ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об опеке и попечительстве
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
30 января 2009 года
(В редакции Законов Государственного Совета Чувашской Республики
от 25.11.2011 г. N 70; от 05.06.2013 № 27)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным
кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об опеке и
попечительстве" регулирует вопросы организации и осуществления
деятельности по опеке и попечительству на территории Чувашской
Республики.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших
возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных
судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и
попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями
подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически
значимые действия;
2) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных
судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и
попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать
несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и
исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от
злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие
совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии
со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;
3) несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати
лет;
4) дети-сироты - лица в возрасте до восемнадцати лет, у которых
умерли оба или единственный родитель;
5) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до
восемнадцати лет, которые остались без попечения единственного или
обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их
родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием
родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно
дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их
умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих
наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и
интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных,
лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других
аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся
без попечения родителей в установленном законом порядке;
6) подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека
или попечительство;
7) недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом
недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского
кодекса Российской Федерации;
8) не полностью дееспособный гражданин - несовершеннолетний
гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность
в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях,
установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской
Федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по
основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской
Федерации;
9) приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче
ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и
попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными
гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Статья 2. Законодательство Чувашской Республики об опеке и
попечительстве
Законодательство Чувашской Республики об опеке и попечительстве
основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе
Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации,
Федеральном законе "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный
закон) и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и
состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов
Чувашской Республики.
Статья 3. Основные задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в
установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;
защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в
установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся
под опекой или попечительством;
надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также
организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью
дееспособные граждане;
контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом
граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных
под надзор в образовательные организации, медицинские организации,
организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в
том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами
Чувашской Республики.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Чувашской
Республики в сфере опеки и попечительства
1. К полномочиям Государственного Совета Чувашской Республики в
сфере опеки и попечительства относятся:
1) принятие законов Чувашской Республики в сфере организации и
осуществления деятельности по опеке и попечительству;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов Чувашской
Республики в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству;
3) утверждение объемов финансирования расходов республиканского
бюджета Чувашской Республики на организацию и осуществление
деятельности по опеке и попечительству;
4) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской
Республики.
2. К полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в сфере
опеки и попечительства относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики в
сфере организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству;
2) наделение органа исполнительной власти Чувашской Республики
полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке
и попечительству;
3) социальная поддержка и материальное обеспечение детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях
усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей и приемных
родителей;
4) предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской
Республики;
5) принятие республиканских целевых программ, направленных на
защиту прав и законных интересов, улучшение условий жизни, охрану
здоровья, воспитание, образование, труд и отдых детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
6) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской
Республики.
Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Чувашской
Республики по организации и осуществлению деятельности
по опеке и попечительству
1. К полномочиям органа исполнительной власти Чувашской
Республики, осуществляющего государственную политику в области
образования, в сфере опеки и попечительства, относятся:
1) контроль и координация деятельности органов опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних;
2) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти Чувашской Республики, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления по вопросам организации и осуществления
деятельности по опеке и попечительству;
3) формирование и ведение регионального банка данных о детях,
оставшихся без попечения родителей;
4) организация устройства детей, состоящих на учете в
региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей,
на воспитание в семьи граждан в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
5) организация устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, находящиеся в его ведении, а также
осуществление контроля за деятельностью этих учреждений;
6) создание республиканских служб сопровождения приемных и
опекунских семей по оказанию правовой, педагогической, психологической
и медицинской помощи;
7) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской
Республики.
2. К полномочиям органа исполнительной власти Чувашской
Республики, осуществляющего государственную политику в области
здравоохранения и социального обслуживания, в сфере опеки и
попечительства относятся:
1) контроль и координация деятельности органов опеки и
попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных
совершеннолетних граждан;
2) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти Чувашской Республики, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления по вопросам организации и осуществления
деятельности по опеке и попечительству;
3) организация устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в учреждения здравоохранения и социального
обслуживания, находящиеся в его ведении, а также осуществление
контроля за деятельностью этих учреждений;
4) устройство недееспособных и не полностью дееспособных
совершеннолетних граждан в соответствующие учреждения здравоохранения
и социального обслуживания;
5) контроль за соблюдением прав и интересов недееспособных и не
полностью дееспособных совершеннолетних граждан, проживающих в
учреждениях здравоохранения и социального обслуживания;
6) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской
Республики.
Статья 6. Организация и осуществление деятельности по опеке и
попечительству
1. Функции контроля и координации деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних, а также регионального
оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без
попечения родителей, возлагаются на орган исполнительной власти
Чувашской Республики, осуществляющий государственную политику в
области образования.
2. Функции контроля и координации деятельности по опеке и
попечительству в отношении недееспособных и не полностью дееспособных
совершеннолетних граждан возлагаются на орган исполнительной власти
Чувашской Республики, осуществляющий государственную политику в
области здравоохранения и социального обслуживания.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов наделяются государственными полномочиями Чувашской
Республики в сфере опеки и попечительства в соответствии с Законом
Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в
Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями".
