Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 06.02.2009 № 5

                                 ЗАКОН
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                      Об опеке и попечительстве

                                                                Принят
                                               Государственным Советом
                                                  Чувашской Республики
                                                   30 января 2009 года

     Настоящий Закон  в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации,   Гражданским   кодексом   Российской  Федерации,  Семейным
кодексом Российской  Федерации  и  Федеральным  законом  "Об  опеке  и
попечительстве"   регулирует   вопросы   организации  и  осуществления
деятельности  по  опеке  и  попечительству  на  территории   Чувашской
Республики.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     1) опека - форма  устройства  малолетних  граждан  (не  достигших
возраста  четырнадцати  лет  несовершеннолетних  граждан) и признанных
судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и
попечительства  граждане  (опекуны) являются законными представителями
подопечных и совершают от их имени и в  их  интересах  все  юридически
значимые действия;
     2) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в
возрасте  от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан,  ограниченных
судом в  дееспособности,  при  которой  назначенные  органом  опеки  и
попечительства     граждане     (попечители)     обязаны     оказывать
несовершеннолетним подопечным содействие в  осуществлении  их  прав  и
исполнении  обязанностей,  охранять  несовершеннолетних  подопечных от
злоупотреблений со  стороны  третьих  лиц,  а  также  давать  согласие
совершеннолетним  подопечным на совершение ими действий в соответствии
со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;
     3) несовершеннолетний - лицо,  не достигшее возраста восемнадцати
лет;
     4) дети-сироты  - лица в возрасте до восемнадцати лет,  у которых
умерли оба или единственный родитель;
     5) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до
восемнадцати лет,  которые остались без  попечения  единственного  или
обоих  родителей  в  связи  с  отсутствием  родителей  или лишением их
родительских прав,  ограничением их в родительских правах,  признанием
родителей   безвестно   отсутствующими,  недееспособными  (ограниченно
дееспособными),  находящимися в лечебных учреждениях,  объявлением  их
умершими,   отбыванием   ими   наказания  в  учреждениях,  исполняющих
наказание в виде лишения свободы,  нахождением в местах содержания под
стражей   подозреваемых   и   обвиняемых  в  совершении  преступлений;
уклонением родителей от воспитания детей  или  от  защиты  их  прав  и
интересов,  отказом  родителей  взять  своих  детей из воспитательных,
лечебных учреждений,  учреждений социальной защиты населения и  других
аналогичных  учреждений  и в иных случаях признания ребенка оставшимся
без попечения родителей в установленном законом порядке;
     6) подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека
или попечительство;
     7) недееспособный   гражданин   -   гражданин,  признанный  судом
недееспособным по основаниям,  предусмотренным статьей 29 Гражданского
кодекса Российской Федерации;
     8) не  полностью  дееспособный  гражданин  -   несовершеннолетний
гражданин (за исключением лиц,  приобретших гражданскую дееспособность
в  полном  объеме  до  достижения  ими  совершеннолетия   в   случаях,
установленных   статьями  21  и  27  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации) или  гражданин,  ограниченный  судом  в  дееспособности  по
основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской
Федерации;
     9) приемная   семья  -  форма  устройства  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  на основании договора о  передаче
ребенка   (детей)  на  воспитание  в  семью  между  органами  опеки  и
попечительства  и  приемными  родителями  (супругами  или   отдельными
гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

     Статья 2. Законодательство  Чувашской  Республики  об   опеке   и
               попечительстве
     Законодательство Чувашской  Республики  об опеке и попечительстве
основывается на Конституции Российской Федерации,  Гражданском кодексе
Российской   Федерации,   Семейном   кодексе   Российской   Федерации,
Федеральном законе "Об опеке и попечительстве"  (далее  -  Федеральный
закон)  и  иных  нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации и
состоит  из  настоящего  Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов
Чувашской Республики.

     Статья 3. Основные задачи органов опеки и попечительства
     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
     обеспечение своевременного   выявления   лиц,    нуждающихся    в
установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;
     защита прав  и  законных   интересов   граждан,   нуждающихся   в
установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся
под опекой или попечительством;
     надзор за   деятельностью   опекунов   и   попечителей,  а  также
организаций,  в  которые  помещены  недееспособные  или  не  полностью
дееспособные граждане;
     контроль за  сохранностью  имущества  и  управлением   имуществом
граждан,  находящихся  под  опекой или попечительством либо помещенных
под надзор в  образовательные  организации,  медицинские  организации,
организации,  оказывающие социальные услуги,  или иные организации,  в
том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     иные задачи  в  соответствии  с  федеральными законами и законами
Чувашской Республики.

