Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2002 № 335

                          КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           25.12.2002 N 335

                 О республиканской целевой программе
           "Социальное развитие села в Чувашской Республике
                       на период до 2012 года"

  (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики
           от 06.07.2006 г. N 169; от 04.07.2008 г. N 208;
            от 23.10.2008 г. N 314; от 29.04.2009 № 141)

     В   соответствии   с   постановлением   Правительства  Российской
Федерации  от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе
"Социальное  развитие  села  до  2012  года"  и  во  исполнение  Указа
Президента  Чувашской  Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем
развитии  общественной  инфраструктуры в Чувашской Республике" Кабинет
Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: (В    редакции
Постановления      Кабинета     Министров     Чувашской     Республики
от 04.07.2008 г. N 208)
     1.   Утвердить   прилагаемую  республиканскую  целевую  программу
"Социальное  развитие  села  в  Чувашской Республике на период до 2012
года" (далее - Программа). (В    редакции    Постановления    Кабинета
Министров Чувашской Республики от 04.07.2008 г. N 208)
     2.  Утвердить  государственным заказчиком-координатором Программы
Министерство     сельского     хозяйства     Чувашской     Республики,
государственными  заказчиками - Министерство экономического развития и
торговли   Чувашской  Республики,  Министерство  градостроительства  и
развития    общественной    инфраструктуры    Чувашской    Республики,
Министерство   промышленности   и   энергетики  Чувашской  Республики,
Министерство  образования  и молодежной политики Чувашской Республики,
Министерство   здравоохранения   и   социального   развития  Чувашской
Республики,   Министерство   культуры,   по   делам   национальностей,
информационной   политики   и  архивного  дела  Чувашской  Республики,
Министерство  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  Чувашской
Республики,  Министерство  природных  ресурсов  и  экологии  Чувашской
Республики,  Государственный  комитет  Чувашской Республики по связи и
информатизации. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики от 06.07.2006 г. N 169)
     3. Установить,  что  при  подготовке  проектов  законов Чувашской
Республики  о  республиканском   бюджете   Чувашской   Республики   на
соответствующие   годы   Программа   ежегодно  включается  в  перечень
республиканских целевых программ,  подлежащих финансированию  за  счет
средств   республиканского   бюджета   Чувашской   Республики,  объемы
финансирования программных мероприятий подлежат  ежегодному  уточнению
исходя  из  реальных  возможностей  республиканского бюджета Чувашской
Республики. (В  редакции  Постановления  Кабинета  Министров Чувашской
Республики от 06.07.2006 г. N 169)
     4.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  в Чувашской
Республике  при формировании местных бюджетов предусматривать средства
на реализацию мероприятий Программы. (В     редакции     Постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики от 06.07.2006 г. N 169)
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство    сельского    хозяйства    Чувашской    Республики    с
информированием  Кабинета  Министров  Чувашской  Республики  к 1 марта
ежегодно до 2013 года. (В  редакции  Постановления  Кабинета Министров
Чувашской Республики от 04.07.2008 г. N 208)


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          Н.Партасова



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 25.12.2002 N 335

                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года"

  (В редакции Постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики
  от 04.07.2008 г. N 208; от 23.10.2008 г. N 314; от 29.04.2009 № 141)

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование Програм-   - республиканская целевая       программа
     мы                        "Социальное развитие села  в  Чувашской
                               Республике до 2012 года"

     Дата принятия решения   - постановление Правительства  Российской
     о разработке Программы    Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О
                               федеральной      целевой      программе
                               "Социальное  развитие  села   до   2012
                               года";
                               Закон Чувашской Республики "О Стратегии
                               социально-экономического       развития
                               Чувашской Республики до 2020 года";
                               Указ Президента Чувашской Республики от
                               21 мая  2001  г.  N  45  "О  дальнейшем
                               развитии  общественной инфраструктуры в
                               Чувашской Республике";
                               Указ Президента Чувашской Республики от
                               23  июля  2004  г.  N  83  "О  мерах по
                               сохранению  государственной   поддержки
                               села  в  условиях  внесения изменений в
                               федеральное     законодательство     по
                               вопросам агропромышленного комплекса"

     Государственный заказ-  - Министерство сельского        хозяйства
     чик - координатор Про-    Чувашской Республики
     граммы

     Государственные заказ-  - Министерство экономического  развития и
     чики Программы            торговли     Чувашской      Республики,
                               Министерство    градостроительства    и
                               развития  общественной   инфраструктуры
                               Чувашской    Республики,   Министерство
                               промышленности и  энергетики  Чувашской
                               Республики,  Министерство образования и
                               молодежной      политики      Чувашской
                               Республики,                Министерство
                               здравоохранения и социального  развития
                               Чувашской    Республики,   Министерство
                               культуры,  по  делам   национальностей,
                               информационной   политики  и  архивного
                               дела Чувашской Республики, Министерство
                               по   физической   культуре,   спорту  и
                               туризму      Чувашской      Республики,
                               Государственный    комитет    Чувашской
                               Республики по связи и информатизации

