сход граждан;
правотворческая инициатива граждан;
территориальное общественное самоуправление;
публичные слушания;
собрание граждан;
конференция граждан (собрание делегатов);
опрос граждан;
обращение граждан в органы местного самоуправления;
другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", иным федеральным законам и законам Республики Татарстан.
2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним законами
Республики Татарстан.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления
итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом
Республики Татарстан.
4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом
Республики Татарстан для проведения местного референдума, с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
5. Голосование по вопросам изменения
границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
назначается представительным органом муниципального образования и проводится в
порядке, установленном федеральным
законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Татарстан для
проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
5.1. Порядок назначения и проведения опроса граждан
определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования.
6. Обращения граждан в органы местного
самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2
мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
Глава 5. Органы местного
самоуправления
и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.
Органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления не
входят в систему органов государственной власти.
2. Участие органов государственной власти
Республики Татарстан и их должностных лиц в формировании органов местного
самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных
лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке,
установленных Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
3. Структуру органов местного самоуправления составляют
представительный орган муниципального образования, глава муниципального
образования, администрация муниципального образования, контрольно-счетный орган
муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного
самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4. Наличие в структуре органов местного самоуправления
представительного органа муниципального образования, главы муниципального
образования, администрации муниципального образования является обязательным, за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Уставом муниципального образования,
имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование
исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального
образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа
муниципального образования.
Уставами муниципального района и
поселения, являющегося административным центром муниципального района, может
быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на
которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного
поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром
муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения
входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и
исполняет полномочия его председателя.
5. Структура органов местного
самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного
муниципального образования или в случае создания вновь образованного
муниципального образования путем преобразования существующего муниципального
образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном
образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более
300 человек - на сходе граждан) или представительным органом муниципального
образования и закрепляется в уставе муниципального образования.
Проведение местного референдума или
схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления
вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы
государственной власти Республики Татарстан при наличии соответствующей
инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.
Местный референдум по вопросу определения
структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального
образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления
в силу закона Республики Татарстан об установлении границ соответствующего
муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума
выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным
правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Татарстан о проведении местного референдума. Указанная
группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования,
обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей
численности и представить подписные листы в Центральную избирательную комиссию
Республики Татарстан в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и законом Республики Татарстан о
проведении местного референдума. Центральная избирательная
комиссия Республики Татарстан формирует избирательную комиссию муниципального
образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату
проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", другими федеральными законами и законами Республики Татарстан
полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению
местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в
соответствии с Федеральным
законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации". Полномочия администрации муниципального образования по материально-техническому
обеспечению проведения местного референдума осуществляет Кабинет Министров
Республики Татарстан.
При отсутствии предусмотренной настоящим
Законом инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов
местного самоуправления определяется представительным органом вновь
образованного муниципального образования после его избрания.
Численность и срок полномочий депутатов
представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального
образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого
главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан
о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются
законом Республики Татарстан.
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного
муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть
месяцев со дня его создания.
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан
формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального
образования, которая назначает выборы в представительный орган данного
муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Республики Татарстан полномочия
избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов.
Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального
образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в
соответствии с законодательством. Материально-техническое обеспечение
проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального
образования осуществляет Кабинет Министров Республики Татарстан.
До формирования органов местного
самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по
решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального
образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 15, 16 и 17 настоящего Закона осуществляют органы
местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного
муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного
значения на этих территориях.
Муниципальные правовые акты, принятые
органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного
муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного
значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей
федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,
Конституции Республики Татарстан, законам и иным нормативным правовым актам
Республики Татарстан, а также муниципальным правовым актам органов местного
самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Органы местного самоуправления вновь
образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией
являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день
создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия
по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в
отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления,
физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат
урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного
муниципального образования.
До урегулирования муниципальными правовыми
актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в
отношении органов администраций муниципальных образований, муниципальных
учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного
самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального
образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на
соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы
администраций муниципальных образований, муниципальные учреждения, предприятия
и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их
прежней организационно-правовой формы.
6. В решении о структуре органов местного
самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме
(сходе граждан), устанавливаются:
1) структура (перечень) и наименования
органов местного самоуправления;
2) порядок избрания и полномочия главы
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Изменение структуры органов местного
самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав
муниципального образования.
8. Утратила силу.
