|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 422
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 октября 2013 года N 422 г.Саранск Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы Во исполнение государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2593-р, и в целях повышения эффективности использования лесов, снижения уровня их повреждения неблагоприятными . факторами, достижения требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижения объемов нелегального оборота древесины Правительство Республики Мордовия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы (далее - Государственная программа). 2. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы включать Государственную программу в перечень государственных программ Республики Мордовия, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Установить, что объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Республики Мордовия от 15 декабря 2008 г. N 567 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009-2013 годы"; пункт 24 постановления Правительства Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 261 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия"; постановление Правительства Республики Мордовия от 12 июля 2010 г. N 287 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009-2013 годы"; пункт 3 постановления Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 464 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия"; пункт 4 постановления Правительства Республики Мордовия от 14 февраля 2011 г. N 44 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия"; постановление Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 360 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009-2013 годы"; постановление Правительства Республики Мордовия от 30 июля 2012 г. N 291 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009-2013 годы"; постановление Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. N 44 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009-2013 годы". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.Н. Сидорова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, вступающего в законную силу с 1 января 2014 года. Председатель Правительства Республики Мордовия В. Сушков Утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 года N 422 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы Саранск, 2013 г. ПАСПОРТ государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы Ответственный - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и исполнитель природопользования Республики Мордовия Программы Соисполнитель Министерство промышленности, науки и новых Программы технологий Республики Мордовия Подпрограммы - "Охрана и защита лесов"; Программы "Обеспечение использования лесов"; "Воспроизводство лесов"; "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы; "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" Цель - повышение эффективности использования, охраны, Программы защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов; удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции Задачи - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, Программы вредных организмов и незаконных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами; повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор, развитие биоэнергетики и производства биотоплива Показатели - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых (индикаторы) лесной растительностью земель лесного фонда в связи Программы с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов; лесистость территории Республики Мордовии, процентов; объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Мордовия от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, рублей на га; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов Этапы и сроки - I этап - 2014 годы; реализации II этап - 2015-2017 годы; Программы III этап - 2018-2020 годы Объем - общий объем финансирования Программы в 2014-2020 бюджетных годах - 5732146,6 тыс. рублей. ассигнований Источники финансирования: Программы средства федерального бюджета - 1456865,2 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 209315,0 тыс. рублей; собственные средства участников Программы - 1178864,4 тыс. рублей; кредиты коммерческих банков - 2887102,0 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы "Охрана и защита лесов" общий объем финансирования подпрограммы составляет 240127,5 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета - 42476,9 тыс. руб., из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 129256,4 тыс. руб., внебюджетных источников - 68394,2 тыс. руб.; подпрограммы "Обеспечение использования лесов" общий объем финансирования подпрограммы составляет 527132,3 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета - 492239,0 тыс. руб., из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 13620,0,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 21273,3 тыс. руб.; подпрограммы "Воспроизводство лесов" общий объем финансирования подпрограммы составляет 740891,9 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета - 318514,4 тыс. руб., из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 60238,6 тыс. руб., внебюджетных источников - 362138,9 тыс. руб.; подпрограммы "обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2014-2020 годы" общий объем финансирования подпрограммы составляет 609834,9 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета - 603634,9 тыс. руб., из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 6200,0 тыс. руб.; подпрограммы "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" общий объем финансирования подпрограммы составляет 3614160,0 тыс. руб., в том числе за счет внебюджетных источников - 3614160,0 тыс. рублей. Общий объем ресурсного обеспечения реализации Программы - 5732146,6 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 380987,8 тыс. руб.; 2015 год - 1512363,6 тыс. руб.; 2016 год - 1503357,8 тыс. руб.; 2017 год - 1549620,3 тыс. руб.; 2018 год - 290954,1 тыс. руб.; 2019 год - 243983,9 тыс. руб.; 2020 год - 250879,1 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета, всего - 1456865,2 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 126243,8 тыс. руб.; 2015 год - 243245,9 тыс. руб.; 2016 год - 276937,6 тыс. руб.; 2017 год - 318341,5 тыс. руб.; 2018 год - 193753,2 тыс. руб.; 2019 год - 146967,1 тыс. руб.; 2020 год - 151376,1 тыс. руб.; в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 209315,0 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 26665,0 тыс. руб.; 2015 год - 26665,0 тыс. руб.; 2016 год - 28027,0 тыс. руб.; 2017 год - 37134,0 тыс. руб.; 2018 год - 31124,0 тыс. руб.; 2019 год - 29400,0 тыс. руб.; 