     Основные разработчики   - Министерство сельского        хозяйства
     Программы                 Чувашской    Республики,   Министерство
                               экономического  развития   и   торговли
                               Чувашской    Республики,   Министерство
                               градостроительства      и      развития
                               общественной  инфраструктуры  Чувашской
                               Республики, Министерство промышленности
                               и   энергетики   Чувашской  Республики,
                               Министерство образования  и  молодежной
                               политики      Чувашской     Республики,
                               Министерство     здравоохранения      и
                               социального      развития     Чувашской
                               Республики,  Министерство культуры,  по
                               делам  национальностей,  информационной
                               политики  и  архивного  дела  Чувашской
                               Республики,  Министерство по физической
                               культуре,  спорту и  туризму  Чувашской
                               Республики,   Государственный   комитет
                               Чувашской   Республики   по   связи   и
                               информатизации

     Цели и задачи Програм-  - основными целями Программы являются:
     мы                        повышение уровня   и   качества   жизни
                               сельского населения на основе повышения
                               уровня       развития        социальной
                               инфраструктуры       и      инженерного
                               обустройства    населенных     пунктов,
                               расположенных в сельской местности;
                               создание условий      для     улучшения
                               социально-демографической  ситуации   в
                               сельской  местности,  расширение  рынка
                               труда   в    сельской    местности    и
                               обеспечение его привлекательности.
                               Основными задачами Программы являются:
                               улучшение жилищных   условий   граждан,
                               проживающих  в  сельской  местности,  и
                               обеспечение  доступным  жильем  молодых
                               семей и молодых специалистов на селе;
                               стимулирование привлечения            и
                               закрепления  для  работы  в  социальной
                               сфере  и   других   секторах   сельской
                               экономики  выпускников высших учебных и
                               средних   профессиональных   заведений,
                               молодых специалистов;
                               повышение уровня         обеспеченности
                               общеобразовательными учреждениями;
                               организация работы с детьми и молодежью
                               на селе;
                               обновление и  расширение  сети сельских
                               учреждений здравоохранения;
                               создание условий для активного  занятия
                               сельского      населения     физической
                               культурой и спортом;
                               расширение          культурно-досуговой
                               деятельности   и  приобщение  сельского
                               населения   к   культурно-историческому
                               наследию;
                               расширение сети   комплексных  объектов
                               торгово-бытового обслуживания;
                               создание условий для получения сельским
                               населением   необходимой  информации  в
                               области   развития    агропромышленного
                               комплекса      Чувашской     Республики
                               независимо от места проживания;
                               повышение уровня  электро-,   водо-   и
                               газоснабжения сельских поселений;
                               обеспечение сельских          поселений
                               телефонной    и    телекоммуникационной
                               связью;
                               расширение сети  сельских автомобильных
                               дорог и их благоустройство