9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного
самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов
бюджетов соответствующих муниципальных образований.
Статья 22.
Представительный орган муниципального образования
1. Представительные органы муниципальных
образований могут иметь наименования: совет, собрание, дума, жыен, жыелыш.
2. Представительный орган поселения, городского округа
состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Представительный орган поселения не
формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным
правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия
представительного органа осуществляются сходом граждан. Уставом поселения с численностью
жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что
представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.
2.1. В случае, если в поселении,
предусмотренном абзацем вторым
части 2 настоящей статьи, численность жителей поселения,
обладающих избирательным правом, составит более 300 человек, избирается
представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов
представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан.
Избирательная комиссия Республики Татарстан формирует
избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный
орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики
Татарстан полномочия избирательной комиссии муниципального образования по
проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии данного поселения могут
возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12
июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.2. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении
указанного в части 2.1
настоящей статьи схода:
1) численность депутатов
представительного органа поселения первого созыва составляет семь человек;
2) срок полномочий депутатов представительного органа
поселения первого созыва
составляет пять лет.
3. Представительный орган муниципального
района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из
депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых
представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной,
независимо от численности населения поселения, нормой представительства.
В случае, если в соответствии с Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в
состав территории муниципального района входят поселения, полномочия
представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание
депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального
района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены
уставом такого поселения.
4. Представительный орган муниципального
образования принимает решения в коллегиальном порядке.
5. Численный состав представительного
органа муниципального образования определяется уставом муниципального
образования в соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
6. Представительный орган муниципального
образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух
третей от установленной численности депутатов.
6(1). Уставом муниципального образования
определяется правомочность заседания представительного органа муниципального
образования. Заседание представительного органа муниципального образования не
может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от
числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального
образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
6(2). Вновь избранный представительный орган
муниципального образования собирается на первое заседание в установленный
уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со
дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном
составе.
7. Представительный орган городского поселения,
муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица.
Представительный орган сельского поселения может обладать правами юридического
лица в соответствии с уставом муниципального образования.
8. В исключительной компетенции представительного органа
муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального
образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета
о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена
местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития
муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия
муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка
материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов
местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) назначение выборов депутатов,
членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления;
11) принятие регламента и иных правовых
актов по вопросам организации своей деятельности;
12) назначение членов избирательной
комиссии муниципального образования;
13) принятие решения об удалении главы муниципального
образования в отставку.
9. Иные полномочия представительных
органов муниципальных образований определяются федеральными законами, Конституцией Республики
Татарстан, настоящим Законом, иными законами Республики Татарстан, уставами
муниципальных образований.
9(1). Представительный орган муниципального образования
заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной
администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации
и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного
самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным
органом муниципального образования.
10. Организацию деятельности представительного органа
муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования
осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное
должностное лицо в соответствии с частью
4 статьи 24 настоящего Закона исполняет полномочия главы местной
администрации, - председатель представительного органа муниципального
образования, избираемый этим органом из своего состава.
11. Председатель представительного органа муниципального
образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает
решения представительного органа муниципального образования.
12. Полномочия представительного органа
муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть
прекращены досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
13. В случае досрочного прекращения
полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из
депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный
представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
14. В случае досрочного прекращения полномочий
представительного органа муниципального района представительные органы
соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав
представительного органа муниципального района других депутатов.
15. Расходы на обеспечение деятельности представительного
органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 22(1).
Фракции и иные депутатские объединения в представительном органе муниципального
образования
1. Депутаты представительного органа муниципального
образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими
партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями),
входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением
случая, предусмотренного частью 6
настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных
(избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут
входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным
избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе
списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного
структурного подразделения), указанной в части 6 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается настоящим
Законом, регламентом либо иным актом представительного органа муниципального
образования.
3. Полным наименованием фракции является наименование,
указанное в уставе политической партии, в составе списка кандидатов которой
были избраны соответствующие депутаты. Фракция вправе иметь установленное
положением о фракции краткое наименование, соответствующее ее полному
наименованию.
4. Фракции подлежат уведомительной регистрации в порядке,
установленном регламентом либо иным актом представительного органа
муниципального образования.
Сведения о вновь зарегистрированной фракции, а также
сведения о депутатах (депутате), входящих (входящем) в указанную фракцию,
оглашаются на первом после регистрации фракции заседании представительного
органа муниципального образования.