     Статья 4. Полномочия  органов  государственной  власти  Чувашской
               Республики в сфере опеки и попечительства
     1. К  полномочиям  Государственного Совета Чувашской Республики в
сфере опеки и попечительства относятся:
     1) принятие  законов  Чувашской  Республики в сфере организации и
осуществления деятельности по опеке и попечительству;
     2) контроль   за  соблюдением  и  исполнением  законов  Чувашской
Республики в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству;
     3) утверждение объемов финансирования  расходов  республиканского
бюджета   Чувашской   Республики   на   организацию   и  осуществление
деятельности по опеке и попечительству;
     4) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и  законодательством  Чувашской
Республики.
     2. К полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в  сфере
опеки и попечительства относятся:
     1) принятие нормативных правовых  актов  Чувашской  Республики  в
сфере   организации   и   осуществления   деятельности   по   опеке  и
попечительству;
     2) наделение  органа  исполнительной  власти Чувашской Республики
полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке
и попечительству;
     3) социальная поддержка и материальное обеспечение детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без попечения родителей,  воспитывающихся в семьях
усыновителей  (удочерителей),   опекунов,   попечителей   и   приемных
родителей;
     4) предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных
законодательством Российской Федерации и  законодательством  Чувашской
Республики;
     5) принятие республиканских  целевых  программ,  направленных  на
защиту  прав  и  законных интересов,  улучшение условий жизни,  охрану
здоровья,  воспитание,  образование, труд и отдых детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
     6) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Чувашской
Республики.

     Статья 5. Полномочия  органов  исполнительной  власти   Чувашской
               Республики  по организации и осуществлению деятельности
               по опеке и попечительству
     1. К   полномочиям   органа   исполнительной   власти   Чувашской
Республики,  осуществляющего  государственную   политику   в   области
образования, в сфере опеки и попечительства, относятся:
     1) контроль   и   координация   деятельности   органов   опеки  и
попечительства в отношении несовершеннолетних;
     2) взаимодействие  с федеральными органами исполнительной власти,
органами  государственной  власти   Чувашской   Республики,   органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органами
местного  самоуправления  по  вопросам  организации  и   осуществления
деятельности по опеке и попечительству;
     3) формирование и ведение регионального  банка  данных  о  детях,
оставшихся без попечения родителей;
     4) организация   устройства   детей,   состоящих   на   учете   в
региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей,
на воспитание в  семьи  граждан  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
     5) организация устройства детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  находящиеся  в  его   ведении,   а   также
осуществление контроля за деятельностью этих учреждений;
     6) создание  республиканских  служб  сопровождения   приемных   и
опекунских семей по оказанию правовой, педагогической, психологической
и медицинской помощи;
     7) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и  законодательством  Чувашской
Республики.
     2. К   полномочиям   органа   исполнительной   власти   Чувашской
Республики,   осуществляющего   государственную   политику  в  области
здравоохранения  и  социального  обслуживания,   в   сфере   опеки   и
попечительства относятся:
     1) контроль  и   координация   деятельности   органов   опеки   и
попечительства  в отношении недееспособных и не полностью дееспособных
совершеннолетних граждан;
     2) взаимодействие  с федеральными органами исполнительной власти,
органами  государственной  власти   Чувашской   Республики,   органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органами
местного  самоуправления  по  вопросам  организации  и   осуществления
деятельности по опеке и попечительству;
     3) организация устройства детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,  в  учреждения  здравоохранения  и  социального
обслуживания,  находящиеся  в  его  ведении,  а  также   осуществление
контроля за деятельностью этих учреждений;
     4) устройство  недееспособных   и   не   полностью   дееспособных
совершеннолетних  граждан в соответствующие учреждения здравоохранения
и социального обслуживания;
     5) контроль  за  соблюдением прав и интересов недееспособных и не
полностью  дееспособных  совершеннолетних   граждан,   проживающих   в
учреждениях здравоохранения и социального обслуживания;
     6) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Чувашской
Республики.

     Статья 6. Организация  и  осуществление  деятельности по опеке  и
               попечительству
     1. Функции   контроля  и  координации  деятельности  по  опеке  и
попечительству в отношении несовершеннолетних,  а также  регионального
оператора  государственного  банка  данных  о  детях,  оставшихся  без
попечения  родителей,  возлагаются  на  орган  исполнительной   власти
Чувашской   Республики,   осуществляющий  государственную  политику  в
области образования.
     2. Функции   контроля  и  координации  деятельности  по  опеке  и
попечительству в отношении недееспособных и не полностью  дееспособных
совершеннолетних  граждан  возлагаются  на орган исполнительной власти
Чувашской  Республики,  осуществляющий  государственную   политику   в
области здравоохранения и социального обслуживания.
     3. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских  округов  наделяются государственными полномочиями Чувашской
Республики в сфере опеки и попечительства  в  соответствии  с  Законом
Чувашской  Республики  "О  наделении органов местного самоуправления в
Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями".
     4. В   своей   деятельности   органы   опеки   и   попечительства
взаимодействуют  с  территориальными  органами   федеральных   органов
исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти  Чувашской
Республики,  органами местного  самоуправления,  комиссиями  по  делам
несовершеннолетних  и  защите их прав,  образовательными учреждениями,
учреждениями  здравоохранения  и  социального  обслуживания  и   иными
организациями.

