Постановление Правительства Республики Мордовия от 27.03.1997 № 121

 




                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 27.03.97 N 121


                  О создании государственной службы
                     медико-социальной экспертизы
                        в Республике Mордовия

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                        от 23.04.97 г. N 181)

     В соответствии    с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 13 августа 1996 г.  N 965 "О  порядке  признания  граждан
инвалидам" Правительство Республики Мордовия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Создать учреждения  государственной  службы  медико-социальной
экспертизы  на базе республиканских,  специализированных и межрайонных
врачебно-трудовых экспертных комиссий.
     2. Утвердить:
     Положение об учреждениях государственной службы медико-социальной
экспертизы Республики Мордовия (прилагается);
     профили специализированных  бюро   медико-социальной   экспертизы
согласно приложению N 1;
     типовые штаты  Главного  бюро  медико-социальной   экспертизы   и
межрайонных (или специализированных) бюро медико-социальной экспертизы
Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия  согласно
приложению N 2.
     3. Министерству  промышленности  и   управления   государственным
имуществом  Республики  Мордовия  осуществить  необходимые юридические
действия,  связанные с  созданием  учреждений  государственной  службы
медико-социальной экспертизы Республики Мордовия.
     4. Министерство социальной защиты населения  Республики  Мордовия
обеспечить  проведение медико-социальной экспертизы граждан независимо
от   возраста   и   выдачу   учреждениями    государственной    службы
медико-социальной   экспертизы  индивидуальных  программ  реабилитации
инвалидов.
     5. Министерству финансов Республики Мордовия:
     обеспечить финансирование содержания учреждений медико-социальной
экспертизы  Республики Мордовия,  состоящих на республиканском бюджете
Республики Мордовия,  в пределах расходов  на  социальное  обеспечение
республиканского бюджета на 1997 год;
     увеличить объем расходов  администрациям  районов  и  городов  на
социальное  обеспечение  за  счет  республиканского бюджета Республики
Мордовия на 1997 год по расходам на социальное обеспечение в  связи  с
реорганизацией  межрайонных  врачебно-трудовых  экспертных  комиссий в
межрайонные бюро медико-социальной экспертизы согласно приложению N 3.
     6. Рекомендовать:
     главам Зубово-Полянского,  Краснослободского, Чамзинского районов
и   Ленинского,  Пролетарского  и  Октябрьского  районов  г.  Саранска
обеспечить реорганизацию врачебно-трудовых экспертных комиссий в  бюро
медико-социальной экспертизы;
     главе   г.Рузаевки  создать  межрайонное  бюро  медико-социальной
экспертизы. (В   редакции   Постановления   Правительства   Республики
Мордовия от 23.04.97 г. N 181)
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
отдел социальной политики Аппарата Правительства Республики Мордовия.


     Председатель Правительства
     Республики Мордовия                                      В.ВОЛКОВ




                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Республики Мордовия
                                          от 27 марта 1997 г. N 121

                              ПОЛОЖЕНИЕ

        об учреждении государственной службы медико-социальной
                    экспертизы Республики Мордовия

