Закон Нижегородской области от 09.09.2005 № 126-З

                                                                              
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
    
                               ЗАКОН
                
    от 09.09.2005                                       N 126-З                            
                                                                             
         Об утверждении областной целевой межведомственной
             программы "Дети-сироты" на 2006-2010 годы
 
 (В редакции Закона Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 34-З)
                                                                                             
                                                                                 
    Принят Законодательным Собранием 25 августа 2005 года                        
                                                                                 
    Статья 1                                                                     
                                                                                 
    Утвердить    областную   целевую   межведомственную   программу   
"Дети-сироты" на 2006-2010 годы.                                                             
                                                                                 
    Статья 2                                                                     
                                                                                 
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.                                                                                                         
                                                                                 
                                                                                 
    Губернатор области          В.П. Шанцев                                                                                                                                
                                                                                 
                                                                                 
    Нижний Новгород                                                              
    9 сентября 2005 года                                                         
    N 126-З                                                                      
                                                                                 
                                                                                 
                                                         Утверждена
                                      Законом Нижегородской области
                                  "Об утверждении областной целевой
                                         межведомственной программы
                                   "Дети-сироты" на 2006-2010 годы"

           ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
                  "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2006-2010 ГОДЫ
                   
                              ПАСПОРТ
           областной целевой межведомственной программы
                  "Дети-сироты" на 2006-2010 годы                
    
 (В редакции Закона Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 34-З)
                                                                         
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Наименование          | | областная    целевая    межведомственная |
| Программы             | | программа   "Дети-сироты"  на  2006-2010 |
|                       | | годы (далее - Программа)                 |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
| Государственный       | | Правительство Нижегородской области      |
| заказчик Программы    | |                                          |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
| Разработчик Программы | |департамент образования                   |
|                       | | Нижегородской области                    |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
     (В       редакции       Закона      Нижегородской      области
 от 11.04.2007 г. N 34-З)
| Основание для         | | Закон Российской Федерации от 10 июля    |
| разработки Программы  | | 1992 года N 3266-1 "Об образовании";     |
|                       | | Федеральный закон N 122-ФЗ от 22 августа |
|                       | | 2004  года   "О  внесении   изменений  в |
|                       | | законодательные      акты     Российской |
|                       | | Федерации и  признании утратившими  силу |
|                       | | некоторых      законодательных     актов |
|                       | | Российской Федерации в связи с принятием |
|                       | | федеральных    законов    "О    внесении |
|                       | | изменений  и  дополнений  в  Федеральный |
|                       | | закон  "Об  общих  принципах организации |
|                       | | законодательных   (представительных)   и |
|                       | | исполнительных  органов  государственной |
|                       | | власти субъектов Российской Федерации" и |
|                       | | "Об общих принципах организации местного |
|                       | | самоуправления в Российской Федерации";  |
|                       | | Федеральный  закон  от  21  декабря 1996 |
|                       | | года   N    159-ФЗ   "О   дополнительных |
|                       | | гарантиях    по   социальной   поддержке |
|                       | | детей-сирот  и   детей,  оставшихся  без |
|                       | | попечения родителей";                    |
|                       | | постановление  Правительства  Российской |
|                       | | Федерации от 3  октября 2002 года  N 732 |
|                       | | "О федеральной  целевой программе  "Дети |
|                       | | России" на 2003-2006 годы"               |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
| Цель Программы        | | развитие  системы обеспечения социальных |
|                       | | гарантий      детям-сиротам,      детям, |
|                       | | оставшимся  без  попечения  родителей, и |
|                       | | лицам из их числа                        |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
| Задачи Программы      | | создание     условий     для    успешной |
|                       | | социализации    детей-сирот   и   детей, |
|                       | | оставшихся без попечения родителей;      |
|                       | | научно-методическое                    и |
|                       | | нормативно-правовое обеспечение процесса |
|                       | | социализации   воспитанников  учреждений |
|                       | | для детей-сирот  и детей, оставшихся без |
|                       | | попечения родителей;                     |
|                       | | укрепление  материально-технической базы |
|                       | | действующих учреждений для детей-сирот и |
|                       | | детей,    оставшихся    без    попечения |
|                       | | родителей;                               |
|                       | | создание условий  для развития  семейных |
|                       | | форм  устройства  детей-сирот  и  детей, |
|                       | | оставшихся без попечения родителей;      |
|                       | | обеспечение в  соответствии с выделенным |
|                       | | финансированием    жильем   детей-сирот, |
|                       | | детей,    оставшихся    без    попечения |
|                       | | родителей, и лиц из их числа             |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
| Сроки реализации      | | 2006-2010 годы                           |
| Программы             | |                                          |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
| Основные направления  | | мероприятия  сгруппированы  по следующим |
| программных           | | направлениям:                            |
| мероприятий           | | совершенствование  нормативно-правовой и |
|                       | | методической  базы Нижегородской области |
|                       | | по     вопросам     социальной    защиты |
|                       | | детей-сирот  и   детей,  оставшихся  без |
|                       | | попечения родителей;                     |
|                       | | внедрение   семейных   форм   устройства |
|                       | | детей,    оставшихся    без    попечения |
|                       | | родителей;                               |
|                       | | развитие   материально-технической  базы |
|                       | | учреждений  для   детей-сирот  и  детей, |
|                       | | оставшихся без попечения родителей;      |
|                       | | создание    условий   для   социализации |
|                       | | детей-сирот,   детей,   оставшихся   без |
|                       | | попечения родителей, и лиц из их числа;  |
|                       | | мероприятия    по   обеспечению   жильем |
|                       | | детей-сирот,   детей,   оставшихся   без |
|                       | | попечения родителей, и лиц из их числа   |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
  Исполнители               департамент образования Нижегородской         
  основных                  области;                                      
   мероприятий              департамент социальной защиты населения,      
  Программы                 труда и занятости Нижегородской области;      
                            департамент здравоохранения Нижегородской     
                            области;                                      
                            министерство финансов Нижегородской области;  
                            министерство жилищной политики и жилищного    
                            фонда Нижегородской области
     (В       редакции       Закона      Нижегородской      области
от 11.04.2007 г. N 34-З)


