|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 422
Документ имеет не последнюю редакцию.
2017 год - 214932,1 тыс. руб.; 2018 год - 86807,2 тыс. руб.; 2019 год - 36218,4 тыс. руб.; 2020 год - 37286,2 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 13620,0 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 1362,0 тыс. руб.; 2017 год - 9534,0 тыс. руб.; 2018 год - 2724,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб., в том числе собственные средства предприятий, всего - 21273,3 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 2227,4 тыс. руб.; 2015 год - 2227,4 тыс. руб.; 2016 год - 3001,2 тыс. руб.; 2017 год - 3250,4 тыс. руб.; 2018 год - 3522,3 тыс. руб.; 2019 год - 3522,3 тыс. руб.; 2020 год - 3522,3 тыс. руб. Ожидаемые - в результате реализации I этапа подпрограммы результаты предполагается: реализации увеличение до 54,5 процента площади лесов, подпрограммы переданных в аренду; увеличение использования допустимого объема изъятия древесины до 47,1 процента; увеличение до 71 процента количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается: увеличение до 57,2 процента площади лесов, переданных в аренду; увеличение использования допустимого объема изъятия древесины до 48,3 процента; увеличение доли площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов до 69 процентов; увеличение до 74 процентов количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается: увеличение до 59,9 процента площади лесов, переданных в аренду; увеличение использования допустимого объема изъятия древесины до 49,8 процента; увеличение доли площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов до 100 процентов; увеличение до 77 процентов количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, снижение уровня нарушений лесного законодательства. Общая площадь лесов республики, расположенных на землях лесного фонда, 681 тыс. га. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 21 августа 2008 г. N 465 в границах административных районов организовано 9 территориальных и 36 участковых лесничеств. В среднем по республике лесистость составляет около 27%, исходя из чего Мордовию относят к малолесным субъектам Российской Федерации. Основные лесообразующие породы республики - сосна, дуб, береза, осина, липа и др. В составе лесов доминируют мягколиственные породы, на долю которых приходится 54,6% площади земель, покрытых лесом. Среди лесообразующих пород первое место занимает берёза (31,6%), второе - сосна (29,2%). Значительный удельный вес приходится на дубравы - дуб низкоствольный (10,1%) и высокоствольный (3,4%). Осина в общей площади занимает 13,0%, 12,7% - остальные породы. Возрастная структура представлена следующим образом: молодняки составляют 9,8% общего запаса площади; средневозрастные 44,1%; приспевающие 20,2%; спелые и перестойные 25,9%. Основные лесообразующие породы сгруппированы в хозяйства: хвойное - 34,6%, твердолиственное - 12,5%, мягколиственное - 52,9%. Запас древесины основных лесообразующих пород составляет 110,72 млн. куб. м. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины спелых и перестойных насаждений (расчетная лесосека) по Республике Мордовия составляет 1093,6 тыс. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству - 119,4 тыс. куб. м, твердолиственному - 87,4 тыс. куб. м и мягколиственному - 886,8 тыс. куб. м. По состоянию на 1 января 2013 года лесные участки переданы в аренду на общей площади 360,5 тыс. га. Из общей площади земель лесного фонда площадь переданных в аренду в целях использования лесов для заготовки древесины составляет 314,1 тыс. га, или 87 % общей арендованной площади. По состоянию на 01 января 2013 г. доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет 69%. Однако если мероприятия по лесоустройству не будут проведены в 2016-18 годах, данный показатель снизится до нуля процентов, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и невозможности проектирования лесопользователями освоения лесов. В связи с этим отмечается серьезная необходимость в лесоустройстве на территории Республики Мордовия. С начала 2013 года начата тестовая эксплуатация Автоматизированной Информационной Системы "Государственный лесной реестр" (АИС ГЛР). Эксплуатацией данной системы занимается более сорока обученных специалистов из числа сотрудников Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и лесничеств. Цель внедрения АИС ГЛР - обеспечить доступ к точной, полной информации о лесном фонде, расположенном на территории республики, об его использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также повысить эффективность процесса сбора, хранения и предоставления информации государственного лесного реестра. После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов не только для заготовки древесины, но и для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться. Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет 30-35 процентов от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками. В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в сфере, относящейся к подпрограмме, определена необходимость сокращения незаконных рубок, увеличения доли использования расчетной лесосеки, что создаст возможность для прогнозируемого роста производства и потребления продукции глубокой переработки древесины, развития рыночных экономических механизмов использования лесов через развитие арендных отношений, совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами. Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов. Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач: получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов; обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений. Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов; доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, процентов; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов. В результате реализации подпрограммы предполагается: повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, более широкого использования несплошных рубок и рубок ухода для заготовки древесины, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов; внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов; создание условий для более полного использования запасов древесины особенно мягколиственных пород; организация устойчивого лесопользования и управления лесами; развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур; развитие системы государственного лесного надзора, что позволит существенно сократить случаи нарушения лесного законодательства. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах в 3 этапа. В результате реализации I этапа (2014 год) предполагается: совершенствование системы государственного лесного реестра; увеличение до 54,5 процента площади лесов, переданных в аренду; увеличение использования допустимого объема изъятия древесины до 47,1 процента; увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 71 процента. В результате реализации II этапа (2015-2017 годы) предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства, совершенствование системы государственного лесного надзора, а именно: увеличение до 57,2 процента площади лесов, переданных в аренду; увеличение использования допустимого объема изъятия древесины до 48,3 процента; увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 74 процентов. В результате реализации III этапа (2018-2020 годы) предполагается: увеличение до 59,9 процента площади лесов, переданных в аренду; увеличение использования допустимого объема изъятия древесины до 49,8 процента; увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 77 процентов. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра; организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование; осуществление государственного лесного надзора. В рамках основного мероприятия по проведению мероприятий лесоустройства, ведению государственного лесного реестра предусматривается осуществление следующих мероприятий: проектирование лесных участков; таксация лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала по ведению государственного лесного реестра; ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления. В рамках основного мероприятия по организации использования лесов, лесному планированию и регламентированию предусматривается осуществление следующих мероприятий: отвод и таксация лесосек; организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров; выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; проектирование сети лесных дорог в регионах с интенсивным использованием лесов; осуществление мероприятий по реконструкции действующих лесных дорог; осуществление мероприятий по созданию лесных дорог на принципах государственно-частного партнерства; разработка и актуализация Лесного плана Республики Мордовия, лесохозяйственных регламентов лесничеств; проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов. В рамках осуществления основного мероприятия по осуществлению государственного лесного надзора предполагается осуществление следующих мероприятий: патрулирование лесов; проведение проверок исполнения лесного законодательства. Показатели (индикаторы) подпрограммы предусмотрены приложением 1 к Программе. 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования На I этапе реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий подпрограммы. 5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере обеспечения использования лесов. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 527 132,3 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 492 239,0 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 13 620,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 21 273,3 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году составит 30 839,6 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 28 612,2 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 0,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 2 227,4 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014-2020 годы предусмотрено приложениями 4 и 5 к Программе. 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: 1) риски, связанные с причинами природного характера, в том числе возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия и др.), определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов. В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. Потребуется активная организационная работа по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение соответствующих работ; 2) риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий подпрограммы. Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объема использования лесов и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках. При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, и, прежде всего, на неарендованных лесных территориях. Регулирование этой группы рисков осуществляется на местном уровне через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений; 3) другие риски (пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству, ухудшение социально-экономической обстановки и увеличение количества лесонарушений) носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений. Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы, разработанными в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234. 8. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Программе, по формуле: Сд = З ф/ Зп * 100%, где: Сд - степень достижения целей (решения задач); Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или Сд=Зп/Зф*100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле: Уф = Фф / Фп * 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период; 3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы. До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%; не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 70%; не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. ПОДПРОГРАММА "Воспроизводство лесов" ПАСПОРТ подпрограммы "Воспроизводство лесов" Ответственный - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и исполнитель природопользования Республики Мордовия подпрограммы Соисполнители подведомственные государственные казенные подпрограммы учреждения и государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Умётская ПХС" Цели - обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, подпрограммы повышение продуктивности и качества лесов Задачи - восстановление погибших и вырубленных лесов; подпрограммы повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов Показатели - отношение площади искусственного лесовосстановления (индикаторы) к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок подпрограммы и гибели лесов, процентов; доля семян хвойных пород с улучшенными свойствами в общем объёме семян хвойных пород, процентов; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала, процентов; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур, процентов; отношение площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста, единиц. Этапы и сроки - 2014-2020 годы реализации подпрограммы Объем - общий объем финансирования подпрограммы составляет бюджетных 740891,9 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований ассигнований из средств федерального бюджета - подпрограммы 318514,4 тыс. руб., из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 60238,6 тыс. руб., внебюджетных источников - 362138,9 тыс. рублей; общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы - 740891,9 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 68022,8 тыс. руб.; 2015 год - 192252,4 тыс. руб.; 2016 год - 196156,3 тыс. руб.; 2017 год - 67435,1 тыс. руб.; 2018 год - 69704,8 тыс. руб.; 2019 год - 72477,4 тыс. руб.; 2020 год - 74843,1 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета, всего - 318514,4 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 16090,4 тыс. руб.; 2015 год - 127319,8 тыс. руб.; 2016 год - 128752,8 тыс. руб.; 2017 год - 10742,0 тыс. руб.; 2018 год - 11068,5 тыс. руб.; 2019 год - 11974,2тыс. руб.; 2020 год - 12566,7 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 60238,6 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 5850,0 тыс. руб.; 2015 год - 12350,1 тыс. руб.; 2016 год - 12433,5 тыс. руб.; 2017 год - 6855,0 тыс. руб.; 2018 год - 7303,0 тыс. руб.; 2019 год - 7630,0 тыс. руб.; 2020 год - 7817,0 тыс. руб., в том числе собственные средства предприятий, всего - 362138,9 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 46082,4 тыс. руб.; 2015 год - 52582,5 тыс. руб.; 2016 год - 54970,0 тыс. руб.; 2017 год - 49838,1 тыс. руб.; 2018 год - 51333,3 тыс. руб.; 2019 год - 52873,2 тыс. руб.; 2020 год - 54459,4 тыс. руб. Ожидаемые - в результате реализации подпрограммы результаты предполагается: реализации реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров подпрограммы в 2010 году; содержание базисного лесного питомника; создание и содержание лесного селекционно- семеноводческого центра с выходом 2 млн. штук сеянцев с закрытой корневой системой в год; создание и содержание объектов единого генетико- селекционного комплекса; увеличение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов до 58,7 процента; увеличение доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 30 процентов; увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур до 51,6 процента; обеспечение выхода семян хвойных пород на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными свойствами до 0,24 процента общей потребности семян хвойных пород; увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления до 79 процентов; увеличение до 0,11 единиц отношения площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства лесов. Анализ показывает, что за последнее 10-летие площади лесовосстановления сократились в 1,4 раза, при этом путем создания лесных культур - в 1,5 раза. Снижение объемов искусственного лесовосстановления и его качества несет угрозу повышению потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в связи с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. Снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям. Так, ежегодные объемы лесовосстановительных работ к 2020 году могут снизиться до 700-800 гектаров в год. Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является более чем 3-кратное снижение объемов ухода за ними. За последние годы наметилась тенденция снижения объемов рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки). Прогнозируется их дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации соответствующих мероприятий Программы. В последний 10-летний период устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (с 20 млн. штук в 2000 году к 15 млн. штук в 2010 году). К 2020 году объемы производства стандартного посадочного материала снизятся до 5 млн. штук, что приведет к сокращению объемов создания лесных культур и ухудшению качества создаваемых лесов. Недопустимо низкой (14 процентов) остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, составляет только 30 процентов общей площади их создания. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 60 - 70-х годах прошлого века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания системы воспроизводства и восстановления лесов, а также улучшение породного состава лесных насаждений. Предусматривается комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, производству лесных культур на вырубках. В части лесного семеноводства предусматривается увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами. Необходимо осуществить комплекс мероприятий по повышению уровня технического оснащения работ, связанных с созданием и содержанием лесосеменных объектов, в том числе единого генетико-селекционного комплекса, заготовкой лесосеменного сырья и переработкой семян, их длительным хранением. Целью подпрограммы является обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов. Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач: восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов. Показателями (индикаторами) подпрограммы являются: отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов; доля семян хвойных пород с улучшенными свойствами в общем объёме семян хвойных пород, процентов; доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала, процентов; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур, процентов; отношение площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста, единиц. В результате реализации подпрограммы предполагается: обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления; улучшение породного состава лесных насаждений; создание постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами; создание лесного селекционно-семеноводческого центра в Краснослободском территориальном лесничестве; обеспечение работы базисного лесного питомника в Краснослободском территориальном лесничестве по выращиванию посадочного материала; обеспечение регулярного ухода за лесными культурами. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы. В результате реализации предполагается: реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров в 2010 году, путем обеспечения воспроизводства лесов; содержание базисного лесного питомника; создание и содержание лесного селекционно-семеноводческого центра с выходом 2 млн. штук сеянцев с закрытой корневой системой в год; создание и содержание объектов единого генетико-селекционного комплекса; увеличение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов до 58,7 процента; увеличение доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 30 процентов; увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур до 51,6 процента; обеспечение выхода семян хвойных пород на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными свойствами до 0,24 процента общей потребности от семян хвойных пород; увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления до 79 процентов; увеличение до 0,11 единиц отношения площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса; осуществление лесовосстановления; проведение ухода за лесами. В рамках основного мероприятия по созданию и функционированию объектов единого генетико-селекционного комплекса предполагается создание единого генетико-селекционного комплекса, состоящего из плюсовых деревьев и насаждений, лесосеменных плантаций, маточных плантаций, архивов клонов, а также лесного селекционно-семеноводческого центра с выходом 2 млн. штук сеянцев хвойных пород с закрытой корневой системой в год. В рамках основного мероприятия по осуществлению лесовосстановления предполагается реализация следующих мероприятий: выращивание посадочного материала лесных растений; содействие естественному возобновлению; создание лесных культур; комбинированное лесовосстановление; проведение агротехнического ухода за лесными культурами; облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда; проведение агротехнического ухода за лесными культурами. В рамках основного мероприятия по проведению ухода за лесами предполагается осуществление следующих мероприятий: уход за лесами в молодняках; агротехнический уход за лесами. Показатели (индикаторы) подпрограммы, характеризующие достижение конечных результатов реализации подпрограммы, предусмотрены приложением 1 к Программе. 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования На I этапе реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий подпрограммы. 5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере воспроизводства лесов. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 740 891,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 318 514,4 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 60 238,6 тыс. руб.; средства внебюджетных источников -362 138,9 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы в 2014 году составит 68 022,8 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 16 090,4 тыс. руб.; средства республиканского бюджета республики Мордовия - 5 850,0 тыс. руб.; средства внебюджетных источников - 46 082,4 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014-2020 годы предусматривается приложениями 4 и 5 к Программе. 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками При реализации подпрограммы могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по воспроизводству лесов, регулирование которых должно осуществляется на местном уровнях посредством совершенствования планирования работ, упорядочивания договорных отношений на выполнение работ. Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы, разработанными в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234. 8. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Программе, по формуле: Сд = Зф / Зп * 100%, где: Сд - степень достижения целей (решения задач); Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или Сд=Зп/Зф*100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле: Уф = Фф / Фп * 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период; 3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы. До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%; не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 70%; не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы" ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы" Ответственный Министерство лесного, охотничьего хозяйства и исполнитель природопользования Республики Мордовия подпрограммы Соисполнитель - Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия Цели - повышение эффективности управления лесами подпрограммы Задачи - повышение эффективности исполнения государственных подпрограммы функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; повышение качества кадрового и научно-технического обеспечения; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы Показатели - доля лесничеств, участвующих в конкурсе на звание (индикаторы) "Лучшее лесничество", процентов; подпрограммы средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда, чел. на тыс. га; доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов Сроки - 2014-2020 годы реализации подпрограммы Объем бюджетных - общий объем финансирования подпрограммы составляет ассигнований 609834,9 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных подпрограммы ассигнований из средств федерального бюджета - 603634,9 тыс. руб., из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 6200,0 тыс. рублей. Общий объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы - 609834,9 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 75814,9 тыс. руб.; 2015 год - 80130,9 тыс. руб.; 2016 год - 85180,3 тыс. руб.; 2017 год - 87799,2 тыс. руб.; 2018 год - 90722,3 тыс. руб.; 2019 год - 93719,3 тыс. руб.; 