2020 год - 30300,0 тыс. руб.; в том числе собственные средства предприятий, всего - 1178864,4 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 94217,0 тыс. руб.; 2015 год - 298032,7 тыс. руб.; 2016 год - 293983,2 тыс. руб.; 2017 год - 289734,8 тыс. руб.; 2018 год - 66076,9 тыс. руб.; 2019 год - 67616,8 тыс. руб.; 2020 год - 69203,0 тыс. руб.; в том числе кредиты банков, всего - 2887102,0 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 133862,0 тыс. руб.; 2015 год - 944420,0 тыс. руб.; 2016 год - 904410,0 тыс. руб.; 2017 год - 904410,0 тыс. рублей. Ожидаемые - в результате реализации I этапа Программы результаты предполагается: реализации сокращение доли площади лесов, выбывших из состава Программы покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 3 процента (достижение уровня 0,479 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда); повышение объема платежей в бюджетную систему всех уровней от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 1,0 процент (достижение уровня 72,0 рублей в расчете на 1 гектар земель лесного фонда); увеличение объема заготовки древесины на 12,0 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 47,1 процента). В результате реализации II этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 9,0 процентов (достижение уровня 0,435 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда); сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 26,6 процента; повышение объема платежей в бюджетную систему всех уровней использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 3,0 процента (достижение уровня 73,7 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда); увеличение объема заготовки древесины на 15,0 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 48,3 процента). В результате реализации III этапа Программы предполагается: сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 9,0 процентов (достижение уровня 0,393 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда); сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 26,6 процента; повышение объема платежей в бюджетную систему всех уровней от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 12,0 процентов (достижение уровня 80,6 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда); увеличение объема заготовки древесины на 18 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 49,8 процента); увеличение выручки от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза; увеличение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза; увеличение средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе к 2020 году в 2,7 раза; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз; увеличение доли лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза. 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Государственная программа "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ; Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 г. N 248/482; государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2593-р; государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 г. N 997-р; постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов"; Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р; Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года"; постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363 "О Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы"; распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2593-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" и во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-р "Об утверждении перечня государственных программ Республики Мордовия", задачами, определенными в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию, позволяющими обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста. Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности. Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики Мордовия в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, развития лесоперерабатывающего комплекса при безусловном сохранении глобальной экологической значимости лесов. Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей. Вместе с тем вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса Республики Мордовия приходится всего 0,8% общего объема произведенной промышленной продукции. На сегодняшний день осваивается не более 25 процентов объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки). Ежегодное накопление неиспользуемой низкотоварной древесины мягколиственных пород составляет более 500 тыс. куб. м. Принятие в 2006 году Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство, увеличились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе платежи в бюджеты всех уровней за использование лесов в этих целях должны существенно возрасти. В то же время это обусловливает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижение уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение объемов нелегального оборота древесины. Лесное хозяйство Республики Мордовия, как впрочем, и Российской Федерации в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений. Сегодня в лесном хозяйстве накопился ряд проблем, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться и будут препятствовать повышению эффективности лесного хозяйства, сохранению экологических функций лесных насаждений. Интенсификация использования лесов и освоение новых лесных массивов существенно сдерживается из-за недостаточного развития транспортной инфраструктуры в лесах. В настоящее время средняя протяженность лесных дорог в Республике Мордовия составляет 0,03 километров на 1 тыс. гектаров лесных земель, тогда как в странах Западной Европы 10 - 45 километров. Согласно проведенным расчетам, для улучшения доступности лесного фонда в целях использования лесных ресурсов и повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов потребуется создание около 70 километров лесных дорог (в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства). В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. За последние три года происходило увеличение площади лесов, повреждённых различными неблагоприятными факторами, так, если в 2009 году таких лесов было 155 га, то в 2012 уже 4943 га, в том числе за счет гибели от лесных пожаров 4896, за счет гибели от вредных организмов 47 га, ущерб от которых значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах к 2020 году может удвоиться и достичь 50 тыс. гектаров. Предотвращению такого сценария не способствует низкий уровень лесозащиты, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы, а также должного уровня взаимодействия между структурами федерального и регионального подчинения. Остается проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 25 процентов от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось достичь оптимальной численности должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), пожарный надзор в лесах, необходимого уровня технической оснащённости лесных инспекторов, что приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства и объемов нелегальных лесозаготовок. Рост объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного), наметившийся в последние годы, необходимо не только сохранить, но и увеличить, обратив особое внимание на его качество. Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является более чем 3-кратное снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. За последние 10 лет объемы рубок ухода в молодняках (осветление, прочистка) снизились в 1,5 раза. Прогнозируется их дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации мероприятий Программы. Нельзя допустить и снижения объемов выращивания посадочного материала для лесокультурного производства. В случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут сократиться объемы создания лесных культур и ухудшение качества создаваемых лесов. Недопустимо низкой (14 процентов) остается доля заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными наследственными свойствами. В странах Европы этот показатель составляет в среднем 20 процентов по основным лесообразующим породам. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, в республике составляет около трети общей площади их создания, что недопустимо мало. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных (за редким исключением) в 60-70-х годах ХХ века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов. К системным проблемам, сдерживающим эффективноелесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий. В настоящее время 30 процентов лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет. Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживается отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов. Обеспечить доступ к данным лесного реестра органам государственной власти Республики Мордовия, лесопользователям и гражданам. Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов. Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий. Основными проблемами в лесопромышленном комплексе являются создание новых производств, обновление основных фондов, увеличение объемов производства, улучшение качества продукции, экологическая безопасность производства, внедрение передовых технологий, расширение использования низкосортной и лиственной древесины. В настоящее время лесопромышленному комплексу республики не удалось преодолеть последствия экономического спада. Тем не менее, решение проблем, накопившихся за годы адаптации к рыночным экономическим отношениям, остается первоочередной задачей, как самих предприятий лесного комплекса, так и Правительства Республики Мордовия. В 2009-2013 годах в Республике Мордовия функционировала Республиканская целевая программа "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009-2013 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 декабря 2008 г. N 567 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009-2013 годы", однако ее основные задачи не были решены в полной мере. Одной из главных причин такого итога явилась общая неблагоприятная экономическая ситуация в стране, катастрофические лесные пожары 2010 года. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации Программы 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы Государственная программа базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2593-р, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года. Определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса: создание современной системы воспроизводства и восстановления лесов; улучшение породного состава лесных насаждений; повышение эффективности государственного лесного и пожарного надзора в лесах, сокращение до полного исключения объёма нелегальных рубок; совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения; совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов; дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; развитие материально-технической базы лесного хозяйства; укрепление кадрового обеспечения лесного хозяйства; обеспечение точности учета лесных ресурсов; развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение объёмов переработки низкосортной древесины; совершенствование структуры лесопромышленного производства, привлечение инвестиций за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции, оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины. Таким образом, приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения. Успешная реализация Программы возможна только при активном участии всех органов государственной власти Республики Мордовия. Разработка Программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики и построения эффективной системы управления лесами, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. 2.2. Цели и задачи Программы С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью Программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при гарантированном сохранении их ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов, удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции. В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и нелегальных рубок; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов; повышение эффективности управления лесами; удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции. Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм: "Охрана и защита лесов"; "Обеспечение использования лесов"; "Воспроизводство лесов"; "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2014-2020 годы"; "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия". 2.3. Показатели (индикаторы) реализации Программы Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм. При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность). Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы. Кроме того, в указанный состав включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами (работами), их объемом и качеством (например, доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов и др.). Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и нелегальных рубок являются: доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов; лесистость территории Республики Мордовия, процентов. Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов являются: отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов; лесистость территории Республики Мордовия, процентов. Показателем (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов является лесистость территории Республики Мордовия, процентов. Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является объем платежей в бюджеты всех уровней республики от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, рублей на гектар. Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи удовлетворения потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижения доли импортируемой продукции является отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов. Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности. Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров. 2.4. Основные ожидаемые результаты реализации Программы Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием. В результате решения задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и нелегальных рубок предполагается: реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих создание в Республике Мордовия эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики; дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которых позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и скорость оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров; реализация мероприятий в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, обеспечивающих создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий; оперативное выявление и своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий; снижение объема незаконных рубок в результате внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции. Ответственные исполнители указанных мероприятий, а также возможные последствия их нереализации приведены в приложении 2. Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 9,0 процентов (достижение уровня 0,393 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда), а также сохранение лесистости территории Республики Мордовия на уровне 26,6 процента. Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Охрана и защита лесов". В результате решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов предполагается: повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, интенсификации лесовыращивания и лесопользования, более широкого применения рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов; увеличение объемов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учетом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов; внедрение прогрессивных российских и зарубежных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов, создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород и продвижения местной лесной продукции на российские и зарубежные рынки; сокращение сроков обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов; обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур; значительное снижение объема нелегальных рубок в результате повышения эффективности лесной охраны. В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается увеличение объема заготовки древесины на 18 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 49,8 процента). Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Обеспечение использования лесов". В результате решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов предполагается: обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления; улучшение породного состава лесных насаждений; увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра на базе лесного питомника Краснослободского лесничества по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами. В результате реализации мероприятий по указанной задаче предусматривается сохранение лесистости территории Республики Мордовия на уровне не ниже 26,6 процента. Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Воспроизводство лесов". В результате решения задачи по повышению эффективности управления лесами предполагается: дальнейшее совершенствование системы лесоуправления; осуществление перехода к оказанию государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде; развитие системы государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах, увеличение численности лесной охраны, что позволит существенно сократить объемы нарушений лесного законодательства; обеспечение переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства; развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве. В результате реализации мероприятий по данной задаче предполагается повышение объема платежей в бюджетную систему всех уровней от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 12,0 процентов (достижение уровня 80,6 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда). Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы. В результате решения задачи удовлетворения потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижения доли импортируемой продукции предполагается повышение эффективности использования лесосырьевой базы республики за счет более глубокой механической, химической и энергетической переработки заготавливаемой древесины. В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается увеличение объема заготовки древесины на 18 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 49,8 процента). Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать: повышению эффективности и доходности лесного хозяйства; сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе и конкурентоспособности товаров; созданию условий для выведения лесного хозяйства Республики Мордовия на качественно новый, инновационный уровень развития; обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в республике; наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах; увеличению доли лесопромышленного комплекса в ВРП; изменению структуры лесопромышленного комплекса республики; созданию новых рабочих мест. 2.5. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в 2014-2020 годах в 3 этапа. На I этапе (2014 год) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов. Особое внимание будет уделено преобразованию системы охраны лесов от пожаров, развитию актуализации данных государственного лесного реестра, а также повышению эффективности и качества воспроизводства лесов посредством развития лесного семеноводства, создания лесных селекционно-семеноводческих центров и лесных питомников. На II этапе (2015-2017 годы) предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства, совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах, а также увеличение численности лесной охраны на территориях. Обеспечивается дальнейшая интенсификация использования лесов посредством расширения объемов и видов их использования, улучшение качества лесного планирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышение их доступности вследствие развития лесной инфраструктуры. Кроме того, обеспечивается существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны). На III этапе (2018-2020 годы) предполагается завершение формирования системы государственного управления лесами, формирование эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса, инновационное перевооружение лесного хозяйства. Планируется завершение процесса инновационной модернизации лесного хозяйства, обеспечение условий для максимального удовлетворения потребностей лесной промышленности и населения страны в древесной и недревесной лесной продукции при выполнении лесами защитных, экологических, рекреационных и иных социальных функций, создание гибких адаптивных технологий ведения лесного хозяйства в условиях непрерывного изменения конъюнктуры мирового рынка лесных товаров и услуг, а также природных факторов воздействия на лесные и экологические системы. Реализация Программы приведет к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса республики. Ожидаемые результаты Программы по этапам ее реализации приведены в соответствующих разделах подпрограмм. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы. Перечень основных мероприятий Программы, срок их реализации, основные ожидаемые результаты и показатели (индикаторы) реализации Программы (подпрограмм) приведены в приложении 1 к Программе. Подпрограммой "Охрана и защита лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий: содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов. Подпрограммой "Обеспечение использования лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий: проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра; организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование; осуществление государственного лесного надзора. Подпрограммой "Воспроизводство лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий: создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса; осуществление лесовосстановления; проведение ухода за лесами. Подпрограммой "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2014-2020 годы" предусматривается реализация следующих основных мероприятий: повышение эффективности исполнения государственных услуг в сфере лесных отношений; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства; обеспечение исполнения государственных функций Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. Подпрограммой "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" предусматривается реализация следующих основных мероприятий: освоение производства фанеры нового формата; строительство завода по производству различных древесных плит; организация производства ламинированной фанеры. Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках подпрограмм. 4. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования На I этапе реализации Программы применение мер государственного регулирования не планируется. В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий Программы. 5. Обоснование выделения подпрограмм в составе Программы Программа включает 5 подпрограмм, выделенных в соответствии с целью и задачами Программы. Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач Программы. Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерством промышленности науки и новых технологий Республики Мордовия в соответствии с процедурами управления реализацией Программы. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы Расходы Программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2014-2020 годах составит 5 613 646,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 1 456 865,2 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 209 315,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 3 947 466,4 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы в 2014 году составит 312 487,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 126 243,8 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 26 665,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 159 579,0 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия определен на основе Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 88-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с использованием среднего уровня инфляции, определенного Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм: "Охрана и защита лесов", "Обеспечение использования лесов", "Воспроизводство лесов" и "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства на 2014-2020 годы" определен в государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2593-р. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия приведено в приложении 4. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, юридических лиц на реализацию Программы приведены в приложении 5. Ресурсное обеспечение Государственной программы подлежит уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы. 7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: 1) риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.). В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ; 2) риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также недостаточный уровень финансирования мероприятий Государственной программы из бюджетных и внебюджетных источников. Неблагоприятная экономическая ситуация может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода, а также сокращению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках. Недофинансирование может привести к сокращению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда. Регулирование этой группы рисков осуществляется посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений. Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительством Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234. Управление рисками реализации Программы осуществляется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, которые осуществляют анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формируют предложения по внесению изменений в Программу. При подготовке и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Государственной программы. Ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителя принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год. Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на параметры Программы, осуществляется по инициативе Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия либо во исполнение поручений Правительства Республики Мордовия (в том числе по результатам мониторинга реализации Программы) в установленном порядке. 8. Механизм реализации Программы. Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Мероприятия, включаемые в Программу, формируются Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Средства федерального и республиканского бюджетов, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается направить на решение следующих задач: создание современной системы воспроизводства и восстановления лесов; улучшение породного состава лесных насаждений; повышение эффективности государственного лесного и пожарного надзора в лесах, сокращение до полного исключения объёма нелегальных рубок; совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения; совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов; дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; развитие материально-технической базы лесного хозяйства; укрепление кадрового обеспечения лесного хозяйства; обеспечение точности учета лесных ресурсов; развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение объёмов переработки низкосортной древесины; совершенствование структуры лесопромышленного производства, привлечение инвестиций за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции, оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины. Финансирование мероприятий из федерального и республиканского бюджетов будет осуществляться при условии согласования объема субвенций на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу исполнительной власти Республики Мордовия в области лесных отношений на осуществление переданных полномочий. Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия в ходе выполнения Программы: осуществляет подготовку и реализацию мероприятий Программы; несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы и достижение ее результатов; организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы; анализирует эффективность использования в ходе реализации Государственной программы средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Мордовия, а также внебюджетных средств; организует мониторинг хода реализации Программы и достижения ее целевых индикаторов. 9. Методика оценки эффективности выполнения Программы Эффективность выполнения Программы оценивается в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234. Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие Республики Мордовия. Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Программы для представления информации в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия, размещает эту информацию на сайте Министерства. Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета ежегодно заключается соглашение о взаимодействии между Федеральным агентством лесного хозяйства и Республикой Мордовия. Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Периодичность оценки эффективности выполнения Программы согласуется с периодичностью сбора информации при проведении мониторинга показателей (индикаторов) Программы. Предполагается ежеквартальная (текущая) оценка эффективности Программы и оценка эффективности за текущий год в целом (годовая оценка). Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 марта готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы (далее - годовой отчет) и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия. В годовом отчете дается оценка хода реализации Программы в целом, по ее подпрограммам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Одновременно с годовым отчетом Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия представляет доклад о ходе реализации Программы в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия и размещает на сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки: степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Государственной программе; степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Программы, представленных в приложениях 4 и 5 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле: Сд = Зф / Зп х 100%, где: Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений). Уровень финансирования реализации мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле: Уф = Фф / Фп х 100%, где: Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. До начала очередного года реализации Программы Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по каждому показателю (индикатору) реализации Программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях: значения 95% и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности; не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях: значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности; не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. ПОДПРОГРАММА "Охрана и защита лесов" ПАСПОРТ подпрограммы "Охрана и защита лесов" Ответственный - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и исполнитель природопользования Республики Мордовия подпрограммы Соисполнители подведомственные государственные казенные подпрограммы учреждения и государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Умётская пожарно-химическая станция" (далее - "Умётская ПХС") Цели - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, подпрограммы вредных организмов и незаконных рубок Задачи - повышение эффективности предупреждения, обнаружения подпрограммы и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов; предотвращение незаконных рубок Показатели - доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в (индикаторы) общем количестве лесных пожаров, процентов; подпрограммы отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет, процентов; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, процентов; отношение площади проведенных санитарно- оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов; сокращение объема незаконных рубок, в процентах к предыдущему году Этапы и сроки - I этап - 2014 год; реализации II этап - 2015-2017 годы; подпрограммы III этап - 2018-2020 годы Объем - общий объем финансирования подпрограммы составляет бюджетных 240127,5 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований ассигнований из средств федерального бюджета - подпрограммы 42476,9 тыс. руб. из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 129256,4 тыс. руб., внебюджетных источников - 68394,2 тыс. рублей. Общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы - 240127,5 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 33690,5 тыс. руб.; 2015 год - 27158,9 тыс. руб.; 2016 год - 28839,1 тыс. руб.; 2017 год - 36159,5 тыс. руб.; 2018 год - 37473,5 тыс. руб.; 2019 год - 38046,5 тыс. руб.; 2020 год - 38759,5 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета, всего - 42476,9 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 6526,3 тыс. руб.; 2015 год - 6521,2 тыс. руб.; 2016 год - 5495,6 тыс. руб.; 2017 год - 5768,2 тыс. руб.; 2018 год - 6055,2 тыс. руб.; 2019 год - 6055,2 тыс. руб.; 2020 год - 6055,2 тыс. руб.; в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 129256,4 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 20015,0 тыс. руб.; 2015 год - 13514,9 тыс. руб.; 2016 год - 13431,5 тыс. руб.; 2017 год - 19845,0 