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее   Положение   регулирует   деятельность   учреждений
государственной    службы    медико-социальной    экспертизы    (далее
именуются-учреждения),  создаваемые  в  соответствии   с   Федеральным
законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской  Федерации"  и   Примерным   положением   "Об   учреждениях
государственной  службы  медико-социальной  экспертизы",  утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 13  августа  1996
г.   N   965  "О  порядке  признания  граждан  инвалидами"  в  системе
Министерства  социальной  защиты  населения  Республики  Мордовия  для
проведения медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом.
     2. К  учреждениям  относятся  бюро  медико-социальной  экспертизы
(далее  именуются  - бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы
(далее именуется - главное бюро).
     3. Главное   бюро   является  юридическим  лицом,  имеет  печать,
расчетный счет в учреждении банка.  Межрайонные  бюро  имеют  штамп  и
печать.
     4. Основными задачами учреждений являются:
     определение группы   инвалидности,  ее  причин  (обстоятельств  и
условий возникновения),  сроков и  времени  наступления  инвалидности,
потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
     разработка индивидуальных   программ   реабилитации    инвалидов,
содействие  в  реализации  мероприятий  социальной  защиты  инвалидов,
включая их реабилитацию, и оценка эффективности мероприятий;
     формирование данных   государственной  системы  учета  инвалидов,
изучение  состояния,  динамики  инвалидности   и   факторов,   к   ней
приводящих;
     участие в разработке комплексных программ в области  профилактики
инвалидности,  медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной
защиты инвалидов.
     5. Учреждения  в  своей деятельности руководствуются федеральными
законами,  указами и распоряжениями Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
законами Республики Мордовия,  иными нормативными правовыми актами,  а
также настоящим Положением.
     Учреждения при    установлении    инвалидности    руководствуются
Положением  о  признании  лица инвалидом,  утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965.
     6. Учреждения   осуществляют  деятельность  во  взаимодействии  с
органами социальной защиты  населения,  учреждениями  здравоохранения,
службой  занятости и другими органами и учреждениями,  осуществляющими
деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также
с представителями общественных организаций инвалидов.
     7. Решение об установлении инвалидности принимается  коллегиально
простым  большинством  голосов  специалистов  учреждения,  проводивших
медико-социальную экспертизу,  и является обязательным для  исполнения
соответствующими  органами  государственной власти,  органами местного
самоуправления, а также организациями всех форм собственности.
     8. Учреждения  несут в установленном законодательством Российской
Федерации порядке ответственность за  выполнение  возложенных  на  них
задач.
     9. Учреждения в своей  деятельности  используют  формы  первичных
учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности,  утверждаемых
в установленном порядке.