     Важнейшие целевые        реализация Программы  к  2012  году  (по
     индикаторы и показате-   сравнению с 2003 годом) позволит:
     ли                       улучшить жилищные  условия  более   15,7
                              тыс.  сельских  семей,  в  том числе 3,2
                              тыс. молодых специалистов и их семей;
                              ввести в  действие   общеобразовательные
                              учреждения  на  6249  ученических  мест,
                              дошкольные образовательные учреждения на
                              2020 мест;
                              открыть 95   филиалов   детско-юношеских
                              спортивных  школ  при  сельских  средних
                              общеобразовательных учреждениях;
                              ввести в  действие районные и участковые
                              больницы       на       171       койку,
                              амбулаторно-поликлинические   учреждения
                              на 2775 посещений в смену;
                              привлечь к активным занятиям  физической
                              культурой  и  спортом  до  25  процентов
                              сельского населения;
                              увеличить единовременную      пропускную
                              способность   спортивных   сооружений  в
                              сельской местности до 56 тыс. человек;
                              обеспечить повышение   удельного    веса
                              населения,         участвующего        в
                              культурно-досуговых        мероприятиях,
                              проводимых       сельскими      клубными
                              учреждениями,  и в  работе  любительских
                              объединений,  до  112 процентов от общей
                              численности сельского населения;
                              обеспечить необходимую          динамику
                              обновления   книжных   фондов   сельских
                              библиотек и увеличить  долю  поступления
                              новых  изданий  в единый книжный фонд до
                              2,5 процента;
                              ввести в действие 1352 объекта розничной
                              торговли    и   общественного   питания,
                              открыть 128 специализированных  объектов
                              бытового   обслуживания  и  308  пунктов
                              приема заказов  на  бытовые  услуги  при
                              магазинах потребкооперации;
                              открыть   информационно-консультационные
                              центры  во  всех  муниципальных  районах
                              республики;
                              построить, реконструировать  и выполнить
                              техническое     перевооружение     линий
                              электропередачи  протяженностью  1191,25
                              км и 264 трансформаторных подстанций;
                              ввести в   действие    распределительные
                              газовые  сети протяженностью 6684,6 км и
                              газифицировать  более  96,0  тыс.  домов
                              (квартир);
                              ввести в  действие  групповые  водоводы,
                              локальные   водопроводы   протяженностью
                              468,7   км,   станции  водоподготовки  и
                              системы                    водоотведения
                              производительностью  600  куб.  метров в
                              сутки;
                              обеспечить ввод  44,65  тыс.  телефонных
                              номеров;
                              построить и             реконструировать
                              автомобильные дороги общего пользования,
                              связывающие  сельские населенные пункты,
                              протяженностью 1061,6 км;
                              отремонтировать и              содержать
                              автомобильные     дороги,    связывающие
                              сельские       населенные        пункты,
                              протяженностью 1694,7 км;
                              привести в    нормативное    техническое
                              состояние  ведомственные   автомобильные
                              дороги,  связывающие сельские населенные
                              пункты, протяженностью 63,8 км
(Позиция   в  редакции   Постановления  Кабинета  Министров  Чувашской
Республики от 29.04.2009 № 141)

     Сроки и этапы реализа-  - 2003-2012 годы
     ции Программы             I этап: 2003-2005 годы;
                               II этап: 2006-2010 годы;
                               III этап: 2011-2012 годы

     Объемы и источники   - общий объем    финансирования    Программы
     финансирования Про-    составляет  93,83  млрд.  рублей,  из  них
     граммы                 средства:
                            федерального бюджета - 5,41  млрд.  рублей
                            (5,8    процента    от    общего    объема
                            финансирования);
                            республиканского бюджета         Чувашской
                            Республики  -  33,86  млрд.  рублей  (36,1
                            процента);
                            местных бюджетов - 5,29 млрд.  рублей (5,6
                            процента);
                            внебюджетных источников   -   49,27  млрд.
                            рублей (52,5 процента)
(Позиция   в  редакции   Постановления  Кабинета  Министров  Чувашской
Республики от 29.04.2009 № 141)

     Ожидаемые конечные      - повышение уровня   и   качества   жизни
     результаты реализации     сельского населения;
     Программы и показатели    повышение уровня         обеспеченности
     социальной и бюджет-      сельского   населения   благоустроенным
     ной эффективности         жильем  и  качественными  коммунальными
                               услугами;
                               обеспечение доступности   качественного
                               образования;
                               улучшение состояния здоровья  сельского
                               населения   и   формирование  здорового
                               образа жизни

     Система организации     - контроль за    реализацией    Программы
     контроля за исполнением   осуществляет            государственный
     Программы                 заказчик-координатор   -   Министерство
                               сельского      хозяйства      Чувашской
                               Республики.
                               Государственные заказчики  Программы до
                               10  февраля  ежегодно  до   2013   года
                               представляют    информацию    о    ходе
                               выполнения  Программы  в   Министерство
                               сельского      хозяйства      Чувашской
                               Республики.
                               Министерство сельского        хозяйства
                               Чувашской   Республики   до   1   марта
                               ежегодно  до  2013  года представляет в
                               Министерство экономического развития  и
                               торговли    Чувашской    Республики   и
                               Министерство     финансов     Чувашской
                               Республики   доклад  о  ходе  работ  по
                               реализации  Программы  и  эффективности
                               использования  финансовых  средств.  По
                               окончании  срока  реализации  Программы
                               Министерство     сельского    хозяйства
                               Чувашской Республики до  1  марта  2013
                               года  представляет  в Кабинет Министров
                               Чувашской    Республики    доклад     о
                               выполнении   Программы,   эффективности
                               использования  финансовых  средств   за
                               весь период ее реализации.