тыс. руб.; 2018 год - 20197,0 тыс. руб.; 2019 год - 20770,0 тыс. руб.; 2020 год - 21483,0 тыс. руб.; в том числе собственные средства предприятий, всего - 68394,2 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 7149,2 тыс. руб.; 2015 год - 7122,8 тыс. руб.; 2016 год - 9912,0 тыс. руб.; 2017 год - 10546,3 тыс. руб.; 2018 год - 11221,3 тыс. руб.; 2019 год - 11221,3 тыс. руб.; 2020 год - 11221,3 тыс. руб. Ожидаемые - в результате реализации I этапа подпрограммы результаты предполагается: реализации обеспечение функционирования региональной подпрограммы специализированной диспетчерской службы и районных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (10 единиц); организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой и оборудованием; внедрение средств для обнаружения (камеры видеонаблюдения) лесных пожаров и незаконных рубок; обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах; осуществление наземного (681,0 тыс. гектаров ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий. В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты) лесных пожаров; внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений. В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, загрязнения и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов. Значительное количество лесных пожаров обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Кроме того, не решены вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления. В период 2007-2012 годов на землях лесного фонда был зарегистрирован 631 лесной пожар, пройденная ими площадь составила почти 29 тыс. гектаров. Низкую эффективность показала существующая система охраны лесов в критических условиях лесопожарной ситуации 2010 года (зарегистрировано 272 лесных пожара, огнем было пройдено 28,7 тыс. гектаров лесов). Общий ущерб от лесных пожаров превысил 1 млрд. рублей. Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб. При сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов при возникновении критических условий аналогичных лесопожарной ситуации 2010 года количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне. Общая площадь лесов, которые погибли от влияния вредных организмов и неблагоприятных погодных факторов, составляет 250 гектаров ежегодно. Наиболее часто ущерб лесам наносят вспышки зеленой дубовой листовёртки, непарного шелкопряда и рыжего соснового пилильщика, а также очаги корневой губки. Значительные объемы повреждения лесов в последнее время связаны с засухой 2010 года. Оказывают влияние на повреждаемость лесов также добыча полезных ископаемых и использование лесов в рекреационных целях. При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней в лесах может достичь 50,0 тыс. гектаров, а гибель лесных насаждений к 2020 году - 1,5 - 2,0 тыс. гектаров. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации В части охраны лесов от пожаров приоритетным является необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, техническому перевооружению лесопожарных служб, укреплению их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов. В связи с этим целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок. Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов; предотвращение незаконных рубок. В систему показателей (индикаторов) реализации подпрограммы включены следующие показатели (индикаторы): доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов; отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет, процентов; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов; доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, процентов; сокращение объема незаконных рубок в процентах к предыдущему году; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов; В результате реализации подпрограммы предполагается: создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение верховых пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики; дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров. В результате реализации подпрограммы в области защиты лесов предполагается: создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий; оперативное выявление и своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов; осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий; использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов; снижение объема незаконных рубок в результате внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в 3 этапа. В результате реализации I этапа (2014 год) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на региональном и местном (лесничества) уровнях, а именно: обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы и районных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (10 единиц), а также специализированного лесопожарного учреждения "Умётская ПХС"; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой и оборудованием. В области защиты лесов предполагается создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов. В результате реализации II этапа (2015-2017 годы) предполагается внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты) лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, использование подземных источников водоснабжения, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.) В области защиты лесов предполагается увеличение объёмов лесопатологических обследований, а также разработка и внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений. В результате реализации III этапа (2018-2020 годы) предполагается внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров. В области защиты лесов предполагается модернизация защиты лесов на основе инновационных научных разработок, совершенствование технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов. В ходе реализации подпрограммы предполагается обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах: строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (около 140 километров); устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними (около 4200 километров); строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и др.), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов (около 420 гектаров); осуществление наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (около 681 тыс. гектаров). В ходе реализации подпрограммы в области защиты лесов предполагается обеспечение ежегодных объемов плановых лесозащитных мероприятий, в том числе: лесопатологические обследования (около 10000 гектаров); локализация и ликвидация очагов вредных организмов (около 4000 гектаров); санитарно-оздоровительные мероприятия (около 1000 гектаров). 