|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.06.2005 № 144
Документ имеет не последнюю редакцию.
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.06.2005 N 144 О Республиканской целевой программе развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2006 г. N 330) В целях обеспечения современного качества образования, направленного на развитие инновационной культуры выпускника школы в соответствии с актуальными и перспективными потребностями общества и государства, Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы (далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики. 3. Представить Программу на утверждение в Государственный Совет Чувашской Республики одновременно с проектом закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год". При формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию с учетом реальных бюджетных возможностей. 4. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации программных мероприятий. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики С.Гапликов УТВЕРЖДЕНА постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.06.2005 N 144 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2006-2010 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Програм- Республиканская целевая программа мы развития образования в Чувашской Республике на 2006- 2010 годы Основания для разработ- Закон Российской Федерации "Об ки Программы образовании", Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р, законы Чувашской Республики "Об образовании", "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы", Комплексный план реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2003 г. N 97 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июня 2004 г. N 137), постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39 "О Концепции инновационного развития Чувашской Республики", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 июня 2000 г. N 109 "О Концепции национальной школы Чувашской Республики в современной системе обучения и воспитания" Государственный заказ- Министерство образования и молодежной чик Программы политики Чувашской Республики Основной разработчик Министерство образования и молодежной Программы политики Чувашской Республики Цель Программы обеспечение современного качества образования, направленного на развитие инновационной культуры выпускника школы в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности, общества и государства Задачи Программы развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемственность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в общество; формирование современных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования; совершенствование методов и механизмов анализа и прогнозирования развития системы образования на основе внедрения инновационных технологий исследований, мониторинга и оценки качества образования; развитие новых форм государственно-общественного управления образованием, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций Сроки реализации Про- 2006-2010 годы граммы Перечень приоритетных разработка и реализация инновационных мероприятий и науки моделей управления и организации общего и дополнительного образования; внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования; формирование и внедрение современной системы государственно-общественного управления образованием; создание эффективной системы мониторинга, статистики и оценки качества образования, организация исследований развития системы образования (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2006 г. N 330) Исполнители мероприя- Министерство образования и молодежной тий Программы политики Чувашской Республики, Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерство труда, социальной и демографической политики Чувашской Республики, Министерство природопользования Чувашской Республики, Министерство внутренних дел Чувашской Республики (по согласованию), органы местного самоуправления Чувашской Республики (по согласованию), образовательные учреждения (по согласованию) Объемы и источники фи- общая сумма финансирования - 876395 нансирования тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 175000 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 665850 тыс. рублей; внебюджетные источники - 35545 тыс. рублей (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2006 г. N 330) Ожидаемые конечные ре- наличие развитой инновационной зультаты реализации Про- образовательной инфраструктуры; граммы позитивная динамика изменения уровня инновационной культуры участников образовательного процесса; появление новых управленческих и образовательных практик, позитивно влияющих на повышение качества образования; полный охват детей дошкольного возраста предшкольной подготовкой; охват услугами системы дополнительного образования до 95% школьников; готовность 80% учащихся к осознанному выбору индивидуальной образовательной траектории в профессиональном пространстве социума; достижение компьютерной грамотности у 100% школьников и 90% учителей на уровне навыков работы с информацией; владение каждым выпускником школы одним иностранным языком на уровне функциональной грамотности; обеспечение образовательных учреждений компьютерами в соотношении 1 на 10 учащихся; практическое применение 80% педагогических работников инновационных образовательных технологий в процессе обучения и воспитания учащихся; перевод всех образовательных учреждений на финансово-хозяйственную самостоятельность; качественное многопрофильное психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение участников образовательного процесса; появление инновационных моделей и практик научно-методического сопровождения развития образовательных систем и процессов: наличие разнообразных форм государственно-общественного управления качеством образования; функционирование системы оперативного получения достоверной информации о состоянии развития системы образования, индивидуальных достижениях учащихся, педагогических работников; практика публичных докладов о результатах деятельности образовательных систем охват научно-исследовательской деятельностью до 55% студентов, аспирантов, молодых ученых; охват организованными формами физкультурно-оздоровительной работы до 80% детей, учащейся молодежи; (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2006 г. N 330) Система организации исполнители мероприятий Программы контроля за исполнением ежегодно к 1 февраля до 2011 года Программы информируют о ходе выполнения Программы Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики. Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики ежегодно информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Программы к 1 марта до 2011 года. Введение Программа развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы (далее - Программа) является организационной основой осуществления государственной политики Чувашской Республики в области образования и продолжением Программы развития образования Чувашской Республики на 2001-2003 годы и на период до 2005 года, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от 9 апреля 2001 г. N 31. Программа разработана на основе анализа современного состояния образования в республике в соответствии с Приоритетными направлениями развития образовательной системы Российской Федерации, законами Российской Федерации и Чувашской Республики "Об образовании", Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 1756-р, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39 "О Концепции инновационного развития Чувашской Республики", Комплексным планом реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2003 г. N 97 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июня 2004 г. N 137), постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 июня 2000 г. N 109 "О Концепции национальной школы Чувашской Республики в современной системе обучения и воспитания". Проект Программы, индикаторы эффективности ее реализации обсуждены на республиканской конференции-тренинге работников образования, одобрены коллегией Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Качественная оценка результатов и опыта предыдущего этапа развития образования подтверждает, что в последние годы удалось совершить инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений развития образования, в том числе по внедрению нового финансово-экономического механизма, реструктуризации сети образовательных учреждений, введению единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) и государственных именных финансовых обязательств (далее - ГИФО), разработке нормативной правовой базы обновления содержания образования, созданию и развитию единой информационной образовательной среды и современной ресурсной базы развития образования. Дополнительное привлечение в 2001-2004 годах через участие в проектах значительных средств федерального бюджета, международных организаций (583,3 млн. рублей) способствовало оперативной реализации мероприятии, предусмотренных программными документами развития системы образования. В настоящее время 165751 учащийся обучается в 617 общеобразовательных учреждениях. По состоянию на 1 января 2005 г. по сравнению с 2001 годом численность учащихся сократилась на 18,1% (в сельской местности - на 16,4%, в городе - на 19,4%). По сравнению с предыдущим годом количество учащихся