Постановление Главы Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 10.11.2015 № 3234

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

от 10 ноября 2015 года № 3234

Об утверждении муниципальной целевой программы

"Формирование благоприятного инвестиционного климата

в городском округе Саранск"

(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск

Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положением статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом городского округа Саранск, Администрация городского округа Саранск

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Формирование благоприятного инвестиционного климата в городском округе Саранск".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2016 г.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами.

Глава Администрации

городского округа Саранск П.Н. ТУЛТАЕВ

Утверждена

постановлением Администрации

городского округа Саранск

от 10 ноября 2015 года № 3234

Муниципальная целевая программа

"Формирование благоприятного инвестиционного климата

в городском округе Саранск"

(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск

Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)

Паспорт программы

Наименование МЦП	Муниципальная целевая программа "Формирование благоприятного инвестиционного климата в г.о. Саранск" (далее Программа)
Дата принятия решения о разработке МЦП	Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183
Ответственный исполнитель МЦП	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск
Соисполнитель МЦП	Управление экономики Администрации городского округа Саранск
(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)
Участники МЦП	Департамент финансов Администрации г.о. Саранск; Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск; Управление муниципальной службы Администрации г.о. Саранск; Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск; Департамент перспективного развития Администрации г.о. Саранск; Департамент строительства Администрации г.о. Саранск; Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск
Подпрограммы МЦП	"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск"; "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Саранск"
Программно-целевые инструменты	Укрепление социального статуса повышения престижа предпринимательства; Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; Информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров; Образовательная поддержка; Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности; Снижение административных барьеров; Развитие современной инфраструктуры; Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно привлекательного муниципального образования.
Цель МЦП	Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск; Формирование благоприятной инвестиционной среды, обеспечивающей рост объема инвестиций в основной капитал, увеличение объемов производства товаров (работ, услуг).
Задачи МЦП	- сокращение административных барьеров; - развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной и инновационной деятельности; - формирование современной инфраструктуры; - повышение открытости и укрепление позитивного имиджа города.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации МЦП	В результате реализации мероприятий Программы к концу 2018 году будут достигнуты следующие целевые показатели: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства (планируемое значение - 15150 ед.), из них малые предприятия - 810 единиц, микропредприятия - 5300 единиц, средние предприятия - 53, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства - 8987) - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (планируемое значение - 455 ед.). - объем инвестиций в основной капитал 23,9 млрд. руб.; - объем инвестиций в основной капитал на душу населения - 71,6 млн. руб.
Сроки реализации МЦП	2016-2018 годы
Ресурсное обеспечение МЦП	Общий объем финансирования - 1115 тыс.руб., средства бюджета городского округа Саранск, в том числе: 2016 год - 315 тыс.руб., 2017 год - 400 тыс. руб., 2018 год - 400 тыс. руб. Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)
Ожидаемые результаты реализации МЦП	Реализация Программы позволит: - снизить административные барьеры; - создать комфортные условия для развития бизнеса и реализации инвестиционных проектов; - повысить предпринимательскую активность населения; - увеличить приток инвестиций.
Система организации управления и контроль за исполнением МЦП	Общее руководство реализацией Программы осуществляет Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск. Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление экономики Администрации городского округа Саранск, Департамент финансов Администрации городского округа Саранск Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы.
(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО

СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ФОРМУЛИРОВКА

ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Социально-экономическое развитие в городском округе Саранск характеризуется следующими показателями:

- объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования в 2014 году составил 22325,9 млн. руб., что на 5,7% выше уровня 2013 года;

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по "хозяйственным" видам экономической деятельности за 2014 года составил 50424,6 млн. руб., что составляет 102,2% к уровню 2013 года; по итогам 2014 года существенно возрос объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности: "Прочие производства" - в 3,3 раза; "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - на 14,5%; "Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака" - на 10,5%;

- объем работ, выполненных по виду экономической деятельности. "Строительство" в 2014 году составил 9601,2 млн. руб., что на 23,0% больше показателя 2013 года. На территории городского округа Саранск в январе - декабре 2014 года введено 2637 квартир общей площадью 159132 кв. м. Доля введенного в эксплуатацию жилья эконом-класса в 2014 году - 91,4 тыс. кв. метров, что составляет 73% от общего ввода;

