Постановление Главы Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 10.11.2015 № 3234

Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование Подпрограммы	Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Саранск (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск
Программно-целевые инструменты	Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности; Снижение административных барьеров; Развитие современной инфраструктуры; Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно привлекательного муниципального образования.
Цель Подпрограммы	Формирование благоприятной инвестиционной среды, обеспечивающей рост объема инвестиций в основной капитал; увеличение объемов производства товаров (работ, услуг);
Задачи Подпрограммы	Создание условий, способствующих увеличению притока инвестиций и развития бизнеса; Снижение избыточного административного воздействия на бизнес; Повышение открытости и укрепление позитивного имиджа города.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Подпрограммы	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 23,9 млрд. руб.; Объем инвестиций в основной капитал на душу населения - 71,6 млн. руб.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016-2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Не требуется
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит: - создать благоприятные условия для развития бизнеса, привлечения новых инвесторов и, как следствие, создание новых рабочих мест; - увеличить объем инвестиций в основной капитал; - повысить позицию региона в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности.
Система организации управления и контроль за исполнением Подпрограммы	Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО

СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКА

ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Одной из приоритетных задач для успешного развития экономики города является привлечение инвестиций. Рост объема инвестиций является основной обеспечения устойчивого экономического роста, способствует повышению жизненного уровня населения.

За последние годы объем инвестиций в экономику городского округа Саранск вырос. В 2014 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 22325,9 млн. руб., что на 12,3% больше уровня 2013 года. За истекший период 2015 года тенденция роста сохраняется, наблюдается увеличение инвестиционной активности в сфере сельского хозяйства, обрабатывающих производств, строительства, торговли, финансовой деятельности (см. Таблица 1).

Таблица 1

	Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
	2014 г.	2013 г.	Темп роста (снижения), %	6 мес. 2015 г.	6 мес. 2014 г.	Темп роста (снижения), %
1	2	3	4	5	6	7
Всего	22325,9	19877,6	112,3	7045,5	5807,1	121,3
В том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	304,5	287,3	105,9	72,5	38,1	190,3
Обрабатывающие производства	3152,7	5106,1	61,7	1363,6	714,5	190,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1000,3	940,5	106,4	143,8	226,8	63,4
Строительство	3190,9	2563,5	48,4	865,9	575,6	150,4
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	238,2	492,2	48,4	146,5	100,2	146,2
Гостиницы и рестораны	26,9	516,8	5,2	8,9	22,7	39,2
Транспорт и связь	764,9	864,8	88,4	186,5	359,1	51,9
Финансовая деятельность	2522,2	2565,8	98,3	689,7	524,1	131,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	9411,8	5103,6	184,4	3194,7	2724,8	117,2
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	568,7	383,9	148,1	123,5	128,5	96,1
Образование	661,3	407,2	162,4	95,4	214,9	44,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	430,7	589,3	73,1	110,4	154,9	71,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	52,8	56,5	93,5	43,9	22,9	191,7

Несмотря на сохраняющиеся тенденции роста объема инвестиций, осваиваемых городскими предприятиями, являются недостаточными, поскольку они не обеспечивают в полной мере модернизации производства.

Анализируя структуру источников инвестиций предприятий городского округа Саранск (см. Таблица 2) можно отметить, что за 6 месяцев 2015 года основным источником финансирования были привлеченные средства: кредиты банков, а также бюджетные средства.

Таблица 2

	Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
	2014 г.	2013 г.	Темп роста (снижения), %	6 мес. 2015 г.	6 мес. 2014 г.	Темп роста (снижения), %
Всего	22325,9	19877,6	112,3	7045,5	5807,1	121,3
Собственные средства	5249,7	6025,4	87,1	1879,6	1363,2	137,9
Привлеченные средства	17076,2	13852,2	123,3	5165,9	4443,8	116,2
в том числе:
кредиты банков	1877,1	1768,8	106,1	536,4	333,3	160,9
заемные средства других организаций	412,3	2335,9	17,7	54,3	106,3	51,1
бюджетные средства	10176,5	4946,5	205,7	3156,2	2698,5	116,9
в том числе
из федерального бюджета	5458,3	2654,4	205,6	1647,0	1295,3	127,2
из бюджета республики	4544,7	2227,9	171,2	1499,9	1380,0	108,7
из местных бюджетов	173,5	64,2	270,2	9,3	23,0	40,4
Средства внебюджетных фондов	140,8	139,7	100,8	51,1	61,8	82,7
Средства организаций и населения на долевое строительство	2872,1	3374,3	85,1	679,5	780,8	87,0
Прочие источники	1597,4	1286,8	124,1	688,4	463,2	148,6

Среди привлеченных источников существенную долю занимают бюджетные средства за счет федерального и республиканского бюджетов - 61,1% от общей суммы привлеченных средств, и только 38,9% кредиты банков и заемные средства других организаций, что свидетельствует о наличии проблемы низкой активности потенциальных инвесторов. При этом Саранск имеет значительный инвестиционный потенциал. В городском округе имеется развитая инвестиционная инфраструктура; высокий научный потенциал; есть ресурсы для развития высокотехнологичных производств. Нельзя не отметить и выгодное географическое положение городского округа Саранск, развитую транспортную инфраструктуру; благоприятную экологическую ситуацию; стабильную политическую обстановку.