5. Внутренняя деятельность фракции организуется ею
самостоятельно в соответствии с положением о фракции, утверждаемом фракцией на
ее организационном собрании большинством голосов от общего числа депутатов,
избранных в составе соответствующего списка кандидатов.
6. В случае прекращения деятельности политической партии в
связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в
представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов
в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр
юридических лиц соответствующей записи.
7. Депутат, избранный в составе списка кандидатов,
выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным
структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в
соответствии с частью 1
настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической
партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
8. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во
фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической
партии, указанной в части 6
настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той
политической партии, во фракцию которой он входит.
9. Депутат, избранный в составе списка кандидатов
политической партии, указанной в части
6 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая
имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит
в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
10. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во
фракцию, вправе выйти из нее в уведомительном порядке.
Информация о прекращении членства депутата во фракции
оглашается на первом после прекращения членства заседании представительного
органа муниципального образования.
11. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 7-9 настоящей статьи, влечет за
собой прекращение депутатских полномочий.
12. В случае если досрочное прекращение полномочий входящих
(входящего) во фракцию депутатов (депутата) представительного органа
муниципального образования, избранных (избранного) в составе списка кандидатов,
повлекло отсутствие в ней депутатов (депутата), избранных (избранного) в
составе такого списка, деятельность указанной фракции в представительном органе
муниципального образования прекращается. Одновременно с этим прекращается
членство в такой фракции входящих в ее состав депутатов, избранных по
одномандатным или многомандатным избирательным
округам, и депутатов, избранных в составе списка кандидатов политической партии
(ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 6 настоящей статьи.
13. Информация о прекращении деятельности фракции в
соответствии с частями 6,
12 настоящей статьи
оглашается на первом после прекращения деятельности фракции заседании
представительного органа муниципального образования.
14. Не входящие во фракции депутаты, избранные по
одномандатным или многомандатным избирательным
округам, и не входящие во фракции депутаты, избранные в составе списка
кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного
структурного подразделения), указанной в части 6 настоящей статьи, могут образовывать
депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Указанные депутатские
объединения формируются по партийному, территориальному, профессиональному или
иному признаку. Порядок деятельности таких депутатских объединений
устанавливается регламентом либо иным актом представительного органа
муниципального образования.
15. Депутаты представительного органа муниципального
образования, в котором все депутатские мандаты замещаются депутатами,
избранными по одномандатным и (или) многомандатным
избирательным округам, либо формируемого в соответствии с частью 3 статьи 22 настоящего Закона,
могут образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Указанные
депутатские объединения формируются по партийному, территориальному,
профессиональному или иному признаку. Порядок деятельности таких депутатских
объединений устанавливается регламентом либо иным актом представительного
органа муниципального образования.
16. Депутат представительного органа
муниципального образования вправе состоять только в одном депутатском
объединении.
Статья
23. Правовые акты представительного органа муниципального
образования
1. Представительный орган муниципального
образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами,
законами Республики Татарстан, уставом муниципального образования, принимает
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования
в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности
представительного органа муниципального образования и по иным вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики
Татарстан, уставом муниципального образования.
2. Проекты нормативных и иных правовых
актов представительного органа муниципального образования могут вноситься
депутатами представительного органа муниципального образования, главой
муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления,
главой местной администрации, органами территориального общественного
самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами
правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным
правовым актом представительного органа муниципального образования.
3. Нормативные правовые акты
представительного органа муниципального образования, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение
представительного органа муниципального образования только по инициативе главы
местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
4. Решения представительного органа муниципального
образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной
численности депутатов представительного органа муниципального образования, если
иное не установлено Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
4.1. Голос главы муниципального образования учитывается при
принятии решений представительного органа муниципального образования как голос
депутата представительного органа муниципального образования.
5. Нормативный правовой акт, принятый представительным
органом муниципального образования, направляется главе муниципального
образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава
муниципального образования, исполняющий в соответствии с пунктом 1 части 3 или частью 4 статьи 24 настоящего Закона
полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный
правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В
этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в
представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием
его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он
вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если
при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в
ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной
численности депутатов представительного органа муниципального образования, он
подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и
обнародованию.
Статья 24.
Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования
является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется
уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования может
иметь наименование - глава, башлык. В соответствии с уставом муниципального
образования глава городского округа и городского поселения может иметь также наименование
- мэр.
