Постановление Главы Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 10.11.2015 № 3234

Повышение эффективности вложения инвестиций именно в производственное направление, реализация перспективных бизнес-проектов и создание дополнительных рабочих мест - одна из основных задач, стоящих перед малым и средним бизнесом в настоящее время.

При Администрации городского округа Саранск функционирует Совет предпринимателей, который является координационно-совещательным органом, призванным способствовать повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательских структур в реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, укреплении и развитии предпринимательского сектора экономики городского округа Саранск.

Решения о предоставлении поручительств АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения РМ" принимаются только по согласованию с Советом предпринимателей при Администрации городского округа Саранск.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью Подпрограммы является реализация муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития городского округа Саранск.

Достижение поставленной цели предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Саранск с органами государственной власти Республики Мордовия, общественными объединениями и некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными задачами Подпрограммы являются:

- сокращение административных барьеров для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение улучшения внешней среды организации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощение административно-разрешительной и контролирующей практики;

- расширение доступа предпринимателей к ресурсной базе (финансовой и имущественной) путем создания механизма предоставления муниципальной поддержки;

- обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства путем предоставления услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Саранск;

- обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городском округе Саранск в инновационной сфере;

- стимулирование инновационной деятельности, направленной на энерго- и ресурсосбережение, снижение материалоемкости и экологических рисков;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров, формирование благоприятной социальной среды для малого и среднего предпринимательства.

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1. Заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2. Доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в Муниципальной целевой подпрограмме "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2016-2018 годы";

4. Оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5. Открытость процедур оказания поддержки.

В целях обеспечения стабильного экономического роста, направленного на улучшение жизни населения города, определены приоритетные виды предпринимательской деятельности:

- инновационная деятельность;

- пищевая и перерабатывающая промышленность;

- сфера транспорта и связи;

- строительство;

- сельскохозяйственная деятельность;

- сфера социальных услуг;

- разработка и внедрение природосберегающих и ресурсосберегающих технологий;

- охрана окружающей среды;

- развитие въездного и внутреннего туризма в городе;

- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;

- строительство и организация многоярусных парковок;

- здравоохранение;

- образование;

- обслуживание жилищно-коммунального хозяйства;

- бытовое обслуживание населения;

- услуги общественного питания.

Реализация Подпрограммы рассчитана на период с 2016 по 2018 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2016 года, окончание - 31 декабря 2018 года.

Этапы реализации Подпрограммы:

1 этап - 2016 год;

2 этап - 2017 год;

3 этап - 2018 год;

3. Перечень и характеристика основных

мероприятий подпрограммы "Развитие и поддержка

субъектов малого и среднего предпринимательства

в городском округе Саранск" на 2016-2018 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок		Исполнители	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия подпрограммы	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы, подраздела)
		начала реализации	начала реализации
1. Укрепление социального статуса повышения престижа предпринимательства.
1.1	Сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательства.	2016 год	2018 год	Управление муниципальной службы Администрации г.о. Саранск Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Формирование положительного имиджа предпринимательства.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
1.2	Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив начинающих предпринимателей.	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Рост предпринимательской активности среди молодежи.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
1.3	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель городского округа Саранск" в честь профессионального праздника "День российского предпринимательства".	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Формирование благоприятного имиджа предпринимательства в общественном мнении.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	Достижение показателя 1, 2.
1.4	Участие в проведении профессионального праздника "День российского предпринимательства".	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Формирование благоприятного имиджа предпринимательства в общественном мнении.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
1.5	Участие в организации ежегодного республиканского конкурса "Предпринимательства Республики Мордовия".	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Формирование положительного имиджа предпринимательства.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
1.6	Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск.	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Получение комплексной информации о роли субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке г.о. Саранск	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
1.7	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства - товаропроизводителям в организации и проведении совместных рекламных кампаний торговых и промышленных предприятий (акций, выставок-распродаж, розничных и оптовых ярмарок) для увеличения объемов продаж товаров собственного производства.	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Увеличение количества участников среди субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочных, ярмарочных мероприятиях г.о. Саранска	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	Достижение показателя 1, 2.
2. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1	Оказание поддержки в виде установления понижающего коэффициента К2 субъектам малого и среднего предпринимательства для социально значимых видов деятельности при исчислении Единого налога на вмененный доход.	2016 год	2018 год	Департамент финансов Администрации г.о. Саранск.	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
2.2	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в части: применения понижающего коэффициента при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом <*>; предоставление в аренду муниципального имущества на основании преференции, устанавливаемой согласно порядку, утвержденному постановлением Администрации городского округа Саранск.	2016 год	2018 год	Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
2.3	Приватизация объектов муниципального недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства путем реализации права преимущественного приобретения арендованных объектов в соответствии с действующим законодательством.	2016 год	2018 год	Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.	Вовлечение в оборот незадействованных помещений, находящихся в муниципальной собственности.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
2.4	Регулярное проведение аукционов по продаже права аренды муниципального имущества (вовлечение в оборот незадействованных помещений, находящихся в муниципальной собственности)	2016 год	2018 год	Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.	Вовлечение в оборот незадействованных помещений, находящихся в муниципальной собственности.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
2.5	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки Администрации городского округа Саранск	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Обеспечение возможности подбора муниципального помещения для осуществления предпринимательской деятельности	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
2.6	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в получении субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Увеличение количества получателей финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
2.7	Оказание содействия субъектам малого и среднего бизнеса в получении заемных средств в виде оформления ходатайства Совета предпринимателей при Администрации городского округа Саранск перед АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" о выдаче поручительства по обязательствам (кредитам, займам) субъектов малого и среднего предпринимательства перед банками и лизинговыми организациями	2016 год	2018 год	Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск; Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
2.8	Содействие субъектам малого и среднего бизнеса в получении микрофинансирования через АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия".	2016 год	2018 год	Совет предпринимателей при Администрации г.о. Саранск; Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
2.9	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении микрофинансирования через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия".	2016 год	2018 год	Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск; Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Увеличение количества получателей государственной финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства г.о. Саранска.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
	3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1	Создание инвестиционных площадок для строительства на них средними и малыми предприятиями (в том числе и микропредприятиями) социально-значимых объектов.	2016 год	2018 год	Управление градостроительства и архитектуры Администрации г.о. Саранск; Управление строительства Администрации г.о. Саранск; Департамент финансов Администрации г.о. Саранск.	Улучшение условий для начала предпринимательской деятельности.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
3.2	Мониторинг размещения муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск; Управление экономики Администрации г.о. Саранск	Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, участвующих в выполнении муниципального заказа.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
3.3	Выполнение мероприятий по реализации комплекса мер по переходу на электронное обслуживание среди организаций сферы услуг и потребительского рынка (внедрение безналичных расчетов с использованием платежных карт).	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.		Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
3.4	Участие представителей администрации в межрегиональных и международных мероприятиях по обмену опытом в сфере деятельности малого и среднего предпринимательства, поездки в командировки.	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск;	Повышение квалификации муниципальных служащих.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
4. Информационное, консультационное обеспечение малого и среднего бизнеса, повышение квалификации кадров
4.1	Создание условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства на основе совершенствования нормативно-правовой базы.	2016 год	2018 год	Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск; Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск; Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск.	Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
4.2	Обеспечение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, с участием Совета предпринимателей при Администрации городского округа Саранск.	2016 год	2018 год	Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск; Совет предпринимателей при Администрации городского округа Саранск.	Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
4.3	Консультирование граждан, желающих организовать собственное дело, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающих предпринимателей, по вопросам ведения предпринимательской деятельности, формам и методам государственной и муниципальной поддержки.	2016 год	2018 год	Департамент по правовым вопросам Администрации г.о. Саранск; Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск;	Сокращение административных барьеров для предпринимателей г.о. Саранск.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
4.4	Предоставление информационных, консультационных, методических услуг незанятым и безработным гражданам по организации собственного дела совместно с ГКУ РМ "Центр занятости населения города Саранска".	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Привлечение безработных граждан г.о. Саранск к предпринимательской деятельности.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
5. Образовательная поддержка
5.1	Организация и проведение бесплатных лекций и тренингов по наиболее важным аспектам предпринимательской деятельности с приглашением бизнес-тренеров.	2016 год	2018 год	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации г.о. Саранск.	Повышение уровня правовой и экономической грамотности предпринимателей, рост деловой активности.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-
5.2	Проведение обучающих семинаров для предпринимателей по вопросам участия в государственном и муниципальном заказе. (Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, участвующих в выполнении муниципального заказа)	2016 год	2018 год	Управление экономики Администрации г.о. Саранск	Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, участвующих в выполнении муниципального заказа.	Снижение эффективности подпрограммы, цель подпрограммы не будет достигнута.	-