     Статья 7. Полномочия органов        местного       самоуправления
               муниципальных  районов  и  городских  округов  в  сфере
               переданных    государственных    полномочий   Чувашской
               Республики по опеке и попечительству
     1. К полномочиям органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов   и  городских  округов  в  сфере  переданных  государственных
полномочий Чувашской Республики по опеке и попечительству в  отношении
несовершеннолетних относятся:
     выявление и учет детей, нуждающихся в установлении над ними опеки
или попечительства;
     устройство детей,  оставшихся без попечения родителей, в семью на
воспитание (усыновление (удочерение),  под опеку или попечительство, в
приемную семью),  а при отсутствии такой возможности -  в  организации
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     освобождение и отстранение в соответствии с  Федеральным  законом
опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
     представление законных интересов несовершеннолетних,  находящихся
под  опекой  или попечительством,  в отношениях с любыми лицами (в том
числе  в  судах),  если   действия   опекунов   или   попечителей   по
представлению     законных     интересов    подопечных    противоречат
законодательству  Российской  Федерации   и   (или)   законодательству
Чувашской  Республики  или  интересам подопечных либо если опекуны или
попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
     обращение в   суд  с  заявлением  о  лишении  родительских  прав,
ограничении   родительских   прав,   об    отобрании    ребенка    при
непосредственной  угрозе  жизни  ребенка  или его здоровью,  об отмене
усыновления (удочерения);
     участие в  разбирательстве  дел  в судах по установлению и отмене
усыновления (удочерения), дел, связанных с воспитанием детей и защитой
их  имущественных и личных неимущественных прав,  а также других дел в
защиту  прав  и  интересов   несовершеннолетних   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     подготовка заключений об условиях  жизни  и  воспитания  ребенка,
оставшегося  без  попечения  родителей,  обоснованности и соответствии
усыновления  (удочерения)  интересам   ребенка,   отмене   усыновления
(удочерения),  о  возможности объявления несовершеннолетнего полностью
дееспособным  (эмансипированным)  при  разбирательстве  дел  в  судах,
связанных  с  воспитанием  детей  и  защитой их имущественных и личных
неимущественных прав;
     выдача в   соответствии   с  Федеральным  законом  разрешений  на
совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем,  в  аренду,  в
безвозмездное   пользование  или  в  залог,  по  отчуждению  имущества
подопечного (в том числе по обмену или  дарению),  совершение  сделок,
влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав,  раздел его
имущества или выдел из  него  долей,  и  на  совершение  любых  других
сделок,  влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного,
а также во всех иных случаях,  если действия  опекуна  или  попечителя
могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;
     заключение договоров   доверительного    управления    имуществом
подопечных в соответствии с Федеральным законом;
     выдача разрешения  на  раздельное  проживание  попечителей  и  их
несовершеннолетних подопечных в соответствии с Федеральным законом;
     подбор, учет и  подготовка  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации граждан,  выразивших желание стать опекунами или
попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в
семью  на  воспитание  в иных установленных семейным законодательством
формах;
     оказание содействия  опекунам  и  попечителям,  проверка  условий
жизни подопечных,  соблюдения опекунами и попечителями прав и законных
интересов  подопечных,  обеспечения сохранности их имущества,  а также
исполнения опекунами и попечителями  требований  к  осуществлению  ими
прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей,  определяемых
в соответствии с Федеральным законом;
     подготовка материалов о назначении денежных средств на содержание
подопечного  в  порядке  и  размере,  установленных  законодательством
Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
     осуществление надзора за деятельностью  опекунов  и  попечителей,
деятельностью  организаций,  в  которые  помещены  дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей;
     проведение работы    по   профилактике   социального   сиротства,
жестокого обращения с детьми,  по привлечению общественности к  работе
органов опеки и попечительства;
     рассмотрение предложений,  заявлений и жалоб граждан по  вопросам
опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер;
     предоставление экстренной помощи детям, пострадавшим от насилия в
семье;
     консультирование граждан     по     вопросам     охраны      прав
несовершеннолетних.
     2. К полномочиям органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов   и  городских  округов  в  сфере  переданных  государственных
полномочий Чувашской Республики по опеке и попечительству в  отношении
недееспособных  и  не  полностью дееспособных совершеннолетних граждан
относятся:
     выявление и  учет  граждан,  нуждающихся  в установлении над ними
опеки или попечительства;
     установление, осуществление     и     прекращение    опеки    над
недееспособными  и  попечительства  над  не  полностью   дееспособными
совершеннолетними гражданами;
     освобождение и отстранение в соответствии с  Федеральным  законом
опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
     представление законных интересов недееспособных  и  не  полностью
дееспособных  совершеннолетних  граждан,  находящихся  под  опекой или
попечительством,  в отношениях с любыми лицами (в том числе в  судах),
если  действия  опекунов  или  попечителей  по  представлению законных
интересов   подопечных   противоречат   законодательству    Российской
Федерации  и (или) законодательству Чувашской Республики или интересам
подопечных либо если опекуны или  попечители  не  осуществляют  защиту
законных интересов подопечных;
     обращение в   суд   с   заявлением   о    признании    гражданина
недееспособным  или  об  ограничении  его  дееспособности,  а  также о
признании подопечного дееспособным,  если  отпали  основания,  в  силу
которых  гражданин  был  признан  недееспособным  или  был ограничен в
дееспособности;
     выдача в   соответствии   с  Федеральным  законом  разрешений  на
совершение сделок с имуществом подопечных;
     заключение договоров    доверительного    управления   имуществом
подопечных в соответствии с Федеральным законом;
     оказание содействия  опекунам  и  попечителям,  проверка  условий
жизни подопечных,  соблюдения опекунами и попечителями прав и законных
интересов  подопечных,  обеспечения сохранности их имущества,  а также
исполнения опекунами и попечителями  требований  к  осуществлению  ими
прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей,  определяемых
в соответствии с Федеральным законом;
     осуществление надзора  за  деятельностью  опекунов и попечителей,
деятельностью организаций,  в которые помещены недееспособные  или  не
полностью дееспособные совершеннолетние граждане;
     оказание необходимой  помощи   до   установления   опеки   лицам,
признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
     подбор лиц,  способных  к  выполнению  обязанностей  опекуна  или
попечителя,  подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна
или попечителя,  а также для освобождения или отстранения опекуна  или
попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
     учет лиц,   в   отношении   которых   установлена    опека    или
попечительство;
     оказание помощи опекунам и попечителям в организации медицинского
наблюдения за подопечными;
     осуществление в установленном Федеральным законом порядке  защиты
имущественных  и  личных неимущественных прав и интересов подопечных в
случае использования опекуном или попечителем опеки или попечительства
в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора
и необходимой помощи;
     осуществление устройства  лиц,  признанных  судом недееспособными
вследствие   психического   расстройства,   в   психиатрические    или
психоневрологические учреждения;
     принятие решения   о   распоряжении   имуществом    и    доходами
недееспособного   лица   при  устройстве  его  в  психиатрические  или
психоневрологические учреждения;
     дача согласия  на  совершение  опекуном или попечителем сделок по
отчуждению имущества подопечного;
     дача согласия    на    создание    в   стационарных   учреждениях
здравоохранения и социального обслуживания опекунских и попечительских
комиссий;
     рассмотрение предложений,  заявлений и жалоб граждан по  вопросам
опеки и попечительства и принятие по ним мер.