уменьшилось на 12793 человека (7,2%). Темпы снижения численности учащихся Чувашской Республики выше, чем аналогичные показатели по России (5,1%) и Приволжскому федеральному округу (5,6%). К 2010 году сокращение обучающихся составит еще около 30 тыс. учащихся ( 18%) (приложение N 2). Количество школ к 2005 году сократилось по сравнению с 2001 годом на 69 (11%). В настоящее время в 467 сельских школах (76,7% от общего количества школ) обучается 42,9% учащихся. В течение 2001-2004 годов было реструктурировано 144 школы. В процессе реструктуризации к 2004 году более чем в два раза сократилось число затратных малочисленных сельских школ. На 8,3% увеличилось количество основных школ с числом учащихся от 41 до 100. По сравнению с 2001 годом на 50% увеличилось количество средних школ с контингентом учащихся от 401 до 640 человек. В 2004 году до 95,5% увеличилось количество учащихся, обучающихся в первую смену (в 2001 году - 88,1%). По России этот показатель равен 81,4%, по Приволжскому федеральному округу - 82,8%. ------------------T-----------------T-----------------T-----------------T-----------------T-----------------¬ ¦ ¦ 2000/01 уч. год ¦ 2001/02 уч. год ¦ 2002/03 уч. год ¦ 2003/04 уч. год ¦ 2004/05 уч. год ¦ +-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+ ¦ средние школы ¦ 446 ¦ 445 ¦ 430 ¦ 416 ¦ 403 ¦ ¦ основные школы ¦ 175 ¦ 172 ¦ 165 ¦ 146 ¦ 140 ¦ ¦ начальные школы ¦ 53 ¦ 52 ¦ 49 ¦ 59 ¦ 56 ¦ L-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+------------------ (рисунок) Рис. 1. Изменение сети общеобразовательных учреждений (количество школ) В результате оптимизации сети сельских школ были созданы 178 базовых школ, 51 ресурсный центр с современной учебно-материальной базой, внедрены разнообразные модели образовательных учреждений: "базовая школа", "школа - социокультурный центр села", комплекс "школа - детский сад", "школа по ступеням обучения". Принятые меры обеспечили доступ школьников к качественным образовательным ресурсам. Высвобожденные в ходе реструктуризации средства в объеме 48,4 млн. рублей были направлены на укрепление материально-технической базы учреждений образования и содержание 190 школьных автобусов. Организован подвоз детей в школы из 277 населенных пунктов. В результате более 7 тыс. учащихся сельских школ получили доступ к более качественному образованию, позитивно изменились и показатели эффективности системы образования: средняя наполняемость классов увеличилась с 19,7 до 20,1 человека в городах и с 14,4 до 15,5 человека в сельской местности; возросло количество учащихся на 1 учителя - 10 человек (в городе - 13; в сельской местности - 8). Одним из важных инновационных проектов для системы образования республики стал эксперимент по введению ЕГЭ, который расширил границы единого образовательного пространства и создал равные возможности всем выпускникам при поступлении в вуз. В 2004 году в целом по республике в учреждения высшего профессионального образования поступили 57,6% учащихся, в том числе сельских - 42,4%. В 2001 году данный показатель составлял по республике 49,0%, по селу - 38,9%. ЕГЭ сыграл значительную роль в повышении академической мобильности выпускников и в рыночных условиях стал одним из новых механизмов "социальных лифтов". Он дал реальную возможность каждому выпускнику, независимо от места жительства, уровня материальной обеспеченности и других обстоятельств, за счет получения хорошего образования в школе выйти на уровень качественного профессионального образования, а затем получить хорошую работу и достичь определенных успехов. Так, студентами крупнейших вузов страны в 2004 году стали 18,6% выпускников Чувашии (в 2001 году - 5,2%). (Рисунок) в вузы других регионов России: 2000 г. - 5,30 2003 г. - 16,30 2004 г. - 18,60 Рис. 2. Численность выпускников школ, поступивших в вузы За годы эксперимента по ЕГЭ средние баллы результатов по всем предметам по республике были выше аналогичных показателей по Российской Федерации. В последние годы наблюдаются стабильные результаты экзаменов по математике, физике, химии, но несколько снизились средние баллы по предметам гуманитарного цикла (приложение N 3). ЕГЭ становится одним из важных критериев оценки эффективности вложенных ресурсов. Созданная в республике прозрачная и эффективная схема работы с финансово-материальными вложениями в образовательные учреждения позволяет наглядно увидеть, насколько продуктивно в каждом из них работают ресурсы (таблица 1). Таблица 1 Эффективность образования в образовательных учреждениях разных территорий (цена 1 балла ЕГЭ по русскому языку) -------------------T------------------T-------------------T------------------- Тип населенного ¦ Средний балл для ¦ Расходы на обу- ¦ Цена 1 балла ЕГЭ пункта и образо- ¦ образовательного ¦ чение одного уче- ¦ по русскому языку вательного уч- ¦ учреждения дан- ¦ ника (рублей/год) ¦ (рублей/год) реждения ¦ ной категории ¦ ¦ -------------------+------------------+-------------------+------------------- город 54,91 4670 85,05 село 46,58 7560 162,3 в том числе ма- 46,26 8032 173,6 локомплектная школа Эксперимент по введению ЕГЭ является одним из индикаторов качества оказываемых образовательных услуг, позволяет увидеть слабые и сильные стороны всех участников образовательного процесса, делает прозрачной деятельность каждого педагога, дает возможность более адресно выстраивать систему повышения квалификации учителей. В республике сложилась эффективная система выявления и поддержки одаренных детей. На муниципальном уровне разработаны специальные диагностические программы для оценки признаков одаренности детей разного возраста. Ежегодно проводятся олимпиады по 18 предметам для учащихся 8-11 классов, стабилен интерес школьников к участию в научных конференциях. С 2001 года число участников интеллектуальных состязаний возросло в 3 раза, 75 учащихся школ республики удостоены дипломов 1-3 степеней всероссийских, межрегиональных олимпиад (в 2001 году - 10; в 2005 году - 19). 25 интеллектуально одаренных школьников получают именные стипендии Президента Чувашской Республики, 46 - Президентскую стипендию "За особую творческую устремленность". Развитие лицеев, гимназий, базовых школ, работающих в режиме профильного обучения, значительно расширило и улучшило качество предлагаемых населению образовательных услуг, позволило создать условия для личностного и профессионального самоопределения школьников. В 14 гимназиях, 11 лицеях, 80 школах с углубленным изучением отдельных предметов 37% учащихся занимаются по программам профильного обучения, что существенно облегчает их социализацию и выбор индивидуального образовательного маршрута в последующем профессиональном обучении. В ходе реализации республиканского эксперимента по введению предпрофильной подготовки и профильного обучения, в котором участвуют 32 школы, созданы и апробируются новые учебные программы, разработаны и ведутся элективные курсы, активно внедряются технологии психологического сопровождения эксперимента. На фоне сформировавшейся системы поддержки и развития одаренных детей наиболее актуальной является проблема повышения качества образования в массовой общеобразовательной школе. Результаты проведенных психолого-педагогических исследований свидетельствуют о серьезных трудностях, которые испытывают в обучении от 15 до 40% учащихся. Более 30% школьников имеют невысокий уровень учебной мотивации. Только у 20% старшеклассников выявлен оптимальный уровень социальной зрелости, что свидетельствует о неготовности старшеклассников к самостоятельному решению вопросов жизненного выбора. В современном постиндустриальном обществе востребованы молодые люди, способные самостоятельно решать нестандартные задачи, разрабатывать и проверять гипотезы, умеющие работать в проектном режиме и т.п. Достижение этих результатов возможно только при переходе от знаниевого подхода к компетентностному и другим инновационным подходам. Одним из вариантов решения проблемы является создание условий для развития ключевых компетенций учащихся в разных сферах деятельности: учебной, исследовательской, информационной, социальной. За последние годы в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2001 г, N 630, и республиканской целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды в Чувашской Республике на 2003-2005 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июля 2003 г. N 169, в школы республики поступили 4218 компьютеров, что позволило увеличить показатель оснащенности школ современной техникой по сравнению с 2000 годом в 9 раз. В настоящее время в республике на один компьютер приходится 34 ученика, 60% школ подключено к сети Интернет. Благодаря этому школьники включаются в диалог со своими сверстниками и преподавателями во всем мире, принимают участие в дистанционных олимпиадах, становятся участниками или инициаторами проектов, получая при этом и языковую практику. Развитие у выпускников базовых навыков социальной адаптации осуществлялось посредством введения в учебные планы курсов права, экономики, менеджмента, психологии, социологии, второго иностранного языка. Учащиеся республики ежегодно занимают призовые места во всероссийских олимпиадах по праву и экономике, в 2005 году представитель Чувашии занял 1 место во Всероссийской олимпиаде по английскому языку. Увеличилось количество школ, обеспечивающих раннее изучение информатики и иностранного языка В 2005 году таким обучением охвачено 38,3% учащихся. По сравнению с 2001 годом рост составил соответственно 10 и 14,4%. Существенно активизировалась работа по совершенствованию национально-регионального компонента содержания образования, направленного на создание условий для повышения качества обучения и воспитания, развития конкурентоспособности учащихся национальной школы. С этой целью была продолжена работа по созданию учебников нового поколения. Завершен выпуск учебников чувашского языка и литературы для 1-11 классов русскоязычных школ. Обновляется содержание учебников для чувашских школ. В 2004 году обеспеченность учебниками и учебными пособиями республиканского комплекта составила 93,7%, федерального комплекта - 89%. Социальная поддержка обеспечения учащихся федеральными и республиканскими комплектами учебников осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Активно использовались новые формы привлечения учащихся к изучению чувашского языка, такие как Всероссийская игра-конкурс по чувашскому языку "Чувашская ласточка (Чевелти чечек) - языкознание для всех", республиканский фестиваль содружества языков "Туслах хёлхемё", республиканская игра-конкурс для русскоязычных школ "Салтарчак" и т.