Закон Нижегородской области от 29.12.2004 № 161-З

 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

    от 29.12.2004                                     N 161-З                            
                                                                             
  Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в
          государственной защите, в Нижегородской области

(В редакции Законов Нижегородской области от 07.06.2006 г. N 47-З;
        от 28.02.2007 г. N 17-З; от 30.11.2007 г. N 171-З;
        от 25.12.2008 г. N 188-З; от 01.09.2011 г. N 118-З)
                                                                                 
    Принят Законодательным Собранием             18 ноября 2004 года                         
                                                                                 
    Настоящий  Закон  регулирует  вопросы  организации деятельности 
органов государственной власти и органов местного самоуправления по 
охране   прав  детей,  нуждающихся  в  государственной  защите,  на  
территории  Нижегородской  области  в  соответствии с полномочиями, 
предоставленными   субъектам   Российской   Федерации  Конституцией  
Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом Российской Федерации, 
Семейным  кодексом  Российской  Федерации  и иными законодательными 
актами Российской Федерации.
                                                                                 
    Статья  1.  Правовая  основа деятельности по охране прав детей, 
нуждающихся в государственной защите
                                                                                 
    Охрана  прав  детей,  нуждающихся  в  государственной защите, в 
Нижегородской  области осуществляется в соответствии с Конвенцией о 
правах  ребенка,  Конституцией  Российской  Федерации,  Гражданским  
кодексом   Российской   Федерации,   Семейным  кодексом  Российской  
Федерации,   федеральными  законами,  настоящим  Законом,  уставами  
муниципальных  образований,  иными  нормативными  правовыми  актами  
Российской   Федерации,   Нижегородской   области  и  муниципальных  
образований.
                                                                                 
    Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе                            
                                                                                 
    Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:                  
    1)  дети-сироты  -  лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли 
оба или единственный родитель;
    2)  дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте 
до  18  лет, которые остались без попечения единственного или обоих 
родителей   в   связи  с  отсутствием  родителей  или  лишением  их  
родительских   прав,   ограничением   их   в  родительских  правах,  
признанием   родителей  безвестно  отсутствующими,  недееспособными  
(ограниченно  дееспособными),  находящимися в лечебных учреждениях, 
объявлением  их  умершими,  отбыванием ими наказания в учреждениях, 
исполняющих  наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах 
содержания  под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых в совершении 
преступлений;  уклонением  родителей  от  воспитания  детей  или от 
защиты  их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из 
воспитательных,  лечебных  учреждений, учреждений социальной защиты 
населения   и  других  аналогичных  учреждений  и  в  иных  случаях  
признания    ребенка   оставшимся   без   попечения   родителей   в   
установленном законом порядке;
    3)  дети,  находящиеся  в социально-опасном положении, - лица в 
возрасте   до   18   лет,  которые  вследствие  безнадзорности  или  
беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для 
их  жизни  или  здоровья,  а  также  не отвечающей требованиям к их 
воспитанию   или  содержанию,  либо  совершают  правонарушения  или  
антиобщественные действия;
    4)  дети,  нуждающиеся в государственной защите, - дети-сироты, 
дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей, и дети, находящиеся в 
социально-опасном положении;
    5)  опека  и  попечительство  -  форма устройства детей-сирот и 
детей,  оставшихся  без попечения родителей, в целях их содержания, 
воспитания  и  образования, а также для защиты их прав и интересов; 
опека  устанавливается  над  детьми, не достигшими возраста 14 лет; 
попечительство  устанавливается  над  детьми в возрасте от 14 до 18 
лет;
    6)  приемная  семья  -  форма  устройства  детей-сирот и детей, 
оставшихся   без  попечения  родителей,  на  основании  договора  о  
передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки 
и  попечительства  и приемными родителями (супругами или отдельными 
гражданами,   желающими   взять   детей  на  воспитание  в  семью).  
                                                                                 
    Статья 3.  Основные   задачи  органов  исполнительной   власти
Нижегородской   области    и   органов   местного    самоуправления
муниципальных районов  и городских  округов Нижегородской  области,
осуществляющих государственные полномочия по опеке и попечительству
в  отношении  несовершеннолетних  граждан, по  охране  прав  детей,
нуждающихся в государственной защите (В       редакции       Закона
Нижегородской области от 30.11.2007 г. N 171-З)

     Основными задачами органов исполнительной власти Нижегородской
области и органов местного  самоуправления муниципальных районов  и
городских    округов    Нижегородской    области,    осуществляющих
государственные   полномочия   по   организации   и   осуществлению
деятельности    по    опеке   и    попечительству    в    отношении
несовершеннолетних граждан,  по  охране прав  детей, нуждающихся  в
государственной защите, являются:
    (В       редакции       Закона       Нижегородской      области
от 30.11.2007 г. N 171-З)    
    1)  обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и воспитания 
детей, нуждающихся в государственной защите;      
    2)   осуществление   контроля  за  содержанием,  воспитанием  и  
образованием детей, нуждающихся в государственной защите;   
    3)  защита  имущественных  и личных неимущественных прав детей, 
нуждающихся в государственной защите.
                                                                                 
