мест для трудоустройства граждан указанной категории.

Глава 2. Приоритеты государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели,

задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Республики Мордовия на период до 2018 года, утвержденными распоряжением Правительства Республики Мордовия от 29 апреля 2013 г. N 233-Р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- обеспечение равных возможностей граждан Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, состояния здоровья в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- оказание поддержки слабо защищенным категориям населения, испытывающим трудности в поиске работы;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности, путем создания специальных рабочих мест для инвалидов.

Подпрограмма разработана с целью содействия занятости инвалидов и является частью Государственной программы.

Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих приоритетных задач:

1) расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов;

2) стимулирование работодателей к приему на работу незанятых инвалидов.

В рамках задачи 1 используются целевые индикаторы:

"отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте";

"доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости". (Часть четвертая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 г. N 577)

В рамках задачи 2 используются целевые индикаторы:

численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. (Часть пятая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 09.09.2014 № 407)

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1.

Основной результат реализации подпрограммы - расширение возможностей занятости инвалидов за счет оборудования (оснащения) 154 рабочих мест для трудоустройства инвалидов ежегодно. (Часть седьмая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 г. N 577)

Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.

Глава 3. Характеристика мероприятий подпрограммы

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 09.09.2014 № 407)

На решение поставленных задач направлено основное мероприятие подпрограммы "Оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам".

Мероприятие реализуется путем:

оказания информационно-методической помощи работодателям по вопросам содействия трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

информирования незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, о возможностях трудоустройства;

заключения договоров с работодателями на выполнение данного мероприятия;

обеспечения возмещения работодателю затрат на приобретение оборудования для оснащения рабочего места инвалида;

создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам;

трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски.

Глава 4. Характеристика мер

государственного регулирования

Для реализации подпрограммы потребуется заключение соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Мордовия о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, предусматривающих содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.  (В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 259, от 09.09.2014 № 407)

Часть вторая исключена. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 г. N 577.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Глава 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализацию мероприятия подпрограммы предполагается обеспечивать на условиях софинансирования из федерального и республиканского бюджетов.

Республиканскому бюджету Республики Мордовия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, предоставляются средства федерального бюджета в виде субсидий. Софинансирование мероприятий производится из средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы - 26695,3 тыс. рублей, в том числе:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия в виде субсидий из федерального бюджета - 25360,6 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1334,7 тыс. рублей. (Часть третья в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 259)

Реализация подпрограммы в 2016 - 2018 годах будет продолжена при условии выделения на эти цели субсидий из федерального бюджета.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий подпрограммы представлена в приложениях 5 и 6.

Глава 6. Анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рисками

реализации подпрограммы

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

Основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета в случае изменения социально-экономического положения Республики Мордовия и Российской Федерации в целом.

Система мер управления рисками предусматривает:

1) совершенствование системы мониторинга реализации подпрограммы, анализа и прогнозирования сферы реализации подпрограммы;

2) выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществление дополнительных мер по поддержке незанятых инвалидов;

3) перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития рынка труда и области содействия занятости населения;

4) своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесение изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации подпрограммы;

5) использование механизмов системы социального партнерства в снижении и преодолении негативных последствий имеющихся и вероятных рисков в области реализации подпрограммы.

Глава 7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности и результативности подпрограммы включает:

оценку степени достижения целей и решения задач подпрограммы;

оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

1. Оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы определяется по следующей формуле:

ЦП - степень достижения цели (решения задачи) подпрограммы;

 - степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) подпрограммы;

i - количество показателей достижения цели (решения задачи) подпрограммы.

Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации подпрограммы.

Степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) подпрограммы определяется по следующим формулам:

а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 - фактическое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

 - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия определяется по следующей формуле:

УФ - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период.

3. Степень реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам.