д. Особое внимание уделялось проблеме снижения отрицательных эффектов и последствий функционирования системы образования. В последние годы в республике принимались меры по созданию условий, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей средствами физической культуры и спорта. Ежегодно в республике проводится свыше 600 крупных физкультурно-массовых мероприятий, в которых принимают участие более 125 тыс. детей. Значительное внимание уделялось совершенствованию организации физического воспитания детей, учащейся молодежи на основе создания системы массовых мероприятий, направленных на развитие физкультурно-оздоровительной работы с детьми: спартакиады школьников, воспитанников школ-интернатов, обучающихся учреждений профессионального образования, детей, отдыхающих в оздоровительных лагерях; соревнования по различным видам спорта; смотры физической подготовленности обучающихся; участие во всероссийских соревнованиях и др. С 2003 года стала проводиться республиканская олимпиада по физической культуре, а с 2004 года - физкультурно-оздоровительные фестивали для дошкольников "Малышиада", республиканские конкурсы "Самый спортивный класс", "Самая спортивная школа". Чувашия в числе первых ввела в учебную программу школ 3-часовые занятия физической культурой в неделю. Для обеспечения 6-8-часовой двигательной активности у детей в школах ежедневно проводятся утренняя гимнастика, физкультминутки, подвижные игры во время перемен (34% школьников регулярно занимаются в спортивных секциях и клубах). В целом ряде школ г. Чебоксары (N 42, 61, 62), школах N 17 г. Новочебоксарска, N 2 г. Цивильска, Абашевской школе Чебоксарского района организованы классы здоровья для детей с различными отклонениями в состоянии здоровья, организовано наблюдение врача за организацией оздоровительных процедур; созданы школьные команды здоровья, в составе которых работают педагоги, врачи, представители родительской общественности. Активно содействуют созданию условий для психического здоровья районные и городские службы практической психологии. Разработана республиканская модель психологической службы, создано региональное отделение общероссийской общественной организации "Федерация психологов образования России". Педагоги-психологи совместно с социальными педагогами осуществляют системную профилактику наркозависимости подростков. В последние годы большое значение уделялось обучению педагогических работников новым здоровьесберегающим технологиям. Образовательными учреждениями, ставшими пилотными площадками проектов Европейского союза "Обучение здоровью", "ХОУП", "ТАSIS", разработан необходимый методический инструментарий и подготовлены тренеры по обучению здоровью. Приоритетное направление деятельности учреждений дополнительного образования - создание условий, обеспечивающих успешную социализацию учащихся, развитие их социальной компетентности, - реализовывалось путем изменения количественных и качественных показателей системы. В 5648 школьных объединениях, что особо важно в условиях отдаленности от учреждений дополнительного образования, занимаются 86,3 тыс. человек (48,5% от общего количества учащихся). За последние годы значительно увеличилось количество детей, пользующихся услугами дополнительного образования, - 150,8 тыс. человек, или 84,6% (в 2001 году - 65%). Система дополнительного образования, находясь в поиске наиболее эффективных технологий развития детей и подростков, активно развивает социальное проектирование, основой которого является полноценное участие школьников в решении социально значимых проблем общества. Реализуются проекты сетевого взаимодействия учреждений дополнительного образования с общеобразовательными школами по организации предпрофильной подготовки, профильного и профессионального обучения, внедрению технологий успешного социального развития. Ежегодно в республике реализуется около 20 проектов с участием детей, подростков и молодежи по решению проблем местного сообщества. Наиболее значимыми из них являются проекты, формирующие гражданские компетенции детей, подростков и молодежи. Важную роль в социализации учащихся играют детские общественные организации, создаваемые при образовательных учреждениях. В настоящее время в республике действует более 650 детских и молодежных общественных объединений, членами которых являются 60% школьников в возрасте 10-15 лет и 8,5% молодежи. Однако недостаточно развитая материально-техническая база учреждений, преобладание традиционных технологий обучения и воспитания, неэффективность системы повышения квалификации специалистов дополнительного образования, отсутствие системных исследований рынка дополнительных образовательных услуг, пассивность учреждений в выстраивании новых отношений с потенциальными партнерами, в формировании инвестиционной привлекательности системы замедляют процессы качественных изменений. В условиях возрастания роли новых форм организации предшкольной подготовки, обеспечивающей преемственность между дошкольным и школьным образованием, в качестве приоритетной решалась задача обеспечения равных стартовых возможностей для всех детей дошкольного возраста (приложение N 4). В настоящее время количество воспитанников в 404 дошкольных учреждениях и 29 учреждениях "начальная школа - детский сад" составляет 66,3% детей в возрасте от 1 до 6,5 лет (в 2001 году - 57,9%). Активно развивается вариативная сеть дошкольных учреждений, позволяющая обеспечить право выбора форм и направленности дошкольного образования в соответствии с личностными особенностями ребенка. Для детей, имеющих отклонения в развитии, действуют 164 группы, для детей, не посещающих детские сады, открыты 116 групп кратковременного пребывания. Около 100 детских садов оказывают дополнительные платные услуги по различным направлениям развития детей. Продолжает интенсивно обновляться содержание дошкольного образования, более половины дошкольных образовательных учреждений реализуют программы нового поколения "Радуга", "Детство", "Развитие", "Школа-2100". Вместе с тем ключевыми проблемами в системе дошкольного образования остаются охват детей старшего дошкольного возраста предшкольной подготовкой и удовлетворение образовательных потребностей детей и родителей с разным уровнем доходов. В центре особого внимания - система специального образования, в которой в настоящее время функционируют 17 учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, 1 школа для детей с девиантным поведением, 6 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обучаются 1975 детей и подростков. Одной из основных проблем специального образования является закрытость системы обучения и воспитания детей в школах-интернатах и детских домах, не обеспечивающая успешную социализацию, полноценную реабилитацию и интеграцию воспитанников в общество. Исследования показывают, что только 10% выпускников адекватна социализируются. При этом на фоне сокращения общей численности детей увеличивается количество детей-сирот, детей, нуждающихся в поддержке государства, и детей с ограниченными возможностями здоровья. В связи с этим в последние годы предпочтение отдается развитию новых форм семейного устройства осиротевших детей. Количество детей в школах-интернатах уменьшилось с 890 в 2001 году до 784 в 2004 году. На воспитание в семьи передано 77,8% детей-сирот (в 2001 году - 70,6%). Вместе с тем необходимы новые стратегии предупреждения социального сиротства, поиска и развития альтернативных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективного развития специальных коррекционных учреждений, а также разработка форм интеграции специального образования в массовые школы. Особую значимость в условиях изменения образовательной среды приобретает процесс психолого-педагогического сопровождения всех участников образовательного процесса. Эта деятельность осуществляется городскими и районными службами практической психологии, специалисты которых обладают квалификацией в области применения специальных технологий и инструментария, предназначенных для моделирования образовательных инноваций с учетом требований социума и особенностей возрастного и индивидуального