     Статья 8. Ответственность органов опеки и попечительства
     Вред, причиненный  подопечному  в  результате незаконных действий
или бездействия органов опеки и попечительства  либо  должностных  лиц
этих  органов,  в  том  числе в результате издания не соответствующего
законодательству  акта  органа  опеки   и   попечительства,   подлежит
возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

     Статья 9. Признание утратившими силу  отдельных   законодательных
               актов Чувашской Республики
     Признать утратившими  силу  со  дня  вступления в силу настоящего
Закона:
     Закон Чувашской Республики от 19  декабря  1997  года  N  29  "Об
организации    работы    по   опеке   и   попечительству"   (Ведомости
Государственного Совета Чувашской Республики, 1998, N 23);
     Закон Чувашской Республики от 10 января 2001 года N 7 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Чувашской  Республики  "Об  организации
работы  по  опеке и попечительству" (Ведомости Государственного Совета
Чувашской Республики, 2001, N 39);
     Закон Чувашской Республики от 4 февраля 2008 года N 9 "О внесении
изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации работы по опеке
и   попечительству"   (Ведомости   Государственного  Совета  Чувашской
Республики, 2008, N 75).

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его официального опубликования.


     Президент
     Чувашской Республики          Н.Федоров

     г. Чебоксары
     6 февраля 2009 года
     N 5