               II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ

     10. Учреждения  создаются,  реорганизуются  и  ликвидируются   по
решению Правительства Республики Мордовия.
     Расходы на   содержание   учреждений   производятся    за    счет
республиканского бюджета и бюджета администраций районов и городов.
     11. Количество  учреждений,  а   также   их   профили   и   штаты
устанавливаются Правительством Республики Мордовия.
     12. Формирование сети бюро  производится  исходя  из  численности
населения,  проживающего  на  территории Республики Мордовия,  и числа
освидетельствуемых на год граждан из расчета  одно  учреждение  на  80
тыс.  человек при условии освидетельствования 2 тыс.  человек в год. С
учетом    сложившихся    социально-демографических,     географических
особенностей  республики  бюро  могут  создаваться  в  расчете на иную
численность населения и число освидетельствуемых в год граждан.
     13. В   зависимости   от   уровня,   структуры  заболеваемости  и
инвалидности  образуются  бюро  общего  профиля,   специализированного
профиля,  а  также  для  проведения медико-социальной экспертизы лиц в
возрасте до 16 лет.
     14. В штатный норматив бюро входят специалисты: 3 врача различных
специальностей,  принимающих  экспертное  решение,  один  из   них   -
председатель,  специалист  по  реабилитации,  специалист по социальной
работе или психолог. Кроме того, штатным расписанием предусматриваются
должности  старшей  медицинской  сестры,  медицинского  регистратора и
шофера.
     При необходимости  в  штатный  норматив  бюро  могут быть введены
врачи-педиатры и другие специалисты.
     Для проведения  медико-социальной  экспертизы  граждан бюро может
привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам.  Оплата
консультаций предусматривается в фонде заработной платы бюро.
     15. В штатный норматив главного бюро  входят  несколько  составов
специалистов,  принимающих  экспертное  решение,  группа специалистов:
специалист по функциональной диагностике,  старшая медицинская сестра,
специалист  по  профессиональной  реабилитации  и  социальной-средовой
адаптации,  специалист   юридического   консультирования,   специалист
информационно-статистического обеспечения, секретарь-машинистка.
     В состав специалистов,  принимающих экспертное решение, входят не
менее  4  врачей различных специальностей,  из них один - руководитель
состава,  специалист по реабилитации различного профиля (в зависимости
от  потребности в экспертно-реабилитационной диагностике),  специалист
по  социальной  работе  и  психолог,  а   также   старшая   медсестра,
медицинский регистратор и водитель автомобиля.
     В случае  необходимости  при  главном  бюро  может  быть  создано
стационарное отделение.
     16. Количество  составов  специалистов,  принимающих   экспертное
решение,  входящих  в  штатный норматив главного бюро,  определяется в
зависимости от числа бюро,  осуществляющих деятельность на  территории
Республики  Мордовия (из расчета 1 состав специалистов не менее чем на
4 бюро).
     Для проведения  медико-социальной экспертизы граждан главное бюро
может привлекать консультантов по медицинским и  социальным  вопросам.
Оплата  за  консультации  предусматривается  в  фонде заработной платы
бюро.
     17. Бюро:
     определяет структуру  и  степень  ограничения   жизнедеятельности
освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;
     устанавливает факт  наличия  инвалидности,   определяет   группу,
причины  (обстоятельства  и  условия  возникновения),  сроки  и  время
наступления инвалидности;
     определяет степень  утраты  профессиональной  трудоспособности (в
процентах) работников,  поучивших увечье, профессиональное заболевание
либо  иное повреждение здоровья,  связанное с исполнением ими трудовых
обязанностей,  и  необходимость   осуществления   дополнительных   мер
социальной защиты;
     определяет причинную   связь   смерти   пострадавшего   лица    с
производственной травмой,  профессиональным заболеванием,  пребыванием
на фронте и с другими обстоятельствами,  при которых законодательством
Российской  Федерации  предусматривается  предоставление  льгот  семье
умершего;
     определяет потребность   инвалидов   в  специальных  транспортных
средствах;
     формирует и  корректирует  индивидуальные  программы реабилитации
инвалидов (определяет виды,  формы,  сроки  и  объемы  мероприятий  по
медицинской,  социальной  и  профессиональной  реабилитации),  а также
контролирует их реализацию;
     оказывает разностороннюю       помощь       лицам,      прошедшим
медико-социальную экспертизу,  в том  числе  в  виде  консультаций  по
юридическим   вопросам,   и   содействует  в  обеспечении  необходимой
социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;
     формирует банк  данных  о гражданах,  прошедших медико-социальную
экспертизу,  осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографически   составом  инвалидов  и  представляет  соответствующие
сведения в главное бюро;
     принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,
и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
     представляет в  соответствующие военные комиссариаты сведения обо
всех случаях признания инвалидами  военнообязанных  и  лиц  призывного
возраста.
     18. Главное бюро:
     осуществляет организационно-методическое  руководство  и контроль
за деятельностью бюро медико-социальной экспертизы,  проводит проверку
их решений и в случае необоснованности этих решений изменяет их;
     проводит определение медицинских показаний на спецавтотранспорт;
     участвует в   работе   по   повышению  квалификации  специалистов
государственной службы медико-социальной экспертизы,  в организации  и
проведении    конференций,    семинаров,    совещаний    по   вопросам
медико-социальной экспертизы и реабилитации;
     проводит медико-социальную  экспертизу лиц,  обжаловавших решения
бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их;
     проводит медико-социальную  экспертизу  граждан  по  направлениям
бюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования;
     формирует и  корректирует  индивидуальные  программы реабилитации
инвалидов  в  случаях,  требующих   применения   специальных   методов
обследования, а также контролирует их реализацию;
     оказывает первичную       реабилитационно-психологическую       и
профориентационную   помощь   гражданам,  прошедшим  медико-социальную
экспертизу;
     формирует банк данных Республики Мордовия о гражданах,  прошедших
медико-социальную     экспертизу,     осуществляет     государственное
статистическое   наблюдение  за  демографическим  составом  инвалидов,
проживающих в  Республики  Мордовия,  и  представляет  соответствующие
сведения   в   Министерство  социальной  защиты  населения  Республики
Мордовия;
     принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,
и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;
     представляет в  соответствующие военные комиссариаты сведения обо
всех случаях признания инвалидами  военнообязанных  и  лиц  призывного
возраста;
     оказывает консультативную  помощь   врачам-экспертам   и   другим
специалистам бюро.
     19. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право:
     направлять лиц,   проходящих   медико-социальную  экспертизу,  на
обследование с целью уточнения их клинико-функционального  диагноза  и
профессиональных  возможностей  в  лечебно-профилактические учреждения
государственной    и     муниципальной     систем     здравоохранения,
реабилитационные  и другие государственные и муниципальные учреждения,
осуществляющие деятельность в  сфере  медико-социальной  экспертизы  и
реабилитации инвалидов;
     запрашивать и получать от  организаций  всех  форм  собственности
сведения,   необходимые  для  принятия  решения  и  выполнения  других
функций, возложенных на учреждения;
     проводить контрольные     освидетельствования    инвалидов    для
динамического наблюдения за выполнением  мероприятий,  предусмотренных
индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
     направлять специалистов в организации всех форм  собственности  с
целью  изучения  условий  труда инвалидов,  контроля за осуществлением
реабилитационных мероприятий  и  в  других  случаях,  необходимых  для
выполнения функций, возложенных на учреждения.
     Специалисты учреждений государственной  службы  медико-социальной
экспертизы   несут   персональную   ответственность   за   качество  и
обоснованность   экспертных   решений   в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.

