Закон Нижегородской области от 02.08.2007 № 88-З

 


 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 2 августа 2007 года                              N 88-З


         О государственном надзоре в сфере благоустройства
                на территории Нижегородской области

(В редакции Законов Нижегородской области от 24.12.2007 г. N 185-З;
                     от 04.07.2008 г. N 78-З)
     
     
     Принят Законодательным Собранием            26 июля 2007 года  
                                                                           
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон    регулирует    отношения,    связанные     с
осуществлением государственного надзора в сфере благоустройства  на
территории Нижегородской области.
     
     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В целях  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) государственный   надзор   в  сфере   благоустройства   на
территории Нижегородской области (далее - государственный надзор  в
сфере    благоустройства)     -    деятельность     уполномоченного
Правительством Нижегородской  области органа исполнительной  власти
Нижегородской области по контролю за выполнением органами  местного
самоуправления,   должностными   лицами   государственных   органов
области,  органов   местного   самоуправления,  государственных   и
муниципальных    предприятий    и    учреждений,     организациями,
индивидуальными   предпринимателями   и   гражданами    требований,
предусмотренных     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством Нижегородской области, настоящим Законом, а также
принимаемыми   в   соответствии   с   ними   нормативными   актами,
регулирующими  правила   благоустройства,  содержания   прилегающих
территорий,  содержания   внутриквартальных  проездов,   придомовых
территорий  (в том  числе  качество  и ремонт  дорожных  покрытий),
содержания пешеходных (надземных, подземных) переходов,  инженерных
сооружений, коммуникаций,  содержания объектов (средств)  наружного
освещения,  содержания  и  эксплуатации  улиц,  содержания  зеленых
насаждений,  а также  правила  проведения земляных  и  строительных
работ, состояние территорий при размещении средств наружной рекламы
и информации; (В     редакции    Закона    Нижегородской    области
от 04.07.2008 г. N 78-З)
     2) благоустройство    -    комплекс    работ    (мероприятий),
направленных на создание  благоприятных условий жизни населения  на
территории  Нижегородской  области, выполняемых  в  соответствии  с
утвержденными нормативами и стандартами;
     3) зеленые насаждения  - древесно-кустарниковая и  травянистая
растительность  естественного  или  искусственного   происхождения,
включая парки, бульвары,  скверы, сады,  газоны, цветники, а  также
отдельно стоящие деревья и кустарники;
     4) крупногабаритный мусор (далее - КГМ) - отходы  производства
и потребления размерами  более 75  сантиметров на сторону  (мебель,
бытовая техника, тара, упаковка, предметы сантехники);
     5) малые архитектурные формы - объекты уличного дизайна (урны,
декоративные ограждения и  скульптуры,  светильники, фонтаны,  вазы
для цветов, уличная мебель (скамьи, беседки, оборудование детских и
спортивных площадок и площадок для отдыха) и иные объекты  уличного
дизайна);
     6) содержание  объекта  -  комплекс  работ  (мероприятий)   по
благоустройству,  обеспечению чистоты  и  порядка, направленных  на
обеспечение надлежащего состояния объекта;
     7) состояние объекта -  совокупность физических и  технических
характеристик  объекта и  отдельных  его  элементов в  сравнении  с
установленными   для   объекта  или   объектов   данной   категории
требованиями  по  обеспечению  чистоты,  порядка,  благоустройства,
внешнего  вида,   определенными  законодательством  и   технической
документацией по объекту (объектам);
     8) прилегающая территория -  земельные участки, примыкающие  к
границам  зданий,  сооружений   и  иным  объектам,  находящимся   в
собственности или  на ином  праве у юридических  и физических  лиц,
границы которых  определяются договором между  указанными лицами  и
органом   местного   самоуправления   по   методике,   утверждаемой
Правительством Нижегородской области;
     9) объект   озеленения   -  земельный   участок   с   зелеными
насаждениями,  вспомогательными  сооружениями, дорожками  и  малыми
архитектурными формами;
     10) уборка  территории  - комплекс  мероприятий,  связанных  с
регулярной  очисткой территорий  открытого  грунта и  территорий  с
твердым покрытием  от отходов производства  и потребления,  включая
бытовые отходы и КГМ, их навалов, грязи, снега и льда, а также с их
сбором и  вывозом в  специально  отведенные для  этого места,  иные
мероприятия,  направленные  на повышение  качества  благоустройства
территорий.
    (Статья     в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 24.12.2007 г. N 185-З)
     
     Статья 3. Правовое  регулирование  государственного надзора  в
сфере благоустройства
     
     1. Правовое  регулирование  государственного надзора  в  сфере
благоустройства осуществляется  в соответствии с  законодательством
Российской  Федерации,  Уставом  Нижегородской  области,  настоящим
Законом, нормативными правовыми актами Правительства  Нижегородской
области  и  иными   нормативными  правовыми  актами   Нижегородской
области.
     2. Правовое регулирование вопросов благоустройства, содержания
территорий, нежилых   зданий,   сооружений   и   других   объектов,
содержания и эксплуатации улиц, внутридворовых проездов, придомовых
территорий, пешеходных (надземных, подземных) переходов, инженерных
сооружений, коммуникаций,  объектов  (средств) наружного  освещения
населенных   пунктов,  а   также   содержания  зеленых   насаждений
осуществляется     нормативными    правовыми     актами     органов
государственной  власти Нижегородской  области  и органов  местного
самоуправления в пределах их полномочий.
     
     Статья 4.  Основные  принципы  осуществления  государственного
надзора в сфере благоустройства
     
     Государственный надзор в сфере благоустройства  осуществляется
в соответствии со следующими принципами:
     1) открытость  и   доступность  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих   обязательные   требования,   выполнение   которых
проверяется при проведении государственного надзора;
     2) ответственность     должностных     лиц     уполномоченного
Правительством Нижегородской  области органа исполнительной  власти
Нижегородской области за состояние государственного надзора в сфере
благоустройства;
     3) соответствие    предмета   проводимого    мероприятия    по
государственному надзору компетенции уполномоченного Правительством
Нижегородской области  органа  исполнительной власти  Нижегородской
области.
     
    Статья  5. Объекты, подлежащие государственному надзору в сфере
благоустройства

     1.  Государственному  надзору в сфере благоустройства подлежит
состояние  и  содержание  следующих  объектов:  (В  редакции Закона
Нижегородской области от 04.07.2008 г. N 78-З)
     1) нежилых зданий, строений, сооружений, объектов капитального
строительства после  проведения реконструкции,  элементов  внешнего
благоустройства (фасадов, ограждений,  окон, дверей, ворот),  малых
архитектурных форм;
     2) прилегающих территорий;
     3) улиц,  внутриквартальных проездов,  придомовых  территорий,
пешеходных (надземных, подземных) переходов;
     4) мест проведения земляных и строительных работ, расположения
инженерных сооружений   и   коммуникаций   (систем   водоснабжения,
теплоснабжения, канализации, газоснабжения, электрификации);
     5) мест установки объектов (средств) наружного освещения;
     6) мест, занятых зелеными насаждениями;
     7) мест размещения отходов производства и потребления, включая
бытовые отходы и КГМ, их навалов;
     8) мест массового посещения людей, мест массового отдыха.
     2.  Государственному  надзору  в  сфере  благоустройства также
подлежит  выполнение органами местного самоуправления, должностными
лицами    государственных   органов   области,   органов   местного
самоуправления,   государственных  и  муниципальных  предприятий  и
учреждений,   организациями,  индивидуальными  предпринимателями  и
гражданами  требований  в  сфере  благоустройства,  предусмотренных
законодательством     Российской    Федерации,    законодательством
Нижегородской  области,  настоящим  Законом, а также принимаемыми в
соответствии  с  ними  нормативными актами.(Часть дополнена - Закон
Нижегородской области от 04.07.2008 г. N 78-З)
    (Статья     в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 24.12.2007 г. N 185-З)  
   
     Статья 6.   Органы   и   должностные   лица,    осуществляющие
государственный надзор в сфере благоустройства
     
     1. Государственный    надзор    в    сфере     благоустройства
осуществляется уполномоченным Правительством Нижегородской  области
органом  исполнительной  власти  Нижегородской  области  (далее   -
уполномоченный орган).
     2. Проведение проверок  объектов, подлежащих  государственному
надзору  в   сфере  благоустройства,   составление  протоколов   об
административных  правонарушениях  осуществляют  должностные   лица
уполномоченного органа в соответствии с законодательством.