- оборот розничной торговли во всех каналах реализации по итогам 2014 года составил 38812,3 млн. руб., что составляет 105,4% к уровню 2013 года. В 2014 оборот розничной торговли на 81,9% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, торгующими вне рынка. Доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 18,1%. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий в 2014 году составил 50,0%, непродовольственных товаров - 50,0%;

- оборот общественного питания в январе - декабре 2014 года составил 2311,5 млн. руб., индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года - 105,2%;

- объем реализации водки и ликероводочных изделий местного производства за январь - декабрь 2014 года составил 208819 дкл, что составляет 97,9% к соответствующему периоду прошлого года;

- по состоянию на 1 января 2015 года в хозяйствах городского округа Саранск насчитывается 4513 голов крупного рогатого скота, из них 36 головы мясного направления, 1600 голов - дойное стадо. Валовое производство молока за 2014 год составило 10976,1 тонн (или 106% к уровню прошлого года), среднесуточный удой на одну корову составил 20,3 кг, что на 0,3 кг больше уровня прошлого года (в среднем по республике данный показатель составляет 11,6 килограмм). Производство мяса за прошедший год составило 400,0 тонн. Валовое производство зерновых и зернобобовых культур составило 20,3 тыс. тонн (рост составил 4%), производство овощей и картофеля увеличилось на 6% и составило 21522 тонн, в том числе овощей открытого грунта - 5488 тонн, овощей закрытого грунта - 12664 тонны, картофеля - 3402 тонн;

- на 1 января 2015 года сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций городского округа Саранск составил 1079,0 млн. руб. прибыли;

- Среднемесячная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям городского округа Саранск за январь - декабрь 2014 года составила 23988,1 рублей и увеличилась по сравнению с январем - декабрем 2013 года на 11,0%;

- среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по крупным и средним предприятиям городского округа Саранск за январь - декабрь 2014 года составила 102762 человек, что соответствует 99,3% к январю - декабрю года.

По состоянию на 1 января 2015 года на территории городского округа Саранск зарегистрировано и осуществляют свою деятельность 14593 субъектов малого и среднего предпринимательства из них 49 средних предприятий, 778 малых предприятий, 5125 микропредприятий, 8592 индивидуальных предпринимателей и 49 крестьянские (фермерские) хозяйства. По сравнению с 2014 годом количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 603 единиц или на 4,3%.

В городском округе Саранск малый бизнес получил свое развитие в области здравоохранения. Успешно практикуется частная клиническая деятельность в области стоматологии и косметологии.

В области производства строительных материалов успешно развиваются предприятия, производящие пластиковые окна, выполняющие ремонтно-строительные работы. Получил свое развитие рекламный бизнес, поступательно развиваются и другие направления бизнеса.

В настоящее время число занятых в сфере малого предпринимательства на территории городского округа Саранск составляет более 50 тыс. человек.

От деятельности субъектов предпринимательства за 2014 год поступление единого налога на вмененный доход в бюджет городского округа Саранск составило 11,9% (307766,2 тыс. руб.) в общем объеме собственных доходов городского бюджета.

Администрацией городского округа Саранск оказывается поддержка в виде установления понижающего коэффициента К2 (для субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты по развитию системы оптовой торговли, и для социально значимых видов деятельности) при исчислении Единого налога на вмененный доход. Сумма поддержки за 2014 год составила 34159,6 тыс. рублей.

Для устранения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов бизнеса разработаны и утверждены 89 административных регламентов, способствующих повышению прозрачности при прохождении документов. На особом контроле - обращения, поступающие в Администрацию г.о. Саранск от предпринимателей. В программе "Дело" действует специальный раздел, в который за минувший год поступило 1945 обращений от представителей бизнеса, все они своевременно рассмотрены и отработаны.

Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается имущественная поддержка в форме применения понижающего коэффициента при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом. Сумма поддержки за 2014 год составила 76278,3 тыс. руб.

За 12 месяцев 2014 года заключено 28 договоров купли-продажи при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества на общую сумму 172542,52 тыс. руб.

На основании статьи 19 Федерального закона от 26.07.2008 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" за 2014 год 5 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена муниципальная преференция в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов.

Несмотря на отмеченные успехи в сфере создания благоприятного инвестиционного климата поддержки предпринимательства, темпы роста инвестиций и числа субъектов малого и среднего бизнеса не достигают необходимого уровня.

Существует ряд нерешенных проблем, в числе которых:

- несовершенство административной среды, препятствующие реализации инвестиционных проектов;

- длительные сроки прохождения отдельных разрешительных процедур;

- недостаточная информированность потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях города и др.