                      I. Характеристика проблем,
               на решение которых направлена Программа

     Республиканская целевая  программа  "Социальное  развитие  села в
Чувашской Республике  до  2012  года"  разработана  в  соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г.
N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное  развитие  села  до
2012    года",    Законом    Чувашской    Республики    "О   Стратегии
социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020  года",
Указом  Президента  Чувашской  Республики  от  21 мая 2001 г.  N 45 "О
дальнейшем   развитии   общественной   инфраструктуры   в    Чувашской
Республике".
     Для успешного   решения   стратегических   задач  по  наращиванию
экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008
года  -  Государственной  программы  развития  сельского  хозяйства  и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия  на   2008-2012   годы,   утвержденной   постановлением
Правительства  Российской Федерации от 14 июля 2007 г.  N 446 (далее -
Госпрограмма),  требуется системный подход,  важнейшей частью которого
является  осуществление  мер  по  повышению уровня и качества жизни на
селе,  преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в
сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
     На конец 2006 года,  по данным Чувашстата, в очереди на улучшение
жилищных  условий  состояли  8226 семей,  из них 1490 - молодые семьи.
Острота проблемы обусловлена низкой  доступностью  жилья  и  ипотечных
жилищных кредитов для всего населения.  Как правило,  молодые семьи не
могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.  Решение
жилищной  проблемы  молодых  семей  и  молодых  специалистов  на  селе
повлияет на стабильность условий их жизни,  улучшение  демографической
ситуации  в  республике,  создаст  для  молодежи  стимул  к  повышению
качества трудовой деятельности, уровня квалификации.
     Доступность качественного  школьного  образования  обеспечивается
путем реструктуризации  сети  образовательных  учреждений  в  сельской
местности,  создания  базовых  школ  - ресурсных центров с современной
учебно-материальной    базой,    высококвалифицированными     кадрами,
организации  их  сетевого  взаимодействия.  В  настоящее  время  в 413
сельских школах (78,6 процента от общего  количества  школ)  обучаются
62942  учащихся  (46,7 процента от общего количества учащихся).  На 13
учащихся сельских школ приходится один современный  компьютер,  в  133
удаленных  сельских школах установлены спутниковые антенны.  Ежедневно
277 школьных автобусов  подвозят  в  базовые  школы  более  11,0  тыс.
школьников из 800 населенных пунктов.
     Многие здания  и  сооружения  учреждений  образования  обветшали,
построены  по  старым  типовым  проектам,  в  них  нет  помещений  под
спортивные  и  актовые  залы,  столовые,  отсутствуют  помещения   для
оборудования  компьютерной  техникой,  учебные классы не соответствуют
нормативным требованиям.
     На начало  2008  года  48  из  413 сельских школ были размещены в
зданиях деревянной постройки.
     Медицинскую помощь  сельскому  населению оказывают 21 центральная
районная больница,  1 районная и 2  участковые  больницы,  5  сельских
здравпунктов,  19  отделений  скорой  медицинской  помощи.  В  составе
центральных районных больниц функционируют 573  фельдшерско-акушерских
пункта. Общий коечный фонд сельских больниц составляет 3478 коек (29,5
процента от коечного фонда по республике). При этом обеспеченность ими
сельских  жителей  на  10  тыс.  населения  составляет  70,1 койки при
среднереспубликанском показателе 91,8.
     Большая работа проводится по развитию первичной медико-санитарной
помощи сельскому населению. Из 400 общих врачебных (семейных) практик,
организованных  в  Чувашской Республике,  более 50 процентов открыто в
сельской  местности.  Охват  населения   данным   видом   медицинского
обслуживания    составляет    51    процент.    В    целях   улучшения
медико-социальной помощи пожилым людям организована работа 7 отделений
временного  проживания  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  под
патронажем специалистов общей врачебной (семейной) практики.
     Численность сельского   населения,  систематически  занимающегося
физической культурой и спортом, составляет 112,9 тыс. человек, процент
охвата    сельского   населения   физкультурно-спортивными   занятиями
увеличился с 16,2 до 22,7. К услугам сельского населения предоставлено
2157  спортивных сооружений.  По сравнению с 2005 годом единовременная
пропускная способность спортивных сооружений увеличилась  с  44662  до
51570  человек  (прирост  составил  115 процентов).  В целях активного
привлечения детей  и  подростков  к  занятиям  физкультурно-спортивной