развития ребенка. Компетентность специалистов служб позволяет им осуществлять качественные мониторинговые исследования, реализовывать профилактические и просветительские проекты, работать экспертами и консультантами. В настоящее время в республике функционируют 23 психолого-педагогических медико-социальных центра, в которых работает более 90 специалистов различного профиля. Во всех типах образовательных учреждений работают 259 педагогов-психологов. За последние 5 лет рост численности работников психолого-педагогических медицинских служб (далее - ППМС) составил 53%. Вместе с тем обеспеченность их кадрами все еще остается крайне низкой: на уровне 40% от нормы (из расчета 1 педагог-психолог на 500 детей), а многообразие видов деятельности педагогов-психологов не подкреплено современной материально-технической базой и адаптированным к региональным условиям информационно-методическим обеспечением. Задача создания образовательной инфраструктуры по формированию инновационной культуры населения обусловливает новые подходы в области кадровой политики. Результаты мониторинга кадрового персонала в системе общего образования Чувашской Республики приведены в таблице 2. Тенденции в динамике показателей развития человеческих ресурсов повторяют в целом динамику общероссийских показателей. Таблица 2 Динамика показателей развития человеческих ресурсов в системе общего образования Чувашской Республики -----T-------------------------------------------------------T--------------------- N ¦ Наименование показателей ¦ Данные пп ¦ ¦ по годам ¦ +----------T---------- ¦ ¦ 2001 год ¦ 2005 год -----+-------------------------------------------------------+----------+---------- 1. Общая численность педагогических работников в систе- 18871 16924 ме общего образования, человек 2. Удельный вес педагогических работников с высшим обра- 88,8 91,8 зованием, % 3. Удельный вес педагогических работников, имеющих 54,5 70,5 квалификационные категории, всего, % в том числе имеющих высшую квалификационную 4,4 9,1 категорию, % 4. Удельный вес педагогических работников со стажем ра- 14,3 8,3 боты до 5 лет, % 5. Удельный вес педагогических работников со стажем ра- 35,8 44,3 боты 20 и более лет, % 6. Удельный вес работающих пенсионеров среди педагоги- 5,4 7,9 ческих работников, % 7. Удельный вес педагогических работников-женщин, % 71,7 81,5 8. Удельный вес педагогических работников, прошедших 23* 25* переподготовку и повышение квалификации, % 9. Удельный вес педагогических работников, выбывших в 407 365 другие отрасли экономики, человек, % (2,15) (2,15) _____________ * Прошли переподготовку и повышение квалификации в Чувашском республиканском институте образования. Усиливается тенденция старения педагогических кадров. При этом у большинства педагогов в возрасте старше 40 лет уже сформирован индивидуальный стиль деятельности с предпочтением учебно-дисциплинарной модели взаимодействия с детьми. До 60% педагогов-женщин испытывают на себе влияние "синдрома эмоционального выгорания", наличие которого затрудняет эффективное общение со всеми участниками образовательного процесса. Кроме того, исследования показывают, что у типичного сельского педагога преобладает традиционная профессиональная направленность. Гендерные и возрастные особенности педагогических работников предопределяют необходимость использования инновационных моделей переподготовки и повышения квалификации педагогов, осуществляемой в основном Чувашским республиканским институтом образования, в котором ежегодно проходят курсовую подготовку более 6 тыс. руководителей и педагогов. В 2005 году в институте открыт Центр дистанционного обучения, им апробировано более десятка дистанционных курсов повышения квалификации педагогических работников, которые способствовали практическому освоению учителями новых информационных технологий. Однако из 46% педагогов, владеющих компьютерными технологиями, только 18% активно используют их в образовательном процессе. Для достижения лидерства в системе образования, появления педагогов новой формации, способных к взаимодействию с детьми на основе личностно-ориентированной модели и группоцентрированного подхода в управлении классом, необходимо стимулировать творческую активность педагогов через вооружение их современными технологиями обучения; внедрение новых форм и критериев оценки деятельности педагогических работников; через развивающие тренинги, проблемные семинары по профилактике профессиональных кризисов, акмеологическое моделирование профессиональной деятельности. Качественные системные изменения невозможны без подготовленных управленческих кадров, обладающих новым мышлением и высоким уровнем инновационной культуры. Среди 572 руководителей образовательных учреждений (без вечерних школ) 48% составляют женщины, 9,5% достигли пенсионного возраста, средний возраст руководителей - 48 лет. Большинство управленцев, педагогов регулярно повышает профессиональный уровень на курсах повышения квалификации в институте образования, многие из них активно участвуют в различной проектной деятельности, изучают и внедряют опыт работы других регионов и зарубежных стран. Участие республики в проектной деятельности способствовало появлению локальных зон инновационного развития. Из 26 муниципальных образовательных систем республики наиболее заметных результатов добились сельские районы, апробировавшие на своей территории разные модели обновления структуры и содержания образования. В городских и сельских муниципальных системах на базе более чем 100 образовательных учреждений работают творческие группы социально и интеллектуально активных педагогов и руководителей, участников проектов разного уровня. В общей сложности были включены в проектную деятельность и обучены технологиям проектирования и стратегического менеджмента около 30% педагогов и руководителей образовательных учреждений. Однако экспертная оценка управленческого потенциала, реальной квалификации менеджмента образования свидетельствует о невысоком компетентностном уровне руководителей разных уровней управления, неготовности менеджеров к решению профессиональных задач новыми средствами, неэффективном использовании профессионального ресурса руководителей и педагогов, подготовленных в процессе реализации различных проектов международного и федерального уровней. Деятельность руководителей и педагогов на республиканском и муниципальном уровнях стратегически не выстроена, не институализирована, не сформированы механизмы их взаимодействия. В условиях активного инновационного развития особую важность Приобретает социальная поддержка работников образования. В республике в полном объеме финансируются расходы на социальную поддержку педагогических работников. С 1 января 2005 г. на 25% увеличен надтарифный фонд оплаты труда, также предусмотрены средства на дополнительные расходы, связанные с аттестацией педагогов. Ежегодно лучшие учителя года поощряются денежными премиями, получают именные стипендии. С целью развития инновационного потенциала педагогических работников проводится республиканский конкурс "Учитель года", стимулируется активное участие педагогических работников в республиканских и всероссийских конкурсах профессионального мастерства. За последние годы в систему образования вложены значительные финансовые и материально-технические ресурсы: доля расходов на образование в республиканском бюджете Чувашской Республики увеличилась с 16,3% в 2001 году до 28,7% в 2004 году. Расходы на образование стали самой крупной статьей расходов в консолидированном бюджете республики. Объем бюджета отрасли увеличился более чем в три раза и достиг 3,1 млрд. рублей. При этом капитальные расходы увеличились более чем в 6 раз. Средние расходы на обучение увеличились в 2004 году по сравнению с 1995 годом от 15 до 20 раз. В 2004 году за счет участия в федеральных целевых программах в республику поступили средства на строительство объектов образования в размере 52 млн. рублей, оборудование на 22 млн. рублей. Построено 103 новые школы, тем самым в основном решена проблема ветхих и аварийных зданий, количество которых сократилось со 123 в 2001 году до 11 школ в 2004 году. Около 50% сельских школ переведено на газовое отопление. В настоящее время все сельские школы обеспечены компьютерным оборудованием. Существенно изменилась спортивная база образовательных учреждений, на развитие которой в 2003-2004 годах было направлено 17,5 млн. рублей. Приоритетной задачей финансовой деятельности учреждений системы образования в последние годы стало осуществление перехода на новый финансово-экономический механизм. С 2001 года внедряется нормативное бюджетное финансирование школ в расчете на 1 учащегося, утвержден перечень республиканских поправочных коэффициентов. -------T---------T-----------¬ ¦ ¦ по селу ¦ по городу ¦ +------+---------+-----------+ ¦ 2001 ¦ 2145,2 ¦ 2485,8 ¦ +------+---------+-----------+ ¦ 2002 ¦ 3666,0 ¦ 5255,0 ¦ +------+---------+-----------+ ¦ 2003 ¦ 4202,5 ¦ 5999,5 ¦ +------+---------+-----------+ ¦ 2004 ¦ 5178,1 ¦ 7262,3 ¦ L------+---------+------------ Рис. 3. Нормативы бюджетного финансирования образовательных учреждений Чувашской Республики (рублей) 47,8% общеобразовательных учреждений имеют самостоятельные бухгалтерии, создано 17 кустовых бухгалтерий для финансового обеспечения группы школ. С введением нормативного бюджетного финансирования руководители