Закон Нижегородской области от 29.12.2004 № 161-З

 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

    от 29.12.2004                                     N 161-З                            
                                                                             
  Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в
          государственной защите, в Нижегородской области

 (В редакции Закона Нижегородской области от 07.06.2006 г. N 47-З)
                                                                                 
    Принят Законодательным Собранием             18 ноября 2004 года                         
                                                                                 
    Настоящий  Закон  регулирует  вопросы  организации деятельности 
органов государственной власти и органов местного самоуправления по 
охране   прав  детей,  нуждающихся  в  государственной  защите,  на  
территории  Нижегородской  области  в  соответствии с полномочиями, 
предоставленными   субъектам   Российской   Федерации  Конституцией  
Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом Российской Федерации, 
Семейным  кодексом  Российской  Федерации  и иными законодательными 
актами Российской Федерации.
                                                                                 
    Статья  1.  Правовая  основа деятельности по охране прав детей, 
нуждающихся в государственной защите
                                                                                 
    Охрана  прав  детей,  нуждающихся  в  государственной защите, в 
Нижегородской  области осуществляется в соответствии с Конвенцией о 
правах  ребенка,  Конституцией  Российской  Федерации,  Гражданским  
кодексом   Российской   Федерации,   Семейным  кодексом  Российской  
Федерации,   федеральными  законами,  настоящим  Законом,  уставами  
муниципальных  образований,  иными  нормативными  правовыми  актами  
Российской   Федерации,   Нижегородской   области  и  муниципальных  
образований.
                                                                                 
    Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе                            
                                                                                 
    Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:                  
    1)  дети-сироты  -  лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли 
оба или единственный родитель;
    2)  дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте 
до  18  лет, которые остались без попечения единственного или обоих 
родителей   в   связи  с  отсутствием  родителей  или  лишением  их  
родительских   прав,   ограничением   их   в  родительских  правах,  
признанием   родителей  безвестно  отсутствующими,  недееспособными  
(ограниченно  дееспособными),  находящимися в лечебных учреждениях, 
объявлением  их  умершими,  отбыванием ими наказания в учреждениях, 
исполняющих  наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах 
содержания  под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых в совершении 
преступлений;  уклонением  родителей  от  воспитания  детей  или от 
защиты  их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из 
воспитательных,  лечебных  учреждений, учреждений социальной защиты 
населения   и  других  аналогичных  учреждений  и  в  иных  случаях  
признания    ребенка   оставшимся   без   попечения   родителей   в   
установленном законом порядке;
    3)  дети,  находящиеся  в социально-опасном положении, - лица в 
возрасте   до   18   лет,  которые  вследствие  безнадзорности  или  
беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для 
их  жизни  или  здоровья,  а  также  не отвечающей требованиям к их 
воспитанию   или  содержанию,  либо  совершают  правонарушения  или  
антиобщественные действия;
    4)  дети,  нуждающиеся в государственной защите, - дети-сироты, 
дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей, и дети, находящиеся в 
социально-опасном положении;
    5)  опека  и  попечительство  -  форма устройства детей-сирот и 
детей,  оставшихся  без попечения родителей, в целях их содержания, 
воспитания  и  образования, а также для защиты их прав и интересов; 
опека  устанавливается  над  детьми, не достигшими возраста 14 лет; 
попечительство  устанавливается  над  детьми в возрасте от 14 до 18 
лет;
    6)  приемная  семья  -  форма  устройства  детей-сирот и детей, 
оставшихся   без  попечения  родителей,  на  основании  договора  о  
передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки 
и  попечительства  и приемными родителями (супругами или отдельными 
гражданами,   желающими   взять   детей  на  воспитание  в  семью).  
                                                                                 
    Статья  3.  Основные  задачи  органов  исполнительной  власти и 
органов  местного  самоуправления  Нижегородской  области по охране 
прав детей, нуждающихся в государственной защите    
                                                      
    Основными  задачами  органов  исполнительной  власти  и органов 
местного самоуправления Нижегородской области по охране прав детей, 
нуждающихся в государственной защите являются:      
    1)  обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и воспитания 
детей, нуждающихся в государственной защите;      
    2)   осуществление   контроля  за  содержанием,  воспитанием  и  
образованием детей, нуждающихся в государственной защите;   
    3)  защита  имущественных  и личных неимущественных прав детей, 
нуждающихся в государственной защите.
                                                                                 
    Статья    4.    Полномочия    органов   исполнительной   власти   
Нижегородской  области по вопросам охраны прав детей, нуждающихся в 
государственной защите
                                                                                 
