Постановление Правительства Республики Мордовия от 27.03.1997 № 121

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 27.03.97 N 121


                  О создании государственной службы
                     медико-социальной экспертизы
                        в Республике Mордовия

     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 13 августа 1996 г.  N 965 "О  порядке  признания  граждан
инвалидам" Правительство Республики Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Создать учреждения  государственной  службы  медико-социальной
экспертизы  на базе республиканских,  специализированных и межрайонных
врачебно-трудовых экспертных комиссий.
     2. Утвердить:
     Положение об учреждениях государственной службы медико-социальной
экспертизы Республики Мордовия (прилагается);
     профили специализированных  бюро   медико-социальной   экспертизы
согласно приложению N 1;
     типовые штаты  Главного  бюро  медико-социальной   экспертизы   и
межрайонных (или специализированных) бюро медико-социальной экспертизы
Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия  согласно
приложению N 2.
     3. Министерству  промышленности  и   управления   государственным
имуществом  Республики  Мордовия  осуществить  необходимые юридические
действия,  связанные с  созданием  учреждений  государственной  службы
медико-социальной экспертизы Республики Мордовия.
     4. Министерство социальной защиты населения  Республики  Мордовия
обеспечить  проведение медико-социальной экспертизы граждан независимо
от   возраста   и   выдачу   учреждениями    государственной    службы
медико-социальной   экспертизы  индивидуальных  программ  реабилитации
инвалидов.
     5. Министерству финансов Республики Мордовия:
     обеспечить финансирование содержания учреждений медико-социальной
экспертизы  Республики Мордовия,  состоящих на республиканском бюджете
Республики Мордовия,  в пределах расходов  на  социальное  обеспечение
республиканского бюджета на 1997 год;
     увеличить объем расходов  администрациям  районов  и  городов  на
социальное  обеспечение  за  счет  республиканского бюджета Республики
Мордовия на 1997 год по расходам на социальное обеспечение в  связи  с
реорганизацией  межрайонных  врачебно-трудовых  экспертных  комиссий в
межрайонные бюро медико-социальной экспертизы согласно приложению N 3.
     6. Рекомендовать:
     главам Зубово-Полянского,  Краснослободского, Чамзинского районов
и   Ленинского,  Пролетарского  и  Октябрьского  районов  г.  Саранска
обеспечить реорганизацию врачебно-трудовых экспертных комиссий в  бюро
медико-социальной экспертизы;
     главе Рузаевского     района     создать     межрайонное     бюро
медико-социальной экспертизы.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
отдел социальной политики Аппарата Правительства Республики Мордовия.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ




                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 27 марта 1997 г. N 121

                              ПОЛОЖЕНИЕ

        об учреждении государственной службы медико-социальной
                    экспертизы Республики Мордовия

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее   Положение   регулирует   деятельность   учреждений
государственной    службы    медико-социальной    экспертизы    (далее
именуются-учреждения),  создаваемые  в  соответствии   с   Федеральным
законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской  Федерации"  и   Примерным   положением   "Об   учреждениях
государственной  службы  медико-социальной  экспертизы",  утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 13  августа  1996
г.   N   965  "О  порядке  признания  граждан  инвалидами"  в  системе
Министерства  социальной  защиты  населения  Республики  Мордовия  для
проведения медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом.
     2. К  учреждениям  относятся  бюро  медико-социальной  экспертизы
(далее  именуются  - бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы
(далее именуется - главное бюро).
     3. Главное   бюро   является  юридическим  лицом,  имеет  печать,
расчетный счет в учреждении банка.  Межрайонные  бюро  имеют  штамп  и
печать.
     4. Основными задачами учреждений являются:
     определение группы   инвалидности,  ее  причин  (обстоятельств  и
условий возникновения),  сроков и  времени  наступления  инвалидности,
потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
     разработка индивидуальных   программ   реабилитации    инвалидов,
содействие  в  реализации  мероприятий  социальной  защиты  инвалидов,
включая их реабилитацию, и оценка эффективности мероприятий;
     формирование данных   государственной  системы  учета  инвалидов,
изучение  состояния,  динамики  инвалидности   и   факторов,   к   ней
приводящих;
     участие в разработке комплексных программ в области  профилактики
инвалидности,  медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной
защиты инвалидов.
     5. Учреждения  в  своей деятельности руководствуются федеральными
законами,  указами и распоряжениями Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
законами Республики Мордовия,  иными нормативными правовыми актами,  а
также настоящим Положением.
     Учреждения при    установлении    инвалидности    руководствуются
Положением  о  признании  лица инвалидом,  утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965.
     6. Учреждения   осуществляют  деятельность  во  взаимодействии  с
органами социальной защиты  населения,  учреждениями  здравоохранения,
службой  занятости и другими органами и учреждениями,  осуществляющими
деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также
с представителями общественных организаций инвалидов.
     7. Решение об установлении инвалидности принимается  коллегиально
простым  большинством  голосов  специалистов  учреждения,  проводивших
медико-социальную экспертизу,  и является обязательным для  исполнения
соответствующими  органами  государственной власти,  органами местного
самоуправления, а также организациями всех форм собственности.
     8. Учреждения  несут в установленном законодательством Российской
Федерации порядке ответственность за  выполнение  возложенных  на  них
задач.
     9. Учреждения в своей  деятельности  используют  формы  первичных
учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности,  утверждаемых
в установленном порядке.