школ стали более профессионально оценивать финансовое состояние своих учреждений, планировать доходы и расходы, что позволило существенно увеличить объем привлечения внебюджетных средств в учреждения. В 2004 году доля образовательных услуг в общем объеме внебюджетных средств составила 9% (в 2002 году - 7,9%). По сравнению с предыдущим годом количество учащихся, пользующихся платными дополнительными образовательными услугами, увеличилось на 16,4%. Вместе с тем не все образовательные учреждения и муниципальные органы управления образованием готовы к эффективному использованию потенциальных возможностей нового организационно-экономического механизма. Недостаточно квалифицированных бухгалтеров и экономистов в сельской местности, низка фандрайзинговая активность руководителей образовательных учреждений и председателей попечительских советов, в сфере управления имуществом образовательных учреждений отсутствует единая стратегия ресурсосбережения. Основой для успешного управления развитием системы образования является нормативная правовая база. С 2001 года были приняты значимые для развития системы образования законы Чувашской Республики, указы Президента Чувашской Республики, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики и локальные акты, позволившие не только регламентировать деятельность образовательных учреждений, но и обеспечить активное инновационное развитие системы образования. Все большую значимость приобретает развитие системы мониторинга. Разработана технологическая карта мониторинга, идет работа над созданием комплекса показателей и индикаторов качества и управления образованием. Внедрение нового организационно-экономического механизма создало условия для широкого привлечения к управлению образованием общественности в лице потребителей образовательных услуг из числа родителей и представителей бизнес-среды. В настоящее время во многих образовательных учреждениях созданы попечительские советы (школы - 51%, дошкольные образовательные учреждения - 9%), которые вносят реальный вклад в развитие образовательных учреждений, укрепление материально-технической базы, повышение квалификации учителей и поддержку одаренных учащихся. Тем не менее существующий механизм государственно-общественного управления не обеспечивает активного участия общественных институтов управления школой в решении вопросов стратегического развития образовательных учреждений. Органы общественного управления образованием участвуют зачастую только в решении финансовых и материально-технических вопросов. Важным фактором торможения этого процесса является также неготовность ряда руководителей образовательных учреждений к делегированию им некоторых своих полномочий. Качественное управление инновационными процессами в системе образования невозможно без поиска, апробации и внедрения новых моделей управления, без обновления самой системы управления на всех уровнях. Нуждается в оптимизации организационная структура муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, затрудняющая реализацию стратегических целей и задач инновационного развития системы образования. В широкой управленческой практике по-прежнему сохраняются традиционные технологии и приемы администрирования, не сформированы механизмы тиражирования лучших управленческих и образовательных практик, отсутствуют критерии оценки качества и опыт аудита в управлении, недостаточно полно и эффективно используются возможности информационных технологий. Результаты проведенного анализа позволили выявить основные противоречия, увеличившие разрыв между количеством вложенных средств и проведенных мероприятий и качеством продвижения позитивных результатов экспериментально-проектной деятельности в массовую практику (приложение N 5). Так, в системе образования республики проведена структурная перестройка сети сельских школ, начато внедрение нового финансово-экономического механизма управления. Параллельно с оперативным финансовым и материально-техническим насыщением образовательных учреждений формировалась ресурсная интеллектуально-технологическая база, которая способствовала активному наращиванию инновационного потенциала системы и созданию необходимых организационно-экономических условий для перевода ее в режим устойчивого развития. Вместе с тем не произошло значительного повышения качества образовательных результатов в массовой практике, не удалось с достаточной степенью эффективности использовать потенциал "прорывных" проектов как ресурс "опорных точек роста" и как основу для качественных изменений в системе образования. Вследствие этого на фоне быстрых темпов инновационного развития системы образования республики возникло противоречие между реальными качественными изменениями в организации деятельности образовательных учреждений, качеством продукта образовательной деятельности и возрастающими образовательными потребностями социума, запросами рынка труда и стратегическими целями и задачами инновационного развития республики. Однако результаты интенсивной экспериментально-проектной деятельности, создание стабильной и устойчивой материально-технической базы, подготовка педагогических и управленческих кадров создали благоприятные условия для дальнейшего последовательного развития всей системы образования, достижения высокого качества образовательных результатов и формирования интеллектуального капитала в сфере развития человеческих ресурсов. При этом опорными точками роста должны стать переход к компетентностно-ориентированному образованию и ориентация на индивидуальные образовательные траектории, создание образовательной среды, способствующей успешному развитию социализации учащихся и воспитанников, переход на сопоставимую с мировой систему показателей стандартов качества образования (приложение N 6). Качественные изменения будут достигнуты через углубление инновационных процессов в системе образования, закрепление и тиражирование лучших управленческих и образовательных практик, разработку и реализацию новых моделей управления качеством образования. II. Цель, задачи и сроки реализации Программы Основной целью Программы является обеспечение современного качества образования, направленного на развитие инновационной культуры выпускника школы в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности, общества и государства. Задачи Программы: развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемственность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в общество; формирование современных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования; совершенствование методов и механизмов анализа и прогнозирования развития системы образования на основе внедрения инновационных технологий исследований, мониторинга и оценки качества образования; развитие новых форм государственно-общественного управления образованием, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций. В практике развития системы образования существуют разные сценарии развития. Пессимистический вариант - на фоне замедления темпов инновационного развития недостаточное внимание уделяется качеству проектируемых изменении. Предполагает экстенсивное финансирование действующей системы, ориентацию на максимальную доступность и равенство. На ступени дошкольного образования это восстановление сети дошкольных учреждений, дотаций из бюджета, равная плата родителей за содержание детей; в школьном образовании - введение стандарта общего образования. Рисками данного сценария являются социальная безответственность, раздувание бюджета, ожидание льгот, рост доступности при снижающемся качестве образования. Рыночный вариант - сохраняются приоритеты, связанные с повышением качества проектируемых изменений на фоне разумного сохранения темпов инновационного развития. Предполагаются финансирование образования за счет средств работодателей, поддержка наиболее эффективных образовательных учреждений, резкое ограничение финансовых свобод и финансирования бюджетных учреждений, введение гарантий только за 1-2-летнее обязательное дошкольное образование, полностью платное содержание детей. В школе - рамочный стандарт на требования, сокращение нагрузки учащихся на 25% и вывод сокращенной части Базисного учебного плана "на рынок". Данный сценарий грозит социальными взрывами, усилением расслоения общества, снижением доступности общего образования. На основе возможных сценариев развития для Чувашской Республики целесообразен выбор оптимального варианта, при котором на фоне наращивания темпов инновационного развития уделяется усиленное внимание качеству проектируемых изменений. С минимальными рисками осуществляется поддержка точек роста в образовании при сохранении социально-ориентированных учреждений, расширяются экономические свободы образовательных учреждении и государственное регулирование с участием институтов гражданского общества в управлении образованием, происходит ориентация системы на внешний заказ. При этом предполагаются адресные дотации на содержание детей в детском саду, гибкие программы дошкольного образования, особое внимание уделяется образованию детей старшего дошкольного возраста. Приоритетом на школьной ступени является переход на компетентностно-ориентированное обучение, развитие программ дополнительного образования параллельно с механизмом адресной социальной поддержки. III. Система программных мероприятий Мероприятия программы (приложение N 1) направлены на эффективное использование потенциала системы образования при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством, и разбиты на кластеры по каждой задаче: 1 - разработка и реализация инновационных моделей управления и организации системы общего и дополнительного образования детей; 2 - внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования; 3 - формирование и внедрение механизмов государственно-общественной системы управления образованием; 4 - создание эффективной системы исследований, мониторинга, статистики и оценки качества образования. 