3. Глава муниципального образования:
1) избирается представительным органом
муниципального образования из своего состава. В поселении, в котором полномочия
представительного органа муниципального образования осуществляются сходом
граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и
исполняет полномочия главы местной администрации;
2) исполняет полномочия председателя представительного
органа муниципального образования с правом решающего голоса;
3) не может одновременно исполнять
полномочия председателя представительного органа муниципального образования и
полномочия главы местной администрации.
4. Установленное пунктом
3 части 3 настоящей статьи ограничение не распространяется на
органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус
сельского поселения, в котором предусмотрено формирование
исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального
образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа
муниципального образования.
5. Глава муниципального образования в
пределах полномочий, установленных частью
3 настоящей статьи:
1) представляет муниципальное
образование в отношениях с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке,
установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты,
принятые представительным органом муниципального образования;
3) вправе требовать созыва внеочередного
заседания представительного органа муниципального образования;
4) обеспечивает осуществление органами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Республики Татарстан.
6. Глава муниципального образования в
пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и
решениями представительного органа муниципального образования, издает
постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации
деятельности представительного органа муниципального образования, а также
постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 8 статьи 26
настоящего Закона, в случае, если в соответствии с пунктом 1 части 3 или частью 4 настоящей статьи глава муниципального
образования исполняет полномочия председателя местной администрации. Глава
муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным
вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в
соответствии с федеральными законами.
7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному
органу муниципального образования.
7(1). Глава муниципального образования представляет
представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о
результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального
образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности
местной администрации и иных подведомственных ему органов местного
самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным
органом муниципального образования.
8. Полномочия главы муниципального
образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления,
определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.
10. Утратила силу.
11. Утратила силу.
Статья 25.
Администрация муниципального образования
1. Местная администрация
(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется
уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного
значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Республики Татарстан.
2. Местная администрация муниципального образования имеет
наименование - исполнительный комитет.
3. Структура администрации муниципального
образования утверждается представительным органом муниципального образования по
представлению главы местной администрации. В структуру администрации
муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) и
территориальные органы местной администрации.
4. Администрация муниципального
образования обладает правами юридического лица.
Статья 26.
Глава администрации муниципального образования
1. Местной администрацией руководит глава местной
администрации на принципах единоначалия.
В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 3 и частью 4 статьи 24
настоящего Закона, главой местной администрации является глава муниципального
образования. В иных случаях главой местной администрации является лицо,
назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому
по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий,
определяемый уставом муниципального образования.
Глава местной администрации, назначаемый на должность по
контракту, имеет наименование - руководитель исполнительного комитета
муниципального образования.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий
представительного органа муниципального образования, принявшего решение о
назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы
представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее
чем на два года. Контракт с главой местной
администрации муниципального района заключается на срок, который предусмотрен
уставом муниципального района и не может быть менее чем два года и более чем
пять лет.
2. Условия контракта для главы администрации
поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной
администрации муниципального района (городского округа) - представительным
органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики
Татарстан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Республики Татарстан.
3. Кандидаты на должность главы местной администрации,
назначаемого по контракту, должны соответствовать квалификационным требованиям,
установленным Федеральным законом
от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской
Федерации", Кодексом
Республики Татарстан о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами.
Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту,
устанавливаются Кодексом Республики Татарстан о муниципальной службе и могут
быть установлены уставом муниципального района (городского округа).
Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
поселения, назначаемого по контракту, могут быть установлены уставом поселения.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
местной администрации устанавливается представительным органом муниципального
образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование
условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта
контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном
образовании устанавливается представительным органом муниципального
образования.
В поселениях половина членов конкурсной
комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина -
главой местной администрации соответствующего муниципального района. В
муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии
назначается представительным органом соответствующего муниципального
образования, а другая половина - Президентом Республики Татарстан.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 4 статьи 21
настоящего Закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе
одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом
муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения,
являющегося административным центром муниципального района, а половина -
Президентом Республики Татарстан.
5. Лицо назначается на должность главы
местной администрации представительным органом муниципального образования из
числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой местной
администрации заключается главой муниципального образования.
5(1). Глава местной администрации, осуществляющий
свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу
муниципального образования;
2) представляет представительному
органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении
вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление местной
администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Республики Татарстан.
6. Полномочия главы администрации
муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются
досрочно в случаях, установленных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
7. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в
судебном порядке на основании заявления:
1) представительного органа
муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с
нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного
значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации;
2) Президента Республики Татарстан - в связи с
нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также в связи с
несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) главы местной администрации - в связи
с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или)
органами государственной власти Республики Татарстан.