направленности функционируют 21 спортивная школа,  где занимаются 8723
человека, и 256 филиалов.
     В сельской местности недостаточно развита материально-техническая
база    для    массового    привлечения    населения    к     занятиям
физкультурно-спортивной    направленности.    Основным    местом   для
систематических  занятий  физической  культурой  и  спортом   являются
спортивные    залы    сельских   общеобразовательных   школ.   Уровень
эксплуатационного состояния многих спортивных  сооружений,  учреждений
физической   культуры   и   спорта,   их   пропускная  способность  не
соответствуют нормативным требованиям.
     В сельской  местности  функционируют 93 процента всех имеющихся в
республике  учреждений  культуры.  Им  принадлежит   важная   роль   в
формировании культурного облика села, цивилизованной среды, духовных и
нравственных ценностей сельчан, воспитании и образовании молодежи.
     В Чувашской  Республике  при 854 сельских клубах,  домах культуры
функционирует  более  5,4  тыс.  кружков,  формирований,  любительских
объединений  (в  среднем 9 кружков на 1000 человек),  в них занимается
около 68,8 тыс.  человек (13,9 процента от общей численности сельского
населения).  Однако 846 малонаселенных и отдаленных населенных пунктов
республики (50 процентов) не имеют стационарных клубных учреждений,  а
9  передвижных  клубных  учреждений и 12 автоклубов при районных домах
культуры в 15 районах  республики  не  в  полной  мере  справляются  с
возложенными на них функциями.
     В сельской местности действуют филиал государственного учреждения
"Чувашский  национальный  музей",  государственное учреждение культуры
"Мемориальный   комплекс   летчика-космонавта   СССР   А.Г.Николаева",
муниципальные  учреждения  культуры "Ибресинский этнографический музей
под  открытым  небом",  "Чебоксарский  районный   музей   "Бичурин   и
современность", около 30 музеев в сельских поселениях.
     В детских музыкальных,  художественных школах и  школах  искусств
(всего  29)  обучаются 5,5 тыс.  учащихся.  Охват детей дополнительным
образованием составляет 9,7 процента  от  общего  числа  учащихся  при
нормативе 12 процентов.
     Важнейшей составляющей   социально-культурной   среды    являются
сельские  библиотеки.  В  фондах  548  сельских  библиотек  республики
хранится около 5,7  млн.  печатных  изданий.  В  районных  библиотеках
функционируют   информационные  центры  по  вопросам  права,  местного
самоуправления,  социальной защиты.  К сети  Интернет  подключены  500
библиотек.
     Начата реализация Указа  Президента  Чувашской  Республики  от  9
ноября 2007 г.  N 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры
в Чувашской Республике" и постановления Кабинета  Министров  Чувашской
Республики  от  11  марта  2008  г.  N 55 "О мерах по реализации Указа
Президента  Чувашской  Республики  от  9  ноября  2007   г.   N   97",
предусматривающих    техническую    модернизацию    сельских   клубных
учреждений,  внедрение  в   их   деятельность   новых   информационных
технологий.
     В сельской местности функционируют 39 киновидеоустановок.  В ряде
районов   полностью  прекращена  демонстрация  кинофильмов.  Имеющаяся
материально-техническая база сельских культурно-досуговых  учреждений,
кинозрелищных   предприятий   нуждается  в  радикальном  обновлении  и
технической   модернизации.   Необходима   концентрация   средств   на
завершении   строительства   сооружений  объектов  культуры,  развитии
мобильных  форм   культурно-информационного   обслуживания   сельского
населения,   внедрении  новых  технологий  в  деятельность  учреждений
культуры.
     Уровень потребления  различных  видов  платных  и бытовых услуг в
муниципальных районах республики  неодинаков,  и  в  ряде  районов  их
ассортимент  представлен  не  в полном объеме:  отсутствуют такие виды
услуг, как ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и
приборов,  ремонт и изготовление металлоизделий, химчистка и крашение,
услуги бань и душевых,  прокат.  В то же время сеть объектов розничной
торговли  и бытового обслуживания различных форм собственности активно
расширяется.
     Общая протяженность сельских электрических сетей составляет 19734
км,  количество  трансформаторных   подстанций   -   5035   единиц   с
установленной мощностью 954 МВА (1192,5 тыс. кВт). Требуют замены 8893
км электрических сетей,  2897 единиц трансформаторных подстанций.  Для
приведения  электрических  сетей  в  надлежащее  техническое состояние
следует ежегодно реконструировать около 650 км электрических  сетей  и
300 единиц трансформаторных подстанций.
     В сельской местности природным и сжиженным  газом  обеспечено  84
процента  жилых  домов  (квартир).  В соответствии с Указом Президента
Чувашской Республики  от  25  февраля  2003  г.  N  13  "О  завершении