5 - развитие науки в системе образования; (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2006 г. N 330) 6 - развитие системы физического воспитания в образовательных учреждениях. (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2006 г. N 330) IV. Ресурсное обеспечение Программы Основными источниками финансирования Программы являются: средства федерального и республиканского бюджетов - для финансирования приоритетных направлений инвестиционных проектов развития образования; внебюджетные средства, в том числе привлекаемые для реализации проектов. Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования республиканского бюджета Чувашской Республики. Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней. Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации (тыс. рублей) ———————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————— "Общие объемы | 2006- | В том числе по годам реализации затрат по источ- | 2010 го- |————————|————————|————————|————————|————————— никам финансиро- | ды | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 вания | | | | | | ———————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————— федеральный 175000 28200 45200 30200 36200 35200 бюджет республиканский 665850 130150 128930 136500 137300 132970 бюджет Чуваш- ской Республики внебюджетные ис- 35545 6845 7225 7105 7255 7115 точники Итого 876395 165195 181355 173805 180755 175285 (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2006 г. N 330) V. Ожидаемые результаты реализации Программы, основные показатели и индикаторы ее эффективности Результатами реализации Программы станут: наличие развитой инновационной образовательной инфраструктуры; позитивная динамика изменения уровня инновационной культуры участников образовательного процесса; появление новых управленческих и образовательных практик, позитивно влияющих на повышение качества образования; полный охват детей дошкольного возраста предшкольной подготовкой; охват услугами системы дополнительного образования до 95% школьников; готовность 80% учащихся к осознанному выбору индивидуальной образовательной траектории в профессиональном пространстве социума; достижение компьютерной грамотности у 100% школьников и 90% учителей на уровне навыков работы с информацией; владение каждым выпускником школы одним иностранным языком на уровне функциональной грамотности; обеспечение образовательных учреждений компьютерами в соотношении 1 на 10 учащихся; практическое применение 80% педагогических работников инновационных образовательных технологий в процессе обучения и воспитания учащихся; охват научно-исследовательской деятельностью до 55% студентов, аспирантов, молодых ученых; (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2006 г. N 330) охват организованными формами физкультурно-оздоровительной работы до 80% детей, учащейся молодежи; (Дополнен - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.12.2006 г. N 330) перевод всех образовательных учреждений на финансово-хозяйственную самостоятельность; формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей достижение высокого уровня современного качества образования; качественное многопрофильное психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение участников образовательного процесса; появление инновационных моделей и практик научно-методического сопровождения образовательных систем и процессов; наличие разнообразных форм государственно-общественного управления качеством образования; функционирование системы оперативного получения достоверной информации о состоянии развития системы образования, индивидуальных достижениях учащихся, педагогических работников. Эффективность реализации Программы определяется перечнем индикаторов (приложение N 7). VI. Механизмы реализации Программы, организация управления, контроль за выполнением Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода. Создание гражданских институтов выбора альтернатив на республиканском, муниципальном и школьном уровнях, формирование нормативной правовой базы и разветвленной инновационной структуры являются механизмами развития системы по оптимальному варианту. Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, контролирующий выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований. Государственный заказчик обеспечивает также организационное руководство реализацией Программы. Государственный заказчик Программы ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета Чувашской Республики и в установленном порядке представляет ее в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. Министерства и иные органы исполнительной власти Чувашской Республики ежегодно к 1 февраля до 2011 года информируют о ходе выполнения Программы Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики. Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2011 года информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Программы. Приложение N 1 к Республиканской целевой программе развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы М Е Р О П Р И Я Т И Я по реализации Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы ----------T---------------------------------------------------T--------------------------------T--------T-------------------------------------- N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Источники пп ¦ ¦ ¦ испол- ¦ финансирования (тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ нения +---------T---------T---------T-------- ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ феде- ¦ респуб- ¦ вне- ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ральный ¦ ликан- ¦ бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ский ¦ жетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ средст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Чуваш- ¦ ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лики ¦ ¦ ----------+---------------------------------------------------+--------------------------------+--------+---------+---------+---------+-------- 1. Разработка и реализация инновационных моделей управления и организации системы общего и дополнительного образования детей 1.1. Разработка и апробация инновационных моделей управления системой общего образования и организации образовательного процесса 1.1.1. Апробация инновационных направлений управле- Минобразования Чувашии, ор- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, ния системой образования в учебных округах. ганы местного самоуправле- 2010 предусмотренных на основную деятель- Трансляция наработанного опыта в общеобразова- ния*, Чувашский республикан- ность тельных учреждениях республики ский институт образования, об- разовательные учреждения* 1.1.2. Организация сетевого взаимодействия ресурсных Минобразования Чувашии, ор- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, центров с базовыми и другими образовательными ганы местного самоуправления, 2010 предусмотренных на основную деятель- учреждениями по организации профильного обуче- Чувашский республиканский ность ния. Трансляция наработанного опыта в образова- институт образования, образо- тельных учреждениях республики вательные учреждения 1.1.3. Грантовая поддержка республиканских экспери- Минобразования Чувашии, ор- 2006 120 120 ментальных площадок по интеграции системы об- ганы местного самоуправления, 2007 120 120 щего, профессионального и дополнительного обра- образовательные учреждения 2008 120 120 зования 2009 120 120 2010 120 120 Итого 600 600 1.1.4. Создание республиканских экспериментальных Минобразования Чувашии, ор- 2006 100 100 площадок по апробации моделей реструктуризации ганы местного самоуправления, 2007 100 100 общеобразовательных школ образовательные учреждения Итого 200 200 1.1.5. Грантовая поддержка республиканских экспери- Минобразования Чувашии, ор- 2006 120 120 ментальных площадок по отработке моделей школ ганы местного самоуправления, 2007 120 120 ступеней обучения образовательные учреждения 2008 120 120 2009 120 120 2010 120 120 Итого 600 600 1.1.6. Грантовая поддержка республиканских экспери- Минобразования Чувашии, 2006 50 50 100 ментальных площадок по апробации модели Минздрав Чувашии, органы ме- 2007 50 50 100 "Школа полного дня" стного самоуправления, обра- 2008 50 50 100 зовательные учреждения 2009 50 50 100 2010 50 50 100 Итого 250 250 500 1.1.7. Создание кадетских школ на базе общеобразова- Минобразования Чувашии, ор- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, тельных учреждений ганы местного самоуправления, 2010 предусмотренных на основную деятель- образовательные учреждения ность 1.1.8. Создание механизма тиражирования лучших управ- Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, ленческих и образовательных практик, созданных в вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- процессе