               II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ

     10. Учреждения  создаются,  реорганизуются  и  ликвидируются   по
решению Правительства Республики Мордовия.
     Расходы на   содержание   учреждений   производятся    за    счет
республиканского бюджета и бюджета администраций районов и городов.
     11. Количество  учреждений,  а   также   их   профили   и   штаты
устанавливаются Правительством Республики Мордовия.
     12. Формирование сети бюро  производится  исходя  из  численности
населения,  проживающего  на  территории Республики Мордовия,  и числа
освидетельствуемых на год граждан из расчета  одно  учреждение  на  80
тыс.  человек при условии освидетельствования 2 тыс.  человек в год. С
учетом    сложившихся    социально-демографических,     географических
особенностей  республики  бюро  могут  создаваться  в  расчете на иную
численность населения и число освидетельствуемых в год граждан.
     13. В   зависимости   от   уровня,   структуры  заболеваемости  и
инвалидности  образуются  бюро  общего  профиля,   специализированного
профиля,  а  также  для  проведения медико-социальной экспертизы лиц в
возрасте до 16 лет.
     14. В штатный норматив бюро входят специалисты: 3 врача различных
специальностей,  принимающих  экспертное  решение,  один  из   них   -
председатель,  специалист  по  реабилитации,  специалист по социальной
работе или психолог. Кроме того, штатным расписанием предусматриваются
должности  старшей  медицинской  сестры,  медицинского  регистратора и
шофера.
     При необходимости  в  штатный  норматив  бюро  могут быть введены
врачи-педиатры и другие специалисты.
     Для проведения  медико-социальной  экспертизы  граждан бюро может
привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам.  Оплата
консультаций предусматривается в фонде заработной платы бюро.
     15. В штатный норматив главного бюро  входят  несколько  составов
специалистов,  принимающих  экспертное  решение,  группа специалистов:
специалист по функциональной диагностике,  старшая медицинская сестра,
специалист  по  профессиональной  реабилитации  и  социальной-средовой
адаптации,  специалист   юридического   консультирования,   специалист
информационно-статистического обеспечения, секретарь-машинистка.
     В состав специалистов,  принимающих экспертное решение, входят не
менее  4  врачей различных специальностей,  из них один - руководитель
состава,  специалист по реабилитации различного профиля (в зависимости
от  потребности в экспертно-реабилитационной диагностике),  специалист
по  социальной  работе  и  психолог,  а   также   старшая   медсестра,
медицинский регистратор и водитель автомобиля.
     В случае  необходимости  при  главном  бюро  может  быть  создано
стационарное отделение.
     16. Количество  составов  специалистов,  принимающих   экспертное
решение,  входящих  в  штатный норматив главного бюро,  определяется в
зависимости от числа бюро,  осуществляющих деятельность на  территории
Республики  Мордовия (из расчета 1 состав специалистов не менее чем на
4 бюро).
     Для проведения  медико-социальной экспертизы граждан главное бюро
может привлекать консультантов по медицинским и  социальным  вопросам.
Оплата  за  консультации  предусматривается  в  фонде заработной платы
бюро.
     17. Бюро:
     определяет структуру  и  степень  ограничения   жизнедеятельности
освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;
     устанавливает факт  наличия  инвалидности,   определяет   группу,
причины  (обстоятельства  и  условия  возникновения),  сроки  и  время
наступления инвалидности;
     определяет степень  утраты  профессиональной  трудоспособности (в
процентах) работников,  поучивших увечье, профессиональное заболевание
либо  иное повреждение здоровья,  связанное с исполнением ими трудовых
обязанностей,  и  необходимость   осуществления   дополнительных   мер
социальной защиты;
     определяет причинную   связь   смерти   пострадавшего   лица    с
производственной травмой,  профессиональным заболеванием,  пребыванием
на фронте и с другими обстоятельствами,  при которых законодательством
Российской  Федерации  предусматривается  предоставление  льгот  семье
умершего;
     определяет потребность   инвалидов   в  специальных  транспортных
средствах;
