Закон Нижегородской области от 04.12.2008 № 162-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 4 декабря 2008 года                              N 162-З


      О порядке организации и ведения в Нижегородской области
         регистра муниципальных нормативных правовых актов
 
  (В редакции Закона Нижегородской области от 18.11.2010 г. N 186-З)
    
     
     Принят Законодательным Собранием      25 ноября 2008 года  
                                                                
     
     Настоящий Закон  разработан  в соответствии  со  статьей  43-1
Федерального закона  от  6 октября  2003 года  N  131-ФЗ "Об  общих
принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
Федерации" в целях обеспечения верховенства Конституции  Российской
Федерации   и   федеральных   законов,   систематизации   и   учета
муниципальных     нормативных    правовых     актов,     реализации
конституционного права граждан на получение достоверной  информации
и  создания  условий  для  получения  информации  о   муниципальных
нормативных  правовых   актах   органами  государственной   власти,
органами   местного    самоуправления,   должностными   лицами    и
организациями.
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с
организацией и   ведением   в   Нижегородской   области    регистра
муниципальных  нормативных  правовых  актов  Нижегородской  области
(далее также - Регистр).
     
     Статья 2. Принципы ведения Регистра
     
     Принципами ведения    Регистра    являются    общедоступность,
достоверность и актуальность сведений, содержащихся в Регистре.
     
     Статья     3.     Взаимодействие     исполнительных    органов
государственной  власти  Нижегородской  области с органами местного
самоуправления

     Взаимодействие  исполнительных  органов государственной власти
Нижегородской   области   с  органами  местного  самоуправления  по
представлению  муниципальных правовых актов, формированию и ведению
Регистра,  приведению  муниципальных  нормативных  правовых актов в
соответствие   с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным
законодательством,   законодательством   Нижегородской   области  и
уставом   муниципального   образования  осуществляется  в  порядке,
установленном  Правительством  Нижегородской  области.  (В редакции
Закона Нижегородской области от 18.11.2010 г. N 186-З)
     
     Статья 4.  Регистр  муниципальных нормативных  правовых  актов
Нижегородской области
     
     1. Регистр  является  составной частью  федерального  регистра
муниципальных нормативных правовых актов.
     2. Организация    и     ведение    Регистра     осуществляется
уполномоченным Правительством Нижегородской области  исполнительным
органом  государственной  власти  Нижегородской  области  (далее  -
уполномоченный орган по ведению Регистра).
     3. Регистр ведется  в электронном виде  и документальном  виде
(на бумажном носителе) и подлежит постоянному хранению.
     В электронном  виде  Регистр  ведется  на  основе  программных
средств  в  соответствии  с  едиными  форматами,  классификаторами,
словарями,  справочниками  и  протоколами  обмена,  переданными  на
безвозмездной    основе    уполномоченным    федеральным    органом
исполнительной  власти  по  ведению  и  методическому   обеспечению
федерального  регистра  муниципальных  нормативных  правовых  актов
(далее -  уполномоченный федеральный  орган исполнительной  власти)
уполномоченному органу по ведению Регистра.
     Порядок ведения Регистра в  электронном виде и  документальном
виде   (на   бумажном  носителе)   устанавливается   Правительством
Нижегородской области.
     
     Статья 5. Муниципальные нормативные правовые акты,  подлежащие
включению в Регистр
     
