|
Расширенный поиск
Закон Нижегородской области от 08.04.2008 № 40-З
Документ имеет не последнюю редакцию.
13896 тонн, автобензина - 4833 тонн; снижение вредного воздействия на окружающую среду до 7 %; строительство 27 АГНКС, перевод 1349 единиц автотракторной техники и 123 зерносушилок на природный газ, приобретение 26 передвижных автогазозаправщиков (далее - ПАГЗ); прокладка наружного газопровода 14,9 км; подготовка 54 специалистов по работе с газовым оборудованием * Средства областного бюджета на 2008 год предусмотрены в подпунктах 1.3.3 и 1.3.4 раздела V областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008-2012 годов. I. Содержание проблемы В условиях нарастающего дефицита добычи нефти и постоянно растущих цен на жидкое углеводородное топливо актуальной становится проблема перевода в сельском хозяйстве самоходной техники, автотранспорта и зерносушилок на альтернативные виды топлива. Наибольшее практическое применение нашли два вида газовых моторных топлив: природный компримированный (метан) и сжиженный нефтяной (пропан и бутан) газы. Ввиду ограниченности ресурсов сжиженного газа природный газ является наиболее перспективным. Компримированный природный газ (далее - КПГ) получают на АГНКС путем компримирования (сжатия) до давления 20 МПа (мегапаскалей) природного газа, поступающего по газопроводам низкого давления. После сжатия газ заправляется в газовые баллоны трактора или автомобиля. Отечественной промышленностью выпускаются комплекты газобаллонного оборудования для оснащения автомобилей и автобусов как отечественного, так и иностранного производства, а также для тракторов. Срок окупаемости при этом для тракторов составляет в среднем от одного до полутора лет. По оценке ученых, в себестоимости сельскохозяйственной продукции расходы на топливо достигают 50 %. Использование в сельскохозяйственном производстве более дешевого альтернативного моторного топлива - природного газа позволит существенно снизить затраты на производство продукции. II. Основные предпосылки перевода машинно-тракторного парка и зерносушилок на КПГ Президент Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 30 сентября 2004 года поручил Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о стимулировании широкомасштабного внедрения современных технологий в агропромышленном комплексе, в том числе перевода сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо. Перечень заявок на переоборудование автотракторной техники и зерносушилок для работы на природном газе на 2008-2012 годы представлен в приложении 1 к Подпрограмме. Природный газ в качестве топлива для зерносушилок и машинно-тракторного парка имеет ряд преимуществ по сравнению с другими видами топлива. Прежде всего, стоимость 1 кубометра сжатого природного газа в 3-4 раза меньше, чем стоимость 1 литра бензина или дизельного топлива (1 кубометр компримированного природного газа эквивалентен 1 литру бензина). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 года N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом" на период действия регулируемых цен на природный газ, поставляемый населению, уровень предельной отпускной цены на сжатый природный газ, производимый АГНКС, не может составлять более 50 процентов от цены реализуемого в данном регионе бензина А-76, включая налог на добавленную стоимость. На 2007 год приказом Федеральной службы по тарифам от 19 декабря 2006 года N 430-э/37 "Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый для использования в качестве сырья на автогазонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС)" установлен предельный максимальный уровень оптовой цены на газ в размере 1 300 руб. за 1 000 м. Расчеты показывают, что стоимость 1 м КПГ при этом для сельскохозяйственных производителей будет составлять не более 4 рублей. Кроме того, КПГ увеличивает ресурс работы двигателя в 1,4-1,8 раза, свечей зажигания - на 40-50 процентов, увеличивает ресурс работы масла в 2,0-2,5 раза, а межремонтный пробег - в 1,5-2,0 раза. По отношению к другим видам топлива КПГ более безопасен. Нижний предел самовоспламенения метана - 540 С, пропанобутановой смеси - 465 С, бензина - 270 С, дизельного топлива - 240 С. КПГ почти в два раза легче воздуха, при утечке устремляется вверх и достаточно быстро "растворяется" в атмосфере. Использование природного газа в виде топлива для сельскохозяйственной техники и зерносушилок позволяет существенно сократить количество вредных выбросов в атмосферу, тем самым повысить уровень экологической безопасности. При развитой сети газоснабжения в Нижегородской области к преимуществам природного газа также относятся отсутствие транспортных расходов, возможность повышения устойчивости работы машинно-тракторного парка при сбое поставок энергоносителей, а также значительные ресурсы газа по сравнению с нефтью. III. Цели и задачи Подпрограммы Целями и задачами Подпрограммы являются: использование природного газа в качестве топлива для автотракторной техники и зерносушилок в сельском хозяйстве Нижегородской области; перевод автотракторного парка на газомоторное топливо (компримированный газ - метан); перевод зерносушилок на природный газ. IV. Механизм, сроки и основные этапы реализации Подпрограммы Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципе взаимодействия Правительства Нижегородской области, органов местного самоуправления и сельскохозяйственных предприятий, четкого разделения полномочий и ответственности всех участников Подпрограммы. Реализация Подпрограммы возможна только при финансировании части затрат из областного бюджета. Затраты сельскохозяйственных предприятий на перевод автотракторной техники и зерносушилок на природный газ субсидируются в размере 50 процентов от их стоимости. Основные этапы реализации Подпрограммы с указанием перечня мероприятий, исполнителей и сроков исполнения приведены в таблице 1. Таблица 1 Основные этапы реализации Подпрограммы +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | N | Перечень мероприятий | Исполнители | Сроки | Ожидаемые результаты | | | | |исполнения, | | | | | | годы | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 1. |Сбор и обработка исходных данных |Минсельхозпрод, | 2007-2008 |Исходные данные по объемам и | | |для технико-экономического |министерство | |инфраструктуре потребления | | |обоснования (далее - ТЭО) |топливно-энергетического | |природного газа автотракторным | | |использования КПГ в качестве |комплекса Нижегородской | |парком и зерносушильным | | |топлива в сельскохозяйственных |области | |хозяйством Нижегородской области | | |предприятиях Нижегородской | | | | | |области с учетом запланированных | | | | | |работ | | | | | | | | | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 2. |Подготовка ТЭО использования КПГ |Минсельхозпрод, | 2007-2008 |ТЭО перевода автотракторной | | |в качестве моторного топлива в |министерство | |техники на природный газ | | |сельхозпредприятиях Нижегородской |топливно-энергетического | | | | |области для перевода |комплекса Нижегородской | | | | |автотракторного парка |области, | | | | | |топливно-энергетические | | | | | |организации (при условии | | | | | |участия) | | | | | | | | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 3. | Определение источников |Минсельхозпрод, | 2008 |Источники финансирования | | |финансирования для реализации |министерство финансов | |Программы. Выбор | | |Подпрограммы. Выбор головной |Нижегородской области | |сельхозпредприятий для | | |организации Нижегородской области | | |выполнения пилотного проекта. | | |по переводу сельскохозяйственной | | |Определение головного | | |техники на природный газ | | |предприятия по переводу | | | | | |сельскохозяйственной техники на | | | | | |природный газ | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 4. | Организация создания пунктов |Минсельхозпрод, | 2008-2012 |Создание пунктов по | | |по монтажу газобаллонного |министерство | |переоборудованию в Нижегородской | | |оборудования и его техническому |топливно-энергетического | |области. Поставка оборудования. | | |обслуживанию в Нижегородской |комплекса Нижегородской | |Переоборудование автотракторной | | |области. |области, | |техники | | | Организация поставки |топливно-энергетические | | | | |газобаллонного оборудования и |организации (при условии | | | | |переоборудования тракторов на КПГ |участия) | | | | |в прилегающих к АГНКС районах | | | | | | | | | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 5. |Организация подготовки |Минсельхозпрод |2008-2012 |Наличие квалифицированных | | |специалистов по работе с газовым | | |специалистов по работе с газовым | | |оборудованием и его обслуживанием | | |оборудованием | | | | | | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 6. |Организация поставок по заявкам |Минсельхозпрод, | 2008-2012 |Перевод техники на природный | | |сельскохозяйственных предприятий |министерство | |газ. Сокращение потребления | | |газового оборудования для |топливно-энергетического | |жидких моторных топлив | | |переоборудования автотракторной |комплекса Нижегородской | | | | |техники для работы на природном |области | | | | |газе. Организация монтажа и | | | | | |пусконаладочных работ | | | | | | | | | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 7. |Организация выполнения проектных |Минсельхозпрод, | 2008-2011 |Разработка проектно-сметной | | |работ по размещению в |топливно-энергетические | |документации, подготовка к этапу | | |сельскохозяйственных районах |организации (при условии | |строительства | | |Нижегородской области блочных |участия) | | | | |АГНКС, оснащенных дожимающими | | | | | |компрессорами на рабочее давление | | | | | |20 МПа | | | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 8. |Организация поэтапного |Минсельхозпрод, | 2008-2012 | Пуск 27 единиц АГНКС | | |строительства, монтажа и |министерство | |блочного типа | | |пусконаладочных работ АГНКС |топливно-энергетического | | | | |блочного типа |комплекса Нижегородской | | | | | |области | | | | | | | | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ | 9. |Организация изготовления и |Минсельхозпрод, | 2008-2012 | Поставка 26 единиц | | |поставок по заявкам |министерство | | ПАГЗ заказчикам | | |сельхозпредприятий Нижегородской |топливно-энергетического | | | | |области автогазозаправщиков серии |комплекса Нижегородской | | | | |ПАГЗ на рабочее давление 20 МПа |области | | | | | | | | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ |10. | Содействие подсоединения к |Министерство | 2008-2012 | Перевод на природный газ | | |газопроводу зерносушилок и их |топливно-энергетического | |123 единицы зерносушилок. | | |переоборудование для перевода на |комплекса Нижегородской | |Снижение себестоимости продукции | | |природный газ |области, | | | | | |топливно-энергетические | | | | | |организации (при условии | | | | | |участия) | | | +-----+----------------------------------+---------------------------+-------------+---------------------------------+ V. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации Основой реализации Подпрограммы является приобретение и монтаж АГНКС, ПАГЗ и переоборудование сельскохозяйственной техники. С учетом компактного расположения автотракторного парка, дорожной и газопроводной инфраструктуры Нижегородской области в районах предлагается использовать АГНКС-55 блочного типа. Средний срок службы такой АГНКС составляет около 20 лет. Поставку и монтаж АГНКС планируется осуществить силами организаций, выполняющих данные работы. За каждой действующей АГНКС закрепляются ПАКЗы, которые являются наиболее эффективным средством доставки КПГ к работающей в полевых условиях технике. С их помощью значительно сократятся транспортные расходы и время на заправку. Их выпускают и поставляют ОАО "Автосистема" (г. Москва), ООО "Холдинговая компания "Агротехэнерго" (г. Москва) и другие организации. Для переоборудования используются тракторы марок К-701, Т-150К, МТЗ и грузовые автомобили марок МАЗ, КАМАЗ, ЗИЛ, ГАЗ, ГАЗель как наиболее распространенные в Нижегородской области и в отношении которых в России имеется опыт перевода на КПГ. АГНКС-55 предназначена для компримирования (сжатия) природного газа (метана) до давления 20 МПа с последующей заправкой его в автотракторную технику в качестве моторного топлива. В состав станции входят: металлический блок-контейнер с шумоизоляционным покрытием; пятиступенчатый компрессор производительностью 2,3 м/мин; привод компрессора (газодизельный двигатель ЯМЗ); блок фильтров; КИП и автоматика для контроля параметров безопасности АГНКС. АГНКС-55 работает от газопровода низкого и среднего давления (0,05-0,3 МПа). Принцип действия АГНКС-55 Природный газ из подводящего газопровода поступает во входной фильтр грубой очистки метана от механических примесей и влаги и поступает в компрессорный блок. В компрессоре газ сжимается в пяти ступенях, охлаждаясь в холодильниках, с отделением влаги и масла. После сжатия в компрессоре газ, пройдя влагомаслоотделитель, обратный клапан, поступает в фильтр высокого давления для дальнейшей очистки и осушки газа. Осушенный и очищенный газ поступает на коллектор с выходами подачи газа на колонку. Основные параметры станции изложены в приложении 2 к Подпрограмме. Для заправки техники в полевых условиях планируется приобрести 26 передвижных газозаправщиков ПАГЗ. Транспортировка и хранение КПГ осуществляется в легированных баллонах, установленных на автомобильном полуприцепе или прицепе, под рабочим давлением 20 МПа. В качестве тягача могут применяться не только автомобили, но и тракторы. Передвижные газозаправщики подразделяются на три типа: передвижные тракторные газозаправщики (ПТГЗ), где тягач - трактор, а газобаллонные установки размещены на тракторном прицепе (полуприцепе); ПАГЗ, где тягачом является автомобиль, а газобаллонные установки располагаются в кузове автомобиля или автомобильном прицепе; передвижные комбинированные газозаправщики (ПКГЗ), где тягачом служит трактор, а газобаллонные установки смонтированы на автомобильном полуприцепе. ПАГЗ с объемом перевозимого газа 1280 нм (с легированными баллонами) предназначен для транспортирования и хранения сжатого природного газа, периодической заправки им автотранспорта и другой техники, работающей на КПГ, питания стационарных и других потребителей. Заправка ПАГЗ КПГ происходит от заправочной колонки АГНКС до давления 20 МПа. Время заправки одного автомобиля от ПАГЗ составляет не более 15 минут (приложение 3 к Подпрограмме). От АГНКС будет заправляться часть парка сельскохозяйственной техники, базирующаяся в центральных усадьбах. Другая (большая) часть техники, базирующаяся в населенных пунктах, удаленных от АГНКС на расстояние более 2 км, а также техника, работающая в поле, будет заправляться от ПАГЗ непосредственно на месте базирования или работы. Указанные газозаправщики в количестве 26 единиц будут заправлять трактора и автомобили природным газом в радиусе до 50 км от АГНКС. При этом сам будет заправляться природным газом от АГНКС. Данная схема заправки наиболее предпочтительна, так как обеспечивает максимальные загрузку и КПД ПАГЗ, до минимума сокращая путь пробега между заправками, и не требует строительства дополнительных АГНКС. Поставку газобаллонного оборудования для перевода тракторов и автомобилей на газомоторное топливо по заявкам потребителей будут осуществлять специализированные предприятия. Для переоборудования автотракторного парка на природный газ в Нижегородской области создаются несколько специализированных пунктов по монтажу газобаллонного оборудования и его техническому обслуживанию. Для использования природного газа в качестве газомоторного топлива в рамках Подпрограммы планируется построить 27 газонаполнительных станций на общую сумму 115 775 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 52 314 тыс. рублей. Таблица 1 Потребность в финансовых средствах на приобретение газонаполнительных станций и возмещение части затрат в 2008 - 2012 годах, тыс. рублей +---------------+-------+-------+-------+------+------+--------+ |Годы | 2008 | 2009 | 2010 |2011 |2012 | Итого | +---------------+-------+-------+-------+------+------+--------+ |Всего |28 525 |39 650 |39 650 |3 965 |3 965 |115 755 | +---------------+-------+-------+-------+------+------+--------+ |В том числе из |8 700 |19 825 |19 825 |1 982 |1 982 |52 314 | |областного | | | | | | | |бюджета | | | | | | | +---------------+-------+-------+-------+------+------+--------+ *(Исключен - Закон Нижегородской области от 01.11.2008 г. N 152-З) Планируется приобрести 26 ПАГЗ и 1349 единиц газобаллонного оборудования на общую сумму 287 886 тыс. рублей, компенсация из областного бюджета составит 70 915 тыс. рублей (таблицы 2 и 3). (Исключен - Закон Нижегородской области от 01.11.2008 г. N 152-З) Таблица 2 Количество приобретаемого оборудования в 2008-2012 годах и потребность в финансовых средствах, тыс. рублей +----+--------------+--------+---------+--------+--------------------------------------+ | N | Наименование | Кол-во,| Цена | Сумма, | в том числе по годам | | п/п| оборудования | ед. | единицы | всего | | | | | | оборудо-| | | | | | | | +-------+-------+-------+------+-------+ | | | | вания | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | +----+--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | 1. | ПАГЗ | 26 | 3 330,8 | 86 600 | 22 200| 33 000| 31 400| - | - | +----+--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | 2. | Газобаллонное| 1349 | - | 201 286| 40 028| 73 604| 74 058| 6 810| 6 786 | | | оборудование:| | | | | | | | | +----+--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | Газель | 93 | 63,3 | 5 887 | 1 076 | 2 216 | 2 216 | 190 | 190 | | +--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | ГАЗ | 355 | 115,3 | 44 233 | 10 910| 15 335| 15 336| 1 384| 1 268 | | +--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | ПАЗ | 12 | 108,9 | 1 307 | 218 | 545 | 545 | - | - | | +--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | ЗИЛ | 33 | 132,5 | 4 373 | 795 | 1 590 | 1 723 | 133 | 133 | | +--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | МАЗ | 8 | 173,3 | 1 386 | 347 | 347 | 520 | - | 173 | | +--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | КАМАЗ | 95 | 169,8 | 16 131 | 3 056 | 6 113 | 6 113 | 509 | 340 | | +--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | МТЗ-82 | 536 | 147,9 | 79 274 | 14 642| 29 284| 29 432| 2 810| 3 106 | | +--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | К-700 | 59 | 270,2 | 15 942 | 2 972 | 5 944 | 5 944 | 540 | 540 | | +--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | Т-150К | 158 | 207,3 | 32 753 | 6 012 | 12 231| 12 231| 1 244| 518 | | +--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ | | Итого | - | - | 287 886| 62 228| 106 | 105 | 6 810| 6 786 | | | | | | | | 604 | 458 | | | +----+--------------+--------+---------+--------+-------+-------+-------+------+-------+ Таблица 3 Объем средств из областного бюджета, необходимый на компенсацию стоимости перевода автотракторной техники на природный газ, в 2008 - 2012 годах +----+---------------+--------+---------------------------------+ |N |Наименование |Сумма, | в том числе по годам | | | | +-----+------+------+-----+-----+-+ |п/п |оборудования |всего, |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 | | | | тыс. | | | | | | | | | руб. | | | | | | +----+---------------+--------+-----+------+------+-----+-----+ |1. |ПАГЗ |19 200 | 1 |9 500 |8 500 | - | - | | | | |200 | | | | | +----+---------------+--------+-----+------+------+-----+-----+ |2. |Газобаллонное |51 715 | 3 | 22 | 22 | 1 | 1 | | |оборудование | |300 | 977 | 604 |423 |411 | +----+---------------+--------+-----+------+------+-----+-----+ | |Итого |70 915 | 4 | 32 | 31 | 1 | 1 | | | | |500 | 477 | 104 |423 |411 | +----+---------------+--------+-----+------+------+-----+-----+ VI. Оценка эффективности применения КПГ в качестве моторного топлива Экономическая эффективность работы сельскохозяйственной техники на природном газе складывается из двух составляющих: эффективности эксплуатации АГНКС; эффективности эксплуатации переведенной на природный газ сельскохозяйственной техники. Экономическая эффективность рассчитана по АГНКС-55. Срок ее окупаемости 4,2 года (таблица 1). Таблица 1 Экономическая эффективность эксплуатации газонаполнительной компрессорной станции АГНКС-55 +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Показатели | ед. изм. | Кол-во | | | | | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Затраты на приобретение и строительно-монтажные работы | тыс. руб. | 7930 | | малогабаритной АГНКС-55 | | | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | ПАГЗ | тыс. руб. | 3500 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Срок эксплуатации | лет | 10 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Продолжительность работы в год | дней | 256 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Количество заправок в день | шт. | 60 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Объем газа в год | тыс. м | 2304 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Количество заправок в год | шт. | 15360 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Затраты на эксплуатацию в год: | тыс. руб. | 3528 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | численность обслуживающего персонала | чел. | 7 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | среднемесячная заработная плата | рублей | 8000 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | начисления на заработную плату | % | 26,2 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | годовой фонд заработной платы с начислениями | тыс. руб. | 848,1 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | расход электроэнергии | кВт/час | 540000 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | цена одного киловатт часа | руб. | 2 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | затраты на электроэнергию | тыс. руб. | 1080 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | затраты на топливо для работы АГНКС-55 | тыс. руб. | 70 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | сумма амортизации | тыс. руб. | 1143,0 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | затраты на техобслуживание (40% от амортизации) | тыс. руб. | 457,2 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Затраты на сжатие | руб./м | 1,53 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Стоимость газа | руб./м | 1,3 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Стоимость газа и затраты на сжатие | руб./м | 2,83 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Экономическая эффективность АГНКС-55 на одном кубометре | руб./м | 1,17 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Прибыль АГНКС-55 от реализации газомоторного топлива в | тыс. руб. | 2692,5 | | год | | | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ | Срок окупаемости основного оборудования | лет | 4,2 | +---------------------------------------------------------+-----------+---------+ Затраты на переоборудование автотракторного парка варьируются по каждому виду техники от 63 тыс. рублей до 270 тыс. рублей (таблица 2). Таблица 2 Затраты на переоборудование единицы автотракторного парка +-------------------------------------+----------------------------------------+ | Марка техники | Сумма, руб. | +-------------------------------------+----------------------------------------+ | ГАЗель | 63323 | +-------------------------------------+----------------------------------------+ | ГАЗ-3307 | 115270 | +-------------------------------------+----------------------------------------+ | ПАЗ-3205 | 121403 | +-------------------------------------+----------------------------------------+ | ЗИЛ-554 | 132557 | +-------------------------------------+----------------------------------------+ | КАМАЗ-55111 | 169840 | +-------------------------------------+----------------------------------------+ | МАЗ-5334 | 173292 | +-------------------------------------+----------------------------------------+ | МТЗ-82 | 147870 | +-------------------------------------+----------------------------------------+ | К-701 | 270162 | +-------------------------------------+----------------------------------------+ | Т-150К | 207324 | +-------------------------------------+----------------------------------------+ Эффективность переведенной на газ техники рассчитана с учетом эффективности АГНКС по автомобилям ГАЗель, ГАЗ-3307, ЗИЛ-554, КАМАЗ-55111, тракторам МТЗ-80, К-701, Т-150К. Экономическая эффективность их колеблется от 19 тыс. рублей по ГАЗ-3302 до 190 тыс. рублей по трактору К-701 в год, и срок окупаемости от 1,5 до 3,5 лет. Наименьший срок окупаемости газобаллонного оборудования (1,5 года) на тракторе К-701 (таблица 3). Таблица 3 Годовая экономическая эффективность техники по маркам при переводе на КПГ +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Показатели | ед. | бензин | КПГ | | | изм. | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Автомобиль ГАЗель | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на переоборудование | руб. | | 63323 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Расход топлива на 100 км пробега | кг/м | 15 | 15 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Цена единицы топлива | руб. | 14,8 | 4 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Суточный пробег | км | 50 | 50 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в день | руб. | 111 | 30 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Количество дней работы в году | дней | 240 | 240 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой пробег | км | 12000 | 12000 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в год | руб. | 26640 | 7200 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой эффект одного автомобиля | руб. | | 19440 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Срок окупаемости дополнительного | мес. | | 39,1 | | оборудования | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Автомобиль ГАЗ-3307 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на переоборудование | руб. | | 115270 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Расход топлива на 100 км пробега | кг/м | 27 | 27 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Цена единицы топлива | руб. | 14,8 | 4 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Суточный пробег | км | 60 | 60 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в день | руб. | 239,76 | 64,8 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Количество дней работы в году | дней | 256 | 256 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой пробег | км | 15360 | 15360 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в год | руб. | 61379 | 16588,8 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой эффект одного автомобиля | руб. | | 44789,76 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Срок окупаемости дополнительного | мес. | | 30,9 | | оборудования | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Автомобиль ЗИЛ-554 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на переоборудование | руб. | | 132557 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Расход топлива на 100 км пробега | кг/м | 33 | 33 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Цена единицы топлива | руб. | 14,8 | 4 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Суточный пробег | км | 60 | 60 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в день | руб. | 293,04 | 79,2 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Количество дней работы в году | дней | 190 | 190 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой пробег | км | 11400 | 11400 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в год | руб. | 55678 | 15048 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой эффект одного автомобиля | руб. | | 40629,6 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Срок окупаемости дополнительного | мес. | | 39,2 | | оборудования | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Автомобиль КАМАЗ-55111 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на переоборудование | руб. | | 169840 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Расход топлива на 100 км пробега | кг/м | 42 | 30 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Запальная доза дизтоплива на 100 км | кг | | 9 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Цена единицы топлива | руб. | 16 | 4 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Суточный пробег | км | 50 | 50 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в день | руб. | 336 | 132 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Количество дней работы в году | дней | 220 | 220 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой пробег | км | 11000 | 11000 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в год | руб. | 73920 | 29040 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой эффект одного автомобиля | руб. | | 44880 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Срок окупаемости дополнительного | мес. | | 45,4 | | оборудования | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Трактор МТЗ-82 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на переоборудование | руб. | | 147780 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Ежедневный расход топлива | кг/м | 70 | 49 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Запальная доза дизтоплива в день | кг | | 21 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Цена единицы топлива | руб. | 16 | 4 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Ежедневные затраты на топливо | руб. | 1120 | 532 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Суточный эффект одного трактора | руб. | | 588 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Количество рабочих дней в году | дней | 90 | 90 | | (норматив) | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в год | руб. | 100800 | 47880 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой эффект одного трактора | руб. | | 52920 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Срок окупаемости дополнительного | мес. | | 33,5 | | оборудования | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Трактор К-701 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на переоборудование | руб. | | 270162 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Ежедневный расход топлива | кг/м | 300 | 160 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Запальная доза дизтоплива в день | кг | | 128 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Цена единицы топлива | руб. | 16 | 4 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Ежедневные затраты на топливо | руб. | 4800 | 2688 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Суточный эффект одного трактора | руб. | | 2112 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Количество рабочих дней в году | дней | 90 | 90 | | (норматив) | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в год | руб. | 432000 | 241920 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой эффект одного трактора | руб. | | 190080 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Срок окупаемости дополнительного | мес. | | 17,1 | | оборудования | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Трактор Т-150К | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на переоборудование | руб. | | 207324 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Ежедневный расход топлива | кг/м | 150 | 70,0 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Запальная доза дизтоплива в день | кг | | 58,0 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Цена единицы топлива | руб. | 16 | 4 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Ежедневные затраты на топливо | руб. | 2400 | 1208 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Суточный эффект одного трактора | руб. | | 1192 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Количество рабочих дней в году | дней | 90 | 90 | | (норматив) | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Затраты на топливо в год | руб. | 216000 | 108720 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Годовой эффект одного трактора | руб. | | 107280 | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ | Срок окупаемости дополнительного | мес. | | 23,2 | | оборудования | | | | +-------------------------------------+--------+---------+-------------------------+ Экономическая эффективность при переводе автотракторной техники на газомоторное топливо за 2008-2012 годы составит 293 870 тыс. рублей, в том числе в 2008 году - 14 959 тыс. рублей, в 2009 году - 45 003 тыс. рублей, в 2010 году - 75 184 тыс. рублей, 2011 году - 77 985 тыс. рублей, 2012 году - 80 739 тыс. рублей (таблица 4). Таблица 4 Экономическая эффективность автотракторной техники за 2008-2010 годы при переводе на газомоторное топливо, тыс. рублей +---------+----------+------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Марка | Эффек- | Эффектив- | в том числе по годам | | техники | тивность | ность | | | | в год | всего | | | | одной | | | | | единицы | | | | | | +---------------------+-------------------+-------------------+-------------------+-------------------+ | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | +------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | | | | Кол-во | Годо- | Кол-во | Годо- | Кол-во | Годо- | Кол-во | Годо- | Кол-во | Годо- | | | | | переобо- | вой | пере- | вой | пере- | вой | пере- | вой | пере- | вой | | | | | рудован- | эконо- | обору- | эконо- | обору- | эконо- | обору- | эконо- | обору- | эко- | | | | | ной | мичес- | дован- | мичес- | дован- | мичес- | дован- | мичес- | дован- | номи- | | | | | техники, | кий | ной | кий | ной | кий | ной | кий | ной | чес- | | | | | единиц | эффект | техники, | эффект | техники, | эффект | техники, | эффект | техники, | кий | | | | | | | единиц | | единиц | | единиц | | единиц | эффект | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | ГАЗель | 19,4 | 6590 | 17 | 330 | 52 | 1011 | 87 | 1691 | 90 | 1750 | 93 | 1808 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | ГАЗ | 44,8 | 58048 | 66 | 2956 | 199 | 8913 | 332 | 14870 | 344 | 15408 | 355 | 15900 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | ПАЗ | 44,8 | 2016 | 2 | 90 | 7 | 313 | 12 | 538 | 12 | 537 | 12 | 537 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | ЗИЛ | 40,6 | 4876 | 6 | 244 | 18 | 731 | 31 | 1260 | 32 | 1300 | 33 | 1341 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | МАЗ | 44,9 | 1257 | 2 | 90 | 4 | 180 | 7 | 314 | 7 | 314 | 8 | 359 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | КАМАЗ | 44,9 | 15708 | 18 | 808 | 54 | 2424 | 90 | 4039 | 93 | 4174 | 95 | 4264 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | МТЗ-82 | 52,9 | 102824 | 99 | 5239 | 297 | 15717 | 496 | 26248 | 515 | 27254 | 536 | 28365 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | К-701 | 190,1 | 40867 | 11 | 2091 | 33 | 6273 | 55 | 10454 | 57 | 10835 | 59 | 11215 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | Т-150К | 107,3 | 61686 | 29 | 3111 | 88 | 9441 | 147 | 15770 | 153 | 16414 | 158 | 16950 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ | Итого | * | 293870 | 250 | 14959 | 752 | 45003 | 1257 | 75184 | 1303 | 77985 | 1349 | 80739 | +---------+----------+------------+------------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+ Срок окупаемости затрат на перевод автотракторной техники на природный газ с учетом строительно-монтажных работ составит 4 года (таблица 5). Таблица 5 Окупаемость перевода автотракторного парка на природный газ +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | Марка техники | Количество | Затраты на | Экономическая | | | единиц | переоборудование | эффективность в год, | | | | техники, тыс. | тыс. руб. | | | | руб. | | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | ГАЗель | 93 | 5887 | 1244 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | ГАЗ-3307 | 355 | 40932 | 10794 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | ПАЗ-3205 | 12 | 1307 | 403 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | ЗИЛ | 33 | 4373 | 894 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | КАМАЗ | 95 | 16131 | 314 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | МАЗ | 8 | 1386 | 2827 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | МТЗ-82 | 536 | 79274 | 19210 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | К-701 | 59 | 15942 | 7413 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | Т-150К | 158 | 32753 | 11372 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | Итого | 1349 | 197985 | 54472 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | АГНКС-55 (27 ед.) | - | 305110 | 72698 | | с монтажом и ПАГЗ | | | | | (26 ед.) | | | | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | Всего | | 503095 | 127170 | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ | Срок окупаемости, | | | 3,96 | | лет | | | | +--------------------+---------------+-------------------+-----------------------+ Перевод автотракторной техники на КПГ позволяет добиться значительной экономии горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) - 13 896 тонн дизельного топлива и 4 833 тонн автомобильного бензина (таблица 6). Таблица 6 Экономия ГСМ при переводе автотракторной техники на КПГ за 2008-2012 годы, тонн +------------+-----------------+------------+----------------------------------------+ | Вид | Эффективность, | Экономия, | в том числе по годам: | | топлива | тыс. руб. | всего | | | | | +--------+--------+-------+-------+------+ | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | +--------+--------+-------+-------+------+ | Дизельное | 222 341 | 13896 | 709 | 2127 | 3551 | 3687 | 3822 | | топливо | | | | | | | | +------------+-----------------+------------+--------+--------+-------+-------+------+ | Бензин | 71 529 | 4833 | 245 | 741 | 1240 | 1283 | 1324 | +------------+-----------------+------------+--------+--------+-------+-------+------+ | Итого | 293 870 | - | - | - | - | - | - | +------------+-----------------+------------+--------+--------+-------+-------+------+ Обобщая вышеприведенные расчеты, можно отметить, что перевод сельскохозяйственной техники на более дешевое альтернативное топливо - природный газ позволит сельскохозяйственным предприятиям Нижегородской области: почти вдвое снизить затраты на ГСМ; снизить себестоимость выпускаемой сельскохозяйственной продукции; увеличить производство сельскохозяйственной продукции; качественно повысить эффективность сельскохозяйственного производства и конкурентоспособность продукции; увеличить ресурс двигателей внутреннего сгорания. Для наглядности показана эффективность перевода автотракторной техники на природный газ на примере СПК колхоз "Власть Советов" Спасского района Нижегородской области (приложение 5 к Подпрограмме). В данном хозяйстве планируется перевести на КПГ 15 автомобилей и 21 трактор. Для этого необходимо приобрести АГНКС-55 и ПАГЗ общей стоимостью 11 430 тыс. рублей, 36 комплектов газобаллонного оборудования на сумму 5 337 тыс. рублей. Всего затраты составят 16 767 тыс. рублей. VII. Перевод зерносушилок на природный газ В связи с постоянным ростом цен на нефтепродукты, высокими затратами на сушку зерна возникла острая необходимость в переводе зерносушилок на природный газ. За 2008-2012 годы планируется перевести на природный газ 123 зерносушилки, из них 25 - в 2008 году, 47 - в 2009 году, 47 - в 2010 году и по 2 единицы в 2011 и 2012 годах. Программа перевода зерносушилок на природный газ в целом по Нижегородской области потребует 147 600 тыс. рублей (приложение 6 к Подпрограмме), в том числе из областного бюджета 58 800 тыс. рублей (таблицы 1 и 2). Таблица 1 Потребность в средствах для перевода зерносушильного оборудования на природный газ, тыс. рублей +-----+-------------------+---------+-------+--------+--------------------------------------+ | N | Наименование | Коли- | Цена | Сумма, | в том числе по годам: | | п/п | затрат | чество, | | всего | | | | | ед. | | | | | | | | | +-------+-------+-------+-------+------+ | | | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | +-----+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +-----+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+------+ | 1. | Оборудование | 123 | 110 | 13530 | 2750 | 5170 | 5170 | 220 | 220 | | | (горелка) | | | | | | | | | +-----+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+------+ | 2. | Проектно-сметная | 123 | 240 | 29520 | 6000 | 11280 | 11280 | 480 | 480 | | | документация | | | | | | | | | +-----+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+------+ | 3. | Прокладка | 123 | 850 | 104550 | 21250 | 39950 | 39950 | 1700 | 1700 | | | наружного | | | | | | | | | | | газопровода и | | | | | | | | | | | монтаж | | | | | | | | | | | оборудования | | | | | | | | | +-----+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+------+ | | ИТОГО | * | 1200 | 147600 | 30000 | 56400 | 56400 | 2400 | 2400 | +-----+-------------------+---------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+------+ Таблица 2 Объем средств из областного бюджета на компенсацию (50%) перевода зерносушилок на природный газ, тыс. рублей +-----------------+---------+---------+--------+---------+------------------------------------+ | Наименование | Кол-во, | Стои- | Сумма, | Сумма | в том числе по годам | | оборудования | ед. | мость | всего | компен- | | | | | обору- | | сации, | | | | | дования | | всего | | | | | | | +------+-------+-------+------+------+ | | | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | +-----------------+---------+---------+--------+---------+------+-------+-------+------+------+ | Зерносушилки* | 123 | 1200 | 147600 | 58800 | 0 | 28200 | 28200 | 1200 | 1200 | +-----------------+---------+---------+--------+---------+------+-------+-------+------+------+ * Финансирование осуществляется в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", утверждаемой Правительством Нижегородской области на очередной финансовый год. При переводе зерносушильного оборудования с дизельного топлива на природный газ затраты за сезон снизятся на каждую зерносушилку на 160 тыс. рублей (таблица 3). В расчете принят объем сушки за сезон одной зерносушилкой - 3 000 тонн. Таблица 3 Экономическая эффективность перевода зерносушилки на природный газ за один сезон +---------------------------------------------------+-----------------------------+ | Показатели | При использовании | | +---------------+-------------+ | | дизельного | природного | | | топлива | газа | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | 1 | 2 | 3 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Стоимость с учетом монтажа и оборудования, | 1275 | 1275 | | тыс. руб. | | | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Затраты, связанные с подключением газа, тыс. руб. | | 850 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Итого стоимость, тыс. руб. | 1275 | 2125 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Объем сушки зерна в год, тонн | 3000 | 3000 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Производительность, тонн/час | 10 | 10 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Расход топлива, кг/тонн (м/тонн) | 6 | 8 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Стоимость топлива, руб./кг (руб./м) | 16 | 1,6 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Затраты на топливо за тонну | 96 | 12,8 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Затраты на топливо в год на заданный объем, | 288 | 38,4 | | тыс. руб. | | | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Расход электроэнергии кВт/час на тонну | 5,1 | 5,1 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Стоимость электроэнергии, руб./кВт/час | 2 | 2 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Затраты на электроэнергию в год на заданный | 30,6 | 30,6 | | объем, тыс. руб. | | | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Обслуживающий персонал, чел. | 2 | 2 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Среднемесячная оплата труда, руб. | 8000 | 8000 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Фонд оплаты труда за 60 дней, тыс. руб. | 39 | 39 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Начисление заработной платы 26,2%, тыс. руб. | 10 | 10 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Итого затрат на оплату труда, тыс. руб. | 49 | 49 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Амортизация, 10% от стоимости, тыс. руб. | 127,5 | 212,5 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Текущий ремонт, 30% от амортизационных | 38,3 | 63,8 | | отчислений, тыс. руб. | | | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Прочие расходы с учетом общехозяйственных | 80,1 | 59,2 | | расходов, тыс. руб. | | | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Всего затрат, тыс. руб. | 613,9 | 453,9 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ | Экономия средств | | 160 | +---------------------------------------------------+---------------+-------------+ Перевод зерносушилок с жидкого топлива на природный газ позволит снизить затраты на сушку зерна и повысить его качество, получить экономический эффект в 2012 году 19 680 тыс. рублей (таблица 4). Таблица 4 Экономическая эффективность перевода зерносушилок на природный газ за 2008-2012 годы, тыс. рублей +----------+--------+-----------------+-----------------+-------------------+----------------------+-----------------+ | Эко- | Кол-во | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | номиче- | суши- | | | | | | | ская | лок, | | | | | | | эффек- | ед. | | | | | | | тивность | | | | | | | | одной | | | | | | | | сушилки | | | | | | | | | +--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+-------------+--------+--------+ | | | Кол-во | Эконо- | Кол-во | Эконо- | Кол-во | Эконо- | Кол-во | Эко- | Кол-во | Эко- | | | | суши- | мичес- | суши- | мичес- | суши- | мический | суши- | номический | суши- | номи- | | | | лок, | кий | лок, | кий | лок, | эффект | лок, | эффект | лок, | ческий | | | | ед. | эффект | ед. | эффект | ед. | | ед. | | ед. | эффект | +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+-------------+--------+--------+ | 160 | 123 | 25 | 4000 | 72 | 11520 | 119 | 19040 | 121 | 19360 | 123 | 19680 | +----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+-------------+--------+--------+ VIII. Система программных мероприятий План мероприятий и предполагаемые объемы финансирования +-----+----------------+------------+-----------------+-----------------------------------------------------------+----------------+ | N | Наиме- | Сроки | Исполнители | Предполагаемые объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидае- | | | | | +-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+-+ | | п/п | нование | выполнения | мероприятия | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Итого | мые резуль- | | | мероприятия | | | | | | | | | | таты | +-----+----------------+------------+-----------------+-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | +-----+----------------+------------+----------------++---------+-+-----+-+-----+-+-----+-+----+-+----+-+------++------------------+ | Цель Подпрограммы. Использование природного газа в | Всего, | 105753| 174454| 173308| 11975| 11951| 477441 | Снижение | | качестве топлива для автотракторной техники и | в том | | | | | | | потребления ГСМ в | | зерносушилок в сельском хозяйстве | числе | | | | | | | 2 раза, | | +----------+-------+-------+-------+------+------+--------+ | | Нижегородской области | областной| 13200 | 52302 | 50929 | 3405 | 3393 | 123229 | снижение | | | бюджет | | | | | | | себестоимости | | +----------+-------+-------+-------+------+------+--------+ | | | прочие | 92553 | 122152| 122379| 8570 | 8558 | 354212 | сельхозпродукции | | | источники| | | | | | | до 8% | +-----+----------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+------+------+--------+-------------------+ | 1. | Задача 1. Перевод автотракторного парка на | Всего, | 90753 | 146254| 145108| 10775| 10751| 403641 | | | | газомоторное топливо | в том | | | | | | | | | | | числе | | | | | | | | | | +----------+-------+-------+-------+------+------+--------+ | | | | областной| 13200 | 52302 | 50929 | 3405 | 3393 | 123229 | | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------+-------+-------+-------+------+------+--------+ | | | | прочие | 77553 | 93952 | 94179 | 7370 | 7358 | 280412 | | | | | источники| | | | | | | | | | | | | | | | | | | +-----+----------------+------------+----------------++---------+-+-----+-+-----+-+-----+-+----+-+----+-+------++------------------+ | 1.1.| Содействие в | 2008-2012 | Минсельхоз- | Всего, | 28525 | 39650 | 39650 | 3965 | 3965 | 115755| Пуск 27 АГНКС | | | приобретении и| | прод, | в том | | | | | | | | | | организация | | органы | числе | | | | | | | | | | | | +-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+ | | | строительства | | управления | областной | 8700 | 19825 | 19825 | 1982 | 1982 | 52314 | | | | АГНКС | | сельским | бюджет | | | | | | | | | | | | +-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+ | | | | | хозяйством | прочие | 19825 | 19825 | 19825 | 1983 | 1983 | 63441 | | | | | | муниципальных | источники | | | | | | | | | | | | районов области;| | | | | | | | | | | | | сельскохо- | | | | | | | | | | | | | зяйственные | | | | | | | | | | | | | предприятия, | | | | | | | | | | | | | топливно- | | | | | | | | | | | | | энергетиче- ские| | | | | | | | | | | | | организации (при| | | | | | | | | | | | | условии участия)| | | | | | | | | +-----+----------------+------------+-----------------+-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+------------------+ | 1.2.| Содействие в | 2008-2012 | Минсельхозпрод, | Всего, | 22200 | 33000 | 31400 | - | - | 86600 | Приобретение | | | приобретении | | органы | в том | | | | | | | 26 | | | ПАГЗ | | управления | числе | | | | | | | пердвижных | | | | | +-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+ | | | | | сельским | областной | 1200 | 9500 | 8500 | - | - | 19200 | автогазо- | | | | | хозяйством | бюджет | | | | | | | заправщиков | | | | | +-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+ | | | | | муниципальных | прочие | 21000 | | 22900 | - | - | 67400 | | | | | | районов, | источники | | 23500 | | | | | | | | | | сельхозор- | | | | | | | | | | | | | ганизации (при | | | | | | | | | | | | | условии участия)| | | | | | | | | +-----+----------------+------------+-----------------+-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+------------------+ | 1.3.| Организация | 2008-2012 | Минсельхоз- | Всего, | 40028 | 73604 | 74058 | 6810 | 6786 | 201286| Перевод 1349 | | | перевода | | прод, | в том | | | | | | | единиц автотрак- | | | автотракторной | | органы | числе | | | | | | | торной техники | | | | | +-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+ | | | техники | | управления | областной | 3300 | 22977 | 22604 | 1423 | 1411 | 51715 | на газомо- торное| | | | | сельским | бюджет | | | | | | | топливо | | | | | +-----------+-------+-------+-------+------+------+-------+ | | | | | хозяйством му | прочие | 36728 | 50627 | 51454 | 5387 | 5375 | 149571| | | | | | ниципальных | источники | | | | | | | | | | | | районов, | | | | | | | | | | | | | сельскохо- | | | | | | | | | | | | | зяйственных | | | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | | | топливно- | | | | | | | | | | | | | энергетиче- ские| | | | | | | | | | | | | организации (при| | | | | | | | | | | | | условии участия)| | | | | | | | | +-----+----------------+------------+----------------++---------+-+-----+-+-----+-+-----+-+----+-+----+-+------++------------------+ | 2. | Задача 2. Перевод зерносушилок на природный | Всего, | 15000 | 28200 | 28200 | 1200 | 1200 | 73800 | Перевод 123 | | | газ | в том | | | | | | | зерносушилок на | | | | числе | | | | | | | природный газ | | | +----------+-------+-------+-------+------+------+--------+ | | | | областной| 0 | 28200 | 28200 | 1200 | 1200 | 58800 | | | | | бюджет* | | | | | | | | | | +----------+-------+-------+-------+------+------+--------+ | | | | прочие | 15000 | 28200 | 28200 | 1200 | 1200 | 73800 | | | | | источники| | | | | | | | +-----+----------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+------+------+--------+-------------------+ * Финансирование осуществляется в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", утверждаемой Правительством Нижегородской области на очередной финансовый год. IX. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Учитывая, что перевод сельскохозяйственной техники на природный газ является дорогостоящим мероприятием, а собственных финансовых средств у сельскохозяйственных организаций недостаточно, возникает необходимость часть затрат на приобретение оборудования по газокомпрессорной станции, транспортировке газа и установке газо-балонного оборудования на сельскохозяйственную технику возмещать из средств областного бюджета. Общая сумма расходов на реализацию Подпрограммы составит 477 441 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 123 229 тыс. рублей (таблица 1). Таблица 1 Предполагаемые объемы и источники финансирования Подпрограммы перевода сельскохозяйственной техники и зерносушильного оборудования на природный газ в 2008-2012 годах, тыс. рублей +-----------------------+--------------------------------------------------+ | Предполагаемые | Годы | | +--------+--------+--------+-------+-------+-------+ | источники | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Итого | | финансирования | | | | | | | +-----------------------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+ | Всего, в том числе: | 105 753| 174 454| 173 308| 11 975| 11 951| 477 | | | | | | | | 441 | +-----------------------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+ | областной бюджет | 13 200 | 52 302 | 50 929 | 3 405 | 3 393 | 123 | | | | | | | | 229 | +-----------------------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+ | прочие источники | 92 553 | 122 152| 122 379| 8 570 | 8 558 | 354 | | | | | | | | 212 | +-----------------------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+ Кроме того, мероприятия, предусмотренные таблицей 2 раздела VII и таблицей 2 настоящего раздела, финансируются за счет средств, предусмотренных областной целевой программой "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", утверждаемой Правительством Нижегородской области на очередной финансовый год. Таблица 2 (тыс. руб.) +-----------------+-----------------+----------------+ | Затраты | Сумма, всего | в том числе из | | | | областного | | | | бюджета * | +-----------------+-----------------+----------------+ | Переоборудование| 147 600 | 58 800 | | зерносушилок | | | +-----------------+-----------------+----------------+ | Итого | 147 600 | 58 800 | +-----------------+-----------------+----------------+ * Финансирование осуществляется в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области", утверждаемой Правительством Нижегородской области на очередной финансовый год. Для успешной реализации Подпрограммы необходимо выделение дополнительных лимитов на потребление природного газа в объеме 49 млн. м (таблица 3). Таблица 3 Потребность в природном газе на реализацию Подпрограммы в 2008-2012 годах, тыс. м +---------------------+---------+-----------------------------------------------+ | Потребность | ИТОГО | в т.