8. Глава местной администрации в пределах
своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики
Татарстан, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования, издает постановления
местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также
распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной
администрации.
Статья 27.
Контрольно-счетный орган муниципального образования
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового
контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать
контрольно-счетный орган муниципального образования.
2. Порядок организации и деятельности
контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7
февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований", Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных
федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности
контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также
законами Республики Татарстан.
Статья 28.
Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального
образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального
образования является муниципальным органом, который не входит в структуру
органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия
избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и законом Республики
Татарстан, а также уставами муниципальных образований.
Статья 29.
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления
1. Статус депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления устанавливается федеральными
законами и уставом муниципального образования.
2. Срок полномочий депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может
быть менее двух и более пяти лет.
Статья 30.
Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы,
осуществляется федеральным
законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики
Татарстан, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми
актами.
Глава 6. Экономическая
основа местного самоуправления
Статья
31. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного
самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество,
средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных
образований.
2. Муниципальная собственность признается
и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья
32. Муниципальное имущество
1. Перечень видов имущества, находящегося
в муниципальной собственности, определяется Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления от
имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления вправе
передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование
физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской
Федерации, органам государственной власти Республики Татарстан и органам
местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать
иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Порядок и условия приватизации
муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местные бюджеты.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры
муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 33.
Местные бюджеты
1. Каждое муниципальное образование имеет
собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод
бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального
района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют
консолидированный бюджет муниципального района.
3. В качестве составной части бюджетов городских и сельских
поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных
населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными
образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет
определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений
самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета,
утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля
за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении
местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно
с соблюдением требований, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального
образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным
требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе
исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов
местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают
жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и
сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 34.
Доходы местных бюджетов
Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в
соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и
законодательством об иных обязательных платежах.
Статья
35. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан
понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных
вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального
образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не
может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования
и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых
платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья
36. Утратила силу.
Статья
37. Утратила силу.
Статья 38.
Расходы местных бюджетов
1. Формирование расходов местных бюджетов
осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных
образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления
данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств
муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих
местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 39.
Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений
Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских
поселений осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 40.
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,
городских округов осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья
41. Утратила силу.
Статья 42.
Право муниципальных образований на создание предприятий, учреждений и
организаций
Муниципальные образования могут создавать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том
числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении
муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы
местного самоуправления.
Статья 43.
Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления,
осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их
уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных
предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления от
имени муниципального образования субсидиарно
отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их
исполнение в порядке, установленном федеральным
законом.
Статья
44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями,
учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов местного
самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на
договорной основе, если иное не установлено федеральным законом, законом
Республики Татарстан.
2. Органы местного самоуправления в
соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и
организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории
муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления не
вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий,
учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 45.
Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья
46. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в
порядке, установленном федеральным
законом, вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 47.
Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий Республики
Татарстан, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для
осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий Республики Татарстан, предусматриваются в бюджете Республики
Татарстан на очередной финансовый год раздельно по каждому государственному
полномочию Республики Татарстан.
2. Субвенции на осуществление органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
предоставляются местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан.
3. Субвенции из бюджета Республики
Татарстан распределяются между всеми муниципальными образованиями Республики
Татарстан, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им
отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения
(отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг
муниципального образования с учетом объективных условий, влияющих на стоимость
этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом Республики
Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год по
каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
Формирование, распределение,
перечисление и учет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Татарстан,
производятся в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Республики Татарстан.
4. Увеличение расходов или уменьшение
доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений,
принятых органами государственной власти Республики Татарстан, компенсируются в
порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Статья
48. Утратила силу
Статья
49. Участие органов местного самоуправления в кредитных
отношениях
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным
законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и
выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные
учреждения.
Глава 7. Гарантии
местного самоуправления
Статья
50. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами,
Конституцией
Республики Татарстан и настоящим Законом, запрещается.
Статья
51. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
1. Обращения органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному
рассмотрению органами государственной власти Республики Татарстан,
государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и
организациями, к которым эти обращения направлены.
2. Представительные органы муниципального
образования обладают правом законодательной инициативы в Государственном Совете
Республики Татарстан.
Статья
52. Судебная защита местного самоуправления
Судебная защита местного самоуправления осуществляется в
соответствии с федеральным законодательством.
