Закон Нижегородской области от 27.12.2007 № 196-З

 


 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 27 декабря 2007 года                             N 196-З


 О ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ, ПРОВОДИМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

(В редакции Законов Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 26-З;
                     от 07.12.2012 г. N 154-З)
     
     
     Принят Законодательным Собранием       20 декабря 2007 года  
                                                                               
     
     Статья 1. Общие положения
     
     1. Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом
от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях,
шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
     2.  Настоящий Закон устанавливает порядок подачи уведомлений о
проведении    собраний,    митингов,    демонстраций,   шествий   и
пикетирований  (далее  -  публичное  мероприятие) в органы местного
самоуправления и орган исполнительной власти Нижегородской области,
порядок    использования    единых    специально   отведенных   или
приспособленных  для  коллективного обсуждения общественно значимых
вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового
присутствия  граждан  для публичного выражения общественного мнения
по       поводу       актуальных       проблем      преимущественно
общественно-политического   характера   мест  (далее  -  специально
отведенное  место),  нормы  их предельной заполняемости, регулирует
иные   вопросы   проведения  указанных  мероприятий,  отнесенные  в
соответствии    с    федеральным    законодательством   к   ведению
Нижегородской  области. (В редакции Закона Нижегородской области от
07.12.2012 г. N 154-З)

     
     Статья 2. Условия подачи  уведомления о проведении  публичного
мероприятия
     
     1.   Уведомление   о  проведении  публичного  мероприятия  (за
исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником)
подается  его  организатором  в  письменной  форме  в администрацию
муниципального  района  (городского округа), на территории которого
планируется проведение публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и
не  позднее  10  дней до дня проведения публичного мероприятия (при
проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в
срок  не  позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные
дни  совпадают  с  воскресеньем  и (или) нерабочим праздничным днем
(нерабочими  праздничными  днями), - не позднее четырех дней до дня
его  проведения).  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области  от
01.03.2011 г. N 26-З)
     1-1.  Подача уведомления о проведении публичного мероприятия в
специально   отведенных   местах   с   предполагаемым   количеством
участников  100  и  менее  человек не требуется. В указанном случае
организатор публичного мероприятия в соответствии с частью 3 статьи
4    настоящего    Закона   письменно   информирует   администрацию
муниципального  района  (городского округа), на территории которого
расположено  специально  отведенное  место,  на котором планируется
проведение   публичного   мероприятия.(Часть   дополнена   -  Закон
Нижегородской области от 07.12.2012 г. N 154-З)
     1-2.  После  определения  Правительством Нижегородской области
специально  отведенных  мест  публичные мероприятия проводятся, как
правило,  в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне
специально  отведенных мест допускается только после согласования с
органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным
Правительством  Нижегородской  области  рассматривать уведомления о
проведении публичного мероприятия и согласовывать изменение места и
(или)  времени  проведения  публичного  мероприятия  (далее также -
уполномоченный  орган  исполнительной  власти),  или администрацией
муниципального  района  (городского  округа).  Уполномоченный орган
исполнительной   власти  или  администрация  муниципального  района
(городского округа) отказывает в согласовании проведения публичного
мероприятия  только  в  случаях,  если уведомление о его проведении
подано  лицом,  которое  в  соответствии  с  Федеральным законом "О
собраниях,  митингах,  демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не
вправе  быть  организатором  публичного  мероприятия,  либо  если в
уведомлении  в  качестве  места  проведения  публичного мероприятия
указано  место,  в  котором  в  соответствии  с  частью  2 статьи 8
Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях
и  пикетированиях",  со  статьей  4  настоящего  Закона  проведение
публичного   мероприятия   запрещается.(Часть   дополнена  -  Закон
Нижегородской области от 07.12.2012 г. N 154-З)
     1-3.   Минимальное   допустимое   расстояние   между   лицами,
осуществляющими  одиночное  пикетирование,  составляет  50  метров.
(Часть  дополнена  - Закон Нижегородской области от 07.12.2012 г. N
154-З)
     2.   В   случаях,   если   проведение  публичного  мероприятия
планируется  на  территории, непосредственно прилегающей к зданиям,
занимаемым  федеральными  органами государственной власти, органами
государственной  власти  Нижегородской области, представительствами
иностранных  государств,  либо  проведение  публичного  мероприятия
планируется  на  территориях  двух  и  более  муниципальных районов
(городских    округов),   уведомление   о   проведении   публичного
мероприятия  подается в уполномоченный орган исполнительной власти.
(В редакции Закона Нижегородской области от 07.12.2012 г. N 154-З)
     3. В   закрытом  административно-территориальном   образовании
уведомление о  проведении публичного мероприятия  подается в  любом
случае в администрацию городского округа.
     4. Органы,  в которые  направляются  уведомления о  проведении
публичных мероприятий в соответствии с  частями 1, 2 и 3  настоящей
статьи, могут предлагать иное в отличие от указанного в уведомлении
место проведения публичного мероприятия, пригодное для этих  целей,
на  территории  того  же  муниципального  образования,  исключающее
угрозу  безопасности  участников  данного  публичного  мероприятия,
близость к  опасным производственным  объектам и  к иным  объектам,
эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил  техники
безопасности.
     5. Администрация  муниципального  района  (городского  округа)
незамедлительно  после  рассмотрения  поступившего  уведомления   и
согласования   проведения   публичного   мероприятия    информирует
уполномоченный  орган исполнительной  власти  о проведении  на  его
территории   публичного   мероприятия.   При   этом   администрация
муниципального  района  информирует  администрации  соответствующих
муниципальных образований, входящих в состав данного муниципального
района, о проведении на их территории публичного мероприятия в срок
не позднее чем за один день до дня его проведения.
     В случаях,   предусмотренных   частью  2   настоящей   статьи,
уполномоченный орган  исполнительной  власти также  незамедлительно
после   рассмотрения   поступившего  уведомления   и   согласования
проведения   публичного   мероприятия   информирует   администрацию
соответствующего  муниципального   района  (городского  округа)   о
проведении на его территории публичного мероприятия.
     