Эффективность реализации подпрограммы может рассчитываться по следующей формуле:

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 28.04.2014 № 180)

Сдп - степень достижения показателя (индикатора) подпрограммы;

Уф - уровень финансирования реализации подпрограммы.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации подпрограммы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации подпрограммы	Критерий оценки эффективности ЭПП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Подпрограмма 3 "Улучшение условий и охраны труда в

Республике Мордовия на 2015-2018 годы

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия

от 19.01.2015 № 6)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
Соисполнители подпрограммы	Министерство здравоохранения Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия; Государственная инспекция труда в Республике Мордовия; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия; Федерация профсоюзов Республики Мордовия; Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Мордовия"; органы местного самоуправления Республики Мордовия
Цели подпрограммы	улучшение условий и охраны труда работников организаций; снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения
Задачи подпрограммы	проведение специальной оценки условий труда работников; улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. Условия труда: численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. Динамика оценки условий труда: количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2018 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы составляет 4998167,1 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 800,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 4997367,1 тыс. рублей, в том числе: ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия – 147567,1 тыс. рублей; юридические лица – 4849800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сокращение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм; сокращение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

Глава 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

В течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Мордовия имеют следующую динамику:

Наименование показателя	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах в Республике Мордовия (по данным Государственной инспекции труда в Республике Мордовия)	16	23	15	21	17
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах (по данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия)	458	451	399	345	295
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия)	68,4	59,3	65,7	61,1	68,0
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах (по данным Министерства здравоохранения Республики Мордовия)	31	24	21	25	23

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Республике Мордовия показывает, что почти каждый четвертый пострадавший на производстве получил травму в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей, 10,0% - в результате падения пострадавшего с высоты, 5,6% - от воздействия экстремальных температур.

Среди происшествий, приведших к несчастным случаям со смертельным исходом, 25% занимают дорожно-транспортные происшествия.

Причины, приведшие к смертельным несчастным случаям, следующие: нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (18,8%), нарушение технологического процесса (12,5%), нарушение правил дорожного движения, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении безопасным приемам труда, неприменение средств индивидуальной защиты (по 6,3%).

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010-2013 годах:

Наименование показателя	Годы
	2010	2011	2012	2013
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Республике Мордовия)	11998	20796	47963	27403
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест	5,3	9,2	22,1	13,2

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда:

Наименование показателя	Годы
	2010	2011	2012	2013
Общая численность работников (по данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия)	304570	301146	289519	276788
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия)	25264	26085	26674	28877
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия)	20,0	23,7	21,2	22,6

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 109,7 млн. рублей;

- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени – 9,32 млн. рублей.

Государственными инспекторами труда (по охране труда) в 2013 году проведено 478 проверок соблюдения законодательства об охране труда, в том числе по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства – 50; строительство – 79; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 156; транспорт и связь – 27; сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этой области – 40; образование – 21; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг – 38; государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение – 13; здравоохранение и предоставление социальных услуг – 17; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 17 и т.д.

При этом выявлено 4374 нарушений законодательства об охране труда, в том числе, обучения и инструктирования работников по охране труда 1817; обеспечения работников СИЗ – 443; проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 218; целевого использования средств на мероприятия по охране труда – 99; проведения медицинских осмотров работников – 184; санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников – 94 и т.д.

Причиной большинства выявленных нарушений является то, что в большинстве проверяемых организациях, особенно хозяйствующих субъектах малого предпринимательства, не организован действенный контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, недостаточно ведется работа по профилактике производственного травматизма.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Республики Мордовия.

Одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Целями подпрограммы являются: улучшение условий и охраны труда работников организаций, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающего населения.

Для достижения поставленных целей в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

1. Проведение специальной оценки условий труда работников;

2. Улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3. Подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

Индикаторами достижения указанных целей являются:

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

- численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.

2. Условия труда:

- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

3. Динамика оценки условий труда:

- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

Данные целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Республики Мордовия в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- сокращение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм;

- сокращение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Реализация подпрограммы осуществляется в 1 этап.

Срок реализации подпрограммы: 2015-2018 годы.

Глава 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

1. Обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

проведение специальной оценки условий труда;

оказание консультативной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда.

2. Реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучения на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями по охране труда;

улучшение условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2 % суммы затрат на производство продукции;

обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых работах с вредными или опасными условиями труда;

проведение семинаров, совещаний с руководителями медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия по вопросам выполнения нормативных документов в части проведения предварительных и периодических медицинских осмотров;

обеспечение повышения квалификации врачей, специалистов, участвующих в организации предварительных и периодических медицинских осмотров по профессиональной патологии;

осуществление контроля за организацией реабилитационных мероприятий лицам с профессиональными заболеваниями;

инвентаризация канцерогенных производственных факторов и производств в организациях;

обеспечение государственного надзора и контроля за ежегодным обследованием условий труда на рабочих местах на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;

проведение проверки объектов общественного питания на производственных предприятиях республики с целью улучшения качества лечебно-профилактического питания работников, занятых на особо вредных производствах

повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда (организация семинаров);

проведение массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни среди работающих и членов их семей;

развитие инструментов общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение.

3. Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

организация и осуществление непрерывной подготовки работников организаций Республики Мордовия в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций;

ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда, и размещение информации в сети интернет.

4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

разработка Закона Республики Мордовия "Об охране труда";

разработка нормативных правовых актов Республики Мордовия по условиям и охране труда, внесение в них изменений в соответствии с изменениями федерального законодательства.

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

организация и проведение смотра-конкурса на звание "Лучший уполномоченный по охране труда профсоюза";

проведение мониторинга состояния условий и охраны труда, подготовка ежегодного доклада "О состоянии условий и охраны труда в Республике Мордовия";

освещение проблем условий и охраны труда в средствах массовой информации Республики Мордовия, на сайте;

проведение семинаров-совещаний по вопросам охраны труда;

проведение Дней социального партнерства и охраны труда в отраслях экономики, администрациях муниципальных районов и городского округа Саранск;

информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством интернет - ресурсов;

организация и проведение семинаров, посвященных Всемирному дню охраны труда.

Ответственным исполнителем подпрограммы является Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств.

Глава 4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий подпрограммы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Глава 5. Информация об участии территориального государственного

внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных

корпораций, акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций

в реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет следующих внебюджетных источников финансирования: ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, организации Республики Мордовия (работодатели).

Внебюджетные средства будут направлены на проведение предупредительных мер по улучшению условий и охраны труда, в том числе на проведение специальной оценки условий труда.

Оценка расходов внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы представлена в приложении 6.

Глава 6. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Республики Мордовия, а также за счёт государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, организаций Республики Мордовия (работодателей)).

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 4998167,1 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год – 1208983,9 тыс. рублей;

2016 год – 1240953,0 тыс. рублей;

2017 год – 1263024,9 тыс. рублей;

2018 год – 1285205,3 тыс. рублей.

Объем средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 200 тыс. рублей;

2016 год – 200 тыс. рублей;

2017 год – 200 тыс. рублей;

2018 год – 200 тыс. рублей.

Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации подпрограммы составляет 4997367,1 тыс. рублей, в том числе:

ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия – 147567,1 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год – 33983,9 тыс. рублей;

2016 год – 35853,0 тыс. рублей;

2017 год – 37824,9 тыс. рублей;

2018 год – 39905,3 тыс. рублей

юридические лица - 4849800,0 тыс. рублей.

в том числе по годам:

2015 год – 1174800,0 тыс. рублей;

2016 год – 1204900,0 тыс. рублей;

2017 год – 1225000,0 тыс. рублей;

2018 год – 1245100,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий подпрограммы представлена в приложениях 5 и 6.

Глава 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации подпрограммы существуют следующие риски.

Невозможность реализации мероприятий подпрограммы по причинам:

- возможного снижения финансирования вследствие ухудшения финансово-экономического положения Республики Мордовия;

- изменения условий федерального законодательства, действующего в сфере охраны труда.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно, либо по завершению этапа подпрограммы.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и в Правительство Республики Мордовия.

Глава 8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности и результативности подпрограммы включает:

оценку степени достижения целей и решения задач подпрограммы;

оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников;

оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

1. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы определяется по следующей формуле:

   где,

ЦП - степень достижения цели (решения задачи) подпрограммы;

- степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) подпрограммы;

i - количество показателей достижения цели (решения задачи) подпрограммы.

Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации подпрограммы.

Степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) подпрограммы определяется по следующим формулам:

а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: