Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19

                                ЗАКОН
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                        В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

                                                                Принят
                                               Государственным Советом
                                                  Чувашской Республики
                                                   5 октября 2004 года

   (В редакции Закона Государственного Совета Чувашской Республики
                        от 20.07.2005 г. N 23)

     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации", иными федеральными
законами,   Конституцией  Чувашской  Республики  определяет  правовые,
территориальные,  организационные  и  экономические основы организации
местного    самоуправления,    регламентирует   организацию   местного
самоуправления в Чувашской Республике.

     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Местное самоуправление в Чувашской Республике

     1. Местное    самоуправление    признается,    гарантируется    и
осуществляется на всей территории Чувашской Республики.
     2. Местное самоуправление в Чувашской Республике (далее - местное
самоуправление)   -   форма   осуществления   народом   своей  власти,
обеспечивающая   в  пределах,  установленных  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральными   законами,   а   в  случаях,  установленных
федеральными    законами,    -    законами    Чувашской    Республики,
самостоятельное   и   под   свою  ответственность  решение  населением
непосредственно  и (или) через органы местного самоуправления вопросов
местного  значения исходя из интересов населения с учетом исторических
и иных местных традиций.

     Статья  2.  Основные  термины и понятия, используемые в настоящем
Законе

     В  настоящем  Законе  используются  основные  термины  и понятия,
предусмотренные  Федеральным  законом  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон).

     Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

     1. Граждане   Российской   Федерации   на   территории  Чувашской
Республики  (далее  -  граждане)  осуществляют  местное самоуправление
путем   участия   в   местных   референдумах,  муниципальных  выборах,
посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и
иные органы местного самоуправления.
     В   соответствии  с  Федеральным  законом  иностранные  граждане,
постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального
образования,   обладают   при  осуществлении  местного  самоуправления
правами   в   соответствии   с  международными  договорами  Российской
Федерации и федеральными законами.
     2. Граждане   имеют   равные   права  на  осуществление  местного
самоуправления   независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного  и  должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     3. Органы    государственной    власти    Чувашской    Республики
обеспечивают  государственные гарантии прав населения на осуществление
местного самоуправления.

     Статья  4.  Правовая  основа  местного самоуправления в Чувашской
Республике

     Правовую  основу  местного  самоуправления в Чувашской Республике
составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и
нормы   международного   права,   международные   договоры  Российской
Федерации,  федеральные  конституционные  законы,  Федеральный  закон,
другие  федеральные  законы, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации,  Конституция  Чувашской Республики, настоящий Закон, другие
законы  и  иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, уставы
муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и
сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

     Статья  5.  Полномочия  органов  государственной власти Чувашской
Республики в области местного самоуправления

     1. Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики
в области местного самоуправления:
     правовое     регулирование    вопросов    организации    местного
самоуправления   в   Чувашской   Республике   в   случаях  и  порядке,
установленных Федеральным законом;
     правовое   регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов  государственной  власти Чувашской Республики и их должностных
лиц   в   области   местного   самоуправления  в  случаях  и  порядке,
установленных федеральными законами;
     правовое   регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  по  предметам  ведения Чувашской Республики, а также в
пределах   полномочий   органов   государственной   власти   Чувашской
Республики  по  предметам  совместного  ведения Российской Федерации и
Чувашской Республики;
     правовое   регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления   при   осуществлении   ими  отдельных  государственных
полномочий,  которыми органы местного самоуправления наделены законами
Чувашской Республики в порядке, установленном Федеральным законом.
     2. Осуществление   исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Чувашской  Республики в
отношении  муниципальных образований и органов местного самоуправления
допускается  только  в  случаях  и порядке, установленных Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними законами
Чувашской Республики.

     Статья  6.  Полномочия органов местного самоуправления по решению
вопросов местного значения

     1. В  соответствии с Федеральным законом в целях решения вопросов
местного    значения   органы   местного   самоуправления   поселений,
муниципальных   районов   и   городских  округов  обладают  следующими
полномочиями:
     1) принятие  устава  муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального образования;
     3) создание     муниципальных     учреждений    и    предприятий,
финансирование  муниципальных  учреждений,  формирование  и размещение
муниципального заказа;
     4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями  и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
     4.1)   регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального  комплекса  (за  исключением  тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в
сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на подключение к
системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса  на  подключение,  надбавок  к  тарифам  на  товары и услуги
организаций  коммунального  комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей; (Дополнен  -  Закон  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 20.07.2005 г. N 23)
     5) организационное    и    материально-техническое    обеспечение
подготовки  и  проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования  по  вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования;
     6) принятие   и   организация   выполнения   планов   и  программ
комплексного    социально-экономического    развития    муниципального
образования,  а  также  организация  сбора статистических показателей,
характеризующих  состояние экономики и социальной сферы муниципального
образования, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном федеральным законодательством;
     7) учреждение   печатного   средства   массовой   информации  для
опубликования   муниципальных   правовых   актов,   иной   официальной
информации;
     8) осуществление  международных  и  внешнеэкономических  связей в
соответствии с федеральными законами;
     9) иными  полномочиями  в  соответствии  с  Федеральным  законом,
уставами муниципальных образований.
     2. В   соответствии   с   Федеральным   законом  органы  местного
самоуправления  поселений  и  органы местного самоуправления городских
округов  вправе  в  соответствии  с уставами муниципальных образований
принимать  решение  о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе  социально  значимых для поселения и городского округа работ (в
том  числе  дежурств)  в  целях  решения  вопросов  местного  значения
поселений  (пункты 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Закона) и
вопросов  местного  значения  городских  округов (пункты 8-11, 20 и 25
части 1 статьи 10 настоящего Закона).
     3. Органы  местного  самоуправления  осуществляют свои полномочия
самостоятельно.   Подчиненность  органа  местного  самоуправления  или
должностного   лица   местного  самоуправления  одного  муниципального
образования  органу  местного  самоуправления  или  должностному  лицу
местного   самоуправления   другого   муниципального   образования  не
допускается,   за   исключением   случаев,  установленных  федеральным
законодательством.
     4. Финансовые  обязательства,  возникающие  в  связи  с  решением
вопросов  местного  значения,  исполняются  за  счет  средств  местных
бюджетов  (за  исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из   федерального   бюджета   и   республиканского  бюджета  Чувашской
Республики). В соответствии с Федеральным законом в случаях и порядке,
установленных  федеральными  законами и законами Чувашской Республики,
указанные  обязательства  могут  дополнительно финансироваться за счет
средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных
фондов и республиканского бюджета Чувашской Республики.

     Статья  7.  Наделение  органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Чувашской Республики

     1. Наделение    органов    местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями  Чувашской  Республики  осуществляется
исключительно законами Чувашской Республики.
     Наделение     органов    местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   Чувашской  Республики  по  предметам
совместного   ведения  Российской  Федерации  и  Чувашской  Республики
законами  Чувашской  Республики  допускается, если это не противоречит
федеральным законам.
     2. Отдельные  государственные  полномочия  Чувашской  Республики,
передаваемые  органам местного самоуправления, осуществляются органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  органами местного
самоуправления  городских  округов,  если  иное не установлено законом
Чувашской Республики.
     3. Органы  местного  самоуправления  могут  наделяться отдельными
государственными  полномочиями  Чувашской Республики на неограниченный
срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на
срок действия этих полномочий.
     4. Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных полномочий
Чувашской  Республики,  переданных  органам  местного  самоуправления,
осуществляется   только   за  счет  предоставляемых  местным  бюджетам
субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики.
     Органы   местного   самоуправления   имеют   право  дополнительно
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для  осуществления  переданных им отдельных государственных полномочий
Чувашской  Республики  в  случаях  и  порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
     5. Закон   Чувашской   Республики,   предусматривающий  наделение
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями, должен содержать:
     1) вид   или   наименование  муниципального  образования,  органы
местного    самоуправления    которого   наделяются   соответствующими
полномочиями;
     2) перечень  прав и обязанностей органов местного самоуправления,
а  также  прав  и  обязанностей  органов  государственной  власти  при
осуществлении соответствующих полномочий;
     3) способ  (методику)  расчета  нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского
бюджета   Чувашской   Республики   для  осуществления  соответствующих
полномочий, включая государственные минимальные социальные стандарты;
     4) перечень  подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо  в  муниципальную собственность материальных средств, необходимых
для   осуществления  отдельных  государственных  полномочий  Чувашской
Республики,  передаваемых органам местного самоуправления, или порядок
определения данного перечня;
     5) порядок   отчетности   органов   местного   самоуправления  об
осуществлении   переданных  им  отдельных  государственных  полномочий
Чувашской Республики;
     6) порядок    осуществления   органами   государственной   власти
Чувашской    Республики    контроля    за   осуществлением   отдельных
государственных  полномочий  Чувашской  Республики, переданных органам
местного   самоуправления,   и  наименования  органов,  осуществляющих
указанный контроль;
     7) условия  и порядок прекращения осуществления органами местного
самоуправления  переданных  им  отдельных  государственных  полномочий
Чувашской Республики.
     6. Положения   законов  Чувашской  Республики,  предусматривающие
наделение  органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями,   вводятся   в   действие   ежегодно  законом  Чувашской
Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной
финансовый  год  при  условии,  если  законом  Чувашской  Республики о
республиканском   бюджете   Чувашской  Республики  на  соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
указанных полномочий.
     7. По  вопросам  осуществления  органами  местного самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  Чувашской  Республики  органы
исполнительной  власти  Чувашской  Республики в случаях, установленных
законами  Чувашской  Республики,  в  пределах своей компетенции вправе
издавать  обязательные для исполнения органами местного самоуправления
нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
     8. Признанное в судебном порядке несоответствие законов Чувашской
Республики,     предусматривающих     наделение    органов    местного
самоуправления   отдельными  государственными  полномочиями  Чувашской
Республики, требованиям, предусмотренным Федеральным законом, является
основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
     9. Органы   местного   самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление    отдельных    государственных   полномочий   Чувашской
Республики  в  пределах  выделенных  муниципальным образованиям на эти
цели материальных ресурсов и финансовых средств.
     10. Органы    государственной    власти    Чувашской   Республики
осуществляют    контроль    за    осуществлением   органами   местного
самоуправления    отдельных   государственных   полномочий   Чувашской
Республики,  а  также  за  использованием  предоставленных на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств из республиканского бюджета
Чувашской Республики.
     11. В   соответствии   с   Федеральным  законом  органы  местного
самоуправления  и  должностные  лица  местного  самоуправления обязаны
предоставлять   уполномоченным   государственным   органам   Чувашской
Республики    документы,    связанные   с   осуществлением   отдельных
государственных полномочий Чувашской Республики.
     12. В  случае  выявления  нарушений  требований законов Чувашской
Республики  по вопросам осуществления органами местного самоуправления
или    должностными    лицами    местного   самоуправления   отдельных
государственных   полномочий   Чувашской   Республики   уполномоченные
государственные  органы  Чувашской Республики вправе давать письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами   местного  самоуправления  и  должностными  лицами  местного
самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном
порядке.

     Статья 8. Вопросы местного значения поселения

     1. В  соответствии  с  Федеральным  законом  к  вопросам местного
значения поселения относятся:
     1) формирование,   утверждение,   исполнение  бюджета  поселения,
контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
поселения;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
     4) организация  в  границах  поселения  электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
     5) содержание   и   строительство   автомобильных   дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах  населенных  пунктов  поселения, за исключением автомобильных
дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и республиканского значения;
     6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  поселении и
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания   муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для
жилищного строительства;
     7) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах поселения;
     9) обеспечение  первичных  мер  пожарной  безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
     10) создание  условий  для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     11) организация библиотечного обслуживания населения;
     12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
     13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников
истории  и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных
в границах поселения;
     14) обеспечение  условий  для  развития  на  территории поселения
массовой физической культуры и спорта;
     15) создание  условий  для  массового  отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
     16) оказание   содействия   в   установлении   в  соответствии  с
федеральным  законом  опеки  и  попечительства над нуждающимися в этом
жителями поселения;
     17) формирование архивных фондов поселения;
     18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
     19) организация    благоустройства    и   озеленения   территории
поселения,  использования  и  охраны  городских лесов, расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
     20)    утверждение    генеральных    планов   поселения,   правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных  планов  поселения  документации по планировке территории,
выдача  разрешений  на  строительство,  разрешений  на ввод объектов в
эксплуатацию,   утверждение   местных   нормативов  градостроительного
проектирования  поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  поселения для муниципальных
нужд,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием  земель
поселения; (В   редакции   Закона  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 20.07.2005 г. N 23)
     21) организация  освещения  и  установки  указателей с названиями
улиц и номерами домов;
     22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
     23) иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом.  (Дополнен
-     Закон     Государственного     Совета    Чувашской    Республики
от 20.07.2005 г. N 23)
     2. Органы  местного  самоуправления  поселения вправе решать иные
вопросы,  не  отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других   муниципальных  образований,  органов  государственной  власти
Чувашской  Республики  и не исключенные из их компетенции федеральными
законами   и   законами   Чувашской  Республики,  только  при  наличии
собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением
субвенций   и  дотаций,  предоставляемых  из  федерального  бюджета  и
республиканского бюджета Чувашской Республики).

     Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

     1. В  соответствии  с  Федеральным  законом  к  вопросам местного
значения муниципального района относятся:
     1) формирование,  утверждение,  исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
     4) организация   в  границах  муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5) содержание   и   строительство   автомобильных   дорог  общего
пользования  между  населенными  пунктами,  мостов и иных транспортных
инженерных   сооружений  вне  границ  населенных  пунктов  в  границах
муниципального  района,  за  исключением  автомобильных  дорог  общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и республиканского значения;
     6) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района;
     8) организация   охраны   общественного   порядка  на  территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация  мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
     10) организация  и осуществление экологического контроля объектов
производственного    и    социального    назначения    на   территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
     11) организация   предоставления   общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти Чувашской
Республики;  организация  предоставления дополнительного образования и
общедоступного   бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное
время;
     12) организация  оказания  на  территории  муниципального  района
скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-авиационной),
первичной  медико-санитарной  помощи  в  амбулаторно-поликлинических и
больничных   учреждениях,   медицинской   помощи   женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14) организация  утилизации  и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования муниципального
района,  правил  землепользования  и застройки межселенных территорий,
утверждение    подготовленной   на   основе   схемы   территориального
планирования   муниципального   района   документации   по  планировке
территории,     ведение     информационной     системы     обеспечения
градостроительной    деятельности,    осуществляемой   на   территории
муниципального  района,  резервирование  и  изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах  муниципального  района  для
муниципальных  нужд, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования   межселенных   территорий,   осуществление  земельного
контроля за использованием земель межселенных территорий; (В  редакции
Закона      Государственного      Совета      Чувашской     Республики
от 20.07.2005 г. N 23)
     16) формирование  и  содержание  муниципального  архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17) содержание     на     территории     муниципального    района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
     19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение
услугами библиотечного коллектора);
     20) выравнивание   уровня   бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  за  счет средств бюджета
муниципального района.
     21) иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом.  (Дополнен
-     Закон     Государственного     Совета    Чувашской    Республики
от 20.07.2005 г. N 23)
     2. Органы  местного самоуправления муниципального района обладают
всеми   полномочиями  органов  местного  самоуправления  поселения  на
межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся
муниципальными  образованиями  в соответствии с Федеральным законом, в
том  числе  полномочиями  органов местного самоуправления поселения по
установлению,   изменению   и   отмене  местных  налогов  и  сборов  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах.
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципального района вправе
решать  иные  вопросы,  не  отнесенные  к компетенции органов местного
самоуправления     других     муниципальных    образований,    органов
государственной  власти  Чувашской  Республики  и не исключенные из их
компетенции  федеральными  законами  и  законами Чувашской Республики,
только  при  наличии  собственных  материальных  ресурсов и финансовых
средств  (за  исключением  субвенций  и  дотаций,  предоставляемых  из
федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики).
     4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав  муниципального  района, вправе заключать соглашения с органами
местного   самоуправления   муниципального   района   о   передаче  им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых  из  бюджетов  этих  поселений в бюджет муниципального
района.
     Органы   местного  самоуправления  муниципального  района  вправе
заключать  соглашения  с  органами  местного  самоуправления отдельных
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района, о передаче им
осуществления    части    своих    полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального   района   в   бюджеты
соответствующих поселений.
     Указанные  соглашения  должны  заключаться  на определенный срок,
содержать  положения,  устанавливающие основания и порядок прекращения
их  действия,  в  том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема   субвенций,   необходимых   для   осуществления   передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.

     Статья 10. Вопросы местного значения городского округа

     1. В  соответствии  с  Федеральным  законом  к  вопросам местного
значения городского округа относятся:
     1) формирование,   утверждение,   исполнение  бюджета  городского
округа, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов и сборов
городского округа;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа;
     4) организация  в  границах  городского  округа электро-, тепло-,
газо-,  водоснабжения  населения,  водоотведения,  снабжения населения
топливом;
     5) содержание   и   строительство   автомобильных   дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  в
границах  городского округа, за исключением автомобильных дорог общего
пользования,   мостов   и   иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и республиканского значения;
     6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе
и  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания   муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для
жилищного строительства;
     7) создание   условий   для   предоставления  транспортных  услуг
населению   и   организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
     8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;
     9) организация   охраны   общественного   порядка  на  территории
городского округа муниципальной милицией;
     10) обеспечение  первичных  мер  пожарной безопасности в границах
городского округа;
     11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
     12) организация  и осуществление экологического контроля объектов
производственного  и  социального  назначения на территории городского
округа,   за  исключением  объектов,  экологический  контроль  которых
осуществляют федеральные органы государственной власти;
     13) организация   предоставления   общедоступного  и  бесплатного
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий   по  финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,
отнесенных  к  полномочиям  органов  государственной  власти Чувашской
Республики;  организация  предоставления дополнительного образования и
общедоступного   бесплатного  дошкольного  образования  на  территории
городского  округа,  а  также  организация отдыха детей в каникулярное
время;
     14) организация  оказания  на территории городского округа скорой
медицинской    помощи    (за    исключением    санитарно-авиационной),
стационарной   и   амбулаторной  первичной  медико-санитарной  помощи,
медицинской  помощи  женщинам  в период беременности, во время и после
родов;
     15) создание  условий  для  обеспечения жителей городского округа
услугами   связи,   общественного   питания,   торговли   и   бытового
обслуживания;
     16) организация библиотечного обслуживания населения;
     17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
     18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников
истории  и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных
в границах городского округа;
     19) обеспечение  условий  для  развития  на территории городского
округа массовой физической культуры и спорта;
     20) создание  условий  для  массового  отдыха  жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
     21) опека и попечительство;
     22) формирование и содержание муниципального архива;
     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
     25) организация    благоустройства    и   озеленения   территории
городского   округа,   использования   и   охраны   городских   лесов,
расположенных в границах городского округа;
     26)  утверждение  генеральных  планов  городского  округа, правил
землепользования  и  застройки,  утверждение  подготовленной на основе
генеральных   планов  городского  округа  документации  по  планировке
территории,    утверждение   местных   нормативов   градостроительного
проектирования   городского  округа,  ведение  информационной  системы
обеспечения    градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на
территории  городского  округа,  резервирование и изъятие, в том числе
путем  выкупа,  земельных  участков  в  границах городского округа для
муниципальных    нужд,    осуществление    земельного    контроля   за
использованием земель городского округа; (В       редакции      Закона
Государственного Совета Чувашской Республики от 20.07.2005 г. N 23)
     27) организация   освещения   улиц   и   установки  указателей  с
названиями улиц и номерами домов.
     28) иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом.         (В
редакции   Закона   Государственного   Совета   Чувашской   Республики
от 20.07.2005 г. N 23)
     2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать
иные   вопросы,   не   отнесенные   к   компетенции  органов  местного
самоуправления     других     муниципальных    образований,    органов
государственной  власти  Чувашской  Республики  и не исключенные из их
компетенции  федеральными  законами  и  законами Чувашской Республики,
только  при  наличии  собственных  материальных  ресурсов и финансовых
средств  (за  исключением  субвенций  и  дотаций,  предоставляемых  из
федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики).

     Статья 11. Межмуниципальное сотрудничество

     1. В    целях   организации   взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  выражения  и  защиты  общих  интересов  муниципальных
образований   образуется  Совет  муниципальных  образований  Чувашской
Республики.
     2. Организация  и  деятельность  Совета муниципальных образований
Чувашской  Республики  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     3. Межмуниципальное  сотрудничество  может  осуществляться в иных
формах, предусмотренных федеральным законодательством.

     Статья 12.    Официальные   символы   муниципальных   образований
Чувашской Республики

     1. Муниципальные   образования   в   соответствии  с  федеральным
законодательством  и  геральдическими  правилами  вправе устанавливать
официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные
и иные местные традиции и особенности.
     2. Официальные   символы   муниципальных   образований   подлежат
государственной   регистрации  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     3. Официальные   символы   муниципальных  образований  и  порядок
официального использования указанных символов устанавливаются уставами
муниципальных   образований  и  (или)  нормативными  правовыми  актами
представительных органов муниципальных образований.

     Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 13. Территории муниципальных образований

     1. Местное   самоуправление  осуществляется  на  всей  территории
Чувашской  Республики  в городских, сельских поселениях, муниципальных
районах и городских округах.
     2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и
изменяются    законами   Чувашской   Республики   в   соответствии   с
требованиями, установленными Федеральным законом.
     Статья  14.  Порядок наделения муниципальных образований статусом
городского,  сельского  поселения,  муниципального  района, городского
округа

     Муниципальные   образования   Чувашской   Республики   наделяются
статусом   городского,  сельского  поселения,  муниципального  района,
городского  округа  законом  Чувашской  Республики  в  соответствии  с
Федеральным законом.

     Статья 15. Изменение границ муниципальных образований

     Изменение границ муниципальных образований осуществляется законом
Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом.

     Статья 16. Преобразование муниципальных образований

     Преобразование     муниципальных     образований     (объединение
муниципальных   образований,   разделение  муниципальных  образований,
изменение  статуса  городского  поселения  в  связи  с  наделением его
статусом  городского  округа  либо  лишением  его  статуса  городского
округа)  осуществляется законами Чувашской Республики в соответствии с
Федеральным законом.

     Глава   3.   ФОРМЫ   НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 17. Местный референдум

     1. В  целях  решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
     2. Местный   референдум  может  проводиться  на  всей  территории
муниципального образования.
     3. Решение   о   назначении   местного   референдума  принимается
представительным   органом   муниципального   образования  в  порядке,
установленном  Федеральным  законом.  Порядок  подготовки и проведения
местного  референдума  регулируется  законом  Чувашской  Республики  в
соответствии с федеральными законами.

     Статья 18. Муниципальные выборы

     1. Муниципальные  выборы  проводятся  в целях избрания депутатов,
членов  выборного органа местного самоуправления, выборных должностных
лиц  местного  самоуправления  на  основе  всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов
муниципальных  выборов  устанавливается  федеральным законом и законом
Чувашской Республики.

     Статья 19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления,    голосование    по    вопросам    изменения   границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования

     1. Голосование   по   отзыву  депутата,  члена  выборного  органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления  осуществляется  по  инициативе  населения  в  порядке,
установленном  законом  Чувашской  Республики  для проведения местного
референдума,   с   учетом  особенностей,  предусмотренных  Федеральным
законом.
     2. В  целях  получения  согласия  населения  при изменении границ
муниципального  образования, преобразовании муниципального образования
в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, проводится
голосование  по  вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования.
     3. Голосование   по   вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования проводится в
порядке,   установленном   Федеральным  законом  и  законом  Чувашской
Республики,   с   учетом   особенностей,  предусмотренных  Федеральным
законом.

     Статья 20. Сход граждан

     В  поселении  с  численностью  жителей,  обладающих избирательным
правом,  не  более  100 человек для решения вопросов местного значения
проводится сход граждан в порядке, установленном Федеральным законом.

     Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

     С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа
граждан,  обладающих  избирательным  правом,  в порядке, установленном
нормативным  правовым  актом  представительного  органа муниципального
образования в соответствии с Федеральным законом.

     Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

     1. Под  территориальным  общественным  самоуправлением понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
поселения    для   самостоятельного   и   под   свою   ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     2. В  соответствии  с  Федеральным  законом порядок организации и
осуществления территориального общественного самоуправления, условия и
порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются
уставом  муниципального  образования  и  (или)  нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.

     Статья 23. Публичные слушания

     1. Для   обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов  по
вопросам   местного   значения   с   участием  жителей  муниципального
образования   представительным   органом  муниципального  образования,
главой   муниципального   образования   могут   проводиться  публичные
слушания.
     2. Порядок    организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется  уставом  муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа муниципального образования.

     Статья 24. Собрание граждан

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц    местного    самоуправления,    осуществления   территориального
общественного   самоуправления   на  части  территории  муниципального
образования могут проводиться собрания граждан.
     2. Порядок  назначения  и  проведения  собрания  граждан, а также
полномочия  собрания граждан определяются Федеральным законом, уставом
муниципального  образования  и  (или)  нормативными  правовыми  актами
представительного    органа    муниципального   образования,   уставом
территориального общественного самоуправления.

     Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

     1. В  случаях, предусмотренных уставом муниципального образования
и   (или)   нормативными  правовыми  актами  представительного  органа
муниципального  образования,  уставом  территориального  общественного
самоуправления,   полномочия  собрания  граждан  могут  осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
     2. В  соответствии  с  Федеральным  законом  порядок назначения и
проведения   конференции   граждан   (собрания   делегатов),  избрания
делегатов  определяется  уставом  муниципального  образования  и (или)
нормативными  правовыми актами представительного органа муниципального
образования, уставом территориального общественного самоуправления.

     Статья 26. Опрос граждан

     1. Опрос  граждан  проводится  на  всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения населения
и  его  учета  при принятии решений органами местного самоуправления и
должностными   лицами   местного   самоуправления,  а  также  органами
государственной власти Чувашской Республики.
     2. В  соответствии  с  Федеральным  законом  порядок назначения и
проведения   опроса   граждан   определяется   уставом  муниципального
образования  и  (или)  нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования.
     3. При   проведении   опроса   граждан   по   инициативе  органов
государственной    власти    Чувашской    Республики    финансирование
мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и проведением опроса граждан,
осуществляется  за  счет  средств  республиканского  бюджета Чувашской
Республики.

     Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

     1. Граждане   имеют   право   на  индивидуальные  и  коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные   лица   местного   самоуправления   обязаны  дать
письменный  ответ  по  существу  обращений  граждан  в органы местного
самоуправления в течение одного месяца.
     3. Порядок  и  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного  самоуправления устанавливаются законами Чувашской Республики
и  принимаемыми  в  соответствии  с ними нормативными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований.
     4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка
и  срока  письменного  ответа  на  обращения граждан в органы местного
самоуправления    законом    Чувашской    Республики   устанавливается
административная ответственность.

     Статья   28.   Другие   формы   непосредственного   осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

     1. В   соответствии   с   Федеральным   законом  граждане  вправе
участвовать  в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих  Конституции Российской Федерации, федеральным законам,
Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики.
     2. В  соответствии  с  Федеральным законом государственные органы
Чувашской   Республики   и   их   должностные  лица,  органы  местного
самоуправления  и  должностные  лица  местного  самоуправления обязаны
содействовать  населению  в  непосредственном осуществлении населением
местного  самоуправления  и участии населения в осуществлении местного
самоуправления.

     Глава  4.  ОРГАНЫ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  ДОЛЖНОСТНЫЕ  ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 29. Органы местного самоуправления

     1. В   соответствии   с  Федеральным  законом  структуру  органов
местного самоуправления составляют:
     представительный орган муниципального образования;
     глава муниципального образования;
     местная   администрация   (исполнительно-распорядительный   орган
муниципального образования);
     контрольный орган муниципального образования;
     иные  органы  местного  самоуправления,  предусмотренные  уставом
муниципального  образования  и обладающие собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
     2. Наличие    в   структуре   органов   местного   самоуправления
представительного    органа    муниципального    образования,    главы
муниципального        образования,        местной        администрации
(исполнительно-распорядительного  органа  муниципального  образования)
является   обязательным,   за   исключением  случаев,  предусмотренных
Федеральным законом.
     3. Порядок    формирования,    полномочия,    срок    полномочий,
подотчетность,  подконтрольность  органов  местного  самоуправления, а
также  иные  вопросы  организации  и  деятельности  указанных  органов
определяются  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
Федеральным законом.
     4. На  территории  Чувашской Республики устанавливаются следующие
общие наименования органов местного самоуправления:
     для   представительного   органа   муниципального  образования  -
Собрание депутатов;
     для представительного органа муниципального района, состоящего из
глав  поселений  и  из  депутатов  представительных  органов указанных
поселений,  избираемых  представительными органами поселений из своего
состава, - Собрание представителей муниципального района;
     для местной администрации (исполнительно-распорядительного органа
муниципального образования) - администрация;
     для  главы  муниципального  образования  -  глава  муниципального
образования;
     для   главы   местной   администрации   -   глава   администрации
муниципального образования.

     Статья 30. Представительный орган муниципального образования

     1. Представительный   орган   муниципального   образования  может
осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от
установленной численности депутатов.
     2. Представительный   орган   поселения   состоит  из  депутатов,
избираемых на муниципальных выборах.
     Депутаты   представительного  органа  муниципального  образования
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
     На  постоянной  основе  могут  работать  не  более  10  процентов
депутатов   от   установленной  численности  представительного  органа
муниципального   образования,  а  если  численность  представительного
органа  муниципального  образования  составляет  менее  10 человек, на
постоянной основе может работать только 1 депутат.
     3. Представительный   орган   поселения   не   формируется,  если
численность   жителей   поселения,  обладающих  избирательным  правом,
составляет    менее    100   человек.   В   этом   случае   полномочия
представительного органа осуществляются сходом граждан.
     4. В  соответствии  с  Федеральным законом представительный орган
муниципального района может:
     1) состоять  из  глав поселений, входящих в состав муниципального
района,  и  из депутатов представительных органов указанных поселений,
избираемых  представительными  органами  поселений из своего состава в
соответствии  с  равной  независимо от численности населения поселения
нормой   представительства,   определяемой  в  порядке,  установленном
Федеральным законом;
     2) избираться   на  муниципальных  выборах  на  основе  всеобщего
равного  и  прямого  избирательного  права при тайном голосовании. При
этом  число  депутатов,  избираемых  от  одного  поселения,  не  может
превышать  две  пятые  от  установленной численности представительного
органа муниципального района.
     5. Представительный  орган  муниципального  района  формируется в
соответствии с Федеральным законом.
     6. В  соответствии  с  Федеральным  законом численность депутатов
представительного  органа  поселения,  в  том числе городского округа,
определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:
     7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
     10 человек - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;
     15 человек  -  при  численности  населения  от  10  000 до 30 000
человек;
     20 человек  -  при  численности  населения  от  30 000 до 100 000
человек;
     25 человек  -  при  численности  населения  от 100 000 до 500 000
человек;
     35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.
     Численность  депутатов  представительного  органа  муниципального
района  определяется  уставом  муниципального  района  и не может быть
менее 15 человек.
     7. В   соответствии   с   Федеральным  законом  в  исключительной
компетенции   представительного   органа   муниципального  образования
находятся:
     1) принятие  устава  муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     3) установление,  изменение  и  отмена местных налогов и сборов в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах;
     4) принятие    планов    и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение  порядка  управления  и  распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и  ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а  также об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     7) определение   порядка  участия  муниципального  образования  в
организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение       порядка      материально-технического      и
организационного    обеспечения    деятельности    органов    местного
самоуправления;
     9) контроль  за  исполнением  органами  местного самоуправления и
должностными  лицами  местного  самоуправления  полномочий  по решению
вопросов местного значения.
     8. Иные   полномочия   представительных   органов   муниципальных
образований определяются федеральными законами, Конституцией Чувашской
Республики,  законами  Чувашской  Республики,  уставами  муниципальных
образований.
     9. Нормативные    правовые    акты    представительного    органа
муниципального  образования, предусматривающие установление, изменение
и  отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств
местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного
органа  муниципального  образования только по инициативе главы местной
администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
     10. Нормативный  правовой  акт, принятый представительным органом
муниципального    образования,   направляется   главе   муниципального
образования  для  подписания  и  обнародования.  Глава  муниципального
образования,  являющийся  главой  местной  администрации,  имеет право
отклонить  нормативный правовой акт, принятый представительным органом
муниципального   образования.  В  этом  случае  указанный  нормативный
правовой  акт  в течение 10 дней возвращается в представительный орган
муниципального   образования   с   мотивированным   обоснованием   его
отклонения  либо  с  предложениями  о  внесении  в  него  изменений  и
дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный
правовой   акт,  он  вновь  рассматривается  представительным  органом
муниципального  образования. Если при повторном рассмотрении указанный
нормативный  правовой  акт  будет  одобрен  в  ранее принятой редакции
большинством   не  менее  двух  третей  от  установленной  численности
депутатов  представительного  органа  муниципального  образования,  он
подлежит  подписанию  главой муниципального образования в течение семи
дней и обнародованию.
     11. Организацию     деятельности     представительного     органа
муниципального  образования  в  соответствии  с уставом муниципального
образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае,
если указанное должностное лицо является главой местной администрации,
-  председатель  представительного  органа муниципального образования,
избираемый этим органом из своего состава.
     12. Расходы  на обеспечение деятельности представительного органа
муниципального   образования   предусматриваются   в  местном  бюджете
отдельной  строкой  в  соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
     Управление   и   (или)   распоряжение   представительным  органом
муниципального   образования   или   отдельными  депутатами  (группами
депутатов)  в  какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в
процессе   его  исполнения  не  допускаются,  за  исключением  средств
местного    бюджета,    направляемых   на   обеспечение   деятельности
представительного органа муниципального образования и депутатов.
     13. В    соответствии    с    Федеральным    законом   полномочия
представительного  органа  муниципального  образования  независимо  от
порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:
     1) в   случае   его   роспуска   в   порядке   и  по  основаниям,
предусмотренным Федеральным законом;
     2) в  случае  принятия  указанным органом решения о самороспуске.
При  этом  решение  о самороспуске принимается в порядке, определенном
уставом муниципального образования;
     3) в  случае  вступления в силу решения Верховного Суда Чувашской
Республики     о    неправомочности    данного    состава    депутатов
представительного  органа  муниципального  образования,  в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
     4) в случае преобразования муниципального образования.
     14. Досрочное  прекращение  полномочий  представительного  органа
муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.
     15. В  случае досрочного прекращения полномочий представительного
органа  муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных
населением  непосредственно,  не  позднее  чем через три месяца со дня
вступления   в   силу   решения  о  досрочном  прекращении  полномочий
указанного   органа   проводятся   досрочные  муниципальные  выборы  в
представительный орган муниципального образования.
     16. В  случае досрочного прекращения полномочий представительного
органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом
1 части  4  статьи  35  Федерального  закона,  представительные органы
соответствующих  поселений  обязаны  в течение одного месяца избрать в
состав   представительного   органа   муниципального   района   других
депутатов.

     Статья 31. Глава муниципального образования

     1. Глава  муниципального  образования является высшим должностным
лицом  муниципального  образования и наделяется уставом муниципального
образования   в   соответствии   с  Федеральным  законом  собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
     2. В  соответствии  с  частью  2  статьи 36 Федерального закона и
уставом муниципального образования глава муниципального образования:
     1) избирается  на  муниципальных  выборах  либо  представительным
органом муниципального образования из своего состава;
     2) в  случае  избрания  на  муниципальных  выборах  либо входит в
состав  представительного  органа  муниципального образования с правом
решающего  голоса  и  является  его  председателем,  либо  возглавляет
местную администрацию;
     3) в  случае  избрания  представительным  органом  муниципального
образования    является    председателем    представительного   органа
муниципального образования;
     4) не  может  быть  одновременно  председателем представительного
органа муниципального образования и главой местной администрации;
     5) в  случае формирования представительного органа муниципального
района  в  соответствии  с  пунктом  1  части 4 статьи 35 Федерального
закона  является председателем представительного органа муниципального
района.
     2.1.   Глава   вновь   образованного  муниципального  образования
избирается  на  первый  срок  полномочий  на  муниципальных  выборах и
возглавляет местную администрацию. (Дополнен  - Закон Государственного
Совета Чувашской Республики от 20.07.2005 г. N 23)
     3. Установленные  пунктами  2-4  части  2  статьи 36 Федерального
закона    ограничения   не   распространяются   на   органы   местного
самоуправления  поселений с численностью населения менее 1000 человек,
в  которых  глава муниципального образования независимо от способа его
избрания   одновременно  может  быть  председателем  представительного
органа  поселения  и  главой  местной  администрации.  В  этом  случае
представительный  орган муниципального образования может не наделяться
правами юридического лица.
     4. Глава   муниципального   образования  в  пределах  полномочий,
установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона:
     1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного  самоуправления  других  муниципальных  образований, органами
государственной  власти,  гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального образования;
     2) подписывает  и  обнародует  в  порядке,  установленном уставом
муниципального   образования,   нормативные  правовые  акты,  принятые
представительным органом муниципального образования;
     3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
     4) вправе     требовать     созыва     внеочередного    заседания
представительного органа муниципального образования.
     5. Глава  муниципального  образования  подконтролен  и подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
     6. В   соответствии   с   Федеральным  законом  полномочия  главы
муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения   от   должности   в   соответствии  со  статьей  74
Федерального закона;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания   судом   безвестно   отсутствующим  или  объявления
умершим;
     6) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     7) выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное место
жительства;
     8) прекращения   гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной  в  судебном  порядке  стойкой неспособности по
состоянию   здоровья   осуществлять  полномочия  главы  муниципального
образования;
     11) досрочного  прекращения  полномочий  представительного органа
муниципального  образования, если глава муниципального образования был
избран из состава данного органа.

     Статья 32. Местная администрация

     1. Местная  администрация  (исполнительно-распорядительный  орган
муниципального    образования)   наделяется   уставом   муниципального
образования  полномочиями  по  решению  вопросов  местного  значения и
полномочиями  для  осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Чувашской Республики.
     Местной  администрацией  руководит глава местной администрации на
принципах единоначалия.
     2. Главой  местной  администрации  является  глава муниципального
образования   либо   лицо,  назначаемое  на  должность  главы  местной
администрации  по  контракту,  заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом
муниципального образования.
     3. Условия  контракта  для  главы местной администрации поселения
утверждаются  представительным  органом поселения, а для главы местной
администрации    муниципального    района    (городского   округа)   -
представительным  органом  муниципального района (городского округа) в
части,   касающейся   осуществления  полномочий  по  решению  вопросов
местного   значения,   и  законом  Чувашской  Республики  -  в  части,
касающейся   осуществления   отдельных   государственных   полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными законами и
законами Чувашской Республики.
     4. В  случае,  если  лицо  назначается на должность главы местной
администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности
главы  местной администрации муниципального района (городского округа)
-   уставом   муниципального  района  (городского  округа)  и  законом
Чувашской Республики, могут быть установлены дополнительные требования
к кандидатам на должность главы местной администрации.
     5. Порядок  проведения  конкурса  на  замещение  должности  главы
местной   администрации   устанавливается   представительным   органом
муниципального   образования.   Порядок   проведения  конкурса  должен
предусматривать  опубликование  условий  конкурса,  сведений  о  дате,
времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20
дней до дня проведения конкурса.
     Общее   число   членов   конкурсной   комиссии   в  муниципальном
образовании  устанавливается  представительным  органом муниципального
образования.
     Члены  конкурсной комиссии поселения назначаются представительным
органом    поселения.   При   формировании   конкурсной   комиссии   в
муниципальном   районе   (городском   округе)   две  трети  ее  членов
назначаются представительным органом муниципального района (городского
округа),  а  одна треть - Государственным Советом Чувашской Республики
по представлению Президента Чувашской Республики.
     6. Лицо  назначается  на  должность  главы  местной администрации
представительным   органом   муниципального   образования   из   числа
кандидатов,   представленных   конкурсной   комиссией  по  результатам
конкурса.
     Контракт   с  главой  местной  администрации  заключается  главой
муниципального образования.
     7. Структура  местной администрации утверждается представительным
органом  муниципального  образования  по  представлению  главы местной
администрации.   В   структуру  местной  администрации  могут  входить
отраслевые   (функциональные)   и   территориальные   органы   местной
администрации.
     8. В   соответствии   с   Федеральным   законом   глава   местной
администрации  не  вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой  деятельностью,  за исключением педагогической, научной и
другой творческой деятельности.
     9. В  соответствии с Федеральным законом полномочия главы местной
администрации,   осуществляемые   на  основе  контракта,  прекращаются
досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) расторжения  контракта  в  соответствии  с частью 11 статьи 37
Федерального закона;
     4) отрешения   от   должности   в   соответствии  со  статьей  74
Федерального закона;
     5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     6) признания   судом   безвестно   отсутствующим  или  объявления
умершим;
     7) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     8) выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное место
жительства;
     9) прекращения   гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     10) призыва  на  военную  службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.

     Статья 33. Контрольный орган муниципального образования

     1. Контрольный       орган       муниципального       образования
(контрольно-счетная  палата, ревизионная комиссия и другие) образуется
в   целях   контроля  за  исполнением  местного  бюджета,  соблюдением
установленного  порядка  подготовки  и  рассмотрения  проекта местного
бюджета,  отчета  о  его  исполнении,  а  также  в  целях  контроля за
соблюдением   установленного   порядка   управления   и   распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     2. В   соответствии   с  Федеральным  законом  контрольный  орган
муниципального  образования  формируется  на муниципальных выборах или
представительным  органом  муниципального образования в соответствии с
уставом муниципального образования.
     3. Результаты   проверок,   осуществляемых   контрольным  органом
муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

     Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования

     Избирательная   комиссия  муниципального  образования  организует
подготовку  и  проведение муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования  по  вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования.

     Статья  35.  Статус  депутата,  члена  выборного  органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

     1. Депутату,  члену  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления обеспечиваются
условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
     2. В соответствии с Федеральным законом срок полномочий депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица  местного  самоуправления  устанавливается уставом муниципального
образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
     3. Полномочия   депутата,   члена   выборного   органа   местного
самоуправления  начинаются  со  дня его избрания и прекращаются со дня
начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
     Полномочия  выборного  должностного  лица местного самоуправления
начинаются  со  дня  его  вступления в должность и прекращаются в день
вступления  в  должность  вновь  избранного должностного лица местного
самоуправления.
     4. Выборные   должностные   лица  местного  самоуправления  могут
осуществлять  свои  полномочия  на  постоянной основе в соответствии с
Федеральным законом и уставом муниципального образования.
     5. Статус    депутата,    члена    выборного    органа   местного
самоуправления,  выборного  должностного  лица местного самоуправления
устанавливается Федеральным законом.
     6. В  соответствии  с  Федеральным  законом  полномочия депутата,
члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4) признания   судом   безвестно   отсутствующим  или  объявления
умершим;
     5) вступления  в  отношении  его  в  законную силу обвинительного
приговора суда;
     6) выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное место
жительства;
     7) прекращения   гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного   прекращения  полномочий  соответствующего  органа
местного самоуправления;
     10) призыва  на  военную  службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
     11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

     Статья 36. Органы местного самоуправления как юридические лица

     Органы  местного  самоуправления  наделяются правами юридического
лица в порядке, установленном федеральными законами.

     Статья 37. Муниципальная служба в Чувашской Республике

     Правовое   регулирование   муниципальной   службы   в   Чувашской
Республике,    включая    требования    к   муниципальным   должностям
муниципальной  службы  в  Чувашской  Республике,  определение  статуса
муниципального  служащего, условия и порядок прохождения муниципальной
службы  в  Чувашской  Республике,  осуществляется федеральным законом,
законом Чувашской Республики и уставами муниципальных образований.

     Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

     Статья 38. Муниципальные правовые акты

     1. По   вопросам   местного   значения  населением  муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными  лицами местного самоуправления принимаются муниципальные
правовые акты.
     2. По    вопросам    осуществления    отдельных   государственных
полномочий,  переданных  органам  местного самоуправления федеральными
законами   и   законами   Чувашской   Республики,   могут  приниматься
муниципальные  правовые  акты  на основании и во исполнение положений,
установленных  соответствующими федеральными законами и (или) законами
Чувашской Республики.
     3. Муниципальные   правовые   акты,  принятые  органами  местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
     За    неисполнение   муниципальных   правовых   актов   граждане,
руководители  организаций,  должностные  лица  органов государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  несут  ответственность в
соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики.
     4. Муниципальные    правовые   акты   не   должны   противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным  законам  и  иным  нормативным  правовым  актам Российской
Федерации,   Конституции   Чувашской   Республики,   законам   и  иным
нормативным правовым актам Чувашской Республики.
     5. Если  орган  местного самоуправления полагает, что федеральный
закон  или  иной  нормативный  правовой  акт Российской Федерации либо
закон  или  иной  нормативный  правовой  акт  Чувашской  Республики по
вопросам  организации  местного  самоуправления  и  (или) установления
прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного самоуправления не соответствует Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам,  договорам  о  разграничении  предметов  ведения и полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной  власти  Чувашской  Республики,  вопрос о соответствии
федерального  закона  или иного нормативного правового акта Российской
Федерации  либо закона или иного нормативного правового акта Чувашской
Республики  по  вопросам  организации  местного самоуправления и (или)
установления  прав,  обязанностей  и  ответственности органов местного
самоуправления  и  должностных лиц местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам,  договорам  о  разграничении  предметов  ведения и полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной     власти     Чувашской     Республики    разрешается
соответствующим  судом.  До вступления в силу решения суда о признании
федерального  закона  или иного нормативного правового акта Российской
Федерации  либо закона или иного нормативного правового акта Чувашской
Республики  или отдельных их положений не соответствующими Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам,  договорам  о  разграничении  предметов  ведения и полномочий
между  органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной  власти  Чувашской  Республики  принятие муниципальных
правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального
закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо
закона  или иного нормативного правового акта Чувашской Республики, не
допускается.

     Статья 39. Система муниципальных правовых актов

     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) устав муниципального образования;
     2) правовые   акты,   принятые   на  местном  референдуме  (сходе
граждан),  нормативные  и  иные правовые акты представительного органа
муниципального образования;
     3) правовые  акты главы муниципального образования, постановления
и  распоряжения  главы  местной  администрации,  иных органов местного
самоуправления    и    должностных    лиц   местного   самоуправления,
предусмотренных уставом муниципального образования.
     2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых
актов  решения,  принятые  на  местном  референдуме  (сходе  граждан),
являются  актами  высшей  юридической  силы  в  системе  муниципальных
правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования.
     Иные  муниципальные  правовые акты не должны противоречить уставу
муниципального  образования  и  правовым  актам,  принятым  на местном
референдуме (сходе граждан).
     3. Представительный орган муниципального образования по вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Чувашской
Республики,  уставом  муниципального  образования,  принимает решения,
устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения на территории
муниципального  образования,  а  также решения по вопросам организации
деятельности представительного органа муниципального образования.
     4. Глава  муниципального образования в пределах своих полномочий,
установленных   уставом   муниципального   образования   и   решениями
представительного    органа    муниципального    образования,   издает
постановления  и  распоряжения  по  вопросам  организации деятельности
представительного  органа  муниципального  образования  в случае, если
глава     муниципального     образования     является    председателем
представительного органа муниципального образования, или постановления
и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального
закона,  в  случае,  если  глава  муниципального  образования является
главой местной администрации.
     5. Председатель     представительного    органа    муниципального
образования   издает   постановления   и   распоряжения   по  вопросам
организации   деятельности   представительного  органа  муниципального
образования.
     6. Глава  местной  администрации  в  пределах  своих  полномочий,
установленных  федеральными  законами,  законами Чувашской Республики,
уставом  муниципального  образования,  нормативными  правовыми  актами
представительного    органа    муниципального    образования,   издает
постановления  по  вопросам  местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением   отдельных   государственных   полномочий,  переданных
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Чувашской  Республики,  а  также  распоряжения по вопросам организации
работы местной администрации.
     7. Иные   должностные   лица   местного   самоуправления   издают
распоряжения  и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их полномочиям
уставом муниципального образования.

     Статья 40. Устав муниципального образования

     1. В  соответствии  с  Федеральным законом уставом муниципального
образования должны определяться:
     1) наименование муниципального образования;
     2) перечень вопросов местного значения;
     3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов
местного   значения,   в   том   числе   путем   образования   органов
территориального общественного самоуправления;
     4) структура    и    порядок    формирования   органов   местного
самоуправления;
     5) наименования  и  полномочия  выборных  и иных органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
     6) виды,  порядок  принятия (издания), официального опубликования
(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
     7) срок   полномочий   представительного   органа  муниципального
образования,   депутатов,   членов   иных  выборных  органов  местного
самоуправления,  выборных  должностных  лиц местного самоуправления, а
также  основания  и порядок прекращения полномочий указанных органов и
лиц;
     8) виды   ответственности   органов   местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления, основания наступления этой
ответственности  и  порядок  решения  соответствующих  вопросов, в том
числе  основания  и порядок отзыва населением выборных должностных лиц
местного  самоуправления,  досрочного  прекращения полномочий выборных
органов  местного  самоуправления  и выборных должностных лиц местного
самоуправления;
     9) порядок   формирования,   утверждения  и  исполнения  местного
бюджета,  а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     10) порядок    внесения    изменений   и   дополнений   в   устав
муниципального образования.
     2. Уставом  муниципального  образования регулируются иные вопросы
организации  местного  самоуправления  в  соответствии  с федеральными
законами и законами Чувашской Республики.
     3. Устав  муниципального образования принимается представительным
органом  муниципального  образования,  а  в  поселениях с численностью
жителей,   обладающих   избирательным  правом,  менее  100  человек  -
населением непосредственно на сходе граждан.
     4. Проект     устава     муниципального    образования,    проект
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
устав  муниципального  образования  не  позднее  чем за 30 дней до дня
рассмотрения  вопроса  о  принятии  устава муниципального образования,
внесении  изменений  и  дополнений  в устав муниципального образования
подлежат  официальному  опубликованию  (обнародованию) с одновременным
опубликованием    (обнародованием)   установленного   представительным
органом   муниципального  образования  порядка  учета  предложений  по
проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового
акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
     5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в устав муниципального образования
принимаются   большинством   в  две  трети  голосов  от  установленной
численности    депутатов   представительного   органа   муниципального
образования.
     6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в устав муниципального образования
подлежат  государственной  регистрации  в  органах  юстиции в порядке,
установленном   федеральным   законом.   Основаниями   для   отказа  в
государственной   регистрации   устава   муниципального   образования,
муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений и дополнений в
устав муниципального образования могут быть:
     1) противоречие    устава   Конституции   Российской   Федерации,
федеральным   законам,  Конституции  Чувашской  Республики  и  законам
Чувашской Республики;
     2) нарушение  установленного Федеральным законом порядка принятия
устава,   муниципального   правового   акта  о  внесении  изменений  и
дополнений в устав.
     7. Отказ  в  государственной  регистрации  устава  муниципального
образования,  муниципального  правового  акта  о  внесении изменений и
дополнений  в  устав  муниципального  образования,  а  также нарушение
установленных сроков государственной регистрации устава муниципального
образования,   муниципального   правового  акта  о  внесении  в  устав
муниципального   образования   изменений   и   дополнений  могут  быть
обжалованы  гражданами  и  органами местного самоуправления в судебном
порядке.
     8. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о
внесении  изменений  и  дополнений  в устав муниципального образования
подлежат   официальному   опубликованию   (обнародованию)   после   их
государственной  регистрации  и  вступают в силу после их официального
опубликования (обнародования).
     Изменения   и   дополнения,   внесенные  в  устав  муниципального
образования  и  изменяющие  структуру органов местного самоуправления,
полномочия  органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного   самоуправления,  вступают  в  силу  после  истечения  срока
полномочий   представительного   органа   муниципального  образования,
принявшего  муниципальный  правовой  акт  о внесении в устав указанных
изменений и дополнений.

     Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
     граждан

     1. Решение  вопросов местного значения непосредственно гражданами
муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления
населения   муниципального   образования,   выраженного   на   местном
референдуме (сходе граждан).
     2. Если   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления  населения  муниципального  образования,  дополнительно
требуется  принятие  (издание)  муниципального  правового  акта, орган
местного  самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,
в  компетенцию  которых  входит  принятие  (издание)  указанного акта,
обязаны  в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого
на  референдуме  (сходе  граждан),  определить срок подготовки и (или)
принятия  соответствующего  муниципального  правового  акта. Указанный
срок не может превышать три месяца.
     3. Нарушение   срока   издания   муниципального  правового  акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления  населения,  является  основанием  для отзыва выборного
должностного  лица  местного  самоуправления, увольнения главы местной
администрации  или  досрочного прекращения полномочий выборного органа
местного самоуправления.

     Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

     1. Проекты   муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами представительного органа муниципального образования, главой
муниципального   образования,   иными   выборными   органами  местного
самоуправления,     главой     местной     администрации,     органами
территориального  общественного самоуправления, инициативными группами
граждан,   а   также   иными  субъектами  правотворческой  инициативы,
установленными уставом муниципального образования.
     2. Порядок   внесения   проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативным   правовым   актом   органа  местного  самоуправления  или
должностного  лица  местного  самоуправления,  на рассмотрение которых
вносятся указанные проекты.

     Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

     1. Муниципальные   правовые  акты  вступают  в  силу  в  порядке,
установленном   уставом  муниципального  образования,  за  исключением
нормативных   правовых   актов   представительных   органов   местного
самоуправления   о  налогах  и  сборах,  которые  вступают  в  силу  в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     2. Муниципальные  правовые  акты,  затрагивающие права, свободы и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
     3. Порядок  опубликования  (обнародования) муниципальных правовых
актов  устанавливается  уставом  муниципального  образования  и должен
обеспечивать  возможность  ознакомления с ними граждан, за исключением
муниципальных  правовых  актов  или их отдельных положений, содержащих
сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

     Статья  44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление
их действия

     Муниципальные  правовые  акты могут быть отменены или их действие
может   быть   приостановлено   органами   местного  самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий   муниципальный   правовой  акт,  судом;  а  в  части,
регулирующей  осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами и
законами    Чувашской    Республики,    -    уполномоченным    органом
государственной  власти  Российской  Федерации (уполномоченным органом
государственной власти Чувашской Республики).


     Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

     1. Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
находящееся  в муниципальной собственности имущество, средства местных
бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
     2. Муниципальная    собственность    признается    и   защищается
государством наравне с иными формами собственности.

     Статья 46. Муниципальное имущество

     1. В собственности муниципальных образований может находиться:
     1) указанное   в   частях   2-4  статьи  50  Федерального  закона
имущество,   предназначенное  для  решения  установленных  Федеральным
законом вопросов местного значения;
     2) имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления,  в  случаях,  установленных  федеральными  законами  и
законами Чувашской Республики;
     3) имущество,   предназначенное   для   обеспечения  деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,   муниципальных   служащих,  работников  муниципальных
предприятий  и  учреждений  в  соответствии  с  нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
     2. В собственности поселений могут находиться все виды имущества,
перечисленные в части 2 статьи 50 Федерального закона; в собственности
муниципальных  районов  -  все виды имущества, перечисленные в части 3
статьи 50 Федерального закона; в собственности городских округов - все
виды  имущества,  перечисленные  в частях 2 и 3 статьи 50 Федерального
закона.
     3. В  случаях  возникновения  у  муниципальных  образований права
собственности  на  имущество,  не  предназначенное  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления,   для   обеспечения   деятельности   органов  местного
самоуправления    и    должностных    лиц   местного   самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений  либо  не  относящееся  к  видам имущества, перечисленным в
частях  2  и  3  статьи  50  Федерального  закона, указанное имущество
подлежит  перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества)
либо   отчуждению.   Порядок   и  сроки  отчуждения  такого  имущества
устанавливаются Федеральным законом.
     4. Особенности  возникновения,  осуществления и прекращения права
муниципальной  собственности,  а  также  порядок  учета муниципального
имущества устанавливается Федеральным законом.

     Статья  47.  Владение,  пользование  и распоряжение муниципальным
имуществом

     Органы    местного   самоуправления   от   имени   муниципального
образования   самостоятельно   владеют,   пользуются  и  распоряжаются
муниципальным  имуществом  в  соответствии  с  Конституцией Российской
Федерации,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 48. Местные бюджеты

     1. Каждое  муниципальное  образование  имеет  собственный  бюджет
(местный бюджет).
     Бюджет  муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих
в  состав  муниципального  района, составляют консолидированный бюджет
муниципального района.
     В   качестве   составной  части  бюджетов  поселений  могут  быть
предусмотрены  сметы  доходов и расходов отдельных населенных пунктов,
не   являющихся   поселениями.   Порядок   разработки,  утверждения  и
исполнения    указанных    смет    определяется    органами   местного
самоуправления поселений самостоятельно.
     2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность
местных  бюджетов  и  соблюдение  установленных  федеральными законами
требований  к  регулированию  бюджетных  правоотношений, осуществлению
бюджетного  процесса,  размерам  дефицита  местных  бюджетов, уровню и
составу   муниципального   долга,   исполнению  бюджетных  и  долговых
обязательств муниципальных образований.
     3. Формирование,   утверждение,  исполнение  местного  бюджета  и
контроль   за   его   исполнением   осуществляются  органами  местного
самоуправления  самостоятельно с соблюдением требований, установленных
Бюджетным  кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ними законами Чувашской Республики.

     Статья 49. Расходы местных бюджетов

     1. Расходы    местных    бюджетов    осуществляются   в   формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Органы    местного   самоуправления   ведут   реестры   расходных
обязательств  муниципальных  образований в соответствии с требованиями
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  в  порядке,  установленном
решением представительного органа муниципального образования.
     2. Органы   местного   самоуправления  самостоятельно  определяют
размеры  и  условия  оплаты  труда  депутатов, членов выборных органов
местного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений,   устанавливают   муниципальные   минимальные   социальные
стандарты  и  другие  нормативы  расходов  местных бюджетов на решение
вопросов местного значения.
     В   муниципальных   образованиях,   уровень  расчетной  бюджетной
обеспеченности  которых,  определенный в соответствии со статьями 60 и
61 Федерального закона, является основанием для предоставления дотаций
в   целях   выравнивания   бюджетной   обеспеченности   муниципального
образования,  размер  оплаты  труда депутатов, членов выборных органов
местного    самоуправления,    выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления,  осуществляющих  свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений  определяется  в  соответствии  с  предельными нормативами,
установленными законом Чувашской Республики.
     3. Расходы   бюджетов   муниципальных   районов  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  осуществляются  в соответствии с
частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона.
     4. Расходы бюджетов муниципальных районов, в которых формирование
представительных   органов   муниципальных  районов  осуществляется  в
соответствии  с  пунктом  1  части 4 статьи 35 Федерального закона, на
решение   вопросов   местного  значения  межмуниципального  характера,
установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального
закона, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых
из  бюджетов  поселений,  входящих  в  состав муниципального района, в
порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона.
     5. Порядок    осуществления    расходов   местных   бюджетов   на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления законами Чувашской Республики, устанавливается
нормативными правовыми актами органов государственной власти Чувашской
Республики.
     В  случаях  и  порядке,  предусмотренных  указанными  законами  и
принятыми  в  соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами
Чувашской  Республики,  осуществление  расходов  местных  бюджетов  на
осуществление     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных   полномочий,   переданных   им   законами   Чувашской
Республики, может регулироваться нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления.
     6. Осуществление  расходов  местных  бюджетов  на  финансирование
полномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органов
государственной   власти   Чувашской  Республики  не  допускается,  за
исключением  случаев,  установленных  федеральными  законами, законами
Чувашской Республики.
     7. Законы  Чувашской  Республики  не  могут  содержать положения,
определяющие объем расходов за счет средств местных бюджетов.

     Статья 50. Муниципальный заказ

     В    соответствии   с   Федеральным   законом   органы   местного
самоуправления  и  уполномоченные  ими  муниципальные учреждения могут
выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг,   связанных   с   решением   вопросов   местного   значения   и
осуществлением   отдельных   государственных   полномочий,  переданных
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Чувашской Республики.
     Порядок   формирования,  размещения,  исполнения  и  контроля  за
исполнением     муниципального    заказа    устанавливается    уставом
муниципального  образования  и  нормативными  правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 51. Доходы местных бюджетов

     1. В  соответствии  с  Федеральным  законом к собственным доходам
местных бюджетов относятся:
     1) средства самообложения граждан согласно статье 56 Федерального
закона.
     Вопросы  введения  и  использования указанных в части 1 статьи 56
Федерального  закона  разовых  платежей  граждан  решаются  на местном
референдуме (сходе граждан);
     2) доходы   от  местных  налогов  и  сборов  согласно  статье  57
Федерального закона.
     Доходы   от  местных  налогов  и  сборов  зачисляются  в  бюджеты
муниципальных   образований   по   налоговым   ставкам,  установленным
решениями   представительных   органов   местного   самоуправления   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах,  а  также  по  нормативам отчислений в соответствии с частью 4
статьи  57  Федерального закона, за исключением случаев, установленных
частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федерального закона.
     В  бюджеты  поселений, входящих в состав муниципального района, в
соответствии   с   едиными   для  всех  данных  поселений  нормативами
отчислений,     установленными     нормативными    правовыми    актами
представительного  органа  муниципального  района,  могут  зачисляться
доходы   от   местных   налогов  и  сборов,  подлежащие  зачислению  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о налогах и
сборах в бюджеты муниципальных районов.
     Установление   указанных  нормативов  решением  представительного
органа  муниципального  района  о  бюджете  муниципального  района  на
очередной  финансовый  год  или  иным решением на ограниченный срок не
допускается;
     3) доходы  от республиканских налогов и сборов согласно статье 58
Федерального закона.

     Доходы  от республиканских налогов и сборов зачисляются в местные
бюджеты   по   налоговым  ставкам,  установленным  законами  Чувашской
Республики  в  соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах  и  сборах,  а также по нормативам отчислений в соответствии с
частями  2  и  3  статьи  58 Федерального закона, частью 2 статьи 60 и
частью  3  статьи  61  Федерального  закона,  за  исключением случаев,
установленных  частью  5  статьи  60 и частью 4 статьи 61 Федерального
закона;
     4) доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов согласно статье 59
Федерального закона.
     В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений или
муниципальных  районов  Чувашской  Республики  нормативами отчислений,
установленными  законом Чувашской Республики, могут зачисляться доходы
от   федеральных   налогов   и   сборов,   подлежащие   зачислению   в
республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации  и  (или) законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
     Установление  указанных нормативов законом Чувашской Республики о
республиканском  бюджете  Чувашской Республики на очередной финансовый
год  и (или) иным законом Чувашской Республики на ограниченный срок не
допускается.
     В  бюджеты  поселений, входящих в состав муниципального района, в
соответствии   с   едиными   для  всех  данных  поселений  нормативами
отчислений,    установленными   решениями   представительного   органа
муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов
и  сборов,  подлежащие  зачислению  в  бюджеты муниципальных районов в
соответствии    с    Бюджетным    кодексом    Российской    Федерации,
законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и сборах и (или)
законом Чувашской Республики.
     Установление   указанных  нормативов  решением  представительного
органа  муниципального  района  о  бюджете  муниципального  района  на
очередной  финансовый  год  или  иным решением на ограниченный срок не
допускается.
     Доходы  от  федеральных  налогов  и  сборов зачисляются в бюджеты
городских  округов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений,
установленным  законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах  для  зачисления дохода от соответствующего федерального налога
(сбора)   в   бюджеты   поселений  и  установленным  законодательством
Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах  для зачисления дохода от
соответствующего  федерального  налога (сбора) в бюджеты муниципальных
районов,  за  исключением  случая,  установленного  частью 4 статьи 61
Федерального закона;
     5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации   на   выравнивание   бюджетной  обеспеченности  муниципальных
образований,  предоставляемые  в  соответствии  со  статьями  60  и 61
Федерального  закона,  иные  средства  финансовой  помощи  из бюджетов
других   уровней,   предоставляемые   в  соответствии  со  статьей  62
Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;
     6) доходы    от    имущества,    находящегося   в   муниципальной
собственности;
     7) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающаяся  после
уплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах,     устанавливаемых     нормативными     правовыми    актами
представительных  органов  муниципального образования, и часть доходов
от   оказания   органами   местного  самоуправления  и  муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы,  установление  которых  в  соответствии  с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные  поступления  в  соответствии  с  федеральными законами,
законами   Чувашской   Республики   и   решениями   органов   местного
самоуправления.
     2. В состав собственных доходов бюджетов муниципальных районов, в
которых  формирование  представительных  органов муниципальных районов
осуществляется   в   соответствии  с  пунктом  1  части  4  статьи  35
Федерального закона, включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов
поселений,   входящих  в  состав  муниципального  района,  на  решение
вопросов  местного значения межмуниципального характера, установленных
пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона.
     Размер  указанных субвенций определяется представительным органом
местного  самоуправления  муниципального  района  по  единому для всех
поселений,  входящих в состав данного муниципального района, нормативу
в   расчете   на   одного  жителя  либо  потребителя  бюджетных  услуг
соответствующего поселения.
     3. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен
в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
     4. В    доходы    местных    бюджетов    зачисляются   субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными
законами и законами Чувашской Республики, в соответствии со статьей 63
Федерального закона.
     5. Учет  операций  по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии  с  нормативами отчислений, установленными в соответствии
со  статьями  57-61  Федерального  закона,  осуществляется  в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

     1. Выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченности   поселений
осуществляется  путем  предоставления дотаций из образуемого в составе
расходов     республиканского     бюджета     Чувашской     Республики
республиканского  фонда  финансовой поддержки поселений и образуемых в
составе   расходов  бюджетов  муниципальных  районов  районных  фондов
финансовой поддержки поселений.
     2. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений образуется
и дотации из него предоставляются в порядке, установленном Федеральным
законом   и   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,  в  целях
выравнивания   исходя  из  численности  жителей  поселений  финансовых
возможностей  органов  местного  самоуправления поселений осуществлять
свои полномочия по решению вопросов местного значения.
     Размеры  дотаций  из  республиканского фонда финансовой поддержки
поселений  определяются для каждого поселения Чувашской Республики, за
исключением  поселений,  указанных  в  части  5 статьи 60 Федерального
закона, в расчете на одного жителя городского, сельского поселения.
     Указанные  дотации  могут  быть  полностью  или частично заменены
дополнительными    нормативами    отчислений    от    федеральных    и
республиканских   налогов   и   сборов,  установленными  для  бюджетов
поселений.  Порядок  расчета данных нормативов устанавливается законом
Чувашской  Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
     Распределение   дотаций   из  республиканского  фонда  финансовой
поддержки  поселений  и (или) заменяющие данные дотации дополнительные
нормативы  отчислений  от  федеральных  и  республиканских  налогов  и
сборов,   подлежащих  зачислению  в  бюджеты  поселений,  утверждаются
законом  Чувашской  Республики  о  республиканском  бюджете  Чувашской
Республики на очередной финансовый год.
     3. В    случае    наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных    районов   государственными   полномочиями   Чувашской
Республики  по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации
из    республиканского    фонда    финансовой   поддержки   поселений,
предусмотренные    частью    2    статьи   60   Федерального   закона,
предоставляются  из  бюджета  муниципального района за счет субвенций,
предоставляемых  из  республиканского  бюджета Чувашской Республики, и
(или)   путем  установления  представительным  органом  муниципального
района для поселений, входящих в состав данного муниципального района,
дополнительных  нормативов отчислений от федеральных и республиканских
налогов и сборов в порядке, установленном законом Чувашской Республики
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     4. Районные  фонды  финансовой  поддержки  поселений образуются и
дотации  из  них  предоставляются  в  порядке,  установленном  законом
Чувашской  Республики в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской   Федерации,  исходя  из  уровня  бюджетной  обеспеченности
поселений,  финансовых  возможностей  органов  местного самоуправления
поселений,  входящих в состав муниципального района, осуществлять свои
полномочия по решению вопросов местного значения.
     Дотации   из   районных  фондов  финансовой  поддержки  поселений
распределяются    между   поселениями,   которые   входят   в   состав
соответствующего  муниципального  района и уровень расчетной бюджетной
обеспеченности   которых  не  превышает  уровень  расчетной  бюджетной
обеспеченности   поселений,   определенный  в  качестве  критерия  для
предоставления  указанных  дотаций бюджетам поселений в соответствии с
методикой,  утверждаемой законом Чувашской Республики в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Использование   при   определении   уровня   расчетной  бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за
отчетный  период  или  показателей  прогнозируемых  на плановый период
доходов   и   расходов  отдельных  городских,  сельских  поселений  не
допускается.
     Распределение  дотаций  из  районного  фонда финансовой поддержки
поселений     утверждается     решением    представительного    органа
муниципального  района  о  бюджете  муниципального района на очередной
финансовый год.
     5. В  случае,  если  уровень  расчетной  бюджетной обеспеченности
поселения  до  выравнивания  уровня расчетной бюджетной обеспеченности
поселений  в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два
и более раза превышал средний уровень по Чувашской Республике, законом
Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на
очередной   финансовый   год  могут  быть  предусмотрены  перечисление
субвенций   из   бюджета  данного  поселения  в  республиканский  фонд
финансовой  поддержки  поселений  либо  при невыполнении муниципальным
образованием  требований  указанного  закона  Чувашской  Республики  о
перечислении  субвенций централизация части доходов от местных налогов
и  сборов и (или) снижение для данного поселения нормативов отчислений
от   федеральных   и  республиканских  налогов  и  сборов  до  уровня,
обеспечивающего  поступление средств в республиканский фонд финансовой
поддержки поселений в размере указанных субвенций.