экспериментально-проектной деятельности ститут образования ность 1.1.9. Проведение конференций, семинаров, тренингов по Минобразования Чувашии, 2006 50 50 вопросам управления и организации системы обще- Минэкономразвития Чувашии, 2007 50 50 го образования в условиях инновационного разви- Чувашский республиканский 2008 50 50 тия экономики институт образования, органы 2009 50 50 местного самоуправления, об- 2010 50 50 разовательные учреждения Итого 250 250 1.1.10. Реализация программы "Школьный автобус" (при- Минобразования Чувашии, 2007 7000 7000 14000 обретение) Минэкономразвития Чувашии, 2008 6000 6000 12000 Минтранс Чувашии, органы 2009 7000 7000 14000 местного самоуправления, об- 2010 7000 7000 14000 разовательные учреждения Итого 27000 27000 54000 Всего по пункту 1.1 2006 440 50 490 2007 7000 7440 50 14490 2008 6000 6340 50 12390 2009 7000 7340 50 14390 2010 7000 7340 50 14390 Итого 27000 28900 250 56150 1.2. Внедрение инновационных образовательных технологий 1.2.1. Создание сети республиканских эксперименталь- Минобразования Чувашии, Чу- 2006 330 330 ных площадок по введению в учебно-воспи- вашский республиканский ин- 2007 330 330 тательный процесс инновационных образователь- ститут образования, органы ме- 2008 330 330 ных технологий. Грантовая поддержка эффектив- стного самоуправления, обра- 2009 330 330 ных моделей, педагогов-новаторов. Ежегодные зовательные учреждения 2010 330 330 премии лучшим педагогам Чувашской Республики Итого 1650 1650 1.2.2. Введение нового Базисного учебного плана обще- Минобразования Чувашии, ор- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, образовательных учреждений Чувашской Респуб- ганы местного самоуправления, 2010 предусмотренных на основную деятель- лики образовательные учреждения ность 1.2.3. Введение предпрофильной подготовки учащихся Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, девятых классов вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- ститут образования, органы ме- ность стного самоуправления, обра- зовательные учреждения 1.2.4. Введение профильного обучения старшеклассников Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- ститут образования, органы ме- ность стного самоуправления, обра- зовательные учреждения 1.2.5. Создание республиканских экспериментальных Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, площадок по реализации индивидуальных учебных вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- планов (с учетом индивидуальных запросов обу- ститут образования, органы ме- ность чающихся) в рамках введения профильного обуче- стного самоуправления, обра- ния зовательные учреждения 1.2.6. Введение изучения иностранных языков, информа- Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, тики на начальной ступени обучения вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- ститут образования, ЧГПУ им. ность И.Я.Яковлева*, органы мест- ного самоуправления, образо- вательные учреждения 1.2.7. Расширение сети классов, занимающихся по про- Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, грамме с углубленным изучением иностранных вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- языков, открытие классов с преподаванием отдель- ститут образования, ЧГПУ им. ность ных предметов на иностранном языке И.Я.Яковлева, органы местно- го самоуправления, образова- тельные учреждения 1.2.8. Создание сети республиканских эксперименталь- Минобразования Чувашии, 2006 100 100 ных площадок по совершенствованию форм органи- Минспорт Чувашии, органы 2007 150 150 зации образовательного процесса по физической местного самоуправления, об- 2008 200 200 культуре разовательные учреждения 2009 250 250 2010 300 300 Итого 1000 1000 1.2.9. Создание здоровьесберегающей среды в общеобра- Минобразования Чувашии, зовательных учреждениях республики Минздрав Чувашии, органы ме- стного самоуправления, обра- зовательные учреждения 1.2.10. Внедрение в учебно-воспитательный процесс со- Минобразования Чувашии, 2006- в пределах бюджетных ассигнований, временных здоровьесберегающих технологий Минздрав Чувашии 2010 предусмотренных на основную деятель- ность 1.2.11. Создание республиканских экспериментальных Минобразования Чувашии, Чу- 2006 50 50 площадок по апробации новой системы оценки об- вашский республиканский ин- 2007 50 50 разовательных результатов учащихся ститут образования, органы ме- 2008 50 50 стного самоуправления, обра- 2009 50 50 зовательные учреждения 2010 50 50 Итого 250 250 1.2.12. Разработка и реализация образовательных проектов Минобразования Чувашии, 2006 20 20 по созданию в республике сети адаптивных школ Минздрав Чувашии, Чувашский 2007 20 20 республиканский институт об- 2008 20 20 разования, органы местного са- 2009 20 20 моуправления, образователь- 2010 20 20 ные учреждения Итого 100 100 1.2.13. Организация и проведение предметных олимпиад Минобразования Чувашии, Чу- 2006 850 850 школьников, участие во всероссийских олимпиадах вашский республиканский ин- 2007 850 850 ститут образования, органы ме- 2008 850 850 стного самоуправления, обра- 2009 850 850 зовательные учреждения 2010 850 850 Итого 4250 4250 12.14. Проведение конференций, интеллектуальных игр, Минобразования Чувашии, Чу- 2006 60 60 120 конкурсов, турниров и т.п. вашский республиканский ин- 2007 60 60 120 ститут образования, органы ме- 2008 60 60 120 стного самоуправления, обра- 2009 60 60 120 зовательные учреждения 2010 60 60 120 Итого 300 300 600 1.2.15. Реализация мер, направленных на повышение уров- Минобразования Чувашии, ор- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, ня социальных, гражданских компетенций обу- ганы местного самоуправления, 2010 предусмотренных на основную деятель- чающихся образовательные учреждения ность 1.2.16. Государственная поддержка одаренных детей (сти- Минобразования Чувашии, 2006 1200 13550 300 15050 пендии, конкурсы, форумы, фестивали, проекты и Минкультуры Чувашии, Мин- 2007 1200 13550 300 15050 др.). Направление в МДЦ "Артек", ВДЦ "Орленок" соцполитики Чувашии, органы 2008 1200 13550 300 15050 местного самоуправления, об- 2009 1200 13550 300 15050 разовательные учреждения 2010 1200 13550 300 15050 Итого 6000 67550 1500 75250 Всего по пункту 1.2 2006 1200 14960 360 16520 2007 1200 15010 360 16570 2008 1200 15060 360 16620 2009 1200 15110 360 16670 2010 1200 15160 360 16720 Итого 6000 75300 360 83100 1.3. Развитие дошкольного образования 1.3.1. Развитие вариативных форм дошкольного образо- Минобразования Чувашии, ор- 2006 100 100 вания, введение новых моделей и их грантовая ганы местного самоуправления, 2007 100 100 поддержка дошкольные образовательные 2008 100 100 учреждения 2009 100 100 2010 100 100 Итого 500 500 1.3.2. Введение предшкольного образования. Грантовая Минобразования Чувашии, ор- 2006 60 60 поддержка эффективных моделей организации ганы местного самоуправления, 2007 60 60 предшкольного образования дошкольные образовательные 2008 60 60 учреждения 2009 60 60 2010 60 60 Итого 300 300 1.3.3. Создание системы медико-психолого-педагогичес- Минобразования Чувашии, 2006 кой поддержки семьи в воспитании и развитии де- Минздрав Чувашии, Минсоц- 2007 20 20 тей дошкольного возраста. Разработка программы политики Чувашии, организа- 2008 семейного воспитания ции местного самоуправления, 2009 дошкольные образовательные 2010 учреждения Итого 20 20 1.3.4. Республиканский конкурс проектов по благоуст- Минобразования Чувашии, ор- 2006 50 50 100 ройству территорий дошкольных образовательных ганы местного самоуправления, 2007 50 50 100 учреждений. Грантовая поддержка проектов-побе- дошкольные образовательные 2008 50 50 100 дителей учреждения 2009 50 50 100 2010 50 50 100 Итого 250 250 500 1.3.5. Проведение спортивно-оздоровительных игр "Ма- Минобразования Чувашии, 2006 130 50 180 лышиада", конкурса "Светофорик" МВД Чувашии*, Минздрав Чу- 2007 30 50 80 вашии, органы местного само- 2008 130 50 180 управления, дошкольные обра- 2009 30 50 80 зовательные учреждения 2010 130 50 180 Итого 450 250 700 Всего по пункту 1.3 2006 340 100 440 2007 260 100 360 2008 340 100 440 2009 240 100 340 2010 340 100 440 Итого 1520 500 2020 1.4. Внедрение инновационных образовательных практик для системных изменений в сфере воспитания, дополнительного образования 1.4.1. Разработка моделей по обновлению воспитательной Минобразования Чувашии, ор- 2006 100 100 200 деятельности образовательных учреждений. Гран- ганы местного самоуправления, 2007 100 100 200 товая поддержка эффективных проектов, педаго- образовательные учреждения 2008 100 100 200 гов-новаторов 2009 100 100 200 2010 100 100 200 Итого 500 500 1000 1.4.2. Создание республиканских экспериментальных Минобразования Чувашии, ор- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, площадок по изменению спектра дополнительных ганы местного самоуправления, 2010 предусмотренных на основную деятель- образовательных услуг в соответствии с потребно- образовательные учреждения ность стями потребителей 1.4.3. Разработка проекта "Инновационные управленче- Минобразования Чувашии, ор- 2006 50 50 ские технологии в системе дополнительного обра- ганы местного самоуправления, 2007 зования" образовательные учреждения 2008 2009 2010 Итого 50 50 1.4.4. Государственная поддержка эффективных и совре- Минобразования Чувашии, 2006 100 25 125 менных направлений дополнительного образования Минспорт Чувашии, Минпри- 2007 100 25 125 (эколого-биологическое, спортивно-техническое, роды Чувашии, Минкультуры 2008 100 25 125 военно-патриотическое, туристско-краеведческое, Чувашии, органы местного са- 2009 100 25 125 художественно-эстетическое и др.) моуправления, образователь- 2010 100 25 125 ные учреждения Итого 500 125 625 1.4.5. Государственная поддержка инновационной дея- Минобразования Чувашии, 2006 100 100 тельности по профилактике асоциального поведе- МВД Чувашии, Минсоцполи- 2007 100 100 ния обучающихся (безнадзорности, правонаруше- тики Чувашии, органы местно- 2008 100 100 ний, наркомании, алкоголизма и т.