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов. В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах предполагается осуществление следующих мероприятий: приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров планируется: реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; снижение природной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных и космических средств; организация патрулирования лесов; прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах региональной специализированной диспетчерской службой и районными диспетчерскими пунктами. В рамках основного мероприятия по тушению лесных пожаров предполагается осуществление следующих мероприятий: разработка сводного плана тушения лесных пожаров и планов тушения лесных пожаров в территориальных лесничествах; обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров; доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно; локализация лесного пожара; ликвидация лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара. В рамках основного мероприятия по проведению профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий: проведение лесопатологических обследований лесов, пораженных неблагоприятными факторами, для определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных мероприятий; оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами; планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов; внедрение новых технологий защиты леса; осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; обеспечение карантинных мероприятий в лесах; обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок; очистка лесов от захламления, загрязнения; выкладка ловчих деревьев; защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными. 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования На I этапе реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий подпрограммы. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий государственному автономному учреждению Республики Мордовия "Уметская ПХС" по этапам реализации подпрограммы В реализации мероприятий подпрограммы примет участие подведомственное Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия государственное автономное учреждение "Уметская ПХС", которое будет осуществлять: лесопожарный мониторинг лесных участков на землях лесного фонда, в том числе осуществление функций региональной специализированной диспетчерской службы и районных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров; тушение лесных пожаров. Показатели государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках Программы приведены в приложении 3. Расходы бюджетов всех уровней на оказание государственных услуг государственным автономным учреждением "Уметская ПХС" в рамках Программы приведены в приложении 5. 6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны и защиты лесов. 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 240 127,5 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 42 476,9 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 129 256,4 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 68 394,2 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году составит 33 690,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 6 526,3 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 20 015,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 7 149,2 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014 - 2020 годы предусмотрено приложениями 4 и 5 к Программе. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов регионального уровня. Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, регулирование которых должно осуществляется путем совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ. Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций, прежде всего со вспышками массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов на региональном уровне при оказании финансовой поддержки со стороны федерального центра. Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по защите лесов, регулирование которых должно осуществляется посредством совершенствования планирования работ по защите лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ. Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительством Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Программе, по формуле: Сд = Зф / Зп * 100%, где: Сд - степень достижения целей (решения задач); Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или Сд=Зп/Зф*100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле: Уф = Фф / Фп * 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период; 3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы. До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%; не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 70%; не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. ПОДПРОГРАММА "Обеспечение использования лесов" ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение использования лесов" Ответственный - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и исполнитель природопользования Республики Мордовия подпрограммы Соисполнители - подведомственные государственные казенные подпрограммы учреждения Цели - создание условий для рационального и интенсивного подпрограммы использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов Задачи - получение актуализированной информации о лесных подпрограммы ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов; обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений Показатели - доля площади земель лесного фонда, переданных в (индикаторы) аренду, в общей площади земель лесного фонда, подпрограммы процентов; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов; доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, процентов; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов; Этапы и сроки - I этап - 2014 годы; реализации II этап - 2015-2017 годы; подпрограммы III этап - 2018-2020 годы Объем - общий объем финансирования подпрограммы составляет бюджетных 527132,3 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований ассигнований из средств федерального бюджета - подпрограммы 492239,0 тыс. руб., из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 13620,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 21273,3 тыс. рублей. Общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы - 527132,3 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 30839,6 тыс. руб.; 2015 год - 32301,4 тыс. руб.; 2016 год - 62672,1 тыс. руб.; 2017 год - 227716,5 тыс. руб.; 2018 год - 93053,5 тыс. руб.; 2019 год - 39740,7 тыс. руб.; 2020 год - 40808,5 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета, всего - 492239,0 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 28612,2 тыс. руб.; 2015 год - 30074,0 тыс. руб.; 2016 год - 58308,9 тыс. руб.; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