     Статья 3.  Регистрация  уведомления  о  проведении  публичного
мероприятия
     
     1. Документальное    подтверждение    получения    уведомления
осуществляется путем письменного  указания на двух его  экземплярах
даты  и  времени   получения,  а  также  собственноручной   подписи
должностного   лица,   принявшего   уведомление.   Один   экземпляр
уведомления остается у организатора.
     2. Уведомление о  проведении  публичного мероприятия  подлежит
незамедлительной регистрации.
     
     Статья 4. Требования, предъявляемые к уведомлению о проведении
публичного мероприятия
     
     1. В  соответствии   с  Федеральным   законом  "О   собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в уведомлении о
проведении публичного мероприятия указываются:
     1) цель публичного мероприятия;
     2) форма публичного мероприятия;
     3)  место  (места) проведения публичного мероприятия, маршруты
движения  участников,  а в случае, если публичное мероприятие будет
проводиться  с  использованием  транспортных средств, информация об
использовании    транспортных    средств;    (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 26-З)
     4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
     5) предполагаемое     количество     участников     публичного
мероприятия;
     6) формы  и   методы   обеспечения  организатором   публичного
мероприятия общественного порядка, организации медицинской  помощи,
намерение использовать  звукоусиливающие  технические средства  при
проведении публичного мероприятия;
     7) фамилия,  имя,  отчество  либо  наименование   организатора
публичного  мероприятия,  сведения  о  его  месте  жительства   или
пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
     8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
публичного мероприятия   выполнять  распорядительные   функции   по
организации и проведению публичного мероприятия;
     9) дата   подачи    уведомления   о   проведении    публичного
мероприятия.
     2. Уведомление    о    проведении    публичного    мероприятия
подписывается  организатором   публичного  мероприятия  и   лицами,
уполномоченными  организатором  публичного  мероприятия   выполнять
распорядительные функции по его организации и проведению.
     3. Администрация муниципального района (городского округа) или
уполномоченный орган     исполнительной     власти     осуществляют
рассмотрение  полученного   уведомления  о  проведении   публичного
мероприятия на соответствие его требованиям, установленным  частями
1 и 2 настоящей статьи.
     4. Администрация муниципального района (городского округа) или
уполномоченный орган  исполнительной  власти  доводят  до  сведения
организатора публичного  мероприятия  в течение  трех  дней со  дня
получения уведомления  о проведении публичного  мероприятия (а  при
подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем
за  пять  дней до  дня  его  проведения  - в  день  его  получения)
предложения  об  устранении  организатором  публичного  мероприятия
несоответствия уведомления требованиям, установленным частями 1 и 2
настоящей   статьи,   предложения   об   устранении   организатором
публичного  мероприятия  несоответствия  указанных  в   уведомлении
целей,  форм  и  иных  условий  проведения  публичного  мероприятия
требованиям   Федерального    закона   "О   собраниях,    митингах,
демонстрациях,  шествиях  и пикетированиях"  и  настоящего  Закона,
обоснованное  предложение  об  изменении  места  и  (или)   времени
проведения публичного мероприятия.
     5. В соответствии с частью  5 статьи 5 Федерального закона  "О
собраниях,  митингах,  демонстрациях,  шествиях  и  пикетированиях"
организатор публичного  мероприятия не вправе  проводить его,  если
уведомление о проведении  публичного мероприятия  не было подано  в
срок либо если  с администрацией муниципального района  (городского
округа) или  уполномоченным органом исполнительной  власти не  было
согласовано изменение  по  их мотивированному  предложению места  и
(или) времени проведения публичного мероприятия.