2020 год - 96468,0 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета, всего - 603634,9 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 75014,9 тыс. руб.; 2015 год - 79330,9 тыс. руб.; 2016 год - 84380,3 тыс. руб.; 2017 год - 86899,2 тыс. руб.; 2018 год - 89822,3 тыс. руб.; 2019 год - 92719,3тыс. руб.; 2020 год - 95468,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 6200,0 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 800,0 тыс. руб.; 2015 год - 800,0 тыс. руб.; 2016 год - 800,0 тыс. руб.; 2017 год - 900,0 тыс. руб.; 2018 год - 900,0 тыс. руб.; 2019 год - 1000,0 тыс. руб.; 2020 год - 1000,0 тыс. руб. Ожидаемые - в результате реализации подпрограммы результаты предполагается: реализации увеличение средней численности лесной охраны до 0,2 подпрограммы чел. на одну тыс. га земель лесного фонда; повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,3 процента от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Данная подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы в новых условиях лесоуправления и является логическим продолжением программных мероприятий по развитию государственной гражданской службы Республики Мордовия и кадровой политики в Республике Мордовия в целях формирования мощного кадрового резерва в лесном хозяйстве и повышения престижа работника леса. Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет уровень кадрового обеспечения отрасли. Для современного рынка труда в лесном хозяйстве характерны следующие проблемы: сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части способствует снижению кадрового потенциала); недостаточная обеспеченность лесной отрасли квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием, что препятствует повышению эффективности производственной деятельности и общему подъему лесного хозяйства; невозвращение в сельскую местность большинства выпускников образовательных учреждений сельскохозяйственного и лесного профилей. Из-за невысокой заработной платы молодые специалисты лесного хозяйства не могут решить жилищно-бытовые проблемы. Реализация подпрограммы будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить и укрепить кадровый потенциал лесного хозяйства республики, улучшить социально-экономические условия деятельности работников отрасли. Данная подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы в новых условиях лесоуправления. Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. При этом лесное хозяйство в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений. Сегодня лесное хозяйство является малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже среднего по республике. Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет уровень кадрового обеспечения отрасли. Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к подготовке кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации Основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства являются дальнейшее совершенствование государственного управления лесами, повышение эффективности управления лесами, необходимость совершенствования организационной структуры управления лесами В целях кадрового обеспечения лесного хозяйства должны быть созданы условия по усилению притока молодых кадров, предусмотрен комплекс мер по повышению квалификации и переподготовке кадров как одного из важных условий инновационного развития отрасли. Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач: формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов лесного хозяйства; обеспечение мониторинга профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства; повышение социального статуса и престижа работников лесного хозяйства; повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений; повышение качества кадрового обеспечения; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы. Показателями (индикаторами) подпрограммы являются: доля лесничеств, участвующих в конкурсе на звание "Лучшее лесничество", процентов; средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда, чел. на тыс. га; доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов. В результате реализации подпрограммы предполагается: осуществление мер по улучшению условий труда, повышению уровня занятости, совершенствованию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в лесном хозяйстве; дальнейшее совершенствование системы лесоуправления и повышения качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Программы; осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства; повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве. Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без деления на этапы. В результате реализации предусматривается: увеличение средней численности лесной охраны до 0,2 чел. на одну тыс. га земель лесного фонда; повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,3 процента от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: повышение эффективности исполнения государственных услуг в сфере лесных отношений; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства; обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерацией (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений). В рамках основного мероприятия по повышению эффективности исполнения государственных услуг в сфере лесных отношений предполагается: осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг, оказываемых Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в области лесных отношений; переход к оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства. В рамках основного мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства предполагается осуществление следующих мероприятий: повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства; комплекс мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве. В рамках основного мероприятия по обеспечению исполнения переданных полномочий (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений) предусматривается обеспечение содержания органов исполнительной власти и подведомственных учреждений в сфере лесных отношений. 4. Характеристика мер государственного и правового регулирования На I этапе реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется. В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий подпрограммы. 5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 609 834,9 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 603 634,9 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 6 200,0 тыс. рублей; Объем финансирования подпрограммы в 2014 году составит 75 814,9 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 75 014,9 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 800,0 тыс. рублей; Расходы средств внебюджетных источников подпрограммой не предусматриваются, но могут быть задействованы в ходе ее реализации. Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014-2020 годы предусмотрено приложениями 4 и 5 к Программе. 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Анализ рисков реализации подпрограмм и меры по их управлению осуществляются в составе единой системы управления рисками подпрограммы, предусмотренной разделом 7 Программы. 8. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении N1 к Программе, по формуле: Сд = Зф / Зп * 100%, где: Сд - степень достижения целей (решения задач); Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или Сд=Зп/Зф*100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле: Уф = Фф / Фп * 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период; 3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы. До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%; не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 70%; не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Подпрограмма "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" Паспорт подпрограммы "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" Ответственный - Министерство промышленности, науки и новых исполнитель технологий Республики Мордовия подпрограммы Цель - удовлетворение потребностей внутреннего рынка в подпрограммы высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции Задачи - привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор подпрограммы экономики, обеспечение финансовой устойчивости его развития, развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса; оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины (западная часть Республики Мордовия); повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса Показатели - объем выпуска пиломатериалов - 51,5 тыс. куб. м; (индикаторы) объем выпуска белой фанеры - 43,0 тыс. куб. м; подпрограммы объем выпуска ламинированной фанеры - 19,5 тыс. куб. м; объем выпуска древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) - 22,5 тыс. куб. м; объем выпуска ориентированностружечных плит (OSB) - 7,8 тыс. куб. м.; объем выпуска топливных брикетов (пеллет) - 18 тыс. тонн; объём выпуска древесного угля - 3,85 тыс. тонн; объём выпуска топливных заготовок - 5,2 тыс. тонн Этапы и сроки - реализация подпрограммы будет осуществляться в реализации 2014-2020 годы; подпрограммы Объем - внебюджетные средства - 3614160,0 тыс. рублей в том бюджетных числе по годам: ассигнований 2014 год - 172620,0 тыс. рублей; подпрограммы 2015 год - 1180520,0 тыс. рублей; 2016 год - 1130510,0 тыс. рублей; 2017 год - 1130510,0 тыс. рублей; Ожидаемые - увеличение фактического объема заготовки древесины результаты к установленному допустимому объему изъятия реализации древесины до 49,8% за счёт использования лиственной подпрограммы древесины; увеличение выручки от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза к уровню 2013 года; увеличение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза по сравнению с 2013 годом; увеличение средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе к 2020 году в 2,7 раза по сравнению с 2013 годом; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз к уровню 2013 года; увеличение доли лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Обладая четвертой частью всех запасов древесины, Россия в мировом лесопромышленном производстве занимает лишь 2,3%, а по удельному весу в лесной торговле только 2,9%. Всего 20% заготовленной древесины идет на производство продукции глубокой переработки. Развитие промышленного потенциала лесной отрасли Республики Мордовия неразрывно связано с интересами товаропроизводителей и потребителей лесобумажной продукции как в России, так и за рубежом. Требования рынка способствуют увеличению доли обработанных лесоматериалов и лесопродукции конечного потребления. Рыночные приоритеты развития лесопромышленного комплекса республики на рассматриваемую перспективу определяются прогнозируемым ростом спроса на высокотехнологичные виды изделий: - листовые лесоматериалы; - пиломатериалы. Республика Мордовия имеет достаточные запасы леса. Запас древесины основных лесообразующих пород составляет 110,72 млн. куб. м. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по Республике Мордовия составляет 1093,6 тыс. куб. м, по хвойному хозяйству - 119,4 тыс. куб. м, твердолиственному - 87,4 тыс. куб. м и мягколиственному - 886,8 тыс. куб. м. В 2012 году на территории Республики Мордовия площадь рубок (спелых и перестойных лесных насаждений) составила 1,1 тыс. га. Древесные ресурсы, возможные для эксплуатации лесов, в целом по республике составляют 76,81 млн. куб. м., из них 56,5% приходится на мягколиственные насаждения, из которых 23,1% приходятся на малоценную, низкосортную древесину осины. Недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки, приводит к неосвоению расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству. Вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса Республики Мордовия приходится 0,8% общего объема произведенной промышленной продукции. На сегодняшний день осваивается не более 25 процентов объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки). Ежегодное накопление неиспользуемой низкотоварной древесины мягколиственных пород составляет более 500 тыс. куб. м. В целом лесной комплекс Республики Мордовия представлен 63 предприятиями всех форм собственности, в том числе лесозаготовительными - 13, деревообрабатывающими - 50. В настоящее время численность работающих в республиканском лесопромышленном комплексе стабилизировалась и составляет порядка 700 человек (без учета сезонных рабочих и малого бизнеса). Основные виды товарной продукции: деловая древесина, пиломатериалы в ассортименте, фанера клееная, паркет, столярные и погонажные изделия, дома стандартные, мебель (шкафы, диваны, кровати, столы, стулья). Малый бизнес, в основном, представлен продукцией лесозаготовок, лесопиления, мебельного производства. Наиболее значимыми предприятиями ЛПК республики являются: лесозаготовительные: ООО Лесопромышленная компания "Вирьава", ООО "Ардатовский лесхоз", ООО "Ника", ООО "Береза", ООО "Деско", ООО "Леспром", ЗАО "Ельниковская ДСПМК"; лесоперерабатывающие: ЗАО "Плайтерра", ЗАО "Ельниковская ДСПМК", ООО "Оримекс" ООО "Вышинский ДОК", ООО "Стандарт А", ООО "Республиканский ДОК", Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия. В рамках реализации проекта "Освоение производства фанеры нового формата", ЗАО "Плайтерра" в Зубово-Теньгушевской индустриальной зоне за последние пять лет инвестиционные вложения составили 202,4 млн. рублей. В результате выпуск фанеры увеличился с 15,6 тыс. куб. м. до 36 тыс. куб. м. в год, в том числе доля экспорта увеличилась в 2,7 раза и составляет около 70%. В рамках проекта создано 432 рабочих места. Основными задачами в лесопромышленном комплексе являются создание новых производств, обновление основных фондов, увеличение объемов производства, улучшение качества продукции, экологическая безопасность производства, внедрение передовых технологий, расширение использования низкосортной и лиственной древесины, развитие сети магистральных и технологических автодорог. Развитие лесопромышленного комплекса определяется такими специфическими особенностями, как возобновляемый природный ресурс в качестве предмета труда, большое количество территориально разрозненных предприятий, значительное влияние природно-климатических условий. Республика Мордовия относится к регионам со средним уровнем лесообеспеченности (по мягколиственным породам), а по ресурсам хвойных лесов - к низкообеспеченным. Учитывая наличие неиспользуемых в настоящее время ресурсов лиственной древесины, необходимы инвестиции для создания современных лесозаготовительных комплексов и деревообрабатывающих производств, организации производств по глубокой переработке древесины за счет вовлечения в производство в качестве сырья лиственной древесины на базе реализации проектов по заготовке древесины, производству древесных плит (ДСП стандарта Е1, МДФ, OSB, OSL), расширению фанерного производства, а также развитию производства древесного угля, топливных брикетов (пеллет) и топливных заготовок. Для организации предусмотренных производств потребуется привлечение крупномасштабных инвестиций для нового строительства и модернизации действующих производств. В долгосрочной перспективе реализация подпрограммы позволит повысить эффективность использования лесосырьевой базы республики за счет более глубокой механической, химической и энергетической переработки заготавливаемой древесины. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, контрольные сроки и этапы ее реализации Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: увеличение переработки низкосортной древесины, отходов деревообработки для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса; совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции: листовых древесных материалов с новыми потребительскими свойствами (ДСП, МДФ, ОSB), ламинированной фанеры и внедрение технологий переработки древесных отходов в качестве альтернативного источника энергии. Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции. Задачи подпрограммы: привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор экономики, обеспечение финансовой устойчивости его развития; увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса; оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины (Зубово-Теньгушевской индустриальной зоны); повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы: объем выпуска белой фанеры, тыс. куб. м.; объем выпуска ламинированной фанеры, тыс. куб. м.; объем выпуска древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ), тыс. куб. м.; объем выпуска ориентированностружечных плит (OSB), тыс. куб. м.; объем выпуска топливных брикетов (пеллет), тонн; объём выпуска древесного угля, тонн; объём выпуска топливных заготовок, тонн. В результате реализации подпрограммы предполагается: комплексное использование лесосырьевых ресурсов (лиственной, низкотоварной древесины и древесных отходов) за счет внедрения современных высокотехнологичных, конкурентоспособных производств; реконструкция лесопромышленных предприятий республики с целью организации выпуска современных видов лесопродукции с высокой степенью переработки древесины; строительство и модернизация структурообразующих предприятий по выпуску конкурентоспособной лесной продукции (МДФ, OSB, ДСП стандарта Е1, ламинированная фанера), ориентируемой на экспорт; организация технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных брикетов (пеллет), топливных заготовок (биотопливо), древесного угля с целью частичного или полного использования альтернативного топлива в энергетическом балансе предприятий взамен традиционных видов (мазут, газ, каменный уголь); совершенствование системы подготовки высококвалифицированных рабочих, специалистов и управленческого персонала. Реализация проектов по глубокой переработке древесины позволит: увеличить фактический объем заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 49,8% за счёт использования лиственной древесины; увеличить выручку от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза к уровню 2013 года; увеличить долю экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза по сравнению с 2013 годом; увеличить среднюю номинальную заработную плату в лесопромышленном комплексе к 2020 году в 2,7 раза по сравнению с 2013 годом; увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз к уровню 2013 года; увеличить долю лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза. Объемы нового строительства лесопромышленных предприятий окажут позитивное воздействие на развитие базы стройиндустрии, расширение предложения и спроса на строительные материалы и позволят обеспечить рост строительного комплекса ежегодно на 5-10 процентов. Осуществление энергоемких проектов строительства предприятий по производству листовых лесоматериалов и продукции деревообработки потребует расширения и реконструкции энергетического хозяйства лесопромышленных районов. Реализация подпрограммы приведет к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса республики. При выполнении программных мероприятий к 2020 году доля лесного сектора в общем объеме промышленного производства может достичь 3,3% против 0,8% в 2013 году. Изменится характер труда, улучшится благосостояние специалистов лесной, лесоперерабатывающей отраслей. За весь период реализации Программы будет создано более 538 рабочих мест. Кадровое обеспечение высококвалифицированными специалистами будет осуществляться за счет использования потенциала ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва". Результаты реализации подпрограммы позволят создать условия для эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и увеличить поступления налогов в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с планами социально-экономического развития Республики Мордовия. Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014-2020 годах. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года формирование Зубово-Теньгушевской индустриальной зоны по обработке древесины будет осуществляться за счет реализации следующих проектов: - освоение производства фанеры нового формата. Цель мероприятия - освоение производства фанеры нового формата на основе развития производственных мощностей и модернизации существующего оборудования. Мероприятие направлено на приобретение нового оборудования для подготовки производства к созданию замкнутого технологического цикла; расширение сегментов внутреннего и внешнего рынков сбыта на основе прямых договоров. Реализация мероприятия позволит: увеличить производственную мощность предприятия; создать дополнительные рабочие места; обеспечить стабильное социально-экономическое развитие ЗАО "Плайтерра". Общий объем финансирования на 2013-2014 годы - 71,7 млн. рублей (в 2014 году - 36, 2 млн. рублей), из них собственные средства - 14,1 млн. рублей, средства коммерческих банков - 57,6 млн. рублей. Чистая прибыль - 32,9 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 64,8 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 40 месяцев. Число новых рабочих мест - 30; - организация производства ламинированной фанеры в ЗАО "Плайтерра". Суть проекта - приобретение оборудования с целью организации производства ламинированной фанеры в формате 1220х2440 мм. Проектом предполагается приобретение высокотехнологического, экономичного оборудования зарубежных производителей с использованием современных технологий с максимальным уровнем автоматизации, отвечающее современным требованиям экологии и техники безопасности. Реализация мероприятия позволит: расширить ассортимент выпускаемой продукции, предоставить дополнительные рабочие места, обеспечить стабильное социально-экономическое развитие ЗАО "Плайтерра" на период 2013-2018годов. Общий объем финансирования мероприятия на 2013-2014 годы - 240,6 млн. рублей (в 2014 году - 67, 9 млн. рублей), из них собственные средства - 93,5 млн. рублей, заёмные средства 69,5 млн. рублей, средства коммерческих банков - 62,4 млн. рублей, лизинг - 15,2 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 48. Бюджетный эффект для республиканского бюджета Республики Мордовия: 118,7 млн. рублей за период реализации проекта; - строительство завода по производству различных древесных плит. Цель мероприятия - строительство завода по глубокой переработке низкосортной, мелкотоварной древесины лиственных пород и производству для мебельной и строительной промышленности с применением новейших технологий, соответствующих международным стандартам. Мероприятие предусматривает создание нового предприятия по производству древесных плит, имеющего вертикально-интегрированную структуру. Он ориентирован на наиболее полное использование потенциала лесного фонда республики за счет увеличения освоения расчетной лесосеки. Реализация мероприятия позволит увеличить объемы производственных новых импортозамещаемых материалов, удовлетворить потребности внутреннего и внешнего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции. Годовой объем выпуска продукции составит 264 тыс. куб. метров. Общий объем финансирования мероприятия - 3391,54 млн. рублей, в том числе собственные средства - 678,3 млн. рублей, банковские кредиты - 2713,24 млн. рублей. Чистая прибыль - 33,1 млн. рублей в год. Отчисления в федеральный бюджет - 265,4 млн. рублей, в республиканский бюджет Республики Мордовия - 107,1 млн. рублей. Срок окупаемости проекта 84 - месяца. Число новых рабочих мест - 400; - организация производства топливных брикетов (пеллеты). Цель мероприятия - организация производства древесных топливных брикетов методом шнекового прессования, без включения клеев и других связующих добавок на основе отходов лесопроизводства, низкокачественной древесины мягколиственных пород, низкотоварной древесины хвойных пород, в качестве альтернативного источника энергии. Изготовление и применение топливных брикетов (пеллет) является альтернативой прямого использования древесных отходов в виде топлива. К 2014 году планируется организовать производство топливных брикетов (пеллеты) в объеме 18 тыс. тонн. Общий объем финансирования мероприятия - 22 млн. рублей, в том числе собственные средства - 10 млн. рублей, заемные средства - 12 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 14; - организация производства древесного угля. Цель проекта - создание современных производств древесного угля из отходов деревообработки, мелкотоварной и низкосортной древесины всех пород. Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на приобретение оборудования и его монтаж. Реализация проекта позволит организовать производство по глубокой переработке древесины всех пород, увеличить объемы лесозаготовок при выходе на производственную мощность годовой объем в натуральном выражении 3850 тонн. Реализация проекта предусматривается на базе существующих мелких производств в частно-предпринимательском секторе Большеберезниковского, Ельниковского, Темниковского, Краснослободского и др. районов. Сырье для производства - отходы лесотехнического комплекса (опилки, обрез любого вида дерева, кора и неделовая древесина), нетоварная древесина малоценных пород. За счет использования современных технологий при производстве угля риски, связанные с загрязнением окружающей среды, исключены. Общий объем финансирования - 46,5 млн.руб., из них собственные средства - 9 млн.руб., кредиты коммерческих банков - 37,5 млн.рублей. Число новых рабочих мест - 28; - организация производства топливных заготовок (биотоплива). Цель проекта - организация технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных заготовок (биотопливо) с целью частичного или полного использования альтернативного топлива в энергетическом балансе предприятий взамен традиционных видов (мазут, газ, каменный уголь). При выходе на проектную мощность годовой объем составит 5,2 тыс. тонн. Общий объём финансирования - 50 млн. руб., в том числе собственные средства 10 млн. руб., заёмные 40 млн. рублей. Количество новых рабочих мест - 20. Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса, предусматривающего выравнивание макроэкономических условий для организаций лесопромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО, предусматривает: - субсидии организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств. Проекты (объем инвестиций 300 млн. рублей и более) получают льготы: - снижение на 50% платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестпроекта, в течение срока его окупаемости; - получение права аренды лесного участка без проведения аукциона. 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования Основной мерой правового регулирования подпрограммы станет применение действующей нормативно-правовой базы Республики Мордовия в области стимулирования инвестиционной деятельности, в т.ч. подготовка предложений по установлению приоритетов для инвесторов - рассмотрение возможности совершенствования в действующем законодательстве механизмов, регулирующих вопросы приобретения и использования лесных ресурсов в республике (в т.ч. на конкурсной основе в аренду, для собственных нужд и др.) в качестве сырья для предприятий (проектных инвестиционных решений), осуществляющих их переработку на территории республики. 5. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесопромышленного комплекса. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Потребность в инвестициях по предварительной оценке на период 2014 - 2020 годов составит 3 614160,0 тыс. руб., в том числе прочие источники финансирования, в том числе собственные средства организаций и инвесторов (привлеченные средства) - 3 614160,0 тыс. рублей. Потребность в инвестициях в 2014 году составит 172620,0 тыс. руб., в том числе собственные средства - 38758,0 тыс. руб., кредиты банков - 133862,0 тыс. рублей. Участие республиканского бюджета Республики Мордовия в подпрограмме осуществляется в соответствии с республиканским инвестиционным законодательством в части предоставления налоговых льгот, перечисляемых в республиканский бюджет Республики Мордовия, а также субсидирования расходов по обслуживанию коммерческих кредитов и лизинговых платежей, государственных гарантий Республики Мордовия и льготного кредитования. Инвестиции на развитие лесопромышленного комплекса предусматриваются, прежде всего, в строительство и создание новых организаций и производств. Ввод их в действие приведет к качественному изменению структуры производства и потребления республиканской лесопродукции, обеспечит рост экспортного потенциала лесопромышленного комплекса Республики Мордовия. Кроме того, будут задействованы все существующие методы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных организаций, кредитование, лизинг и другие. Особое внимание будет уделено целевому привлечению средств инвесторов, в том числе зарубежных, и поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве. Для этого необходимо повысить уровень информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в республике возможностях эффективного вложения средств. Расходы на кадровое обеспечение подпрограммы предусмотрены в каждом конкретном инвестиционном предложении, рассматривающем техническое переоснащение действующих и строительство новых лесопромышленных производств. 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Для анализов рисков реализации подпрограммы выделяются два вида возможных риска: системные и специфические риски. Системные риски представляют собой риски глобальных негативных изменений в банковской, финансовой системе и в экономике страны в целом. Специфические риски (несистемные или диверсифицируемые риски) характеризуют негативные изменения внутри лесопромышленного комплекса при реализации внутренней политики. Отраслевые риски: - риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров для реализации крупных инвестиционных проектов; - неразвитость транспортной инфраструктуры; - недостаточная гибкость и адаптируемость развития лесной промышленности к изменениям внутреннего и внешнего рынка в лесном секторе; - несбалансированное распределение финансовых средств на проведение НИОКР по мероприятиям, обеспечивающим инновационное развитие отрасли в соответствии с ее ожидаемыми конечными результатами; - неготовность лесопромышленных компаний к работе в условиях членства Российской Федерации в ВТО. 8. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, разнообразных средств организационной, правовой и информационной поддержки, таких как: федеральные и республиканские целевые программы; финансово-кредитные инструменты (включая стимулирование лизинга); система государственного и муниципального заказа; механизмы налогового и инвестиционного регулирования; система стимулирования предпринимательской деятельности; частно-государственное партнерство. Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Информационное обеспечение будет осуществляться путем проведения через средства массовой информации разъяснительной работы о важности целей и задач подпрограммы, а также необходимости активного участия заинтересованных лиц в реализации программных мероприятий. Главным условием реализации подпрограммы является привлечение в лесной комплекс Республики Мордовия достаточных финансовых ресурсов. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Программе, по формуле: Сд = Зф / Зп * 100%, где: Сд - степень достижения целей (решения задач); Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или Сд=Зп/Зф*100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле: Уф = Фф / Фп * 100%, где: Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы; Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период; 3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы. До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%; не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности; уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) составил не менее 70%; не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Приложение 1 к государственной программе "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы Показатели (индикаторы) реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы |——————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————————————| |Наименование показателей | Ед. изме- | Годы | | (индикаторов) | рения |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | | | | год | год | год | год | год | год | год |год | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | Государственная программа Республики Мордовия "Развитие лесного хозяйства и | | лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |1. Доля площади лесов, | % |0,493|0,479|0,464|0,449|0,435|0,421|0,407|0,393| |выбывших из состава | | | | | | | | | | |покрытых лесной | | | | | | | | | | |растительностью земель | | | | | | | | | | |лесного фонда в связи с | | | | | | | | | | |воздействием пожаров, | | | | | | | | | | |вредных организмов, рубок | | | | | | | | | | |и других факторов, в | | | | | | | | | | |общей площади покрытых | | | | | | | | | | |лесной растительностью | | | | | | | | | | |земель