Глава 8. Ответственность
органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
контроль за их деятельностью
Статья
53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на
основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан,
законов Республики Татарстан, устава муниципального образования, а также в
случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами
переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 53(1).
Удаление главы муниципального образования в отставку
Представительный орган муниципального образования вправе
удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов
представительного органа муниципального образования или по инициативе
Президента Республики Татарстан в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья
54. Временное осуществление органами государственной власти
Республики Татарстан отдельных полномочий органов местного самоуправления
Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут
временно осуществляться органами государственной власти Республики Татарстан в
случаях, установленных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Статья 55.
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Контроль (надзор) за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в
соответствии с Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
Статья
56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого
волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы
в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 9. Заключительные и
переходные положения
Статья 57.
О вступлении в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1
января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей
установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования
настоящего Закона
3. Положения статей
13-17, 21,
22, 24-26, 32 настоящего Закона вступают в силу со
дня официального опубликования настоящего Закона и до 1 января 2006 года
применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и статьи 58
настоящего Закона.
Действие статьи 7 настоящего Закона
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2005 года.
Пункт
8 части 1 статьи 16 и пункт
9 части 1 статьи 17 настоящего Закона вступают в силу и в сроки,
установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и
деятельности муниципальной милиции.
Статья 58.
Переходные положения
1. Выборы органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в муниципальных
образованиях, образованных до вступления в силу главы 12 "Переходные
положения" Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", проводятся в порядке и
сроки, установленные уставами указанных муниципальных образований, за
исключением случаев:
изменения границ муниципального образования в порядке,
предусмотренном частью 3 статьи
84 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", повлекшего увеличение
численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов;
преобразования муниципального образования в порядке,
предусмотренном частью 3 статьи
84 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
продления или сокращения законом Республики
Татарстан или нормативным правовым актом органа местного самоуправления сроков
полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах указанных органов
и должностных лиц с днем голосования на иных выборах в порядке, установленном Федеральным законом от 12
июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации.
В случаях, указанных в абзацах втором и третьем настоящей
части, формирование органов местного самоуправления производится в порядке,
установленном статьей 85
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу главы 12 "Переходные
положения" Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", а также избранные в
соответствии с абзацем первым
части 1 настоящей статьи, с 1 января 2006 года осуществляют
полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим
Законом с учетом статуса соответствующего муниципального образования,
установленного законом Республики Татарстан.
Требования статей 24 и 26 настоящего Закона о порядке избрания
(назначения) и полномочиях глав муниципальных образований (глав местных
администраций) применяются по истечении срока полномочий глав муниципальных
образований (глав местных администраций), избранных (назначенных) до вступления
в силу главы 12
"Переходные положения" Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Положения частей 3 и 4 статьи 24, абзаца второго части 1, частей 2-5 статьи 26 настоящего Закона
применяются также в случае, если устав муниципального образования принят на
местном референдуме либо если численный состав представительного органа
муниципального образования, порядок избрания и полномочия главы муниципального
образования определены решением местного референдума. Приведение устава
муниципального образования в соответствие с указанными положениями в этом
случае осуществляется решением представительного органа муниципального
образования, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа
осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан.
3. Изменение границ и преобразование муниципальных
образований, существующих на день вступления в силу главы 12 "Переходные
положения" Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", в период со дня
вступления в силу главы 12
"Переходные положения" Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" до 1 января
2006 года допускаются исключительно в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. На территориях вновь образованных в соответствии
с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" муниципальных образований до 1 января 2006 года полномочия
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления, иные органы и должностные лица, осуществляющие на этих
территориях полномочия по решению вопросов местного значения на день вступления в силу главы 12 "Переходные
положения" Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Органы местного самоуправления и
выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных
муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по
решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Законом с 1 января
2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы
местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе
принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты,
формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы
муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением
правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1
января 2006 года.
Организационное и материально-техническое
обеспечение деятельности указанных органов местного самоуправления и выборных
должностных лиц местного самоуправления в период со дня их избрания до 1 января
2006 года осуществляют органы местного самоуправления, иные органы и
должностные лица, осуществляющие полномочия по решению вопросов местного
значения на территориях соответствующих муниципальных образований на основании части 4 настоящей статьи.