     Статья  4-1. Места, в которых запрещается проведение публичных
мероприятий

     В   целях   защиты   прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
обеспечения  законности,  правопорядка,  общественной  безопасности
дополнительно  к местам, в которых запрещается проведение публичных
мероприятий, установленным частью 2 статьи 8 Федерального закона "О
собраниях,  митингах,  демонстрациях,  шествиях  и пикетированиях",
определить   места,  в  которых  запрещается  проведение  собраний,
митингов, шествий, демонстраций:
     1)  территории,  занимаемые  объектами жизнеобеспечения, в том
числе  электростанциями,  магистральными теплопроводами и тепловыми
сетями,    водозаборными    сооружениями,   сетями   водоснабжения,
котельными, элеваторами, фармацевтическими предприятиями и складами
медикаментов, хлебопекарнями;
     2)   объекты  транспортной  инфраструктуры,  используемые  для
транспорта общего пользования, определенные федеральными законами;
     3)     здания,     занимаемые     учреждениями    образования,
здравоохранения, связи, подразделениями пожарной охраны;
     4)   территории,   занимаемые   сооружениями   связи  (объекты
инженерной инфраструктуры, в том числе линейно-кабельные сооружения
связи,  созданные или приспособленные для размещения средств связи,
кабелей связи);
     5)  культовые  здания  и  сооружения,  иные  места  и объекты,
специально   предназначенные   для   богослужений,   молитвенных  и
религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);
     6)  строительные  площадки,  места проведения ремонтных работ,
ветхие и аварийные дома;
     7) территория Нижегородского Кремля;
     8) территории, непосредственно прилегающие к объектам, местам,
зданиям, указанным в пунктах 1-6 настоящей статьи.
     (Статья    дополнена    -    Закон    Нижегородской    области
от 01.03.2011 г. N 26-З;  в  редакции  Закона Нижегородской области
от 07.12.2012 г. N 154-З)