     1. В  Регистр  подлежат  включению  действующие  муниципальные
нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде  правовых
актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).
     2. В Регистр включаются:
     1) номера  и  даты государственной  регистрации  муниципальных
нормативных правовых актов;
     2) реквизиты  муниципальных  нормативных правовых  актов  (вид
акта и наименование  принявшего его  органа или должностного  лица,
дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
     3) сведения  об источнике  и  дате официального  опубликования
(обнародования);
     4) тексты муниципальных нормативных правовых актов,  указанных
в части 1 настоящей статьи;
     5) дополнительные сведения о муниципальных правовых актах.
     3. Подлежат  включению  в Регистр  тексты  как  опубликованных
(обнародованных),   так    и   неопубликованных    (обнародованных)
муниципальных нормативных правовых актов.
     Абзац.   (Утратил   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 18.11.2010 г. N 186-З)
     4.  Включению  в  Регистр  не подлежат следующие муниципальные
правовые акты:
     1) отмененные до 1 января 2009 года;
     2) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
     3) индивидуальные:
     а)  персонального  характера  (о  назначении,  перемещении или
освобождении  от  должности, командировках, награждении, присвоении
почетных  или  иных  званий,  премировании, назначении персональной
пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений, предоставлении льгот
и преимуществ конкретным лицам);
     б) действие которых исчерпывается однократным применением;
     в) оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
     4)  о  внесении  муниципальных правовых актов и их проектов на
рассмотрение и утверждение;
     5)  о  создании,  реорганизации,  ликвидации,  наименовании  и
переименовании  организаций  (за исключением муниципальных правовых
актов   о   создании,  реорганизации,  ликвидации,  наименовании  и
переименовании    органов   местного   самоуправления   и   органов
администрации  муниципального  образования  в  качестве юридических
лиц);
     6) технические, если они не содержат правовых норм;
     7)  ненормативные,  которые  вносят  изменения в ненормативные
правовые акты;
     8) рекомендательного характера;
     9) хозяйственно-распорядительного характера:
     а) о строительстве и реконструкции конкретных зданий, строений
и сооружений и пуске их в эксплуатацию;
     б)  о  выделении  материалов,  машин,  оборудования,  товаров,
изделий;
     в)  о  выделении  денежных  средств  и  разрешении расходовать
денежные средства на проведение конкретных мероприятий;
     г)  об  отводе  (предоставлении) земельных участков конкретным
предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам;
     д)        иные        муниципальные        правовые       акты
хозяйственно-распорядительного характера.
     (Часть    4    дополнена   -   Закон   Нижегородской   области
от 18.11.2010 г. N 186-З)
     
     Статья 6.  Дополнительные  сведения,  подлежащие  включению  в
Регистр
     
     Дополнительными сведениями    о   муниципальных    нормативных
правовых актах, подлежащими включению в Регистр, являются:
     1) сведения о местном референдуме (сходе граждан), на  котором
принимались  решения,  указанные  в части  1  статьи  5  настоящего
Закона;
     2) заключения уполномоченного  органа по  ведению Регистра  на
муниципальные нормативные правовые акты;
     3) акты  прокурорского  реагирования,  принятые  в   отношении
муниципальных нормативных правовых актов (представления, протесты и
заявления в суд);
     4) решения,  постановления  и  определения  федеральных  судов
общей юрисдикции;
     5) решения,    постановления   и    определения    федеральных
арбитражных судов;
     6) предписания антимонопольных органов;
     7) акты   органов  государственной   власти   об  отмене   или
приостановлении  действия  муниципальных правовых  актов  в  части,
регулирующей   осуществление   органами   местного   самоуправления
отдельных государственных  полномочий, переданных  им на  основании
федерального закона или закона Нижегородской области;
     8) письма,   иная    информация,   поступившая   из    органов
прокуратуры, органов государственной власти Нижегородской  области,
органов местного самоуправления и иных государственных органов.
     
     Статья  7.  Порядок представления муниципальных правовых актов
для включения в Регистр

