Постановление Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/401

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.09.2007 N 107/401
     г. Киров

Об утверждении Порядка
пересмотра размера подлежащей
внесению платы граждан за жилое
помещение и платы граждан за
коммунальные услуги при
приведении в соответствие с
утвержденными в установленном
порядке предельными индексами


     В  целях  реализации статьи 6 Федерального закона  от  26.12.2005
N  184-ФЗ  "О  внесении  изменений в  Федеральный  закон  "Об  основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями,  внесенными
Федеральным  законом  от 29.12.2006 N 258-ФЗ) Правительство  Кировской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок пересмотра размера подлежащей внесению платы
граждан за жилое помещение и платы граждан за коммунальные услуги  при
приведении  в  соответствие с утвержденными  в  установленном  порядке
предельными индексами (далее - Порядок). Прилагается.

     2. Утвердить Методику расчета  субсидий  на  компенсацию  убытков
ресурсоснабжающим   организациям  в  связи   с   пересмотром   размера
подлежащей   внесению  платы  граждан  за  коммунальные   услуги   при
приведении  в  соответствие с утвержденными  в  установленном  порядке
предельными индексами (далее - Методика). Прилагается.

     3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.):
     3.1. На  основании  Методики  расчета  субсидий  на   компенсацию
убытков  ресурсоснабжающим организациям в связи с пересмотром  размера
подлежащей   внесению  платы  граждан  за  коммунальные   услуги   при
приведении  в  соответствие с утвержденными  в  установленном  порядке
предельными индексами предусматривать в областном бюджете субсидию  на
указанные цели.
     3.2. Разработать  и  представить  на  рассмотрение  Правительству
области   Порядок  расходования  и  учета  средств  на  предоставление
субсидий на компенсацию убытков ресурсоснабжающим организациям в связи
с   пересмотром   размера  подлежащей  внесению   платы   граждан   за
коммунальные  услуги при приведении в соответствие с  утвержденными  в
установленном порядке предельными индексами.

     4. Департаменту финансов  Кировской  области  (Ковалева  Е.  В.),
региональной  службе  по тарифам Кировской области  (Криницын  Ю.  В.)
оказывать  в  пределах  своих полномочий методическую  помощь  органам
местного  самоуправления муниципальных образований  Кировской  области
при применении Порядка и Методики.

     5. Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   городских,
сельских поселений и городских округов:
     5.1. Предусматривать   в   бюджетах   муниципальных   образований
средства на компенсацию убытков ресурсоснабжающим организациям в связи
с  пересмотром  размера  подлежащей внесению платы  граждан  за  жилое
помещение  и  платы граждан за коммунальные услуги  при  приведении  в
соответствие  с  утвержденными  в  установленном  порядке  предельными
индексами.
     5.2. В целях недопущения резкого роста тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, а соответственно и платы  граждан
сверх   утвержденных  в  установленном  порядке  предельных   индексов
осуществлять   контроль  за  своевременным  и  ежегодным  утверждением
тарифов на коммунальные услуги.

     6. Департаменту информационно-аналитической  работы  и  связей  с
общественностью  Кировской  области  (Гусынский  О.  С.)  опубликовать
постановление в официальных средствах массовой информации.

     7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Данеляна С. Э.

     8. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2008.


Губернатор
Кировской области   Н. И. Шаклеин


                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 28.09.2007 N 107/401



                                ПОРЯДОК
     пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за жилое
   помещение и платы граждан за коммунальные услуги при приведении в
   соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными
                               индексами


     1. Порядок пересмотра размера подлежащей внесению  платы  граждан
за  жилое  помещение  и  платы  граждан  за  коммунальные  услуги  при
приведении  в  соответствие с утвержденными  в  установленном  порядке
предельными  индексами (далее - Порядок) разработан в  соответствии  с
Федеральным  законом  от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении  изменений  в
Федеральный   закон  "Об  основах  регулирования  тарифов  организаций
коммунального  комплекса" и некоторые законодательные акты  Российской
Федерации"   (с   изменениями,  внесенными  Федеральным   законом   от
29.12.2006   N   258-ФЗ),  постановлениями  Правительства   Российской
Федерации  от  23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных
услуг   гражданам",  от  13.08.2006  N  491  "Об  утверждении   Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил  изменения
размера  платы  за  содержание  и ремонт  жилого  помещения  в  случае
оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и  ремонту
общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или)
с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

     2. Настоящий Порядок определяет отношения между органами местного
самоуправления, исполнителями, управляющими организациями и гражданами
по вопросам изменения размеров платы за жилое помещение и коммунальные
услуги.