                     III. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

     20. Управление учреждением осуществляется его руководителем.
     21. Руководитель   учреждения   назначается   на   должность    и
освобождается  от  должности Министерством социальной защиты населения
Республики Мордовия.
     На должность  руководителя  учреждения назначается лицо,  имеющее
высшее медицинское образование и стаж практической работы не  менее  5
лет.
     22. Руководитель учреждения:
     организует медико-социальную   экспертизу   и   обеспечивает   ее
качественное проведение;
     утверждает структуру,    штатное    расписание    и   должностные
обязанности работников;
     несет персональную  ответственность  за деятельность учреждения и
проведения медико-социальной экспертизы граждан;
     устанавливает разряды  оплаты  труда  работников на основе Единой
тарифной  сетки  по  оплате  труда  работников   бюджетной   сферы   в
соответствии  с тарифно-квалификационными требованиями,  с соблюдением
действующего  законодательства  определяет  виды,  размеры   надбавок,
доплат  и  других  выплат стимулирующего характера в пределах средств,
направляемых на оплату труда.

                       IV. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ

     23. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на него
задач  обладает имуществом,  закрепленным за ним на праве оперативного
управления.
     24. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное
использование по назначению закрепленного за ним имущества.
     25. Учреждению   собственником   или  уполномоченным  им  органом
предоставляются в соответствии с установленными нормативами  помещения
(преимущественно    на    базе   лечебно-профилактических   учреждений
здравоохранения),  позволяющие  обеспечить  свободный  доступ  к   ним
инвалидов,  а  также транспортные средства и оборудование,  отвечающие
санитарно-гигиеническим,  противопожарным  требованиям  и  требованиям
техники безопасности.