газификации населенных пунктов в Чувашской Республике" основные работы
по  газификации  населенных   пунктов   завершены.   Природным   газом
пользуются  жители  всех 1595 сельских населенных пунктов,  подлежащих
газификации.
     Актуальна проблема  обеспечения  сельского населения качественной
питьевой водой.  Общий объем воды,  используемой в сельских населенных
пунктах  для  хозяйственно-питьевых  нужд,  составляет 18,3 тыс.  куб.
метров в сутки,  в основном  за  счет  подземных  источников.  Дефицит
питьевой  воды  испытывает  ряд административных центров муниципальных
районов, а именно: сс. Аликово, Батырево, Моргауши, Порецкое, Шемурша,
Яльчики.   Лишь  0,5  процента  сельских  водопроводов  имеет  системы
водоотведения.  Очистные сооружения канализации отсутствуют в районных
центрах - сс. Батырево, Шемурша, Яльчики.
     В настоящее время на селе действуют 329 телефонных станций  общей
монтированной  емкостью  67688  номеров.  Плотность  телефонов  на 100
жителей сельского населения составляет 11,8 телефона.  Основной  целью
развития  телекоммуникационной  сети в сельской местности должно стать
обеспечение потребностей сельского  населения,  учреждений  социальной
сферы,   иных  организаций  в  телефонной  связи,  передаче  данных  и
информационных услугах.
     В республике  ведется  последовательная работа по созданию службы
информационно-консультационного     обслуживания     агропромышленного
комплекса.  Указом Президента Чувашской Республики от 8 января 2004 г.
N 1 "О  дополнительных  мерах  по  содействию  занятости  населения  и
повышению  эффективности  труда в сельской местности" создано казенное
унитарное предприятие Чувашской Республики "Агро-Инновации". Указанное
предприятие   действует  в  рамках  государственного  плана-заказа  по
оказанию информационно-консультационных   услуг.   При  этом  казенное
унитарное   предприятие    Чувашской    Республики    "Агро-Инновации"
рассматривается    как   совокупность   информационно-консультационных
центров районного уровня,  имеющих  различные  организационно-правовые
формы   и   взаимодействующих  между  собой  в  процессе  обслуживания
организаций агропромышленного комплекса.  Организация подобных центров
приобретает  особое  значение для информационного обеспечения сельских
товаропроизводителей,  крестьянских (фермерских) хозяйств и населения.
В   связи   с   этим   до   2010   года   предусматривается   создание
информационно-консультационных центров во всех  муниципальных  районах
республики.  За 2006-2007 годы они созданы в с. Батырево, пгт Вурнары,
пгт Ибреси, с. Моргауши, пгт Кугеси Чебоксарского района.
     По плотности дорог на 1000 кв.  км Чувашия занимает 4-е место  по
Российской Федерации, 1-е место - по Приволжскому федеральному округу.
Основные грузоперевозки осуществляются по автомобильным дорогам общего
пользования,   в   том   числе  по  сельским.  Протяженность  местных,
республиканских и федеральных автомобильных дорог  общего  пользования
составляет  5241,6 км (в том числе с твердым покрытием 97,7 процента),
из них 329,8 км - дороги федерального значения и 4911,8  км  -  дороги
республиканского    и   местного   значения.   Развитие   транспортной
инфраструктуры  республики   является   республиканской   приоритетной
задачей.  Указом Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г.
N  68  "О  мерах  по   ускоренному   завершению   строительства   сети
автомобильных  дорог  Чувашской  Республики" предусмотрено за два года
построить подъезды с твердым  покрытием  и  соединить  все  населенные
пункты республики автомобильными дорогами.
     Таким образом,  необходимость разработки и  реализации  Программы
обусловлена:
     социально-политической остротой проблемы,  ее общереспубликанским
значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций;
     потребностью в  формировании  условий  социального  комфорта  для
расширенного  воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов,
обеспечивающих    эффективное     решение     стратегических     задач
агропромышленного  комплекса,  в  том числе в рамках решения задачи по
обеспечению устойчивого  развития  сельских  территорий,  определенной
Госпрограммой;
     межотраслевым, межведомственным       характером        проблемы,
необходимостью   привлечения  к  ее  решению  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления,  профсоюзных   организаций
агропромышленного комплекса, общественных объединений;
     необходимостью приоритетной государственной финансовой  поддержки
развития   социальной   сферы   и  инженерного  обустройства  сельских
территорий.
     Ряд перечисленных  проблем предопределил необходимость разработки
и реализации Программы в интересах стратегического развития  Чувашской
Республики.