Депутаты представительных органов местного
самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избранные
во вновь образованных муниципальных образованиях, обязаны прекратить
деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа
местного самоуправления или выборного должностного лица местного
самоуправления, с даты, начиная с которой соответствующие органы местного
самоуправления приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов
местного значения в соответствии с настоящим Законом, и в течение семи дней с указанной даты представить в
избирательную комиссию, организовавшую соответствующие выборы, копии
документов, подтверждающих выполнение данного требования. В случае его
невыполнения полномочия указанных депутатов и выборных должностных лиц
прекращаются досрочно в судебном порядке. До даты, начиная с
которой соответствующие органы местного самоуправления приступают к
осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с
настоящим Законом, в отношении гражданина, избранного депутатом
представительного органа местного самоуправления или выборным должностным лицом
местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании,
положения пункта 6 статьи 70
Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", федеральных законов, устанавливающих для
гражданина, замещающего оплачиваемую должность, занимающегося оплачиваемой
деятельностью или являющегося депутатом представительного органа
государственной власти, и для иных категорий граждан, установленных
федеральными законами, запрет быть депутатом представительного органа местного
самоуправления или выборным должностным лицом местного самоуправления, не
применяются.
6. Государственному Совету Республики
Татарстан:
1) до 1 марта 2005 года установить в
соответствии с требованиями Федерального
закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований и
наделить соответствующие муниципальные образования статусом городского,
сельского поселения, городского округа, муниципального района;
2) до 31 марта 2005 года установить
численность представительных органов первого созыва вновь образованных
муниципальных образований и сроки их полномочий, которые не могут быть менее
двух лет, определить порядок формирования представительных органов первого
созыва вновь образованных муниципальных районов, назначить дату выборов в
представительные органы вновь образованных муниципальных образований;
3) до 31 марта 2005 года установить
сроки полномочий, которые не могут быть менее двух лет, определить дату выборов
глав вновь образованных муниципальных образований, в которых в порядке,
предусмотренном частью 5 статьи
21 настоящего Закона, не принято решение о проведении референдума
(схода граждан) по вопросу о структуре органов местного самоуправления. При этом избранный глава
муниципального образования возглавляет представительный орган муниципального
образования, если иное не будет установлено уставом муниципального образования;
4) до 30 апреля 2005 года определить
дату выборов выборных органов и выборных должностных лиц муниципальных
образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления,
установленной по итогам референдума (схода граждан) в порядке, установленном частью 5 статьи 21
настоящего Закона.
7. Кабинету Министров Республики
Татарстан:
1) предусмотреть в проекте закона Республики Татарстан о
бюджете Республики Татарстан на 2005 год средства для финансирования проведения
выборов выборных органов и выборных должностных лиц
вновь образованных городских округов и муниципальных районов, а также вновь
образованных в указанных районах городских, сельских поселений в соответствии с
требованиями Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и настоящего Закона;
2) до 1 июня 2005 года утвердить
порядок ведения реестра муниципальных образований Республики Татарстан, а также
орган исполнительной власти, уполномоченный Кабинетом Министров Республики
Татарстан на ведение данного реестра;
3) обеспечить в период до 1 ноября 2005
года в границах муниципальных образований, установленных с учетом требований
настоящего Закона, проведение выборов в соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 настоящей статьи;
4) до 1 января 2006 года обеспечить безвозмездную передачу в
муниципальную собственность находящегося на день вступления в силу настоящей
главы в собственности Республики Татарстан имущества, предназначенного для
решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим
Законом;
5) оказать содействие созданию Совета
муниципальных образований Республики Татарстан в соответствии с требованиями Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
6) до 1 января 2009 года предусматривать
ежегодно в проекте закона о бюджете Республики Татарстан средства для
проведения работ по описанию и утверждению границ муниципальных образований в
соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья
59. Признание утратившими силу
отдельных законодательных актов
Со дня
вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон
Республики Татарстан от 30 ноября 1994 года N 2250-XII "О местном
самоуправлении" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1994, N 12);
Закон
Республики Татарстан от 8 декабря 1995 года N 339 "О дополнении Закона
Республики Татарстан "О местном самоуправлении" (Ведомости
Государственного Совета Татарстана, 1995, N 12);
Закон
Республики Татарстан от 21 октября 1999 года N 2390 "О внесении изменений
и дополнений в Закон Республики Татарстан "О местном самоуправлении"
(Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1999, N 11);
Постановление
Верховного Совета Республики Татарстан от 30 ноября 1994 года N 2251-XII
"О порядке введения в действие Закона Республики Татарстан "О местном
самоуправлении" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1994, N 12).
|
Президент Республики Татарстан
|
М.Ш.Шаймиев
|
г.Казань, 28 июля 2004 года, N
45-ЗРТ