Успешная реализация мероприятий Программы, позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций, роста малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа Саранск, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для притока инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск.

Для достижения поставленной цели Программы предполагается решение следующих задач:

- сокращение административных барьеров;

- развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной и инновационной деятельности;

- формирование современной инфраструктуры;

- повышение открытости и укрепление позитивного имиджа города.

Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы отражены в Приложении 1.

Раздел III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Реализация муниципальной Программы предусматривает выполнение системы следующих основных мероприятий:

1. Укрепление социального статуса повышения престижа предпринимательства.

2. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров.

5. Образовательная поддержка.

6. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности.

7. Снижение административных барьеров.

8. Развитие современной инфраструктуры.

9. Формирование имиджа городского округа Саранск как инвестиционно привлекательного муниципального образования.

Успешное выполнение мероприятий будет способствовать максимальному уровню достижения целей Программы.

Раздел IV. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Принятие нормативно правовых актов регулирующих инвестиционную деятельность на территории городского округа Саранск будет проводиться по мере необходимости.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы - 1115 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 315 тыс. руб., 2017 год - 400 тыс. руб., 2018 год - 400 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)

из них:

за счет средств бюджета городского округа Саранск - 1200 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 400 тыс. руб., 2017 год - 400 тыс. руб., 2018 год - 400 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.

Раздел VI. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными рисками, влияющими на процесс реализации Программы и на развитие малого и среднего предпринимательства в целом, являются:

- снижение темпов роста показателей социально-экономического развития Российской Федерации, Республики Мордовия и городского округа Саранск;

- существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, неустойчивый курс рубля, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;

- снижение темпов и объемов поддержки малого и среднего бизнеса в городском округе Саранск, Республике Мордовия и на федеральном уровне, отмена отдельных мер поддержки;

- изменения федерального законодательства в части налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства и отчислений во внебюджетные фонды, ухудшающие положение малого и среднего предпринимательства;

- усиление существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях уменьшения рисков в процессе реализации Программы предусматривается постоянный мониторинг реализации Программы, с использованием системы количественных показателей и качественного анализа, что позволит своевременное выявить и провести оценку влияния рисков, а также разработать меры по минимизации их негативного влияния на реализацию Программы.

Раздел VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем муниципальной целевой Программы является Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск.

Ответственные исполнители Программы осуществляют подготовку отчетов о выполнении мероприятий Программы в соответствии порядком утвержденным Постановлением Администрации городского округа Саранск от 08 октября 2014 года № 2679 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ городского округа Саранск".

Механизм реализации Программы предполагает выполнение системы Подпрограммных мероприятий. В зависимости от меняющихся условий отдельные мероприятия Программы могут быть скорректированы для более эффективного решения поставленных задач.

Контроль за исполнением Программы возлагается на ответственного исполнителя Программы.

Раздел VIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной целевой программы и основана на оценке результативности муниципальной целевой программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск.

В рамках методики оценки эффективности муниципальной целевой программы может предусматриваться алгоритм установления пороговых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы. Превышение (не достижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной целевой программы.

Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной целевой программы в течение периода реализации муниципальной целевой программы не реже чем один раз в год.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени реализации основных мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как долю мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = МВ / М, где:

СРМ - степень реализации основных мероприятий;

МВ - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной целевой программы по формуле:

ССУЗ = ФФ / ФП, где:

ССУЗ - уровень финансирования реализации муниципальной целевой программы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной целевой программы;

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной целевой программы, определяется по формуле:

ЭС = СРМ / ССУЗ

3) степени достижения целей и решения задач муниципальной целевой программы

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной целевой программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПп) / n, где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения показателя (индикатора) муниципальной целевой программы

n - количество показателей (индикаторов) муниципальной целевой программы.

Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной целевой программы (СДП) может рассчитываться по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП, где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной целевой программы;

ЗП - плановое значение показателя (индикатора) муниципальной целевой программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

4) общей оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы (ЭГП) рассчитываемой по следующей формуле:

ЭГП = СДЦ x ЭС

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной целевой программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной целевой программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Приложение 1

Сведения

о целевых показателях (индикаторах) муниципальной

целевой программы и их значениях

Индикаторы		Единица измерения	2015 г. (Оценка)	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:	единиц	14769	14889	15039	15150
	Малые предприятия	единиц	796	794	802	810
	Микропредприятия	единиц	5200	5228	5280	5300
	Средние предприятия	единиц	41	51	52	53
	Индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства	единиц	8732	8816	8905	8987
2.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц на 10 тыс. человек населения	445	448	450	455,2
Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Саранск
1.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	18859	20640	22531	23927
2.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	млн. руб.	56,9	61,9	67,7	71,6

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск

Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)

Наименование Подпрограммы	"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в г.о. Саранск" (далее Подпрограмма)
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск
Участники Программы	Департамент финансов Администрации г.о. Саранск; Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск; Управление муниципальной службы Администрации г.о. Саранск; Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск
Программно-целевые инструменты	Основные мероприятия Подпрограммы, в том числе: развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров; формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства.
Цель Подпрограммы	Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск
Задачи Подпрограммы	Сокращение административных барьеров для малого и среднего предпринимательства; расширение доступа предпринимателей к ресурсной базе (финансовой и имущественной) путем создания механизма предоставления муниципальной поддержки; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск; оказание консультационных, информационных, юридических услуг субъектам малого и среднего предпринимательства; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в приоритетных для городского округа Саранск направлениях; увеличение поступления единого налога на вмененный доход в бюджет городского округа Саранск от деятельности субъектов предпринимательства.
Основные целевые индикаторы и показатели	В результате реализации мероприятий Подпрограммы к концу 2018 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы: 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (планируемое значение - 15150 ед.) из них малые предприятия - 810 единиц, микропредприятия - 5300 единиц, средние предприятия - 53, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства - 8987) - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (планируемое значение - 455 ед.). 2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (планируемое значение - 455 ед.).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2016-2018 годы 1 этап - 2016 год; 2 этап - 2017 год; 3 этап - 2018 год.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования - 1115 тыс.руб., средства бюджета городского округа Саранск, в том числе: 2016 год - 315 тыс.руб., 2017 год - 400 тыс. руб., 2018 год - 400 тыс. руб. Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы ожидается: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 15150 единиц. - число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 455 ед.
Система организации управления и контроль за исполнением Подпрограммы	Общее руководство реализацией подпрограммы осуществляет Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Управление экономики Администрации городского округа Саранск. Ответственный исполнитель Подпрограммы несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Подпрограммы.
(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Малое и среднее предпринимательство - явление социальное, экономическое и политическое, охватывает все отрасли деятельности городского хозяйства. Развитое малое и среднее предпринимательство позволяет городскому округу Саранск решить социальные, экономические и политические задачи:

1) социальные задачи - создание условий для обеспечения занятости и материального благополучия населения, его духовного и культурного развития;

2) экономические - содействие развитию экономической конкуренции, расширению потребительского рынка и сферы услуг, повышению доходов бюджета городского округа Саранск;

3) политические - обеспечение условий для формирования среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. За последнее время в российской политике и экономике наметились положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства. Курс Президента Российской Федерации на создание условий для нормального развития малого и среднего предпринимательства, а также решения Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Мордовия способствуют развитию предпринимательской активности, росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, объемов производства товаров и услуг предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличению инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Муниципальная целевая подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2016-2019 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Мордовия от 20.12.2010 № 498 "О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2016-2019 годы", постановлением Администрации городского округа Саранск от 25.03.2011 № 762 "Об утверждении реестров муниципальных целевых программ, необходимых к разработке, подлежащих корректировке и реализации в 2011 году" в целях поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск, решения проблем занятости населения.

Основной задачей на предстоящий период должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск.

Настоящая Подпрограмма сохраняет преемственность Муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2012-2015 годы.

Роль малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа Саранск постоянно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращая при этом уровень безработицы.

Развитие малого предпринимательства - одно из самых перспективных направлений развития экономики городского округа Саранск.

По видам деятельности предпринимательство задействовано практически во всех отраслях экономики. Наиболее характерной для малого и среднего предпринимательства города является деятельность:

(% от общего количества малых предприятий)

Название	2013 г.	2014 г.	2015 г.
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	23,6%	24,0%	25,6%
строительство	19,2%	19,2%	21,8%
операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.	15,9%	16,4%	24,2%

Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о ее непропорциональности, недостаточном развитии малого бизнеса, прежде всего, в производственной сфере.