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одной из основных задач органов местного самоуправления.

Динамичное развитие муниципального образования невозможно без проведения мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Администрацией городского округа Саранск оказывается поддержка в виде установления понижающего коэффициента К2 субъектам малого и среднего предпринимательства для социально значимых видов деятельности при исчислении Единого налога на вмененный доход.

Для устранения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов бизнеса разработаны и утверждены административные регламенты, способствующие повышению прозрачности при прохождении документов. На особом контроле - обращения, поступающие в Администрацию от предпринимателей.

Субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается имущественная поддержка в форме применения понижающего коэффициента при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом.

На основании статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется муниципальная преференция в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов.

Для обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договоров аренды муниципального имущества, по продаже муниципального имущества Администрацией городского округа Саранск ежегодно проводятся аукционы, в которых принимают участие субъекты малого и среднего предпринимательства городского округа Саранск.

В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29.01.2010 № 481 "Об утверждении порядка зачета стоимости капитального ремонта арендуемых объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск, в счет арендной платы" субъектам малого и среднего предпринимательства производится зачет стоимости капитального ремонта арендуемых нежилых помещений в счет арендной платы.

Оказывается содействие субъектам малого и среднего предпринимательства - товаропроизводителям в организации и проведении совместных рекламных кампаний торговых и промышленных предприятий (акций, выставок-распродаж, розничных и оптовых ярмарок) для увеличения объемов продаж товаров собственного производства.

В целях популяризации предпринимательской деятельности Администрацией городского округа Саранск ежегодно проводится конкурс "Лучший предприниматель городского округа Саранск".

Сбор информации по исполнению основных мероприятий Программы осуществляется на основании письменных запросов исполнителям Программы. Свод информации осуществляет Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск.

4. Источники финансирования Подпрограммы

с распределением по годам и объемам, обоснование

ресурсного обеспечения Подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации городского округа Саранск

Республики Мордовия от 22.03.2016 № 1063)

№ п/п	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				По годам			Итого за период реализации муниципальной программы (тыс.руб.)
				ГРБС	Рз/Пр	ЦСР	ВР	2016г	2017г	2018г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	n
1.	Муниципальная подпрограмма	«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск»
1.1.		Организация и проведение конкурса «Лучший предприниматель городского округа Саранск» в честь профессионального праздника "День российского предпринимательства".	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск.	901	0113	5004080	244	69,0	100,0	100,0	269,0
1.2.		Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства - товаропроизводителям в организации и проведении совместных рекламных кампаний торговых и промышленных предприятий (акций, выставок-распродаж, розничных и оптовых ярмарок) для увеличения объемов продаж товаров собственного производства.	Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации городского округа Саранск.	901	0113	5004080	244	246,0	300,0	300,0	846,0
Всего по программе:											1 115,00