     1.    Главы    муниципальных    образований,   главы   местных
администраций,  председатели представительных органов муниципальных
образований  в пределах своих полномочий обеспечивают представление
в   уполномоченный  орган  по  ведению  Регистра  заверенных  копий
муниципальных  правовых  актов  в электронном виде и документальном
виде (на бумажном носителе) для включения муниципальных нормативных
правовых актов в Регистр в соответствии с настоящим Законом.
     2.  Представлению  в  уполномоченный орган по ведению Регистра
подлежат   также   сведения  об  источниках  и  датах  официального
опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, а также
дополнительные сведения, указанные в статье 6 настоящего Закона.
     3.   Копии   муниципальных  правовых  актов  представляются  в
уполномоченный  орган  по  ведению  Регистра  в  электронном виде и
документальном  виде  (на  бумажном  носителе)  до 15 числа месяца,
следующего за месяцем принятия муниципальных правовых актов.
     4.  Сведения  об источниках и датах официального опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов  направляются  в
уполномоченный орган по ведению Регистра не позднее 15 рабочих дней
со  дня официального опубликования (обнародования) соответствующего
муниципального правового акта.
     5.  Дополнительные  сведения  о  муниципальных  правовых актах
направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра до 15 числа
месяца,  следующего  за  месяцем  их  поступления в органы местного
самоуправления.
     6.  Процедура  представления  муниципальных  правовых  актов в
уполномоченный   орган   по  ведению  Регистра,  а  также  перечень
муниципальных   правовых   актов,  не  подлежащих  представлению  в
уполномоченный  орган по ведению Регистра с учетом требований части
4   статьи  5  настоящего  Закона,  устанавливаются  Правительством
Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом.
     7.   Лица,   указанные  в  части  1  настоящей  статьи,  несут
ответственность   за   своевременность   и  полноту  представляемых
муниципальных  правовых  актов,  их  актуальность и достоверность в
соответствии     с     законодательством     об    административных
правонарушениях.
     (Статья    в    редакции    Закона    Нижегородской    области
от 18.11.2010 г. N 186-З)

     Статья 7-1. Включение муниципальных нормативных правовых актов
в Регистр

     Включение  в Регистр муниципальных нормативных правовых актов,
сведений   об   источниках   и   датах  официального  опубликования
(обнародования)  принятых муниципальных нормативных правовых актов,
а  также  дополнительных  сведений, указанных в статье 6 настоящего
Закона,  осуществляется  в  течение  35  рабочих  дней  со  дня  их
поступления в уполномоченный орган по ведению Регистра.
     (Статья    дополнена    -    Закон    Нижегородской    области
от 18.11.2010 г. N 186-З)
     
     Статья  8. Приведение муниципальных нормативных правовых актов
в  соответствие  с  Конституцией  Российской Федерации, федеральным
законодательством,   законодательством   Нижегородской   области  и
уставами муниципальных образований

     1.  Уполномоченный  орган по ведению Регистра вправе проводить
юридическую  экспертизу муниципального нормативного правового акта,
включенного  в  Регистр,  на  предмет  его соответствия Конституции
Российской      Федерации,      федеральному      законодательству,
законодательству   Нижегородской   области,  уставу  муниципального
образования.
     2.  Уполномоченный  орган  по  ведению Регистра по результатам
юридической  экспертизы  муниципального нормативного правового акта
готовит  заключение в течение 30 рабочих дней. При необходимости, в
том числе с целью получения дополнительных сведений о муниципальном
нормативном   правовом   акте   от   федеральных  органов,  органов
государственной  власти Нижегородской области, иных государственных
органов   и   органов   местного  самоуправлении,  срок  проведения
юридической  экспертизы  муниципального нормативного правового акта
может  быть  продлен уполномоченным органом по ведению Регистра, но
не более чем на 45 рабочих дней.
     3.   При   проведении  юридической  экспертизы  муниципального
нормативного    правового    акта    могут    привлекаться   органы
исполнительной власти Нижегородской области.
     4.  При  выявлении  в  муниципальном нормативном правовом акте
положений,   противоречащих   Конституции   Российской   Федерации,
федеральному   законодательству,   законодательству   Нижегородской
области,     уставу    муниципального    образования,    заключение
уполномоченного  органа  по  ведению  Регистра направляется в орган
местного  самоуправления, принявший (издавший) нормативный правовой
акт,   либо   выборному   или   иному  должностному  лицу  местного
самоуправления,  принявшему (издавшему) нормативный правовой акт. В
течение 30 календарных дней со дня поступления заключения указанный
орган  местного  самоуправления, выборное или иное должностное лицо
местного    самоуправления    в    письменной   форме   информируют
уполномоченный орган по ведению Регистра о результатах рассмотрения
данного  заключения,  в  том  числе  принятых и (или) планируемых к
принятию  мерах (с указанием сроков их осуществления) по устранению
выявленных   противоречий  либо  о  причинах  несогласия  с  данным
заключением.
     5.  Порядок  назначения  и  проведения  юридической экспертизы
муниципальных  нормативных  правовых  актов,  включенных в Регистр,
уполномоченным   органом   по   ведению   Регистра  устанавливается
Правительством Нижегородской области.
     