     Статья 4-2. Порядок использования специально отведенных мест

     1.  Использование  специально  отведенных  мест при проведении
публичных мероприятий с предполагаемым количеством участников более
100  человек  осуществляется  в  порядке, установленном Федеральным
законом   "О   собраниях,   митингах,   демонстрациях,  шествиях  и
пикетированиях" и статьями 2 - 4-3 настоящего Закона.
     2.  Использование  специально  отведенных  мест при проведении
публичных мероприятий с предполагаемым количеством участников 100 и
менее  человек осуществляется с соблюдением требований Федерального
закона   "О   собраниях,   митингах,   демонстрациях,   шествиях  и
пикетированиях"  и  с  учетом особенностей, предусмотренных частями
3-7 настоящей статьи.
     3. Организатор публичного мероприятия не ранее 10 и не позднее
5  рабочих  дней до дня проведения публичного мероприятия письменно
информирует    о    намерении    провести   публичное   мероприятие
администрацию   муниципального   района   (городского  округа),  на
территории  которого  расположено  специально  отведенное место, на
котором   планируется  проведение  публичного  мероприятия.  Данная
информация включает в себя:
     1) расположение специально отведенного места;
     2) дату, время начала и окончания публичного мероприятия;
     3)    предполагаемое    количество    участников    публичного
мероприятия;
     4)   фамилию,   имя,   отчество,   наименование   организатора
публичного  мероприятия, адрес, на который направляется информация,
предусмотренная частью 5 настоящей статьи, контактный телефон.
     4.   В   случае  получения  информации  о  намерении  провести
публичное  мероприятие  в специально отведенном месте от нескольких
организаторов   публичных   мероприятий   в  одно  и  то  же  время
очередность  использования  указанного специально отведенного места
определяется исходя из времени получения соответствующей информации
администрацией муниципального района (городского округа).
     5.   В   случае,   указанном   в  части  4  настоящей  статьи,
администрация   муниципального   района   (городского   округа)   в
письменном  виде  не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения
публичного    мероприятия   информирует   организатора   публичного
мероприятия  о  невозможности  проведения  публичного мероприятия в
заявленное  время  с  предложением  иного времени (даты) проведения
публичного мероприятия.
     6.  Организатор  публичного  мероприятия  письменно сообщает в
администрацию  муниципального  района  (городского  округа) о своем
согласии  либо  несогласии  с  предложением  иного  времени  (даты)
проведения  публичного  мероприятия,  а  также  об отказе проводить
публичное мероприятие.
     7. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его,
если  письменно  не  проинформировал  администрацию  муниципального
района  (городского  округа)  о проведении публичного мероприятия в
порядке  и сроки, установленные настоящей статьей, а также в случае
несогласия   с   предложением   иного   времени  (даты)  проведения
публичного мероприятия.
     (Статья    дополнена    -    Закон    Нижегородской    области
от 07.12.2012 г. N 154-З)
     
     Статья   4-3.   Нормы   предельной   заполняемости  специально
отведенных мест

     Установить    нормы    предельной   заполняемости   специально
отведенных мест:
     1)  на  открытых  территориях  -  не  более  1  человека  на 2
квадратных метра;
     2)   в  помещениях,  на  открытых  территориях,  оборудованных
стационарными  зрительскими  местами,  -  количество  установленных
мест;
     3)  в  помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими
местами, - 1 человек на 1 квадратный метр.
     (Статья    дополнена    -    Закон    Нижегородской    области
от 07.12.2012 г. N 154-З)
     
     Статья 5.  Полномочия  Правительства Нижегородской  области  в
сфере правового регулирования проведения публичных мероприятий
     
     Правительство Нижегородской   области   в   целях   реализации
Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях
и пикетированиях" определяет:
     1) орган   исполнительной   власти   Нижегородской    области,
уполномоченный рассматривать  уведомления  о проведении  публичного
мероприятия  и  согласовывать  изменение  места  и  (или)   времени
проведения публичного мероприятия;
     2)  территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим
объектам,  в  которых проведение публичных мероприятий запрещается;
(В редакции Закона Нижегородской области от 07.12.2012 г. N 154-З)
     3) порядок проведения  публичного  мероприятия на  территориях
объектов, являющихся памятниками истории и культуры;
     4)  нормы  предельной  заполняемости  территории (помещения) в
месте  проведения публичного мероприятия, за исключением специально
отведенных  мест.  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области  от
07.12.2012 г. N 154-З)
     5)    специально   отведенные   места.   (Дополнен   -   Закон
Нижегородской области от 07.12.2012 г. N 154-З)
     
     Статья 6. Заключительные положения
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
     2. До    принятия   Правительством    Нижегородской    области
нормативных   правовых   актов,   определяющих   нормы   предельной
заполняемости территории (помещения) в месте проведения  публичного
мероприятия,    границы   земельных    участков,    непосредственно
прилегающих  к зданиям  и  другим  объектам, в  которых  проведение
публичных  мероприятий  запрещается,  рассмотрение  уведомлений   о
проведении публичного  мероприятия проводится  без учета  указанных
требований.

                                                                         
     Губернатор области                                 В.П. Шанцев  
                                                                         

                                 
     Нижний Новгород                 
     27 декабря 2007 года            
     N 196-З