    Статья    4.    Полномочия    органов   исполнительной   власти   
Нижегородской  области по вопросам охраны прав детей, нуждающихся в 
государственной защите
                                                                                 
    1.  Уполномоченный  орган  исполнительной  власти Нижегородской
области,    осуществляющий    управление   в   сфере   образования,
осуществляет:
    (В       редакции       Закона       Нижегородской      области
от 30.11.2007 г. N 171-З)       
    1)  создание условий для получения образования в соответствии с 
развитием несовершеннолетнего;
    2)   функции  регионального  оператора  государственного  банка  
данных   о   детях,   оставшихся   без   попечения   родителей,  по  
Нижегородской области;
    3)  координацию  деятельности  по  опеке  и  попечительству над
детьми  в  Нижегородской  области; (В редакции Закона Нижегородской
области от 28.02.2007 г. N 17-З)
    4)(Утратил     силу     -     Закон    Нижегородской    области
от 28.02.2007 г. N 17-З)
    4-1) комплектование контингента государственных образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей; (Дополнен - Закон Нижегородской области от 28.02.2007 г.
N 17-З)
    5) организацию работы по повышению квалификации специалистов по 
охране   детства   органов  опеки  и  попечительства  и  работников  
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей;
    6)    взаимодействие    с    органами   исполнительной   власти   
Нижегородской  области в сферах здравоохранения, труда и социальной 
защиты,  с органами внутренних дел, юстиции, прокуратуры, судебными 
органами, органами записи актов гражданского состояния, нотариата и 
другими заинтересованными органами по вопросам осуществления охраны 
прав детей, нуждающихся в государственной защите;    
    7)  контроль за условиями содержания и воспитания детей-сирот и 
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   находящихся  в  
подведомственных учреждениях;
    8) иные полномочия в соответствии с законодательством.                       
    2.  Уполномоченный  орган  исполнительной  власти Нижегородской 
области   в   сфере   труда   и   социальной  защиты  осуществляет:  
    1)   координацию   работы   социальных   приютов  для  детей  и  
подростков,       социально-реабилитационных       центров      для      
несовершеннолетних   и   других  подведомственных  учреждений,  где  
находятся дети, нуждающиеся в государственной защите;   
    2)  координацию  работы  по  охране  прав  детей, находящихся в 
социально-опасном положении;
    3)  организацию профилактической работы с семьями, находящимися 
в социально-опасном положении;
    4)  организацию  работы  по  повышению  квалификации работников 
учреждений  социальной  защиты  и  специалистов  по  семье  органов  
местного    самоуправления   по   вопросам   защиты   прав   детей;
    4-1)  обеспечение  назначения и выплаты единовременного пособия
при  передаче  детей  на  воспитание  в  семью;  (Дополнен  - Закон
Нижегородской области от 28.02.2007 г. N 17-З)
    5) иные полномочия в соответствии с законодательством.                       
    3.  Уполномоченный  орган  исполнительной  власти Нижегородской 
области в сфере здравоохранения осуществляет:      
    1) комплектование контингента государственных домов ребенка;                 
    2)  координацию  работы домов ребенка и других подведомственных 
учреждений,  где  находятся  дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  
попечения родителей, по вопросам охраны прав детей;   
    3)   организацию  работы  экспертных  медицинских  комиссий  по  
освидетельствованию  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения 
родителей,  для передачи их на воспитание в семьи;   
    4) иные полномочия в соответствии с законодательством.                       
                                                                                 
    Статья    5.   Полномочия   органов   местного   самоуправления
муниципальных  районов и городских округов Нижегородской области по
вопросам охраны прав детей, нуждающихся в государственной защите