     3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
     коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг
по     холодному     и    горячему    водоснабжению,    водоотведению,
электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные
условия проживания граждан в жилых помещениях;
     потребитель  -  гражданин, использующий коммунальные  услуги  для
личных,  семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности;
     исполнитель  -  юридическое  лицо независимо  от  организационно-
правовой    формы,    а    также    индивидуальный    предприниматель,
предоставляющие  коммунальные услуги, производящие  или  приобретающие
коммунальные   ресурсы  и  отвечающие  за  обслуживание  внутридомовых
инженерных    систем,    с    использованием    которых    потребителю
предоставляются коммунальные услуги.
     Исполнителем  может  быть  управляющая организация,  товарищество
собственников   жилья,   жилищно-строительный,   жилищный   или   иной
специализированный потребительский кооператив, а при  непосредственном
управлении  многоквартирным  домом  собственниками  помещений  -  иная
организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
     управляющая   организация  -  юридическое  лицо   независимо   от
организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,
управляющие  многоквартирным  домом на основании  договора  управления
многоквартирным домом;
     жилое  помещение  -  изолированное  помещение,  которое  является
недвижимым  имуществом и пригодно для постоянного  проживания  граждан
(отвечает  установленным санитарным и техническим правилам  и  нормам,
иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой
дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната;
     ресурсоснабжающая  организация - юридическое лицо  независимо  от
организационно    -    правовой   формы,   а   также    индивидуальный
предприниматель, осуществляющие продажу коммунального ресурса;
     предельные   минимальные   и   (или)   максимальные   индексы   -
устанавливаемые по муниципальным образованиям на очередной  финансовый
год  выраженные  в  процентах индексы минимально и  (или)  максимально
возможного  изменения  размера  платы граждан  за  жилое  помещение  и
размера  платы  граждан за коммунальные услуги, действующие  на  конец
текущего финансового года.

     4. Пересмотр размера подлежащей внесению платы граждан  за  жилое
помещение  и  за  коммунальные услуги при приведении в соответствие  с
утвержденными   в   установленном   порядке   предельными    индексами
осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

     5. Орган местного самоуправления принимает решение  о  приведении
размера  платы  граждан  за  жилое  помещение  для  нанимателей  жилых
помещений  по  договорам  социального  найма,  договорам  найма  жилых
помещений  государственного  или  муниципального  жилищного  фонда   и
собственников  жилых помещений, которые не приняли  решение  о  выборе
способа  управления  многоквартирным домом или если  принятое  решение
которых о выборе способа управления этим домом не было реализовано,  и
размера  платы  граждан  за  коммунальные  услуги  в  соответствие   с
утвержденными в установленном порядке предельными индексами и  доводит
решение  до  исполнителей, управляющих организаций,  ресурсоснабжающих
организаций и региональной службы по тарифам Кировской области.

     6. Управляющие  организации,  товарищества  собственников  жилья,
жилищно-строительные,    жилищные    или    иные    специализированные
потребительские    кооперативы,    обслуживающие    жилищный     фонд,
ресурсоснабжающие  организации, оказывающие услуги по  теплоснабжению,
водоснабжению  и водоотведению гражданам, проживающим в индивидуальных
жилых   домах,  и  собственникам  помещений  в  многоквартирном  доме,
выбравшим    непосредственное   управление    многоквартирным    домом
собственниками  помещений в таком доме, приводят начисление  гражданам
суммы оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствие с
принятым органом местного самоуправления решением.

     7. Изменение  размера  платы  граждан  за  жилое  помещение   для
нанимателей жилых помещений по договорам социального найма,  договорам
найма  жилых  помещений государственного или муниципального  жилищного
фонда  и  собственников жилых помещений, которые не приняли решение  о
выборе  способа  управления многоквартирным домом  или  если  принятое
решение  которых  о  выборе  способа управления  этим  домом  не  было
реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение), и платы
граждан  за коммунальные услуги, предусмотренные статьями  156  и  157
Жилищного   кодекса  Российской  Федерации,  не   должно   быть   ниже
минимальных   и  (или)  выше  максимальных  индексов,  устанавливаемых
региональной  службой  по  тарифам  Кировской  области   для   каждого
муниципального образования в Кировской области на очередной финансовый
год.

     8. Размер  платы  за  жилое  помещение  для   нанимателей   жилых
помещений  по  договорам  социального  найма,  договорам  найма  жилых
помещений государственного или муниципального жилищного фонда включает
в  себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем) и  плату
за  содержание  и  ремонт  жилого помещения.  Размер  платы  за  жилое
помещение  для  собственников  жилых  помещений,  которые  не  приняли
решение  о  выборе способа управления многоквартирным домом  или  если
принятое  решение которых о выборе способа управления  этим  домом  не
было  реализовано, включает в себя плату за содержание и ремонт жилого
помещения.

     9. Размер платы за коммунальные услуги включает в себя  плату  за
холодное  и  горячее  водоснабжение, водоотведение,  электроснабжение,
газоснабжение  (в  том числе за поставку бытового  газа  в  баллонах),
отопление  (теплоснабжение, в том числе за поставку  твердого  топлива
при наличии печного отопления).