         II. Основные цели, задачи, сроки, целевые индикаторы
                  и показатели реализации Программы

     Программа разработана для достижения следующих основных целей:
     повышение уровня  и  качества жизни сельского населения на основе
повышения уровня  развития  социальной  инфраструктуры  и  инженерного
обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
     создание условий для улучшения социально-демографической ситуации
в  сельской  местности,  расширение рынка труда в сельской местности и
обеспечение его привлекательности.
     Мероприятия Программы  направлены  на  решение следующих основных
задач:
     улучшение жилищных   условий   граждан,  проживающих  в  сельской
местности,  и обеспечение доступным жильем  молодых  семей  и  молодых
специалистов на селе;
     стимулирование привлечения и закрепления для работы в  социальной
сфере  и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных
и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
     повышение уровня        обеспеченности       общеобразовательными
учреждениями;
     организация работы с детьми и молодежью на селе;
     обновление и расширение сети сельских учреждений здравоохранения;
     создание условий   для   активного  занятия  сельского  населения
физической культурой и спортом;
     расширение культурно-досуговой    деятельности    и    приобщение
сельского населения к культурно-историческому наследию;
     расширение сети     комплексных     объектов     торгово-бытового
обслуживания;
     создание условий  для  получения  сельским населением необходимой
информации в области развития  агропромышленного  комплекса  Чувашской
Республики независимо от места проживания;
     повышение уровня  электро-,  водо-   и   газоснабжения   сельских
поселений;
     обеспечение сельских поселений телефонной и  телекоммуникационной
связью;
     расширение сети    сельских    автомобильных    дорог    и     их
благоустройство.
     Для решения указанных задач предусматриваются:
     предоставление приоритетной  государственной  поддержки  развитию
социальной сферы и инженерной  инфраструктуры  сельских  муниципальных
образований;
     повышение эффективности использования  материально-технических  и
кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий
интегрированного   типа,   внедрения    новых    прогрессивных    форм
деятельности;
     снижение себестоимости  строительства   жилья   на   селе   путем
внедрения  новых  конструктивных  решений,  отечественных строительных
материалов и технологий,  расширения применения комплектов  деталей  и
домов,  строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг,
снижения стоимости строительных  материалов,  применяемых  в  сельском
строительстве;
     создание условий для привлечения в социальную сферу села  средств
сельскохозяйственных    товаропроизводителей,    других   внебюджетных
источников,  а  также  для  функционирования  в   сфере   обслуживания
сельского населения малых предпринимательских структур;
     формирование правового и  методического  обеспечения  социального
развития села.
     Предусматривается, что Программа будет осуществляться в 3 этапа.
     На I  этапе  (2003-2005  годы)  было обеспечено совершенствование
нормативно-правовой,          организационно-управленческой          и
научно-методической  базы,  выполнение  первоочередных задач в области
социального развития села и были созданы предпосылки  для  стабильного
наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры сельской
местности.
     На II   этапе   (2006-2010   годы)  предусматривается  переход  к
формированию   в   сельских   муниципальных   образованиях    условий,
обеспечивающих  более  высокий  уровень  жизни,  соответствующий новым
требованиям к качеству рабочих кадров и интенсивности труда.
     На III  этапе  (2011-2012 годы) предполагается повышение уровня и
качества  жизни  сельского  населения,   необходимых   для   улучшения
демографической   ситуации   и   формирования   высокопрофессиональных
трудовых  кадров  села,  в  целях  обеспечения  устойчивого   развития
сельских   территорий   и   выполнения   мероприятий  Госпрограммы  по
наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.
     За 2003-2005  годы  мероприятия Программы за счет всех источников
профинансированы в сумме 14,25 млрд. рублей, из них средства:
     федерального бюджета - 1,27 млрд. рублей;
     республиканского бюджета  Чувашской  Республики  -   5,19   млрд.
рублей;
     местных бюджетов - 0,53 млрд. рублей;
     внебюджетных источников - 7,26 млрд. рублей.
     Развитие жилищного строительства в сельской местности за  3  года
профинансировано в сумме 5577,0 млн. рублей, из них за счет средств:
     федерального бюджета   -    161,18    млн.    рублей.    Средства
предназначались   для   предоставления   безвозмездных   субсидий   на
строительство (приобретение) жилья в сельской местности в  размере  до
30 процентов от стоимости жилья по социальной норме;
     республиканского бюджета Чувашской Республики и местных  бюджетов
- 467,67 млн. рублей;
     внебюджетных источников - 4948,2 млн. рублей.
     За счет  всех источников финансирования построено 966,1 тыс.  кв.
метров жилья.
     Введено в  действие  6299,2  км  распределительных газовых сетей,
газифицировано 79155  домов  (квартир).  На  финансирование  указанных
мероприятий привлечено 4825,3 млн. рублей, из них средства:
     федерального бюджета - 248,1 млн. рублей;
     республиканского бюджета   Чувашской  Республики  -  2285,6  млн.
рублей;
     внебюджетных источников - 2291,6 млн. рублей.
     Построены и введены в эксплуатацию общеобразовательные  школы  на
1828  ученических  мест,  районные  и  участковые больницы на 56 мест,
амбулаторно-поликлинические учреждения на 1800 посещений в  смену,  26
спортивных площадок, 45 филиалов детских юношеских спортивных школ при
сельских   средних   общеобразовательных   учреждениях,   осуществлена
компьютеризация  140  сельских  библиотек,  введено в действие 62,5 км
локальных водопроводов.
     Значительно расширилась  сеть  бытового  обслуживания  на селе за
счет открытия 658 объектов розничной торговли и общественного  питания
и   240  пунктов  приема  заказов  на  бытовые  услуги  при  магазинах
потребительской кооперации.  Введено в  эксплуатацию  60  объектов  по
оказанию населению услуг производственной деятельности.
     Реализация мероприятий   Программы,   связанных    с    развитием
телекоммуникационных  сетей  в сельской местности,  обеспечила прирост
емкостей телефонной сети на 9344 номера.
     Приведение в   нормативное  техническое  состояние  ведомственных
автомобильных   дорог,   связывающих   сельские   населенные   пункты,
осуществлялось  в  рамках  федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной   системы   России   (2002-2010   годы)",    утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г.
N 848.  В сельской местности было  построено  128,7  км  автомобильных
дорог   общего  пользования  и  приведено  в  нормативное  техническое
состояние 63,8 км ведомственных автомобильных дорог.
     За 2006-2007  годы мероприятия Программы профинансированы в сумме
18,75 млрд. рублей, из них средства:
     федерального бюджета - 1,08 млрд. рублей;
     республиканского бюджета  Чувашской  Республики  -   6,93   млрд.
рублей;
     местных бюджетов - 1,12 млрд. рублей;
     внебюджетных источников - 9,62 млрд. рублей.
     Развитие жилищного строительства в сельской местности за  2  года
профинансировано в сумме 8491,11 млн. рублей, из них за счет средств:
     федерального бюджета - 179,63 млн. рублей;
     республиканского бюджета   Чувашской  Республики  -  180,65  млн.
рублей;
     местных бюджетов - 135,1 млн. рублей;
     внебюджетных источников - 7955,73 млн. рублей.
     За счет  всех источников финансирования построено 956,8 тыс.  кв.
метров жилья.
     Построены и  введены  в эксплуатацию общеобразовательные школы на
1881 ученическое место,  районная больница  на  34  места,  введено  в
действие   80,9   км   локальных   водопроводов,   135,21   км   линий
электропередач напряжением 0,38 кВ,  46,89 км - напряжением  6-10  кВ.
Построено 377,6 км автомобильных дорог с твердым покрытием.
     Сеть бытового обслуживания на селе расширилась за  счет  открытия
322  объектов  розничной торговли и общественного питания и 36 пунктов
приема  заказов  на  бытовые  услуги  при  магазинах   потребительской
кооперации.
     Реализация мероприятий   Программы,   связанных    с    развитием
телекоммуникационных  сетей  в сельской местности,  обеспечила прирост
емкостей телефонной сети на 20,182 тыс. номеров.
     Индикаторы эффективности   реализации   Программы   приведены   в
приложении N 1.