                                                 Приложение N 1
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Мордовия
                                         от 27 марта 1997 г. N 121

                               ПРОФИЛИ

         СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

     Психиатрический
     Туберкулезный
     Онкологический
     Кардиологический
     Офтальмологический




                                                Приложение N 2
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Мордовия
                                         от 27 марта 1997 г. N 121

                            ТИПОВЫЕ ШТАТЫ

             главного бюро  медико-социальной экспертизы
             и межрайонных (или специализированных) бюро
             медико-социальной  экспертизы  Минсоцзащиты
                         Республики Мордовия

----------------------------------------------------------T----------¬
¦                                                         ¦Количество¦
¦                   Наименование должности                ¦штатных   ¦
¦                                                         ¦единиц    ¦
+---------------------------------------------------------+----------+
¦I. ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МИНСОЦЗАЩИТЫ           ¦
¦   РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ                                              ¦
+---------------------------------------------------------T----------+
¦Главный эксперт-руководитель главного бюро               ¦     1    ¦
¦Главный бухгалтер                                        ¦     1    ¦
¦Бухгалтер-кассир                                         ¦     1    ¦
¦Юрисконсульт                                             ¦     1    ¦
¦Врач-специалист по профессиональной реабилитации и       ¦          ¦
¦социально-средовой адаптации                             ¦     1    ¦
¦Врач-специалист (по информационно-статистической работе)-¦          ¦
¦документовед                                             ¦     1    ¦
¦Врач-специалист по функциональной диагностике            ¦     1    ¦
¦Старшая медицинская сестра                               ¦     1    ¦
¦Секретарь-машинистка                                     ¦     1    ¦
¦ ИТОГО                                                   ¦     9    ¦
¦        Состав специалистов, принимающих                 ¦          ¦
¦         экспертное решение (1 состав)                   ¦          ¦
¦Председатель - врач-специалист                           ¦     1    ¦
¦Врач-специалист                                          ¦     5    ¦
¦Врач-специалист, реабилитолог, психолог                  ¦     2    ¦
¦Специалист по социальной работе (социолог)               ¦     1    ¦
¦Старшая медицинская сестра                               ¦     1    ¦
¦Медицинский регистратор                                  ¦     1    ¦
¦Водитель                                                 ¦     1    ¦
¦ ИТОГО                                                   ¦    12    ¦
¦ ВСЕГО по главному бюро                                  ¦    21    ¦
+---------------------------------------------------------+----------+
¦II. МЕЖРАЙОННОЕ (ИЛИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ     ¦
¦    ЭКСПЕРТИЗЫ МИНСОЦЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ                     ¦
+---------------------------------------------------------T----------+
¦Председатель - врач-специалист                           ¦     1    ¦
¦Врач-специалист                                          ¦     2    ¦
¦Врач-специалист, реабилитолог                            ¦     1    ¦
¦Специалист по социальной работе или психолог             ¦     1    ¦
¦Старшая медицинская сестра                               ¦     1    ¦
¦Медицинский регистратор                                  ¦     1    ¦
¦Водитель автомобиля                                      ¦     1    ¦
¦ ИТОГО                                                   ¦     8    ¦
L---------------------------------------------------------+-----------



                                                 Приложение N 3
                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Мордовия
                                         от 27 марта 1997 г. N 121

                        ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ

       расходов на содержание бюро медико-социальных экспертиз
        в связи с реорганизацией межрайонных врачебно-трудовых
                         экспертных комиссий

                                                        (млн. рублей)
--------------------------T-------------T----------------------------¬
¦  Наименование районов   ¦Сумма - всего¦ В том числе фонд зарплаты  ¦
+-------------------------+-------------+----------------------------+
¦Зубово-Полянский         ¦     56,6    ¦            11,4            ¦
¦Краснослободский         ¦     67,8    ¦            19,4            ¦
¦Рузаевский               ¦    176,1    ¦            46,3            ¦
¦Чамзинский               ¦     42,6    ¦             1,3            ¦
¦Ленинский г. Саранска    ¦     69,7    ¦            20,3            ¦
¦Октябрьский г. Саранска  ¦     55,4    ¦            10,4            ¦
¦Пролетарский г. Саранска ¦     51,4    ¦            10,4            ¦
¦  Итого                  ¦    519,6    ¦           119,5            ¦
L-------------------------+-------------+-----------------------------