     10. Разница между  платой  за  жилое  помещение,  рассчитанной  в
соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации,  и
платой, приведенной органами местного самоуправления в соответствие  с
установленными предельными индексами изменения размера платы за  жилое
помещение,  возмещается  управляющим  организациям  в  соответствии  с
порядком,  установленным  органом местного самоуправления  в  пределах
бюджетных ассигнований на данные цели.
     Разница  между  платой  за коммунальные  услуги,  рассчитанной  в
соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации,  и
платой, приведенной органами местного самоуправления в соответствие  с
установленными  предельными  индексами  изменения  размера  платы   за
коммунальные   услуги,   возмещается  ресурсоснабжающим   организациям
органом  местного самоуправления в пределах бюджетных ассигнований  на
данные цели.
     Формирование   средств   на   компенсацию   убытков   управляющим
организациям  в связи с пересмотром размера подлежащей внесению  платы
граждан   за   жилое  помещение  при  приведении  в   соответствие   с
утвержденными   в   установленном   порядке   предельными    индексами
производится за счет средств местных бюджетов.
     Формирование  средств  на  компенсацию убытков  ресурсоснабжающим
организациям  в связи с пересмотром размера подлежащей внесению  платы
граждан  за  коммунальные  услуги  при  приведении  в  соответствие  с
утвержденными   в   установленном   порядке   предельными    индексами
производится за счет субсидии, предусмотренной в областном бюджете  на
эти цели, и средств местных бюджетов.
     В   случае  превышения  платы  за  жилое  помещение  и  платы  за
коммунальные   услуги  в  связи  с  установлением  органами   местного
самоуправления  инвестиционных надбавок к тарифам на товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса  компенсация  за  счет   средств
областного бюджета не выплачивается.
     Определение  разницы  производится без  учета  изменения  размера
оплаты  за жилое помещение и коммунальные услуги при оказании услуг  и
выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего  имущества
в   многоквартирном   доме   и   предоставлении   коммунальных   услуг
ненадлежащего   качества   и   (или)   с   перерывами,    превышающими
установленную продолжительность.

     11. Разница возмещается со дня  введения  в  действие  предельных
индексов по муниципальным образованиям области.

     12. Ответственность за правильность применения цен и  тарифов  на
оплату  жилого  помещения и коммунальных услуг, а также  расчет  сумм,
предъявляемых   к   возмещению  в  виде  разницы,  несут   управляющие
организации, ресурсоснабжающие организации и исполнители услуг.

     13. Если в результате проведения контрольных мероприятий  или  на
основе  анализа поступившей в региональную службу по тарифам Кировской
области  информации  выявлены  нарушения  применения  утвержденных   в
установленном  порядке  предельных индексов,  региональная  служба  по
тарифам   Кировской  области  выдает  органу  местного  самоуправления
предписания  о приведении размера платы граждан за жилое  помещение  и
(или)  размера  платы граждан за коммунальные услуги в соответствие  с
утвержденными предельными индексами.


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 28.09.2007 N 107/401



                               МЕТОДИКА
       расчета субсидий на компенсацию убытков ресурсоснабжающим
    организациям в связи с пересмотром размера подлежащей внесению
  платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие
     с утвержденными в установленном порядке предельными индексами


     1. Объем  субсидий  на  компенсацию   убытков   ресурсоснабжающим
организациям  в связи с пересмотром размера подлежащей внесению  платы
граждан  за  коммунальные  услуги  при  приведении  в  соответствие  с
утвержденными в установленном порядке предельными индексами  (далее  -
субсидии)   определяется  ежегодно  при  разработке   проекта   закона
Кировской  области об областном бюджете на очередной  финансовый  год.
Суммарный размер платы за коммунальные услуги включает в себя плату за
холодное  и  горячее  водоснабжение, водоотведение,  электроснабжение,
газоснабжение  (в  том числе за поставку бытового  газа  в  баллонах),
отопление  (теплоснабжение, в том числе за поставку  твердого  топлива
при наличии печного отопления).

     2. Расчет субсидии производится для i-ого  муниципального  района
(городского округа) по формуле:

              Mi
     Si = ---------- , где
             n
           СУММА Mi
            i=1

     Si   -   субсидия   на   компенсацию  убытков   ресурсоснабжающим
организациям  в связи с пересмотром размера подлежащей внесению  платы
граждан  за  коммунальные  услуги  при  приведении  в  соответствие  с
утвержденными в установленном порядке предельными индексами для  i-ого
муниципального района (городского округа) не должна превышать Мi;
     S   -   величина   субсидии,   подлежащая   распределению   между
муниципальными районами (городскими округами);
     Мi  -  сумма  убытков  ресурсоснабжающих организаций  в  связи  с
пересмотром  размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные
услуги  при  приведении в соответствие с утвержденными в установленном
порядке    предельными   индексами   по   муниципальному   образованию
(городскому,   сельскому  поселению,  городскому   округу),   в   i-ом
муниципальном  районе (городском округе), представляемая  региональной
службой  по тарифам Кировской области в департамент финансов Кировской
области  при  формировании  в  установленном  порядке  проекта  закона
Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
     n  -  количество муниципальных районов (городских  округов),  для
которых предусматривается пересмотр размера подлежащей внесению  платы
граждан  за  коммунальные  услуги  при  приведении  в  соответствие  с
утвержденными в установленном порядке предельными индексами.