За последние годы в целях формирования благоприятной инвестиционной среды проделана большая работа:

Принят комплекс нормативно-правовых актов, направленных на улучшение инвестиционного климата; созданы институты поддержки предпринимательства; сформирована необходимая инфраструктура; при Главе Администрации активно функционирует Совет предпринимателей, основной задачей которого является помощь в решении вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и пр.

Однако существует и ряд нерешенных проблем, в числе которых:

- несовершенство административной среды, препятствующие реализации инвестиционных проектов;

- длительные сроки прохождения отдельных разрешительных процедур;

- недостаточная информированность потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях города и др.

Успешная реализация мероприятий Подпрограммы, позволит устранить имеющиеся проблемы, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций, что будет способствовать экономическому росту, повышению доходов населения, росту уровня благосостояния города.

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основанием для разработки Подпрограммы является Стратегия социально-экономического развития городского округа Саранск до 2025 года и Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, а также Программа повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы.

Основной целью Подпрограммы является формирование благоприятной инвестиционной среды, обеспечивающей рост объема инвестиций в основной капитал, увеличение объемов производств.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание условий, способствующих увеличению притока инвестиций и развития бизнеса;

- Снижение избыточного административного воздействия на бизнес;

- Повышение открытости и укрепление позитивного имиджа города.

Сведения о целевых показателях

подпрограммы и их значениях

	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2015	2016	2017	2018
1.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	18859	20640	22531	23927
2.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	млн. руб.	56,8	61,9	67,7	71,6

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма нацелена на создание благоприятных условий для развития бизнеса и расширения производства, привлечения новых инвесторов и роста объема инвестиций.

Мероприятия подпрограммы сформированы по 4 направлениям:

- Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности

- Снижение административных барьеров

- Развитие современной инфраструктуры

- Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно привлекательного муниципального образования.

Всего в подпрограмме выделено 11 мероприятия (Приложение 1).

Приложение 1

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы, подраздела)
		начала реализации	окончания реализации
1	2	4	5	6	7	8
1. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности
1.1	Мониторинг нормативных правовых актов городского округа Саранск, регулирующие вопросы инвестиционной деятельности, разработка предложений по их совершенствованию	2016	2018	Выполнение мероприятия позволит актуализировать нормативно правовую базу, регулирующую вопросы поддержки инвестиционной деятельности на территории городского округа Саранск	Не достижение поставленных целей	Достижение показателей 3, 4
2. Снижение административных барьеров
2.1	Внедрение системы оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, регулирующие вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности	2016	2018	Реализация мероприятия способствует выявлению излишних обязанностей (запретов, ограничений) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, приводящих к возникновению необоснованных расходов и увеличению сроков рассмотрения документов	Не достижение поставленных целей	Достижение показателей 3, 4
2.2	Сокращение сроков и финансовых затрат при прохождении разрешительных процедур	2016	2018	Создание благоприятных условий для развития	Не достижение поставленных целей
2.3	Организация на специализированном Интернет-ресурсе муниципального образования, канала "прямой связи" органов местного самоуправления с инвесторами	2016	2018	Возможность оперативного решения вопросов, возникающих в ходе реализации проекта
3. Развитие современной инфраструктуры
3.1	Формирование и контроль за реализацией адресных инвестиционных подпрограмм	2016	2018	Реализация мероприятия способствует созданию эстетически привлекательного и благоустроенного города, оснащенного современной инфраструктурой	Не достижение поставленных целей	Достижение показателей 3, 4
3.2	Актуализация перечня свободных земельных участков на территории городского округа Саранск (инвестиционные площадки)	2016	2018	Актуальная информация о наличии свободных инвестиционных площадках в открытом доступе	Не достижение поставленных целей
3.3	Формирование и актуализация плана создания объектов инфраструктуры в муниципальном образовании	2016	2018	Актуальная информация о перспективах строительства социально значимых объектов инфраструктуры в открытом доступе	Не достижение поставленных целей
4. Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно-привлекательного муниципального образования
4.1	Актуализация инвестиционного паспорта городского округа Саранск	2016	2018	Консолидированная информация об инвестиционном потенциале городского округа Саранск	Не достижение поставленных целей	Достижение показателей 3, 4
4.2	Модернизация, ведение и поддержание в актуальном состоянии раздела "Инвесторам" на официальном сайте Администрации городского округа Саранск	2016	2018
4.3	Участие городского округа Саранск в республиканских, межрегиональных, национальных конкурсах, инвестиционных форумах, выставках, конференциях и пр.	2016	2018	Повышение уровня осведомленности потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях городского округа	Не достижение поставленных целей
4.4	Оказание информационной и организационной помощи предприятиям по вопросам инвестиционной деятельности	2016	2018	Повышение информированности СМСП
4.5	Заключение соглашения с финансовыми организациями города по оказанию консультационной поддержки предпринимателя, инвесторам по вопросу привлечения и стоимости кредитных ресурсов			Повышение информированности СМСП о дополнительных источниках финансирования проектов
4.6	Создание каталога предприятий городского округа Саранск	2016	2018	Повышение уровня осведомленности потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях городского округа