ч. по годам | | | +-------+---------+---------+---------+---------+ | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | +---------------------+---------+-------+---------+---------+---------+---------+ | Для автотракторного | 25963 | 1318 | 3971 | 6637 | 6898 | 7139 | | парка | | | | | | | +---------------------+---------+-------+---------+---------+---------+---------+ | Для зерносушилок | 17213 | 935 | 2694 | 4453 | 4528 | 4603 | +---------------------+---------+-------+---------+---------+---------+---------+ | Всего | 43176 | 2253 | 6665 | 11090 | 11426 | 11742 | +---------------------+---------+-------+---------+---------+---------+---------+ X. Экологическая эффективность Реализация Подпрограммы позволит снизить потребление дизельного топлива и бензина. Использование природного газа в качестве моторного топлива ведет к значительному снижению концентрации вредных веществ в отработанных газах двигателей. Применение природного газа обеспечивает по сравнению с дизельным топливом и бензином снижение токсичных веществ в отработанных газах и снижение дымности в несколько раз, что позволит снизить техногенную нагрузку на окружающую среду. XI. Материалы, использованные при разработке Подпрограммы При разработке Подпрограммы использованы рекомендации по использованию КПГ в качестве моторного топлива для транспортно-энергетических средств сельскохозяйственного назначения, разработанные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с ОАО "Газпром", НП "Национальная газомоторная ассоциация", Российской академией сельскохозяйственных наук, Государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт механизации сельского хозяйства (ГНУ ВИМ) и рядом научно-исследовательских учреждений. В рекомендациях приведены примеры перевода транспортных средств на газомоторное топливо в таких странах, как США, Канада, Австралия, в которых приняты национальные программы по данным вопросам и разработана нормативная-правовая база для государственного стимулирования процесса газификации транспорта, а также опыт использования природного газа в качестве моторного топлива в сельскохозяйственном производстве на примере пилотного хозяйства СПК "Воронежский" Кольчугинского района Владимирской области. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" на период 2008-2012 годов ПОДПРОГРАММА "Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области " на 2008 - 2012 годы ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области " на 2008 - 2012 годы Наименование "Развитие малых форм хозяйствования в Подпрограммы агропромышленном комплексе Нижегородской области" на 2008 - 2012 годы (далее - Подпрограмма) Основание для Федеральный закон от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О разработки сельскохозяйственной кооперации"; Подпрограммы Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 августа 2005 года N СМ-16/2362 "О национальном проекте"; письмо Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 августа 2005 года N 10-4-12/422 "О национальном проекте" Государственный министерство сельского хозяйства и продовольственных заказчик Подпрограммы ресурсов Нижегородской области Разработчик министерство сельского хозяйства и продовольственных Подпрограммы ресурсов Нижегородской области; Фонд "Нижегородская консультационная служба АПК" (по согласованию) Цель Подпрограммы создание благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, формирования и устойчивого развития сельской потребительской кооперации Основные задачи совершенствование нормативной правовой базы, Подпрограммы регулирующей деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования; создание устойчивой поддержки малых форм хозяйствования и стабильно развивающейся сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере кредитования, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания, снабжения и сбыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области; улучшение финансового обеспечения малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК) агропромышленного комплекса Нижегородской области; увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования агропромышленного комплекса Нижегородской области; информационное обеспечение и консультационное обслуживание деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса Нижегородской области Сроки и этапы Срок - 2008 - 2012 годы: реализации 1-й этап - 2008-2009 годы; Подпрограммы 2-й этап - 2010-2012 годы Исполнитель основных министерство сельского хозяйства и продовольственных мероприятий ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод) Подпрограммы Объемы и источники финансирования Подпрограммы +------------------+--------------+---------------------------------------------+-----------+ | Наименование | Источники | Годы | Всего за | | государственных | финанси- | | период | | заказчиков | рования | | реализа- | | | | | ции | | | | | Подпро- | | | | | граммы | | | +--------+--------+---------+--------+--------+ | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | Минсельхозпрод | Всего, в | 2062,2 | 2664,5 | 2864,4 | 2697,5 | 2925,4 | 13214,0 | | | т.ч.: | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | областной | 9,7 | 108,8 | 132,3 | 141,8 | 161,5 | 554,1 | | | бюджет, | | | | | | | | | в т.ч.: | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | кап.вложения | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | НИОКР | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | прочие | 9,7 | 108,8 | 132,3 | 141,8 | 161,5 | 554,1 | | | расходы | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | федераль- | 184,3 | 200,1 | 216,6 | 233,7 | 252,7 | 1087,4 | | | ный бюджет, | | | | | | | | | в т.ч.: | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | кап.вло- | | | | | | | | | жения | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | НИОКР | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | прочие | 184,3 | 200,1 | 216,6 | 233,7 | 252,7 | 1087,4 | | | расходы | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | местный | 1,0 | 1,4 | 1,9 | 2,4 | 2,9 | 9,6 | | | бюджет, | | | | | | | | | в т.ч.: | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | кап.вло- | | | | | | | | | жения | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | НИОКР | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | прочие | 1,0 | 1,4 | 1,9 | 2,4 | 2,9 | 9,6 | | | расходы | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | прочие | 1867,2 | 2354,2 | 2513,6 | 2319,6 | 2508,3 | 11562,9 | | | источники, в | | | | | | | | | т.ч.: | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | кап.вло- | | 350 | 350 | | | 700 | | | жения | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | НИОКР | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ | | прочие | 1867,2 | 2004,1 | 2163,6 | 2319,6 | 2508,3 | 10862,9 | | | расходы | | | | | | | +------------------+--------------+--------+--------+---------+--------+--------+-----------+ Индикаторы достижения цели Подпрограммы +--------------------------------------+----------------+---------------------------------------------------------+ | Наименование индикаторов достижения | Единицы | Значения индикаторов достижения целей Подпрограммы | | целей Подпрограммы | измерения | | | | индикаторов | | | | достижения | | | | целей | | | | Подпрограммы | | | | +----------------+----------------+-----------------------+ | | | на момент | по окончании | без Подпрограммного | | | | разработки | реализации | вмешательства (после | | | | Подпрограммы | Подпрограммы | предполагаемого срока | | | | | | реализации | | | | | | Подпрограммы) | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Ежегодное предоставление субсидий | тыс. рублей | 194,0 | 266,1 | 194,0 | | представителям малых форм | | | | | | хозяйствования по возмещению части | | | | | | затрат на уплату процентов по | | | | | | полученным займам в кредитных | | | | | | учреждениях | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Производство картофеля в малых формах| тыс. тонн | 597,6 | 661,1 | 597,6 | | хозяйствования составит в год | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Урожайность картофеля, производимого | ц/га | 100,8 | 108,9 | 100,8 | | в ЛПХ и КФХ, возрастет за счет | | | | | | проведения сортообновления и | | | | | | сортосмены | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Посевные площади под картофелем в | тонн | 5149 | 24798 | 5149 | | малых формах хозяйствования через | | | | | | СПоК будут обеспечены семенным | | | | | | материалом | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Сохранность телят в ЛПХ и КФХ | проценты | 88 | 100 | 88 | | составит в год | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Сохранение маточного поголовья КРС в | тыс. голов | 46,3 | 47,1 | 46,3 | | малых формах хозяйствования | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Увеличение удоя молока на 1 фуражную | кг | 4450 | 5000 | 4450 | | корову в год | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | От малых форм хозяйствования через | тонн в год | 7 300 | 14 600 | 7 300 | | СПоК будет реализовано молока, | | | | | | которое будет подлежать | | | | | | субсидированию | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ | Увеличение количества мест на рынках | единицы | 1000 | 3000 | 1000 | | Нижегородской области для малых форм | | | | | | хозяйствования | | | | | +--------------------------------------+----------------+----------------+----------------+-----------------------+ I. Содержание проблемы Сельскохозяйственные реформы, проводимые в России в условиях перехода к рыночным отношениям, привели к новому этапу в истории развития малых форм хозяйствования. Развитие личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) и появление первых крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) стало самым заметным явлением в аграрной экономике России в девяностые годы XX века. Анализ данных по ЛПХ в многоукладном аграрном секторе Нижегородской области позволил нам разделить ЛПХ на несколько основных категорий. За основу такого деления были взяты данные о принадлежности владельцам ЛПХ земельных угодий, о количестве животных и птиц и производимой в подворьях сельскохозяйственной продукции. ЛПХ в Нижегородской области отнюдь не однородны, и дальнейшее их развитие необходимо рассматривать, учитывая классификацию этих мелкотоварных хозяйств. ЛПХ товарные (главная цель - увеличение производства сельскохозяйственной продукции для продажи) с целью повышения доходов. Главным действующим лицом в реализации Подпрограммы является владелец ЛПХ, который по мере реализации проекта будет увеличивать товарность производимой сельскохозяйственной продукции за счет возможного получения займа и целевого его назначения (покупка племенного скота, элитных семян, оборудования и т.