    Статья 6-1. Функции уполномоченного органа

     В целях  реализации  настоящего  Закона  уполномоченный  орган
наделяется   функциями   по  государственному   надзору   в   сфере
благоустройства за соблюдением:
     1) правил содержания территорий, в том числе:
     а) прилегающих территорий;
     б) контейнерных площадок,  площадок вывоза  бытовых отходов  и
КГМ, урн для мусора, туалетов (биотуалетных кабин);
     в) территорий посадочных  площадок и  разворотных площадок  на
конечных остановках общественного транспорта;
     г) мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих  к
объектам  торговли  (рынки,  торговые  павильоны,  быстровозводимые
торговые комплексы, палатки, киоски, тонары и иные объекты);
     д) территорий,   прилегающих   к   автозаправочным   станциям,
автостоянкам, гаражам;
     е) территорий,     прилегающих    к     трансформаторным     и
распределительным  подстанциям,   другим  инженерным   сооружениям,
работающим  в  автоматическом  режиме,  а  также  к  опорам   линий
электропередач;
     ж) территорий,  прилегающих  к  прудам,  водоемам  и  открытым
руслам рек, а также к искусственным водоемам;
     з) территорий вокруг мачт и опор объектов (средств)  наружного
освещения;
     и) территорий, прилегающих к местам погребения;
     к) территорий, прилегающих к объектам размещения отходов;
     2) правил  организации  и  проведения работ  по  уборке  улиц,
внутриквартальных  проездов,   придомовых  территорий,   пешеходных
(надземных, подземных) переходов в летний и зимний периоды;
     3) правил содержания дорог, в том числе:
     а) содержания  проезжей  части  (дорожного  покрытия)  улиц  и
тротуаров;
     б) состояния и содержания  смотровых и дождеприемных  колодцев
водосточной сети;
     4) правил  содержания   территорий   при  размещении   средств
наружной рекламы и информации;
     5) правил содержания  объектов (средств) наружного  освещения,
включая светофоры,  архитектурно-художественную подсветку зданий  и
сооружений, других систем светового оформления территорий, режима и
качества их работы;
     6) правил   содержания    зеленых   насаждений   и    объектов
озеленения.
    (Статья     дополнена    -    Закон    Нижегородской    области
от 24.12.2007 г. N 185-З)
     
     Статья 7. Полномочия должностных лиц уполномоченного органа
     
     Должностные лица   уполномоченного   органа,    осуществляющие
государственный   надзор   в  сфере   благоустройства,   наделяются
следующими полномочиями:
     1) беспрепятственно      посещать     объекты,      подлежащие
государственному надзору в сфере благоустройства;
     2) требовать  необходимые   документы,  имеющие  отношение   к
объекту,    подлежащему    государственному   надзору    в    сфере
благоустройства,   и    объяснения   граждан,   должностных    лиц,
индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством;
     3) составлять     протоколы,     рассматривать     дела     об
административных     правонарушениях      в     соответствии      с
законодательством;
     4) изучать  и   анализировать   причины  несоблюдения   правил
благоустройства,     причины     невыполнения     нормативов     по
благоустройству;
     5) вносить  предложения  о финансовом  обеспечении  нормативов
благоустройства;
     6) осуществлять    иные    полномочия   в    соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством
Нижегородской области.
     
     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в  силу по  истечении десяти дней  со
дня его официального опубликования.
     
                                                                         
     Губернатор области                                 В.П. Шанцев  
                                                                         
     
     
     Нижний Новгород             
     2 августа 2007 года    
     N 88-З