Закон Государственного Совета Республики Татарстан от 02.07.1997 № 1243

                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

                ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

     Настоящий Закон направлен на предотвращение экологически вредного
воздействия  образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности
отходов производства и потребления на  окружающую  природную  среду  и
максимальное  вовлечение  их в хозяйственный оборот как дополнительный
источник сырья.

                      РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
     Управление отходами - сбор, транспортирование, хранение, утилиза-
ция,  обезвреживание и захоронение отходов, включая контроль за такими
операциями, и обслуживание мест размещения отходов.
     Иные основные понятия,  применяемые в настоящем Законе, использу-
ются в тех значениях,  в каких они определены федеральным  законом  об
отходах производства и потребления.
     Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с
отходами производства и потребления Правовое регулирование отношений в
области  обращения  с отходами производства и потребления в Республике
Татарстан осуществляется федеральными законами,  настоящим  Законом  и
иными  нормативными правовыми актами,  действующими на территории Рес-
публики Татарстан.

     Статья 3.  Основные принципы управления отходами  производства  и
потребления

     Основными принципами    управления    отходами   производства   и
потребления в Республике Татарстан являются:
     приоритет охраны окружающей среды,  здоровья и жизни человека;
     научно обоснованное  сочетание  экологических   и   экономических
интересов  общества,  обеспечение  создания и внедрения малоотходных и
безотходных  производственных   процессов,   комплексная   переработка
материально-сырьевых  ресурсов  на  основе  замкнутых  технологических
циклов,  экологически  безопасное  размещение  отходов  в   окружающей
природной  среде,  реализация  мероприятий  по замене первичного сырья
вторичным;
     необходимость экономии  сырья  и материалов за счет рационального
их использования,  предотвращение вредных последствий  для  окружающей
среды в результате бесконтрольного накопления, использования и выброса
отходов;
     более полное  использование и вовлечение в производство вторичных
материальных  ресурсов,  образующихся  во  всех  сферах   деятельности
общества, путем разработки и реализации комплексных и целевых программ
по их использованию.

       РАЗДЕЛ II. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

     Статья 4. Экономический механизм управления отходами производства
и потребления

     Экономический механизм   управления   отходами   производства   и
потребления реализуется путем:
     осуществления государственного   учета   отходов  производства  и
потребления;
     обеспечения выполнения  мероприятий в области управления отходами
за счет различных источников финансирования;
     установления лимитов образования и размещения отходов;
     установления нормативов платы и на их базе взимания  платежей  за
размещение отходов;
     экономического стимулирования     (предоставления      налоговых,
кредитных  и  иных  льгот  при  внедрении безотходных,  малоотходных и
ресурсосберегающих  технологий,  использовании  отходов   в   качестве
вторичного сырья и других мер);
     лицензирования деятельности,  связанной  с  управлением  отходами
производства и потребления.

     Статья  5.   Государственный   учет   отходов   производства   и
потребления
     Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность   в   области   обращения   с   отходами  производства  и
потребления,   обязаны   вести   в    установленном    порядке    учет
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам
или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
     Порядок учета в  области  обращения  с  отходами  производства  и
потребления определяется законодательством. (В    редакции   Закона
Государственного         Совета         Республики        Татарстан
от 25.10.2001 г. N 1144)
     Статья 6. Планирование и финансирование программ и мероприятий по
управлению отходами производства и потребления

     Планирование мероприятий   и   разработка   программ   в  области
управления  отходами   производства   и   потребления   осуществляется
предприятиями,   учреждениями   и  организациями,  республиканскими  и
местными органами государственной власти (Исключен      -     Закон
Государственного         Совета         Республики        Татарстан
от 24.03.2004 г. N 20-ЗРТ).
     Финансирование программ  и  мероприятий  по  управлению  отходами
производства и потребления производится за счет:
     -   (Исключен   -  Закон  Государственного  Совета  Республики
Татарстан  от 24.03.2004 г. N 20-ЗРТ)бюджета Республики Татарстан и
местных бюджетов;
     - собственных  средств  и  инвестиций  предприятий,  учреждений и
организаций;
     - средств Экологического фонда Республики Татарстан;
     - кредитов банков;
     - добровольных  взносов населения,  иностранных юридических лиц и
граждан, а также других источников в соответствии с законодательством.
     Финансирование программ и мероприятий по управлению отходами в
(Исключен  -  Закон Государственного Совета Республики Татарстан от
24.03.2004  г.  N  20-ЗРТ)бюджете  Республики  Татарстан  и местных
бюджетах выделяется отдельной строкой.