     формирует и  корректирует  индивидуальные  программы реабилитации
инвалидов (определяет виды,  формы,  сроки  и  объемы  мероприятий  по
медицинской,  социальной  и  профессиональной  реабилитации),  а также
контролирует их реализацию;
     оказывает разностороннюю       помощь       лицам,      прошедшим
медико-социальную экспертизу,  в том  числе  в  виде  консультаций  по
юридическим   вопросам,   и   содействует  в  обеспечении  необходимой
социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;
     формирует банк  данных  о гражданах,  прошедших медико-социальную
экспертизу,  осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографически   составом  инвалидов  и  представляет  соответствующие
сведения в главное бюро;
     принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,
и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
     представляет в  соответствующие военные комиссариаты сведения обо
всех случаях признания инвалидами  военнообязанных  и  лиц  призывного
возраста.
     18. Главное бюро:
     осуществляет организационно-методическое  руководство  и контроль
за деятельностью бюро медико-социальной экспертизы,  проводит проверку
их решений и в случае необоснованности этих решений изменяет их;
     проводит определение медицинских показаний на спецавтотранспорт;
     участвует в   работе   по   повышению  квалификации  специалистов
государственной службы медико-социальной экспертизы,  в организации  и
проведении    конференций,    семинаров,    совещаний    по   вопросам
медико-социальной экспертизы и реабилитации;
     проводит медико-социальную  экспертизу лиц,  обжаловавших решения
бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их;
     проводит медико-социальную  экспертизу  граждан  по  направлениям
бюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования;
     формирует и  корректирует  индивидуальные  программы реабилитации
инвалидов  в  случаях,  требующих   применения   специальных   методов
обследования, а также контролирует их реализацию;
     оказывает первичную       реабилитационно-психологическую       и
профориентационную   помощь   гражданам,  прошедшим  медико-социальную
экспертизу;
     формирует банк данных Республики Мордовия о гражданах,  прошедших
медико-социальную     экспертизу,     осуществляет     государственное
статистическое   наблюдение  за  демографическим  составом  инвалидов,
проживающих в  Республики  Мордовия,  и  представляет  соответствующие
сведения   в   Министерство  социальной  защиты  населения  Республики
Мордовия;
     принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,
и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
     представляет в  соответствующие военные комиссариаты сведения обо
всех случаях признания инвалидами  военнообязанных  и  лиц  призывного
возраста;
     оказывает консультативную  помощь   врачам-экспертам   и   другим
специалистам бюро.
     19. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право:
     направлять лиц,   проходящих   медико-социальную  экспертизу,  на
обследование с целью уточнения их клинико-функционального  диагноза  и
профессиональных  возможностей  в  лечебно-профилактические учреждения
государственной    и     муниципальной     систем     здравоохранения,
реабилитационные  и другие государственные и муниципальные учреждения,
осуществляющие деятельность в  сфере  медико-социальной  экспертизы  и
реабилитации инвалидов;
     запрашивать и получать от  организаций  всех  форм  собственности
сведения,   необходимые  для  принятия  решения  и  выполнения  других
функций, возложенных на учреждения;
     проводить контрольные     освидетельствования    инвалидов    для
динамического наблюдения за выполнением  мероприятий,  предусмотренных
индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
     направлять специалистов в организации всех форм  собственности  с
целью  изучения  условий  труда инвалидов,  контроля за осуществлением
реабилитационных мероприятий  и  в  других  случаях,  необходимых  для
выполнения функций, возложенных на учреждения.
     Специалисты учреждений государственной  службы  медико-социальной
экспертизы   несут   персональную   ответственность   за   качество  и
обоснованность   экспертных   решений   в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.