п.) го самоуправления, образова- 2009 100 100 тельные учреждения 2010 100 100 Итого 500 500 1.4.6. Организация республиканского конкурса автор- Минобразования Чувашии, ор- 2006 20 20 ских программ дополнительного образования де- ганы местного самоуправле- 2007 20 20 тей. Участие во всероссийских конкурсах ния, образовательные учрежде- 2008 20 20 ния 2009 20 20 2010 20 20 Итого 100 100 1.4.7. Организация и проведение конкурса учреждений Минобразования Чувашии, ор- 2007 50 50 100 дополнительного образования, участие во Всерос- ганы местного самоуправления, 2008 50 50 100 сийском конкурсе образовательные учреждения 2009 50 50 100 2010 50 50 100 Итого 200 200 400 1.4.8. Поддержка инновационных проектов организации Минобразования Чувашии, 2006 600 100 700 каникулярного времени детей, ориентированных на Минспорт Чувашии, Минкуль- 2007 700 100 800 непрерывный процесс творческого развития, через туры Чувашии, Минсоцполити- 2008 800 100 900 реализацию дополнительных образовательных про- ки Чувашии, Минпромэнерго 2009 900 100 900 грамм, создание профильных смен, отрядов и т.д. Чувашии, Минприроды Чува- 2010 1000 100 1000 Организация профильных смен для детей чуваш- шии, МВД Чувашии, органы Итого 4000 500 4500 ской диаспоры, проживающих в регионах Россий- местного самоуправления, об- ской Федерации разовательные учреждения 1.4.9. Разработка и реализация социальных проектов по Минобразования Чувашии, 2006 50 20 70 формированию толерантного поведения обучаю- Минкультуры Чувашии органы 2007 60 20 80 щихся местного самоуправления, об- 2008 70 30 100 разовательные учреждения 2009 80 30 110 2010 90 40 130 Итого 350 140 490 1.4.10. Проведение республиканского слета юных инспек- Минобразования Чувашии, 2006 20 20 40 торов движения МВД Чувашии, органы мест- 2007 20 20 40 ного самоуправления, образо- 2008 20 20 40 вательные учреждения 2009 20 20 40 2010 20 20 40 Итого 100 100 200 1.4.11. Республиканский конкурс воспитательных систем, Минобразования Чувашии, ор- 2006 50 50 100 участие во Всероссийском конкурсе ганы местного самоуправле- 2007 50 50 100 ния, образовательные учрежде- 2008 50 50 100 ния 2009 50 50 100 2010 50 50 100 Итого 250 250 500 1.4.12. Разработка и реализация проектов по активизации Минобразования Чувашии, 2006 40 40 80 взаимодействия школы с семьей по вопросам вос- Минсоцполитики Чувашии, 2007 40 40 питания детей МВД Чувашии, органы местно- 2008 40 40 го самоуправления, образова- 2009 40 40 тельные учреждения 2010 40 40 Итого 40 200 240 Всего по пункту 1.4 2006 1130 355 1485 2007 1200 405 1605 2008 1310 415 1725 2009 1420 415 1835 2010 1530 425 1955 Итого 6590 2015 8605 1.5. Формирование механизма адресной социальной поддержки детей с особыми потребностями в обучении 1.5.1. Грантовая поддержка дошкольных образовательных Минобразования Чувашии 2006 учреждений для детей с особыми потребностями 2007 100 100 2008 100 100 2009 100 100 2010 100 100 Итого 400 400 1.5.2. Разработка и реализация проекта по внедрению в Минобразования Чувашии, 2006 детских садах инклюзивного образования детей с Минздрав Чувашии, Чувашский 2007 60 60 ограниченными возможностями республиканский институт об- 2008 разования, органы местного 2009 самоуправления, дошкольные 2010 образовательные учреждения Итого 60 60 1.5.3. Государственная поддержка инновационных проек- Минобразования Чувашии, Чу- 2006 тов по созданию системы комплексной реабилита- вашский республиканский ин- 2007 100 100 ции школьников с проблемами в развитии ститут образования, органы 2008 100 100 местного самоуправления, об- 2009 100 100 разовательные учреждения 2010 100 100 Итого 400 400 Всего по пункту 1.5 2006 60 60 2007 200 200 2008 200 200 2009 200 200 2010 200 200 Итого 860 860 1.6. Развитие национальных школ в целях интеграции в российское и мировое образовательное пространство 1.6.1. Грантовая поддержка сети дошкольных образова- Минобразования Чувашии 2006 50 30 80 тельных учреждений, активно внедряющих в до- 2007 50 30 80 школьную среду национальные культурные тради- 2008 50 30 80 ции 2009 50 30 80 2010 50 30 80 Итого 250 150 400 1.6.2. Проведение конкурса на подготовку учебников но- Минобразования Чувашии, Чу- 2006 50 50 вого поколения по чувашскому языку и литературе вашский республиканский ин- 2007 50 50 для чувашских и русскоязычных школ и по русско- ститут образования 2008 50 50 му языку для учащихся начальных классов чуваш- Итого 150 150 ских школ 1.6.3. Обеспечение всех учащихся республиканским ком- Минобразования Чувашии 2006 4300 4300 плектом учебников 2007 4300 4300 2008 4300 4300 2009 4300 4300 2010 4300 4300 Итого 21500 21500 1.6.4. Разработка методики преподавания чувашского Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, языка и литературы для чувашских и русскоязыч- вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- ных школ ститут образования ность 1.6.5. Создание сети республиканских эксперименталь- Минобразования Чувашии, Чу- 2006 200 200 ных площадок по внедрению инновационных тех- вашский республиканский ин- 2007 200 200 нологий в преподавание чувашского языка и лите- ститут образования, органы 2008 200 200 ратуры в чувашских и русскоязычных школах местного самоуправления, об- 2009 200 200 разовательные учреждения 2010 200 200 Итого 1000 1000 1.6.6. Разработка электронных учебных изданий по чу- Минобразования Чувашии, Чу- 2006 200 200 вашскому языку и литературе и их тиражирование вашский республиканский ин- 2007 ститут образования, органы 2008 200 200 местного самоуправления 2009 2010 200 200 Итого 600 600 1.6.7. Организация и проведение республиканского фес- Минобразования Чувашии, Чу- 2006 35 5 40 тиваля "Туслах хёлхемё", игры-конкурса "Чу- вашский республиканский ин- 2007 35 5 40 вашская ласточка - языкознание для всех" ститут образования, органы 2008 35 5 40 местного самоуправления, об- 2009 35 5 40 разовательные учреждения 2010 35 5 40 Итого 175 25 200 Всего по пункту 1.6 2006 4800 30 4830 2007 4600 30 4630 2008 4800 30 4830 2009 4550 30 4580 2010 4750 30 4780 Итого 23500 150 23650 Всего по кластеру 1 2006 1200 21730 895 23825 2007 8200 28710 945 37855 2008 7200 28050 955 36205 2009 8200 28860 955 38015 2010 8200 29320 965 38485 Итого 33000 136670 4715 174385 2. Внедрение эффективных механизмов ресурсного обеспечения развития системы образования 2.1. Формирование современной профессиональной позиции педагогических и управленческих кадров системы образования 2.1.1. Разработка показателей и индикаторов уровня про- Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, фессионализма педагогических и руководящих кад- вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- ров ститут образования ность 2.1.2. Разработка и реализация проектов "Модель педаго- Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, га-новатора", "Современный организатор образова- вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- ния" ститут образования, органы ность местного самоуправления, об- разовательные учреждения 2.1.3. Разработка инновационных технологий по обновле- Минобразования Чувашии, Чу- 2006- в пределах бюджетных ассигнований, нию процедуры проведения аттестации педагоги- вашский республиканский ин- 2010 предусмотренных на основную деятель- ческих и руководящих кадров ститут образования, органы ность местного самоуправления, об- разовательные учреждения 2.1.4. Грантовая поддержка реализации проекта по подго- Минобразования Чувашии 2006 50 50 товке тьюторов по организации предшкольного об- 2007 50 50 разования 2008 50 50 2009 50 50 2010 50 50 Итого 250 250 2.1.5. Грантовая поддержка проектов по подготовке тью- Минобразования Чувашии 2006 50 50 100 торов, волонтеров по внедрению в образователь- 2007 50 50 100 ный процесс инновационных технологий по профи- 2008 50 50 100 лактике асоциального поведения детей 2009 50 50 100 2010 50 50 100 Итого 250 250 500 2.1.6. Внедрение в образовательный процесс здоровье- Минобразования Чувашии, 2006 50 50 100 сберегаюших технологий. Грантовая поддержка Минздрав Чувашии 2007 50 50 100 проектов по подготовке тьюторов, волонтеров 2008 50 50 100 2009 50 50 100 2010 50 50 100 Итого 250 250 500 2.1.7. Грантовая поддержка разработки модульных про- Минобразования Чувашии 2006 20 50 70 грамм повышения квалификации педагогических и 2007 20 50 70 руководящих кадров 2008 20 50 70 2009 20 50 70 2010 20 50 70 Итого 100 250 350 2.1.8 Проведение конкурсов "Учитель года", "Лидер об- Минобразования Чувашии, Чу- 2006 70 100 170 разования", "Лучший педагог дополнительного об- вашский республиканский ин- 2007 200 100 300 разования", "Психолог года", "Мастер педагогиче- ститут образования, органы 2008 70 100 170 ского труда по внеучебным формам физкультурно- местного самоуправления, об- 2009 200 100 300 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