     Статья 7. Лимиты образования и размещения отходов производства и
потребления  Лимиты  образования  и  размещения отходов производства и
потребления устанавливаются в соответствии с федеральным законодатель-
ством.
     Статья 8. Плата за размещение отходов производства и потребления

     Плата за размещение отходов производства и потребления взимается
с  индивидуальных  предпринимателей и юридических лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В      редакции     Закона
Государственного         Совета         Республики        Татарстан
от 25.10.2001 г. N 1144)
     Дифференцированные   ставки   платы   за   размещение    отходов
устанавливаются в соответствии с законодательством Кабинетом Министров
Республики Татарстан по  согласованию  со  специально  уполномоченными
федеральными  органами  исполнительной  власти  в  области обращения с
отходами. (В  редакции  Закона  Государственного  Совета Республики
Татарстан от 25.10.2001 г. N 1144)
     Внесение платежей   за   размещение   отходов   не    освобождает
природопользователя от выполнения природоохранных мероприятий.

     Статья 9.  Экономическое  стимулирование  в  области  управления
отходами производства и потребления
     Экономическое  стимулирование  в  области   управления   отходами
производства   и   потребления   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством путем:
     - понижения размера платы за  размещение  отходов  индивидуальным
предпринимателям  и  юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в
процессе которой образуются  отходы,  при  внедрении  ими  технологий,
обеспечивающих уменьшение количества отходов;
     - применения  ускоренной  амортизации  основных  производственных
фондов,  связанных с осуществлением деятельности в области обращения с
отходами. (В  редакции  Закона  Государственного  Совета Республики
Татарстан от 25.10.2001 г. N 1144)
     Статья 10. Лицензирование деятельности по обращению  с  опасными
отходами
     Деятельность  по   обращению   с   опасными   отходами   подлежит
лицензированию      в      порядке,      установленном     федеральным
законодательством. (В   редакции   Закона  Государственного  Совета
Республики Татарстан от 25.10.2001 г. N 1144)
         РАЗДЕЛ III. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ,
            ПРОЕКТИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И
            ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ
                 ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С УПРАВЛЕНИЕМ И
                      ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ ОТХОДОВ

     Статья 11.   Общие   требования  при  размещении,  проектировании
строительства,  реконструкции и эксплуатации предприятий, сооружений и
других объектов,  связанных с управлением и транспортированием отходов
производства и потребления

     Размещение,  проектирование, технико-экономическое обоснование
строительства,  реконструкции,  ввод  в  эксплуатацию  предприятий,
сооружений  в  промышленности,  сельском  и  лесном  хозяйствах, на
транспорте,  в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйствах и
других  объектах,  связанных с управлением отходами, производятся в
соответствии  с  требованиями  законодательства  (В редакции Закона
Государственного  Совета  Республики  Татарстан  от 25.10.2001 г. N
1144).
     Определение места строительства объектов размещения отходов осу-
ществляется  на  основе специальных (геологических,  гидрологических и
иных) исследований в порядке,  установленном законодательством,  и при
наличии  положительного  заключения государственной экологической экс-
пертизы. (В  редакции  Закона  Государственного  Совета  Республики
Татарстан от 24.03.2004 г. N 20-ЗРТ)
     В необходимых  случаях  при  размещении  объектов,  затрагивающих
экологические  интересы населения,  решения принимаются по результатам
референдума.
     Строительство,   реконструкция,   консервация    и    ликвидация
предприятий,   зданий,   строений,   сооружений   и   иных   объектов,
эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются  при
наличии   положительного   заключения   государственной  экологической
экспертизы.   Результаты   общественной   экологической    экспертизы,
проводимой  научными  коллективами,  общественными объединениями по их
инициативе, обязательны  для  рассмотрения  соответствующими  органами
государственной экологической экспертизы. (В     редакции    Закона
Государственного         Совета         Республики        Татарстан
от 25.10.2001 г. N 1144)
     Органы    государственной    власти    и    органы    местного
самоуправления,   предприятия,  учреждения  и  организации  обязаны
принимать  эффективные меры по хранению, утилизации, обезвреживанию
и   захоронению   отходов,   соблюдать  действующие  экологические,
санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила
при  управлении отходами (В редакции Закона Государственного Совета
Республики Татарстан от 24.03.2004 г. N 20-ЗРТ).
     Утилизация, обезвреживание и захоронение отходов осуществляются в
соответствии с действующими нормами и правилами.
     Запрещается  захоронение  отходов  на  территориях  городских  и
других  поселений, лесопарковых, курортных, лечебно - оздоровительных,
рекреационных зон, а также водоохранных зон, на  водосборных  площадях
подземных  водных  объектов,  которые используются в целях питьевого и
хозяйственно - бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов
в  местах  залегания  полезных  ископаемых  и  ведения  горных работ в
случаях, если возникает угроза  загрязнения  мест  залегания  полезных
ископаемых и безопасности ведения горных работ. (В  редакции Закона
Государственного         Совета         Республики        Татарстан
от 25.10.2001 г. N 1144)
     Запрещается сброс отходов в водоемы общего пользования, подземные
водоносные горизонты.
     Перепрофилирование деятельности экологически вредных объектов,
связанных  с  управлением отходами, производится по согласованию со
специально  уполномоченными  государственными  органами  Республики
Татарстан   в   области   использования,   воспроизводства,  охраны
природных  ресурсов  и  охраны  окружающей среды (В редакции Закона
Государственного  Совета  Республики  Татарстан  от 25.10.2001 г. N
1144).