3-1. Для организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству количество служащих, осуществляющих работу по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
органах местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов, определяется исходя из расчета:
одна штатная единица на пять тысяч детей, проживающих на
территории городского округа, не включая детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
одна штатная единица на четыре тысячи детей, проживающих на
территории муниципального района, не включая детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
одна штатная единица на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, проживающих на территории муниципального
образования, в границах которого орган опеки и попечительства
осуществляет свою деятельность, за исключением помещенных под надзор в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
(Часть дополнена - Закон Государственного Совета Чувашской
Республики от 25.11.2011 г. N 70)
4. В своей деятельности органы опеки и попечительства
взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской
Республики, органами местного самоуправления, комиссиями по делам
несовершеннолетних и защите их прав, образовательными учреждениями,
учреждениями здравоохранения и социального обслуживания и иными
организациями.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в сфере
переданных государственных полномочий Чувашской
Республики по опеке и попечительству
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов в сфере переданных государственных
полномочий Чувашской Республики по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних относятся:
выявление и учет детей, нуждающихся в установлении над ними опеки
или попечительства;
устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на
воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в
приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в организации
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом
опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
представление законных интересов несовершеннолетних, находящихся
под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том
числе в судах), если действия опекунов или попечителей по
представлению законных интересов подопечных противоречат
законодательству Российской Федерации и (или) законодательству
Чувашской Республики или интересам подопечных либо если опекуны или
попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
обращение в суд с заявлением о лишении родительских прав,
ограничении родительских прав, об отобрании ребенка при
непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, об отмене
усыновления (удочерения);
участие в разбирательстве дел в судах по установлению и отмене
усыновления (удочерения), дел, связанных с воспитанием детей и защитой
их имущественных и личных неимущественных прав, а также других дел в
защиту прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
подготовка заключений об условиях жизни и воспитания ребенка,
оставшегося без попечения родителей, обоснованности и соответствии
усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления
(удочерения), о возможности объявления несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипированным) при разбирательстве дел в судах,
связанных с воспитанием детей и защитой их имущественных и личных
неимущественных прав;
выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на
совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в
безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества
подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок,
влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его
имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других
сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного,
а также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя
могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;
заключение договоров доверительного управления имуществом
подопечных в соответствии с Федеральным законом;
выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их
несовершеннолетних подопечных в соответствии с Федеральным законом;
подбор, учет и подготовка в соответствии с законодательством
Российской Федерации граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в
семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством
формах;
оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий
жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных
интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также
исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими
прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых
в соответствии с Федеральным законом;
подготовка материалов о назначении денежных средств на содержание
подопечного в порядке и размере, установленных законодательством
Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей;
проведение работы по профилактике социального сиротства,
жестокого обращения с детьми, по привлечению общественности к работе
органов опеки и попечительства;
рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам
опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер;
предоставление экстренной помощи детям, пострадавшим от насилия в
семье;
консультирование граждан по вопросам охраны прав
несовершеннолетних.
формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными
жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам
найма специализированных жилых помещений, а также установление
невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых
помещениях; (Дополнен - Закон Государственного Совета Чувашской
Республики от 05.06.2013 № 27)
выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости
оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при
наличии которых договор найма специализированного жилого помещения с
указанными лицами может быть по решению органа местного самоуправления
однократно заключен на новый пятилетний срок; (Дополнен - Закон
Государственного Совета Чувашской Республики от 05.06.2013 № 27)
осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или)
распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей
нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых
являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих
жилых помещений. (Дополнен - Закон Государственного Совета Чувашской
Республики от 05.06.2013 № 27)
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов в сфере переданных государственных
полномочий Чувашской Республики по опеке и попечительству в отношении
недееспособных и не полностью дееспособных совершеннолетних граждан
относятся:
выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними
опеки или попечительства;
установление, осуществление и прекращение опеки над
недееспособными и попечительства над не полностью дееспособными
совершеннолетними гражданами;
освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом
опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
представление законных интересов недееспособных и не полностью
дееспособных совершеннолетних граждан, находящихся под опекой или
попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах),
если действия опекунов или попечителей по представлению законных
интересов подопечных противоречат законодательству Российской
Федерации и (или) законодательству Чувашской Республики или интересам
подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту
законных интересов подопечных;
обращение в суд с заявлением о признании гражданина
недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о
признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу
которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в
дееспособности;
выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на
совершение сделок с имуществом подопечных;
заключение договоров доверительного управления имуществом
подопечных в соответствии с Федеральным законом;
оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий
жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных
интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также
исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими
прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых
в соответствии с Федеральным законом;
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,
деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не
полностью дееспособные совершеннолетние граждане;
оказание необходимой помощи до установления опеки лицам,
признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или
попечителя, подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна
или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или
попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
учет лиц, в отношении которых установлена опека или
попечительство;
оказание помощи опекунам и попечителям в организации медицинского
наблюдения за подопечными;
осуществление в установленном Федеральным законом порядке защиты
имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в
случае использования опекуном или попечителем опеки или попечительства
в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора
и необходимой помощи;
осуществление устройства лиц, признанных судом недееспособными
вследствие психического расстройства, в психиатрические или
психоневрологические учреждения;
принятие решения о распоряжении имуществом и доходами
недееспособного лица при устройстве его в психиатрические или
психоневрологические учреждения;
дача согласия на совершение опекуном или попечителем сделок по
отчуждению имущества подопечного;
дача согласия на создание в стационарных учреждениях
здравоохранения и социального обслуживания опекунских и попечительских
комиссий;
рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам
опеки и попечительства и принятие по ним мер.
Статья 8. Ответственность органов опеки и попечительства
Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий
или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц
этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего
законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит
возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Статья 9. Признание утратившими силу отдельных законодательных
актов Чувашской Республики
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего
Закона:
Закон Чувашской Республики от 19 декабря 1997 года N 29 "Об
организации работы по опеке и попечительству" (Ведомости
Государственного Совета Чувашской Республики, 1998, N 23);
Закон Чувашской Республики от 10 января 2001 года N 7 "О внесении
изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики "Об организации
работы по опеке и попечительству" (Ведомости Государственного Совета
Чувашской Республики, 2001, N 39);
Закон Чувашской Республики от 4 февраля 2008 года N 9 "О внесении
изменений в Закон Чувашской Республики "Об организации работы по опеке
и попечительству" (Ведомости Государственного Совета Чувашской
Республики, 2008, N 75).
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Президент
Чувашской Республики Н.Федоров
г. Чебоксары
6 февраля 2009 года
N 5