     Статья 9. Предоставление сведений, содержащихся в Регистре

     1.  Сведения, содержащиеся в Регистре, предоставляются органам
государственной  власти Нижегородской области, иным государственным
органам,   органам   местного  самоуправления,  иным  муниципальным
органам, должностным лицам, гражданам и организациям уполномоченным
органом  по  ведению  Регистра  на  основании  письменного  запроса
заявителя в документальном или электронном виде путем:
     1)  предоставления  копий  муниципальных  нормативных правовых
актов и дополнительных сведений к ним на бумажных носителях;
     2) по электронной почте и иными способами.
     2.   Сведения,   содержащиеся   в   Регистре,   размещаются  в
международной компьютерной сети Интернет.
     Не  подлежат  размещению  в  международной  компьютерной  сети
Интернет  в  открытом  доступе заключения уполномоченного органа по
ведению Регистра, а также иные дополнительные сведения, указанные в
статье 6 настоящего Закона.
     3.   Сведения,   содержащиеся   в   Регистре,  предоставляются
заявителю бесплатно.
     4.  Порядок  предоставления сведений, содержащихся в Регистре,
устанавливается Правительством Нижегородской области.

     (Статьи  8  и  9   в  редакции  Закона  Нижегородской  области
от 18.11.2010 г. N 186-З)
     
     Статья 10. Направление  сведений из Регистра  для включения  в
федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
     
     Сведения из Регистра,  указанные в  статьях 5  и 6  настоящего
Закона, ежемесячно направляются в электронном виде в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный
регистр муниципальных нормативных правовых актов.
     
     Статья 11.  Финансовое   обеспечение  организации  и   ведения
Регистра
     
     Финансирование расходов  на  организацию  и  ведение  Регистра
осуществляется за счет средств областного бюджета.

     Статья  11-1.  Порядок  представления  муниципальных  правовых
актов, действовавших на 1 января 2009 года

     1.    Главы    муниципальных    образований,   главы   местных
администраций    в    пределах    своих   полномочий   обеспечивают
представление   в   уполномоченный  орган  по  ведению  Регистра  в
электронном  виде  и  документальном  виде  (на  бумажном носителе)
заверенных  копий  муниципальных правовых актов, действовавших на 1
января  2009  года,  а также дополнительных сведений, относящихся к
данным актам, в следующие сроки:
     1) до  31  марта  2011 года  -  муниципальных  правовых  актов,
принятых в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года;
     2) до  30  июня  2011  года  -  муниципальных  правовых  актов,
принятых в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года;
     3) до 30  сентября 2011  года -  муниципальных правовых  актов,
принятых в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года;
     4) до 31  декабря  2011 года  -  муниципальных правовых  актов,
принятых в период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года;
     5) до  30  июня  2012  года  -  муниципальных  правовых  актов,
принятых до 1 января 2004 года.
     2.  Сроки,  установленные  статьями  7-8 настоящего Закона, не
применяются  к  муниципальным  правовым  актам, указанным в части 1
настоящей статьи.
     (Статья      дополнена    -    Закон   Нижегородской   области
от 18.11.2010 г. N 186-З)
     
     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон  вступает в  силу со  дня его  официального
опубликования, за исключением статей 7, 8 и 10 настоящего Закона.
     2. Статьи 7,  8 и  10 настоящего Закона  вступают в  силу с  1
января 2009 года.

                                                            
     Губернатор области                                 В.П. Шанцев  
     

                                 
     Нижний Новгород                 
     4 декабря 2008 года             
     N 162-З