    1.  Уполномоченный  орган  исполнительной  власти Нижегородской 
области в сфере образования осуществляет:       
    1)  создание условий для получения образования в соответствии с 
развитием несовершеннолетнего;
    2)   функции  регионального  оператора  государственного  банка  
данных   о   детях,   оставшихся   без   попечения   родителей,  по  
Нижегородской области;
    3) координацию работы органов местного самоуправления по охране 
прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей; 
    4)   координацию  работы  органов  местного  самоуправления  по  
обеспечению  деятельности  муниципальных образовательных учреждений 
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  
семейных домов, приемных семей;
    5) организацию работы по повышению квалификации специалистов по 
охране   детства   органов  опеки  и  попечительства  и  работников  
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей;
    6)    взаимодействие    с    органами   исполнительной   власти   
Нижегородской  области в сферах здравоохранения, труда и социальной 
защиты,  с органами внутренних дел, юстиции, прокуратуры, судебными 
органами, органами записи актов гражданского состояния, нотариата и 
другими заинтересованными органами по вопросам осуществления охраны 
прав детей, нуждающихся в государственной защите;    
    7)  контроль за условиями содержания и воспитания детей-сирот и 
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   находящихся  в  
подведомственных учреждениях;
    8) иные полномочия в соответствии с законодательством.                       
    2.  Уполномоченный  орган  исполнительной  власти Нижегородской 
области   в   сфере   труда   и   социальной  защиты  осуществляет:  
    1)   координацию   работы   социальных   приютов  для  детей  и  
подростков,       социально-реабилитационных       центров      для      
несовершеннолетних   и   других  подведомственных  учреждений,  где  
находятся дети, нуждающиеся в государственной защите;   
    2)  координацию  работы  по  охране  прав  детей, находящихся в 
социально-опасном положении;
    3)  организацию профилактической работы с семьями, находящимися 
в социально-опасном положении;
    4)  организацию  работы  по  повышению  квалификации работников 
учреждений  социальной  защиты  и  специалистов  по  семье  органов  
местного    самоуправления   по   вопросам   защиты   прав   детей;   
    5) иные полномочия в соответствии с законодательством.                       
    3.  Уполномоченный  орган  исполнительной  власти Нижегородской 
области в сфере здравоохранения осуществляет:      
    1) комплектование контингента государственных домов ребенка;                 
    2)  координацию  работы домов ребенка и других подведомственных 
учреждений,  где  находятся  дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  
попечения родителей, по вопросам охраны прав детей;   
    3)   организацию  работы  экспертных  медицинских  комиссий  по  
освидетельствованию  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения 
родителей,  для передачи их на воспитание в семьи;   
    4) иные полномочия в соответствии с законодательством.                       
                                                                                 
    Статья    5.   Полномочия   органов   местного   самоуправления   
Нижегородской  области по вопросам охраны прав детей, нуждающихся в 
государственной защите
                                                                                 
    1.   В   соответствии   с   федеральным   законодательством   и   
возложенными   на   них  задачами  органы  местного  самоуправления  
осуществляют следующие полномочия:
    1)   организуют   выявление   и   учет   детей,  нуждающихся  в  
государственной защите;
    2)  обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  в  семьи  или  в соответствующие учреждения; 
    3)   организуют   работу   по   профилактике  беспризорности  и  
безнадзорности несовершеннолетних;
    4)  дают  разрешение на заключение несовершеннолетними трудовых 
договоров  в  случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской 
Федерации;
    5)  принимают  меры  по защите имущественных прав детей-сирот и 
детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  в  том  числе  по  
обеспечению   их   жилой   площадью   в   случаях,  предусмотренных  
законодательством;
    6)  участвуют  в  судебных заседаниях по вопросам защиты прав и 
интересов несовершеннолетних;
    7) решают вопросы содержания и образования детей-сирот и детей, 
оставшихся  без  попечения  родителей,  ухода  за ними, их лечения, 
защиты их интересов и прав, распоряжения их доходами и имуществом в 
установленном законодательством порядке;
    8)  рассматривают  обращения,  заявления  и  жалобы  граждан по 
вопросам  охраны  прав  детей  и принимают по ним необходимые меры; 
    9)  реализуют иные полномочия по защите прав детей, нуждающихся 
в  государственной  защите, согласно действующему законодательству. 
    2.  Органы  местного  самоуправления принимают правовые акты по 
следующим вопросам:
    1) о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;                 
    2)  о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, 
оставшихся без попечения родителей;
    3) об установлении или об отмене опеки, попечительства;                      
    4) о разрешении на заключение сделок по отчуждению, в том числе 
обмену  или дарению, имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем 
(в  аренду),  в  безвозмездное  пользование  или  в  залог, сделок, 
влекущих  отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества 
или  выдел  из  него  долей,  а также любых других сделок, влекущих 
уменьшение   имущества   несовершеннолетнего;   5)   о   разрешении   
раздельного проживания попечителя с подопечным;      
    6)   о   разрешении  несовершеннолетнему  вступить  в  брак  до  
достижения брачного возраста;
    7)   о   признании   несовершеннолетнего   эмансипированным   в   
установленных законодательством случаях;
    8)  об  отобрании  несовершеннолетнего у родителей или у других 
лиц, на попечении которых он находится;      
    9) по иным вопросам в соответствии с законодательством.                      
    3.  Органы местного самоуправления заключают следующие договоры 
по   вопросам   защиты   прав  несовершеннолетних,  оставшихся  без  
попечения родителей:
    1) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;                        
    2) о доверительном управлении имуществом несовершеннолетнего;                
    3) иные договоры в соответствии с законодательством.                         
                                                                                 
    Статья  6.  Ответственность  за  неисполнение  или ненадлежащее 
исполнение настоящего Закона
                                                                                 
    1.  Должностные  лица  органов государственной власти и органов 
местного  самоуправления  несут ответственность за неисполнение или 
ненадлежащее   исполнение   настоящего   Закона  в  соответствии  с  
действующим законодательством.
    2.    Действия    (бездействие)    должностных    лиц   органов   
государственной власти и органов местного самоуправления могут быть 
обжалованы  в порядке, предусмотренном законодательством Российской 
Федерации и Нижегородской области.
                                                                                 
    Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
    (Статья     в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 07.06.2006 г. N 47-З)
                                                                                 
                                                                                 
    Губернатор области         Г.М. Ходырев                                              
                                                                                 
                                                                                 
    Нижний Новгород                                                              
    29 декабря 2004 года                                                         
    N 161-З