д.). Эти категории владельцев ЛПХ на данном этапе не стремятся к кооперации по интересам, это связано в первую очередь с налаженной реализацией производимой сельскохозяйственной продукции, так как они сосредоточены вблизи от средних и крупных городов Нижегородской области. Однако кооперация владельцев ЛПХ уже сегодня могла бы изменить их юридический статус, социально-экономическое положение в лучшую сторону. Если ЛПХ как уклад аграрного сектора получат дальнейшее развитие, то владельцы этих категорий смогут стать потенциальными российскими фермерами. Таким образом, для дальнейшего развития этих категорий ЛПХ необходимы льготные кредиты, займы, возможность получения по лизингу техники и оборудования, участие в инвестиционных программах. Все это предусмотрено в реализации национального проекта. ЛПХ - потребительские (главная цель - производимая сельскохозяйственная продукция для личных нужд). Эти категории владельцев ЛПХ нуждаются в социальной защите и благотворительной помощи. В основном такие ЛПХ находятся в депрессивных сельскохозяйственных районах Нижегородской области, где по мере реорганизации колхозов и совхозов многие работники оказались безработными и были вынуждены ограничиться работой в своем подворье. Большая часть населения в сельской местности в этих депрессивных районах - это люди уже преклонного возраста, которые также пытаются производить сельскохозяйственную продукцию в ЛПХ, тем самым решая проблемы своего питания. Для более эффективного обеспечения потребности престарелых одиноких граждан в социальной защите общества необходимо завершить реформирование системы социальной защиты и переориентацию ее на предоставление адресной социальной помощи по признаку среднедушевого денежного дохода в домохозяйстве. Таким образом, для дальнейшего развития этих категорий ЛПХ нужна социальная защита и благотворительная помощь. Дальнейшее развитие ЛПХ будет зависеть от их умения найти свое место в многоукладном аграрном секторе и взаимодействия с крупными коллективными хозяйствами и местной властью. Необходимо создание в районах Нижегородской области структур (потребительских кооперативов, общественных организаций), которые позволят ЛПХ правильно построить взаимоотношения с крупными и средними хозяйствами, быть более защищенными в правовом и социальном плане, активно участвовать в кредитных и лизинговых компаниях, инвестиционных программах. Это облегчит работу и административным структурам. Им придется строить работу не с отдельно взятым владельцем ЛПХ, а с зарегистрированными внутри района организациями со своими уставными задачами, более того, эти организации будут оказывать большую помощь местной власти в освоении сельскохозяйственного производства. Анализ показателей объема произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования в Нижегородской области в 2006 - 2007 годах свидетельствует о том, что в основном эта продукция используется для личных нужд. Такое положение дел лишний раз указывает на необходимость создания потребительских кооперативов (сбытовых, обслуживающих, перерабатывающих), которые своей деятельностью доводили бы эту продукцию от подворий до прилавков магазинов и рынков. Сельское население также испытывает существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, повышения квалификации. Отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и ассоциацией КФХ, владельцев ЛПХ, с другой стороны. Это приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей фермеров и сельских жителей при разработке мер аграрной политики. Становится актуальным развитие инфраструктурной системы сельской кооперации и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса. В рамках реализации Подпрограммы будут созданы новые институты (кооперативы, общественные объединения) в сфере сельскохозяйственного производства в современных рыночных условиях, что приведет к формированию микрофинансовой структуры на селе и придаст новый импульс развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, и их активному взаимодействию с различными структурами. Эта мысль заложена в направлении "Стимулирование развития малых форм хозяйствования АПК" национального приоритетного проекта "Развитие АПК" на период 2006-2008 годов. Тем самым государство приглашает малые формы хозяйствования к активному участию, т.е. по сути, к формированию малого бизнеса на селе. У сельских предпринимателей впервые появляется доступ к льготному кредитованию и системной действенной государственной поддержке. Создание новых институтов (кредитных и обслуживающих кооперативов) и общественных организаций позволит объединить усилия субъектов малых форм хозяйствования по защите своих интересов, увеличению производимой сельскохозяйственной продукции и ее реализации, развитию их инфраструктуры. В муниципальных районах Нижегородской области приняты свои программы по развитию агропромышленного комплекса, в том числе субъектов малых форм хозяйствования, с четкими мероприятиями и ресурсным обеспечением. Создание сельскохозяйственных кредитных потребительских и сельскохозяйственных потребительских (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих) кооперативов решением собрания их членов, представителями субъектов малых форм хозяйствования (ЛПХ, КФХ), а также юридические лица (сельскохозяйственные, перерабатывающие и др. предприятия), занятые в сельскохозяйственном производстве, происходит на принципах добровольности. Созданные в муниципальных образованиях сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (далее - СКПК) 1-го уровня формируют паевой фонд, фонд финансовой взаимопомощи и резервный фонд. Основная деятельность этих кооперативов должна быть направлена на выдачу целевых займов членам кооператива из кредитных ресурсов, полученных из финансовых структур (банков). В среднем вновь созданный СКПК насчитывает около 50 членов-пайщиков и ежегодно выдает займы на сумму около 5 млн. рублей. Займы, полученные заемщиками, являются целевыми и возвратными и должны быть использованы в сельскохозяйственном производстве с целью увеличения производимой продукции и ее реализации. Областной уровень в системе кредитной кооперации представлен областным СКПК "Нижегородский" (кооператив 2-го уровня). При нем будут созданы паевой фонд, гарантийный фонд, резервный фонд и фонд финансовой взаимопомощи. Образование данных фондов будет способствовать привлечению дополнительных финансовых ресурсов и устойчивой деятельности СКПК. Очень важным аспектом в формировании системы кооперации в нашей области является создание разветвленной сети сельскохозяйственных кооперативов следующих направлений: перерабатывающие - занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции; сбытовые (торговые) - осуществляющие продажу (распространение) продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку; обслуживающие - осуществляющие мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные, эколого-восстановительные работы, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и средств защиты растений, консультационную и аудиторскую деятельность и др.; снабженческие - образуемые в целях закупки средств производства, удобрений, кормов, нефтепродуктов, запасных частей, других товаров, необходимых для производства сельхозпродукции и сырья; страховые - осуществляющие различного рода услуги по личному и медицинскому страхованию, страхованию посевов, имущества и земли. Координацию работ этих кооперативов будет осуществлять создаваемый областной сельскохозяйственный потребительский кооператив 2-го уровня (далее - ОСПоК). Развитие сети потребительских кооперативов в Нижегородской области, учитывая опыт других субъектов России, будет осуществляться в тесном взаимодействии с сетью Облпотребсоюза, а также с переработчиками сельскохозяйственной продукции и сетевиками. Каждый из этих субъектов как юридическое лицо мог бы стать членом того или иного кооператива. Созданные кооперативы должны стать той структурой, которая бы объединила представителей малых форм хозяйствования и, обслуживая их хозяйственную деятельность, была бы максимально полезной по выполнению функции увеличения сельскохозяйственной продукции на полях и фермах сельскохозяйственных производителей и доведения этой продукции до оптовых и розничных торговых сетей. Необходимо активизировать работу ветеринарной службы в муниципальных образованиях. Ей предстоит провести большую работу по организации искусственного осеменения и обеспечению здоровья сельскохозяйственных животных в подворьях ЛПХ и на фермах КФХ. Важную роль в развитии инфраструктурной системы сельской кооперации и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса играет информационно-консультационная служба Нижегородской области. Очень важно участие регионального банка ОАО "Россельхозбанк" в развитии системы кооперации и поддержке малых форм хозяйствования. Необходимо его непосредственное участие в период становления системы кооперации в Нижегородской области. ОАО "Россельхозбанк" в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" имеет возможность занять нишу по обслуживанию сектора экономики сельского хозяйства России. Ему также даны полномочия по ассоциированному членству в потребительских кооперативах. Таким образом, деятельность вышеприведенных структур в муниципальных образованиях и на областном уровне дает возможность развития необходимой инфраструктуры по развитию системы потребительской кооперации и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса. Важное место в развитии сельского хозяйства принадлежит формированию и развитию системы сельской кооперации. Кооперация - это демократическая форма организации производства. Являясь формой системы ведения сельского хозяйства и предпринимательства, кооперация способна обеспечить: защиту интересов крестьянства; повышение эффективности производства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на рынке; формирование и реализацию экономических отношений, способствующих материальной заинтересованности работников; решение социальных проблем села. Кооперация должна развиваться на основе ряда принципов. Наиболее важными из них являются: добровольность вступления в члены кооператива и свобода выхода из него, справедливое распределение прибыли, расходов и убытков между членами кооператива, демократизм управления. Основными проблемами, сдерживающими организацию кооперации на селе, являются: недостаток финансовых средств в начальной стадии формирования кооперативов; недостаточное взаимодействие структур муниципального уровня при формировании кооперативов; отсутствие муниципальных программ по развитию кооперации. К началу реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (октябрь 2005 года) в Нижегородской области работал один сельскохозяйственный потребительский кооператив (сбытовой). В рамках реализации национального проекта в направлении "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" на 1 августа 2007 года создано 17 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и 14 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих, снабженческо-сбытовых, сбытовых) (рисунок 1). Данного количества недостаточно для обслуживания сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, особенно малых, КФХ и ЛПХ с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, которое возможно на пути создания и развития потребительской кооперации по различным направлениям деятельности. Необходимость создания кооперативов вызвана следующими причинами: во-первых, это разрушение в ходе перестройки установившихся ранее вертикальных экономических связей между предприятиями по производству, переработке и реализации (торговле) сельхозпродукции, что создало трудности с ее сбытом. При этом в самом худшем положении оказались сельскохозяйственные товаропроизводители, так как перерабатывающие и торговые предприятия заняли монопольное положение, диктуя цены на сельскохозяйственную продукцию и еще более увеличивая диспаритет цен; во-вторых, острый кризис платежеспособности, разрушение производственной и социальной инфраструктуры села обострили проблемы снабжения сельского хозяйства материально-техническими ресурсами. У значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей идет разрушение существующей материально-технической базы. Ресурсов не хватает не только на капитальные вложения, но и на финансирование оборотных средств; в-третьих, острая потребность, особенно средних и мелких сельскохозяйственных производителей, в краткосрочных и долгосрочных кредитах. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования малодоступны, так как, с точки зрения коммерческих банков, их имущество, предлагаемое в залог, неликвидно (из-за значительного износа). Процедура оформления документов сложна и продолжительна, поэтому немногие КФХ и ЛПХ могут получить кредит, то есть фактически они отрезаны от финансово-кредитной системы. Рисунок 1 Размещение сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Нижегородской области - ОСКПК (Областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив) - СКПК (сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив) - СПоК (сельскохозяйственный потребительский кооператив) При организации кооперативов и при развитии малых форм хозяйствования в целом большую роль играют стартовые условия финансирования. Объективная потребность финансового обеспечения сельскохозяйственных производителей неизбежно приводит к возникновению новых форм организации финансово-кредитного обеспечения села. Одним из вариантов приемлемого решения проблемы является сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация. В направлении финансирования важная роль принадлежит приобретению новой техники и оборудования, в первую очередь через лизинг. Это, с одной стороны, улучшает материально-техническую базу производства, с другой - увеличивает способность товаропроизводителей в последующем брать кредиты еще в большем объеме, так как прирастает имущество, способное служить залогом. Сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация, предоставляя финансовые услуги, увеличивает возможности для развития малого предпринимательства, тем самым снижает социальную напряженность на селе. Это особенно важно в депрессивных районах Нижегородской области, где незначительно представлена банковская система и другие институты финансовых услуг. Кроме этого, немаловажное значение имеет и то, что наиболее полно привлекаются личные средства граждан в экономику Нижегородской области. Система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации также полезна и для подавляющего большинства коллективных сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области, поскольку только немногие хозяйства не имеют долгов и уплачивают текущие налоговые платежи, а значит смогут при недостатке оборотных средств получить кредит в коммерческих банках. Остальные коллективные хозяйства во всех муниципальных образованиях Нижегородской области в основной своей массе в ближайшем будущем смогут получить кредиты в СКПК. А если учесть, что в ближайшие 2 - 3 года треть коллективных хозяйств, особенно в депрессивных районах Нижегородской области, находящихся на стадии банкротства, встанут перед выбором самоликвидации или преобразования в малые формы хозяйствования, которые будут нуждаться в финансовых услугах в виде займов, то важность СКПК станет очевидна. Для устойчивого функционирования СКПК необходима государственная поддержка в виде выделения средств на безвозмездной основе для формирования гарантийного фонда, резервного фонда и фонда финансовой взаимопомощи. Формирование кредитной кооперации в Нижегородской области продолжается. В настоящее время учрежден ОСКПК "Нижегородский", то есть завершилось формирование двухуровневой кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Нижегородской области. ОСКПК 2-го уровня создан с целью привлечения ресурсов и перекредитования кооперативов 1-го уровня, формирования паевого фонда, гарантийного фонда, резервного фонда и фонда финансовой взаимопомощи. Правительством Нижегородской области в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" предусмотрена финансовая поддержка членов кооперативов. В 2006 году она составила 30 млн. рублей. Данные средства были перечислены в СКПК 1-го уровня на безвозмездной и безвозвратной основе. В 2007 году сумма областной поддержки также составила 30 млн. рублей. Средства были направлены на формирование гарантийного фонда в ОСКПК. В последующие годы в рамках реализации Подпрограммы также планируется ежегодное пополнение гарантийного фонда ОСКПК. Под гарантии ОСКПК банковские структуры приступят к кредитованию кооперативов 1-го уровня, те, в свою очередь, выдадут займы своим членам, что позволит динамично развивать систему кооперации и малые формы хозяйствования в последующие годы. Схема перемещения финансовых ресурсов отражена на рисунок 2. Существенную лепту в развитие потребительской кооперации Нижегородской области может внести еще один полноправный участник реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" - региональное отделение ОАО "Россельхозбанк". Становясь ассоциированным членом потребительского кооператива, банк увеличивает его паевой фонд в 5 раз. В настоящее время ОАО "Россельхозбанк" вступил ассоциированным членом в три СКПК 1-го уровня. Проводится большая работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК) - обслуживающих, снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и т.д. На 1 августа 2007 года создано 14 кооперативов с паевым фондом 409 500 тыс. рублей, численностью - 158 членов (рисунок 1). Отсутствие данных форм кооперации сдерживает производство и реализацию сельскохозяйственной продукции. Малые формы хозяйствования нуждаются в организации сбора и реализации произведенной продукции. В Нижегородской области это особенно актуально в депрессивных северных районах, где сельское население трудится в основном на своем подворье или находится в поисках альтернативного труда. Работа в направлении создания кооперативов будет продолжена, полученный опыт по формированию сельскохозяйственной потребительской кооперации показал, что инициаторами организации кооперативов должны быть крупные перерабатывающие предприятия и коллективные хозяйства, которые владели бы имуществом в виде залогового обеспечения, тем самым имея доступ к льготному кредитованию в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В дальнейшем сельскохозяйственные потребительские кооперативы (обслуживающие, снабженческие, сбытовые, перерабатывающие и т.д.) могут также объединиться в ОСПоК. Рисунок 2 Схема перемещения финансовых ресурсов (В электронном виде не представлена) Завершение формирования системы кооперации Нижегородской области в рамках реализации Подпрограммы позволит эффективно взаимодействовать всем звеньям кооперации. Примерная схема взаимодействия всех звеньев сельскохозяйственной кооперации представлена на рисунке 3. При разработке Подпрограммы учитывались следующие базовые положения: мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства; развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики; потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянной финансовой поддержки со стороны государства. Подпрограмма разработана в соответствии с приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", объявленным Президентом Российской Федерации. Реализация приоритетного национального проекта предусматривает привлечение средств не только из федерального бюджета, но также из средств региональных и местных бюджетов, поэтому рекомендовано региональным органам власти к программам разрабатывать соответствующие региональные целевые подпрограммы (письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N СМ-16/2362 от 08.08.2005 и N 10-4-12/422 от 11.08.2005 "О национальном проекте"). Способы и механизмы решения каждой из вышеуказанных проблем составляют содержание Подпрограммы, где в первую очередь учтены возможности реализации приоритетного направления стимулирования развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области. Рисунок 3 Примерная схема взаимодействия всех звеньев сельскохозяйственной кооперации (В электронном виде не представлена) II. Цель и задачи Подпрограммы Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, формирования и устойчивого развития сельской потребительской кооперации. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования; создание устойчивой поддержки малых форм хозяйствования и стабильно развивающейся сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере кредитования, переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания, снабжения и сбыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области; улучшение финансового обеспечения малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов агропромышленного комплекса Нижегородской области; увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования агропромышленного комплекса Нижегородской области; информационное обеспечение и консультационное обслуживание деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Нижегородской области. III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на период 2008 - 2012 годы. В течение 2008 - 2009 годов предполагается сконцентрировать усилия участников и финансовые ресурсы на завершение формирования системы кооперации и предпринимательства на селе в Нижегородской области, а в последующие 3 года - на развитие системы кооперации. Формирование системы кооперации и предпринимательства на селе необходимо увязать с подпрограммными мероприятиями реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", так как цели и задачи нацпроекта в направлении стимулирования развития малых форм хозяйствования идентичны целям и задачам Подпрограммы. К концу 2009 года запланировано создать устойчивую систему сельскохозяйственной потребительской кооперации в Нижегородской области, способную успешно вести микрофинансовую деятельность, планомерно наращивать объем собственного капитала и направлять его на реализацию проекта повышения уровня доходов и занятости сельского населения. К этому времени в каждом районе Нижегородской области необходимо создать по 1 кредитному и 1 потребительскому кооперативу, сформировать необходимую инфраструктуру и обеспечить льготными заемными средствами нуждающихся селян, активно занятых в сельскохозяйственном производстве. В конечном счете реализованные мероприятия позволят обеспечить изменение отраслевой структуры малого предпринимательства на селе в сторону увеличения числа предпринимателей, работающих в сфере производства и оказания услуг населению, увеличения вклада малого бизнеса в валовой внутренний продукт региона, насыщения рынка продуктами повседневного спроса, увеличения налоговых сборов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за счет повышения эффективности их деятельности. IV. Управление реализацией Подпрограммы и механизм ее реализации Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