     Статья 12.   Общие   требования   к   транспортированию   отходов
производства и потребления

     Транспортирование отходов    допускается    только     специально
оборудованными транспортными средствами.
     Выгрузка отходов  производства  и  потребления   вне   специально
установленных мест запрещается.

        РАЗДЕЛ IV. ИНФОРМАЦИЯ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ
                         УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

     Статья 13.  Информация в области управления отходами производства
и потребления

     Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие управление
отходами,    обязаны   предоставлять   в   специально   уполномоченные
государственные  органы  в  области  использования,   воспроизводства,
охраны  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды, санитарно -
эпидемиологического надзора, а также органы  горного  и  промышленного
надзора   по   требованию   этих   органов  исчерпывающую  достоверную
информацию о количестве, характере произведенных и хранящихся  отходов
и их перемещении. (В   редакции   Закона   Государственного  Совета
Республики Татарстан от 25.10.2001 г. N 1144)
     Сведения о  видах  и  свойствах  производимых  отходов,   включая
сведения об их воздействии на окружающую среду и здоровье населения, о
мерах,  направленных на сокращение производства отходов,  об авариях и
аварийных  ситуациях,  сопровождающихся  выбросом отходов в окружающую
среду  или  увеличением  их  объема  против  установленного,  являются
общедоступными и не могут быть засекреченными.

     Статья 14.  Научные  исследования  в  области управления отходами
производства и потребления

     Ученые и  специалисты  научных  учреждений  принимают  участие  в
разработке и реализации международных,  федеральных,  республиканских,
региональных и отраслевых комплексных целевых  программ  по  проблемам
управления   отходами,   в   подготовке   экспертных   заключений   по
соответствующим проектам.

              РАЗДЕЛ V. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
                         УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

     Статья 15.  Государственный экологический контроль в области уп-
равления отходами производства и потребления
     Государственный экологический контроль в области управления отхо-
дами производства и потребления осуществляется специально уполномочен-
ными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с
отходами  в  соответствии  со своей компетенцией,  Кабинетом Министров
Республики Татарстан и иными уполномоченными на то  органами  исполни-
тельной власти Республики Татарстан. (В       редакции       Закона
Государственного         Совета         Республики        Татарстан
от 24.03.2004 г. N 20-ЗРТ)
    Статья 16. Производственный  экологический  контроль  в  области
управления отходами производства и потребления
     Экологические  службы   предприятий,   учреждений,   организаций,
осуществляющих деятельность в области управления отходами производства
и потребления, организуют и осуществляют производственный контроль  за
соблюдением   требований   законодательства   в   области   управления
отходами. (В  редакции  Закона  Государственного  Совета Республики
Татарстан от 25.10.2001 г. N 1144)
     Статья 17.  Общественный   экологический   контроль   в   области
управления отходами производства и потребления

     Общественный экологический  контроль осуществляется общественными
объединениями,  гражданами и ставит своей задачей проверку  выполнения
требований    настоящего   Закона   министерствами,   государственными
комитетами,  ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами.
     Порядок проведения    общественного    экологического    контроля
регулируется   настоящим  Законом  и  другими  нормативными  правовыми
актами.

     (В   редакции   Закона   Государственного   Совета  Республики
Татарстан от 25.10.2001 г. N 1144)          
      РАЗДЕЛ VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ
                         УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

     Статья 18.   Разрешение  споров  в  области  управления  отходами
производства и потребления

     Споры в области управления отходами  производства  и  потребления
между    предприятиями,    учреждениями,   организациями,   гражданами
разрешаются в порядке, установленном законодательством.

               РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
            ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

     Статья 19.   Ответственность   за  нарушение  законодательства  в
области управления отходами производства и потребления

     Должностные лица    и    граждане,    предприятия,    учреждения,
организации,   виновные   в   нарушении   законодательства  в  области
управления отходами  производства  и  потребления,  несут  юридическую
ответственность в соответствии с законодательством.

     Статья 20.     Возмещение    вреда,    причиненного    нарушением
законодательства  в  области  управления   отходами   производства   и
потребления

     Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред
окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, предприятий,
учреждений   и   организаций  нарушением  законодательства  в  области
управления отходами, обязаны возместить его в порядке, предусмотренном
законодательством.

         РАЗДЕЛ VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ
                         УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

     Статья 21. Трансграничное  перемещение  отходов  производства  и
потребления
     Трансграничное перемещение  отходов  производства  и  потребления
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.   (В
редакции   Закона   Государственного  Совета  Республики  Татарстан
от 25.10.2001 г. N 1144)
     (Исключен - Закон Государственного Совета Республики Татарстан
от 25.10.2001 г. N 1144)
     Президент
     Республики Татарстан          М.ШАЙМИЕВ

     Казань,
     2 июля 1997 года
     N 1243