Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 302

Основное мероприятие 7	Обеспечение обязательств, принятых в рамках ОЦП "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы в соответствии с Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года № 103-З	Годы	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	Всего
		Всего, в т.ч.	20180,00	15891,62	15890,2	15874,0	15872,8	15835,9	9 694,6	109 239,2
		расходы областного бюджета	10090,0	7 945,8	7 945,1	7 937,0	7936,4	7 918,0	4 847,3	54 619,6
		расходы местных	10 090,0	7 945,8	7 945,1	7 937,0	7936,4	7 918,0	4 847,3	54 619,6
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Основное мероприятие 8:	Предоставление субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"	Годы	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
		Всего, в т.ч.	348463,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	348463,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
		Годы	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
		Всего, в т.ч.	0,0	0,0	0,0	0,0	348 463,6
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	348 463,6
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 9:	Предоставление субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	Годы	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
		Всего, в т.ч.	82 437,5	80 795,5	80 819,8	0,0	0,0	0,0
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	82 437,5	80 795,5	80 819,8	0,0	0,0	0,0
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Годы	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	Всего
		Всего, в т.ч.	0,0	0,0	0,0	0,0	244 052,8
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	82 437,5	80 795,5	80 819,8	0,	244 052,8
		средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 10*****	Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы	Годы	2015 год		Всего
		Всего, в т.ч.	2 104,4		2 104,4
		расходы областного бюджета	0,0		0,0
		расходы местных бюджетов	0,0		0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0		0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0		0,0
		федеральный бюджет	2 104,4		2 104,4
		средства юридических лиц	0,0		0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0		0,0

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

<*> -  объемы финансирования из областного и местных бюджетов в рамках настоящей Госпрограммы и подпрограммы 6.

<**> - объемы финансирования из областного и местного бюджетов в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области".

<***> - это собственные и заемные средства граждан. Заемные средства гражданам предоставляются в качестве ипотечного кредита, в том числе Государственным предприятием Нижегородской области "Нижегородский ипотечный корпоративный альянс" (далее - ГП НО "НИКА"), являющимся региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (далее - ОАО "АИЖК") на территории Нижегородской области.

<****> - объемы финансирования ежегодно предусматриваются в Федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

<*****> обеспечение государственными жилищными сертификатами в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации "О выпуске бланков государственных жилищных сертификатов" на соответствующий финансовый год.     

     2.9. Участие в реализации Госпрограммы государственных

     унитарных предприятий, акционерных обществ с участием

     Нижегородской области, общественных, научных и иных

     организаций, а также внебюджетных фондов

ГП НО "Нижегородский ипотечный корпоративный альянс" (далее - ГП НО "НИКА") - региональный оператор ОАО "АИЖК", было создано в 2003 году для содействия реализации федеральных и областных целевых жилищных программ.

Основное направление деятельности - ипотечное кредитование по стандартам, установленным ОАО "АИЖК". Реализуются как рассчитанные на широкие слои населения программы "Классическая ипотека", "Новостройка", "Переезд", "Индивидуальный жилой дом", так и уникальные продукты, такие как: "Молодые ученые", "Молодые учителя", "Бюджетная ипотека".

ГП НО "НИКА" участвовала в ОЦП "Обеспечение жильем работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций в Нижегородской области на 2012-2024 годы с использованием ипотечного кредитования", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 25 января 2012 года № 27. ГП НО "НИКА" обеспечивала предоставление кредитных средств в рамках указанной ОЦП. За 2012-2013 годы 400 семей стали участниками данной ОЦП.

Необходимо отметить, что участие в государственной программе по обеспечению доступным и комфортным жильем и в исполнении Указа № 600, учитывая повышенную социальную значимость данных мероприятий, является неотъемлемой частью работы ГП НО "НИКА", осуществляемой на территории Нижегородской области.

Кроме того, ГП НО "НИКА" в 2013 году было выдано 552 ипотечных займа на сумму 793 млн. рублей.

     2.10. Анализ рисков реализации госпрограммы

К рискам реализации госпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители госпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести операционные риски, в том числе организационный риск, связанный с задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Госпрограммы. Данный риск может быть обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Госпрограммы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Госпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Госпрограммы. Учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Госпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Госпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Госпрограммы может быть качественно оценен как высокий.

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск может быть оценен как высокий.

Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Госпрограммы может оказать риск  ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Госпрограммы. Однако в рамках реализации Госпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики.

Управление операционными рисками будет производится ответственным исполнителем и соисполнителями Госпрограммы, что соответствует задачам и полномочиям существующих органов исполнительной власти Нижегородской области, задействованных в реализации Госпрограммы.

     3. Подпрограммы Госпрограммы

Подпрограммы 1-7 к настоящей Госпрограмме приведены в приложениях 1-7 к настоящей Госпрограмме.

     4. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации госпрограммы будет производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Госпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения госпрограммы и выработать правильное управленческое решение.

Госпрограмма является основным инструментом реализации Указа № 600.

Ожидаемыми результатами реализации Госпрограммы  являются:

обеспечение объема ввода жилья в 2015 году 1620 тыс. кв. метров общей площади жилья, к 2020 году - 3400 тыс. кв. метров общей площади жилья;

увеличение годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса в 2015 до 696,6 тыс. кв. метров, в 2020 году - 1632,0 тыс.кв.метров;

снижение отношения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен в 2015 году - 3,6 процентов, в  2020 году - 2,2 процента.

увеличение доли семей, которым предоставляется доступное и комфортное жилье в 2015 году - до 7 процентов, 60 процентов  в 2020 году;

снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности "Строительство" до 10,6 процентов в 2015 году и до 20 процентов к 2018 году.

Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет) к 2020 году составит 1,8 лет. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов в год составит в 2015 году - 23,1 тыс. единиц, а к 2020 году увеличится до 37,6 тыс. единиц.

Указанные результаты носят общесистемный характер, то есть достигаются путем реализации основных мероприятий государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм.

Государственная программа включает в себя:

подпрограмму 1 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области";

подпрограмму 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области";  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.11.2014 № 770)

подпрограмму 3 "Обеспечение жильем работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций в Нижегородской области на 2015-2024 годы с использованием ипотечного кредитования";

подпрограмму 4 "Дома для участковых уполномоченных милиции (полиции) Нижегородской области на 2015- 2022 годы";

подпрограмму 5 "Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2015-2023 годы";

подпрограмму 6 "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области на 2015-2020 годы";

подпрограмму 7 "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2015-2020 годы.

Подпрограмма 1 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области" нацелена на создание благоприятных условий для проживания отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области.