     В соответствии с  федеральным законодательством и  переданными
законом  Нижегородской  области  государственными  полномочиями  по
опеке  и  попечительству  в  отношении  несовершеннолетних  граждан
органы местного  самоуправления муниципальных  районов и  городских
округов Нижегородской области осуществляют следующие полномочия:
     1) организуют  выявление,  учет  и  устройство  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей;
     2)   обеспечивают   содержание,   воспитание   и   образование
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, до их
устройства   в  семьи  или  учреждения  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в  случаях, предусмотренных
федеральным  законодательством;  (В  редакции  Закона Нижегородской
области от 01.09.2011 г. N 118-З)
     2-1)   осуществляют   надзор   за   деятельностью  опекунов  и
попечителей,   деятельностью   организаций,   в   которые  помещены
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; (Дополнен -
Закон Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З)
     3)    осуществляют    защиту   прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних   граждан,  в  том  числе:  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З)
     а) участвуют в  судебных разбирательствах  по вопросам  защиты
прав и интересов несовершеннолетних;
     б) принимают  решения  по  вопросам,  касающимся  защиты  прав
детей:
     о направлении ребенка  в учреждение для  детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     об  установлении  и  прекращении  опеки  или попечительства, а
также  об  освобождении, в том числе о временном освобождении, либо
отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей
в   случаях,   предусмотренных  федеральным  законодательством;  (В
редакции Закона Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З)
     о согласии   на   заключение   несовершеннолетними    трудовых
договоров в случаях,  предусмотренных Трудовым кодексом  Российской
Федерации;
    абзац;(Утратил    силу    -    Закон    Нижегородской   области
от 25.12.2008 г. N 188-З)
     о разрешении на раздельное проживание попечителя с подопечным,
достигшим возраста шестнадцати лет;
     о разрешении на вступление несовершеннолетнего в брак;
     о признании     несовершеннолетнего     эмансипированным     в
установленных законодательством случаях;
     об отобрании несовершеннолетнего у  родителей или других  лиц,
на попечении которых он находится;
     абзац;   (Утратил   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 01.09.2011 г. N 118-З)
     3-1)  выдают  опекунам и попечителям разрешения и обязательные
для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения
имуществом  подопечных;  (Дополнен - Закон Нижегородской области от
25.12.2008 г. N 188-З)
     4) заключают     договоры,     касающиеся     защиты      прав
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей:
     а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
     б) (Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 01.09.2011 г. N 118-З)
     в)  о  доверительном  управлении  имуществом  подопечного;  (В
редакции Закона Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З)
     г) об осуществлении опеки или попечительства; (В      редакции
Закона Нижегородской области от 25.12.2008 г. N 188-З)
     д)  иные  договоры,  относящиеся к компетенции органов опеки и
попечительства.   (Дополнен   -   Закон  Нижегородской  области  от
25.12.2008 г. N 188-З)
     4-1) представляют законные интересы несовершеннолетних граждан
в  отношениях  с любыми лицами (в том числе в судах), если действия
опекунов   или  попечителей  по  представлению  законных  интересов
несовершеннолетних    подопечных    противоречат   законодательству
Российской Федерации и (или) законодательству Нижегородской области
или  интересам  несовершеннолетних либо если опекуны или попечители
не   осуществляют   защиту  законных  интересов  несовершеннолетних
подопечных;
     4-2) осуществляют подбор,  учет и  подготовку в  установленном
Правительством  Российской  Федерации порядке  граждан,  выразивших
желание  стать  опекунами  или  попечителями  либо  принять  детей,
оставшихся без попечения  родителей, в семью  на воспитание в  иных
установленных семейным законодательством формах;
     4-3) оказывают    содействие     опекунам    и     попечителям
несовершеннолетних, осуществляют проверку условий жизни подопечных,
соблюдения  опекунами  и  попечителями прав  и  законных  интересов
подопечных,   обеспечения  сохранности   их   имущества,  а   также
исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению  ими
прав   и   исполнению  обязанностей   опекунов   или   попечителей,
определяемых федеральным законодательством;
     4-4) утверждают     отчеты     опекунов     и      попечителей
несовершеннолетних   о   хранении,   об   использовании   имущества
подопечного   и   об  управлении   имуществом   несовершеннолетнего
подопечного, а также составляют акты при обнаружении  ненадлежащего
исполнения  опекуном   или  попечителем   обязанностей  по   охране
имущества несовершеннолетнего  подопечного и управлению  имуществом
несовершеннолетнего подопечного и предъявляют требования к  опекуну
или     попечителю     о    возмещении     убытков,     причиненных
несовершеннолетнему подопечному;
     4-5) принимают  соответствующие  меры в  сроки,  установленные
федеральным законодательством, при обнаружении в действиях опекунов
или попечителей  оснований для привлечения  их к  административной,
уголовной или иной ответственности;
     (Пункты  4-1  -  4-5  дополнены  - Закон Нижегородской области
от 25.12.2008 г. N 188-З)
     5) рассматривают обращения граждан  и организаций по  вопросам
защиты прав детей.                        
    (Статья     в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 30.11.2007 г. N 171-З)
                                                                                 
    Статья  6.  Ответственность  за  неисполнение  или ненадлежащее 
исполнение настоящего Закона
                                                                                 
    1.  Должностные  лица  органов государственной власти и органов 
местного  самоуправления  несут ответственность за неисполнение или 
ненадлежащее   исполнение   настоящего   Закона  в  соответствии  с  
действующим законодательством.
    2.    Действия    (бездействие)    должностных    лиц   органов   
государственной власти и органов местного самоуправления могут быть 
обжалованы  в порядке, предусмотренном законодательством Российской 
Федерации и Нижегородской области.
                                                                                 
    Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
    (Статья     в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 07.06.2006 г. N 47-З)
                                                                                 
                                                                                 
    Губернатор области         Г.М. Ходырев                                              
                                                                                 
                                                                                 
    Нижний Новгород                                                              
    29 декабря 2004 года                                                         
    N 161-З