лесного фонда | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |2. Лесистость территории | % | 26,6| 26,6| 26,6| 26,6| 26,6| 26,6| 26,6| 26,6| |Республики Мордовия | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |3. Объем платежей в | руб./га | 65,1| 67,5| 69,5| 71,6| 73,7| 75,9| 78,2| 80,6| |бюджетную систему | | | | | | | | | | |Российской Федерации и | | | | | | | | | | |Республики Мордовия от | | | | | | | | | | |использования лесов, | | | | | | | | | | |расположенных на землях | | | | | | | | | | |лесного фонда, в расчете | | | | | | | | | | |на 1 гектар земель | | | | | | | | | | |лесного фонда | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |4. Отношение фактического | % | 44,6| 47,1| 47,4| 47,8| 48,3| 48,8| 49,3| 49,8| |объема заготовки | | | | | | | | | | |древесины к | | | | | | | | | | |установленному | | | | | | | | | | |допустимому объему | | | | | | | | | | |изъятия древесины | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | Подпрограмма "Охрана и защита лесов" | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |5. Доля лесных пожаров, | % | 32,0| 31,9| 30,4| 28,9| 27,4| 25,9| 24,4| 22,9| |возникших по вине | | | | | | | | | | |граждан, в общем | | | | | | | | | | |количестве лесных пожаров | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |6. Отношение площади | % | 0,01| 0,01| 0,01| 0,01| 0,01| 0,01| 0,01| 0,01| |земель лесного фонда, | | | | | | | | | | |пройденных лесными | | | | | | | | | | |пожарами в отчетном году, | | | | | | | | | | |к средней площади земель | | | | | | | | | | |лесного фонда, которые | | | | | | | | | | |были пройдены пожарами в | | | | | | | | | | |течение последних 5 лет | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |7. Доля лесных пожаров, | % | 100| 95,2| 95,2| 95,2| 95,2| 95,2| 95,2| 95,2| |ликвидированных в течение | | | | | | | | | | |первых суток с момента | | | | | | | | | | |обнаружения (по | | | | | | | | | | |количеству случаев), в | | | | | | | | | | |общем количестве лесных | | | | | | | | | | |пожаров | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |8. Доля крупных лесных | % | 0| 0,9| 0,9| 0,9| 0,8| 0,8| 0,7| 0,7| |пожаров в общем | | | | | | | | | | |количестве возникших | | | | | | | | | | |лесных пожаров | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |9. Доля площади лесов, в | % | 1,50| 1,51| 1,52| 1,54| 1,55| 1,56| 1,57| 1,59| |которых осуществляются | | | | | | | | | | |лесопатологические | | | | | | | | | | |обследования, в общей | | | | | | | | | | |площади земель лесного | | | | | | | | | | |фонда, покрытых лесной | | | | | | | | | | |растительностью | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |10. Отношение площади | % | 1,7| 1,8| 2,0| 2,1| 2,5| 2,9| 3,1| 3,1| |проведенных | | | | | | | | | | |санитарно-оздоровительных | | | | | | | | | | |мероприятий к площади | | | | | | | | | | |погибших и поврежденных | | | | | | | | | | |лесов | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |11. Сокращение объема | % | 5,0| 5,0| 5,0| 5,0| 5,0| 5,0| 5,0| 5,0| |незаконных рубок в | | | | | | | | | | |процентах к предыдущему | | | | | | | | | | |году | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |12. Доля площадей земель | % | 53,6| 54,5| 55,4| 56,3| 57,2| 58,1| 59| 59,9| |лесного фонда, переданных | | | | | | | | | | |в аренду, в общей площади | | | | | | | | | | |земель лесного фонда | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |13. Доля площади лесов, | % | 69| 69| 69| 69| 69| 69| 100| 100| |на которых проведены | | | | | | | | | | |мероприятия | | | | | | | | | | |лесоустройства в течение | | | | | | | | | | |последних 10 лет, в общей | | | | | | | | | | |площади лесов | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |14. Отношение количества | % | 70| 71| 72| 73| 74| 75| 76| 77| |случаев с установленными | | | | | | | | | | |нарушителями лесного | | | | | | | | | | |законодательства к общему | | | | | | | | | | |количеству | | | | | | | | | | |зарегистрированных | | | | | | | | | | |случаев нарушения лесного | | | | | | | | | | |законодательства | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | Подпрограмма "Воспроизводство лесов" | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |15. Отношение площади | % | 46,5| 48| 49,7| 51,4| 53,1| 54,9| 56,8| 58,7| |искусственного | | | | | | | | | | |лесовосстановления к | | | | | | | | | | |площади выбытия лесов в | | | | | | | | | | |результате сплошных рубок | | | | | | | | | | |и гибели лесов | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |16. Доля семян хвойных | % | 0,14| 0,14| 0,15| 0,17| 0,18| 0,20| 0,22| 0,24| |пород с улучшенными | | | | | | | | | | |свойствами в общем объёме | | | | | | | | | | |семян хвойных пород | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |17. Доля посадочного | % | | | | | | 10| 20| 30| |материала с закрытой | | | | | | | | | | |корневой системой в общем | | | | | | | | | | |количестве посадочного | | | | | | | | | | |материала | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |18. Доля лесных культур в | % | 77,4| 77,5| 77,6| 77,7| 77,8| 77,9| 78,9| 79,0| |общем объеме | | | | | | | | | | |лесовосстановления на | | | | | | | | | | |землях лесного фонда | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |19. Доля лесных культур, | % | 36,4| 38,3| 43,2| 46,2| 47,8| 48,5| 50,2| 51,6| |созданных посадочным | | | | | | | | | | |материалом с улучшенными | | | | | | | | | | |наследственными | | | | | | | | | | |свойствами, в общем | | | | | | | | | | |объеме искусственного | | | | | | | | | | |лесовосстановления | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |20. Отношение площади | единиц | 0,09| 0,10| 0,10| 0,11| 0,11| 0,11| 0,11| 0,11| |рубок ухода в хвойных | | | | | | | | | | |молодняках (осветления и | | | | | | | | | | |прочистки) к площади | | | | | | | | | | |хвойных молодняков 1-го | | | | | | | | | | |класса возраста | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного | | хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014-2020 годы | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |21. Доля лесничеств, | % | 44,4| 44,4| 44,4| 55,5| 66,7| 77,8| 88,9| 100| |участвующих в конкурсе на | | | | | | | | | | |звание "Лучшее | | | | | | | | | | |лесничество" | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |22. Средняя численность |чел./тыс.га | 0,15| 0,16| 0,16| 0,17| 0,17| 0,18| 0,19| 0,2| |лесной охраны на одну | | | | | | | | | | |тыс. га земель лесного | | | | | | | | | | |фонда | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |23. Доля специалистов | % | 1,2| 1,2| 1,3| 1,3| 1,3| 1,3| 1,3| 1,3| |лесного хозяйства, | | | | | | | | | | |прошедших повышение | | | | | | | | | | |квалификации, в общей | | | | | | | | | | |численности работников | | | | | | | | | | |лесного хозяйства | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| | Подпрограмма "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |24. Объем выпуска |тыс. куб. м | 25,8| 30,0| 33,0| 36,3| 40,0| 44,0| 48,4| 51,1| |пиломатериалов | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |25. Объем выпуска фанеры |тыс. куб. м.| 49,7| 53| 44,9| 43| 43| 43| 43| 43| |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |26. Объем выпуска |тыс. куб. м.| -| 4,9| 15,7| 19,4| 19,5| 19,5| 19,5| 19,5| |ламинированной фанеры | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |27. Объем выпуска |тыс. куб. м.| | | | 21,7| 21,9| 22,1| 22,3| 22,5| |древесноволокнистых плит | | | | | | | | | | |средней плотности (МДФ) | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |28. Объем выпуска |тыс. куб. м.| | | | 7,8| 7,8| 7,8| 7,8| 7,8| |ориентированностружечных | | | | | | | | | | |плит (OSB) | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |29. Объем выпуска | тыс. тонн | 2| 9| 18| 18| 18| 18| 18| 18| |топливных брикетов | | | | | | | | | | |(пеллет) | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |30. Объём выпуска | тыс. тонн | -| -| 1| 2| 3,85| 3,85| 3,85| 3,85| |древесного угля | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| |31. Объём выпуска | тыс. тонн | -| -| -| 2| 2,5| 5,2| 5,2| 5,2| |топливных заготовок | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