                III. Перечень программных мероприятий

     Программа включает  мероприятия  по  улучшению  жилищных  условий
граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и
молодых  специалистов  на  селе,  развитию  в  сельской местности сети
учреждений        образования,        здравоохранения,       культуры,
информационно-консультационного  обеспечения, систем электроснабжения,
водоснабжения,    газификации,   сети   автомобильных   дорог   общего
пользования  и  телекоммуникационной  связи. (В редакции Постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.04.2009 № 141)

     3.1. Улучшение жилищных условий граждан,  проживающих  в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

     Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности,  в том числе молодых семей и молодых
специалистов,   является  обеспечение  жильем  категорий  граждан,  не
обладающих достаточными собственными средствами.
     Финансирование мероприятий   осуществляется   за   счет   средств
федерального бюджета,  республиканского бюджета Чувашской  Республики,
местных бюджетов и внебюджетных источников.
     Средства республиканского    бюджета     Чувашской     Республики
предоставляются   бюджетам   муниципальных   образований  на  условиях
софинансирования мероприятий Программы, осуществляемого в порядке и на
условиях   предоставления   межбюджетных   трансфертов,  установленных
законодательством Российской Федерации и  законодательством  Чувашской
Республики.
     Доля средств  республиканского  бюджета  Чувашской  Республики  в
объеме софинансирования мероприятий по:
     улучшению жилищных  условий  граждан,  проживающих   в   сельской
местности,  составляет  5  процентов расчетной стоимости строительства
(приобретения) жилья;
     обеспечению жильем  молодых  семей  и  молодых  специалистов - 10
процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
     Министерство сельского  хозяйства  Чувашской  Республики (далее -
Минсельхоз Чувашии) и  органы  местного  самоуправления  на  основании
заключаемых  между ними соглашений обеспечивают выполнение мероприятий
по  улучшению  жилищных  условий  граждан,  проживающих   в   сельской