                     III. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

     20. Управление учреждением осуществляется его руководителем.
     21. Руководитель   учреждения   назначается   на   должность    и
освобождается  от  должности Министерством социальной защиты населения
Республики Мордовия.
     На должность  руководителя  учреждения назначается лицо,  имеющее
высшее медицинское образование и стаж практической работы не  менее  5
лет.
     22. Руководитель учреждения:
     организует медико-социальную   экспертизу   и   обеспечивает   ее
качественное проведение;
     утверждает структуру,    штатное    расписание    и   должностные
обязанности работников;
     несет персональную  ответственность  за деятельность учреждения и
проведения медико-социальной экспертизы граждан;
     устанавливает разряды  оплаты  труда  работников на основе Единой
тарифной  сетки  по  оплате  труда  работников   бюджетной   сферы   в
соответствии  с тарифно-квалификационными требованиями,  с соблюдением
действующего  законодательства  определяет  виды,  размеры   надбавок,
доплат  и  других  выплат стимулирующего характера в пределах средств,
направляемых на оплату труда.

                       IV. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ

     23. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на него
задач  обладает имуществом,  закрепленным за ним на праве оперативного
управления.
     24. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное
использование по назначению закрепленного за ним имущества.
     25. Учреждению   собственником   или  уполномоченным  им  органом
предоставляются в соответствии с установленными нормативами  помещения
(преимущественно    на    базе   лечебно-профилактических   учреждений
здравоохранения),  позволяющие  обеспечить  свободный  доступ  к   ним
инвалидов,  а  также транспортные средства и оборудование,  отвечающие
санитарно-гигиеническим,  противопожарным  требованиям  и  требованиям
техники безопасности.




                                                 Приложение N 1
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Мордовия
                                         от 27 марта 1997 г. N 121

                               ПРОФИЛИ

         СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

     Психиатрический
     Туберкулезный
     Онкологический
     Кардиологический
     Офтальмологический




                                                Приложение N 2
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Мордовия
                                         от 27 марта 1997 г. N 121

                            ТИПОВЫЕ ШТАТЫ

             главного бюро  медико-социальной экспертизы
             и межрайонных (или специализированных) бюро
             медико-социальной  экспертизы  Минсоцзащиты
                         Республики Мордовия

----------------------------------------------------------T----------¬
¦                                                         ¦Количество¦
¦                   Наименование должности                ¦штатных   ¦
¦                                                         ¦единиц    ¦
+---------------------------------------------------------+----------+
¦I. ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МИНСОЦЗАЩИТЫ           ¦
¦   РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ                                              ¦
+---------------------------------------------------------T----------+
¦Главный эксперт-руководитель главного бюро               ¦     1    ¦
¦Главный бухгалтер                                        ¦     1    ¦
¦Бухгалтер-кассир                                         ¦     1    ¦
¦Юрисконсульт                                             ¦     1    ¦
¦Врач-специалист по профессиональной реабилитации и       ¦          ¦
¦социально-средовой адаптации                             ¦     1    ¦
¦Врач-специалист (по информационно-статистической работе)-¦          ¦
¦документовед                                             ¦     1    ¦
¦Врач-специалист по функциональной диагностике            ¦     1    ¦
¦Старшая медицинская сестра                               ¦     1    ¦
¦Секретарь-машинистка                                     ¦     1    ¦
¦ ИТОГО                                                   ¦     9    ¦
¦        Состав специалистов, принимающих                 ¦          ¦
¦         экспертное решение (1 состав)                   ¦          ¦
¦Председатель - врач-специалист                           ¦     1    ¦
¦Врач-специалист                                          ¦     5    ¦
¦Врач-специалист, реабилитолог, психолог                  ¦     2    ¦
¦Специалист по социальной работе (социолог)               ¦     1    ¦
¦Старшая медицинская сестра                               ¦     1    ¦
¦Медицинский регистратор                                  ¦     1    ¦
¦Водитель                                                 ¦     1    ¦
¦ ИТОГО                                                   ¦    12    ¦
¦ ВСЕГО по главному бюро                                  ¦    21    ¦
+---------------------------------------------------------+----------+
¦II. МЕЖРАЙОННОЕ (ИЛИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ     ¦
¦    ЭКСПЕРТИЗЫ МИНСОЦЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ                     ¦
+---------------------------------------------------------T----------+
¦Председатель - врач-специалист                           ¦     1    ¦
¦Врач-специалист                                          ¦     2    ¦
¦Врач-специалист, реабилитолог                            ¦     1    ¦
¦Специалист по социальной работе или психолог             ¦     1    ¦
¦Старшая медицинская сестра                               ¦     1    ¦
¦Медицинский регистратор                                  ¦     1    ¦
¦Водитель автомобиля                                      ¦     1    ¦
¦ ИТОГО                                                   ¦     8    ¦
L---------------------------------------------------------+-----------



                                                 Приложение N 3
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Мордовия
                                         от 27 марта 1997 г. N 121

                        ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ

       расходов на содержание бюро медико-социальных экспертиз
        в связи с реорганизацией межрайонных врачебно-трудовых
                         экспертных комиссий

                                                        (млн. рублей)
--------------------------T-------------T----------------------------¬
¦  Наименование районов   ¦Сумма - всего¦ В том числе фонд зарплаты  ¦
+-------------------------+-------------+----------------------------+
¦Зубово-Полянский         ¦     56,6    ¦            11,4            ¦
¦Краснослободский         ¦     67,8    ¦            19,4            ¦
¦Рузаевский               ¦    176,1    ¦            46,3            ¦
¦Чамзинский               ¦     42,6    ¦             1,3            ¦
¦Ленинский г. Саранска    ¦     69,7    ¦            20,3            ¦
¦Октябрьский г. Саранска  ¦     55,4    ¦            10,4            ¦
¦Пролетарский г. Саранска ¦     51,4    ¦            10,4            ¦
¦  Итого                  ¦    519,6    ¦           119,5            ¦
L-------------------------+-------------+-----------------------------