-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
| Финансовое            | | средства областного бюджета *            |
| обеспечение Программы | | Предполагаемые   объемы   финансирования |
|                       | | Программы из средств областного бюджета: |
|                       | | 2006 год - 32 190 тыс. рублей,           |
|                       | | 2007 год - 110 496 тыс. рублей,          |
|                       | | 2008 год - 113 989 тыс. рублей,          |
|                       | | 2009 год - 98 289 тыс. рублей,           |
|                       | | 2010 год - 96 731 тыс. рублей,           |
|                       | | ВСЕГО: 451695 тыс. рублей                |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
| Ожидаемые результаты  | | обеспечить   жильем   520   детей-сирот, |
|                       | | детей,    оставшихся    без    попечения |
|                       | | родителей, и лиц из их числа;            |
|                       | | провести капитальный  ремонт 60  детских |
|                       | | домов  и   школ-интернатов,  в   которых |
|                       | | обучаются дети-сироты;                   |
|                       | | провести реконструкцию  11 детских домов |
|                       | | и   школ-интернатов   с   группами   для |
|                       | | детей-сирот;                             |
|                       | | в  плановом  порядке  провести повышение |
|                       | | квалификации  сотрудников учреждений для |
|                       | | детей-сирот  и   детей,  оставшихся  без |
|                       | | попечения   родителей,   по   работе   с |
|                       | | патронатными   воспитателями  и  детьми, |
|                       | | устраиваемыми на патронатное воспитание; |
|                       | | создать центры  социальной адаптации  на |
|                       | | базе 10 учреждений начального и среднего |
|                       | | профессионального  образования, в каждом |
|                       | | из  которых  обучаются   от  30  до   50 |
|                       | | учащихся - сирот;                        |
|                       | | обеспечить  оборудованием  для  развития |
|                       | | дополнительного   и  допрофессионального |
|                       | | образования     детей-сирот,     имеющих |
|                       | | отклонения  в  развитии,  учреждения для |
|                       | | детей-сирот,   детей,   оставшихся   без |
|                       | | попечения     родителей,     специальные |
|                       | | (коррекционные)     школы-интернаты    с |
|                       | | группами   для  детей-сирот,  учреждения |
|                       | | начального  и среднего профессионального |
|                       | | образования  с коррекционными сиротскими |
|                       | | группами;                                |
|                       | | обеспечить     все     учреждения    для |
|                       | | детей-сирот  и   детей,  оставшихся  без |
|                       | | попечения     родителей,     необходимым |
|                       | | медицинским оборудованием;               |
|                       | | разработать    и   издать   методические |
|                       | | материалы по  работе с детьми-сиротами и |
|                       | | детьми,    оставшимися   без   попечения |
|                       | | родителей;                               |
|                       | | апробировать  и  развить  семейную форму |
|                       | | устройства   детей-сирот  -  патронатное |
|                       | | воспитание                               |
|                       | |                                          |
-———————————————————————|—|——————————————————————————————————————————-
| Контроль за           | | Правительство Нижегородской области      |
| выполнением Программы | |                                          |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
    *  Объемы  финансирования  Программы  в 2007-2010 годах за счет 
средств   областного  бюджета  могут  ежегодно  корректироваться  в  
соответствии  с  финансовыми  возможностями  областного  бюджета на 
соответствующий финансовый год.
                                                                      
                    I. Характеристика проблемы
                   
    Низкий уровень доходов значительной части населения, социальная 
нестабильность   и  безработица,  рост  алкоголизма  и  наркомании,  
увеличение  количества  граждан,  не  имеющих  жилья  и  средств  к  
существованию,  размывание  нравственных  устоев общества неуклонно 
ведут  к  увеличению количества детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения родителей, росту числа воспитанников в социальных приютах 
и детских домах.
    В  Нижегородской  области в органах опеки и попечительства на 1 
января  2005  года  состоят  на  учете  12108 детей, оставшихся без 
попечения родителей. В 55 детских домах воспитываются 2124 ребенка, 
в    специальных    (коррекционных)    школах-интернатах   получают   
образование  1024  воспитанника-сироты. В 6 домах ребенка находятся 
356  детей  в  возрасте до 3-х лет. В 38 социально-реабилитационных 
центрах  и  приютах проживают 302 ребенка, оставшихся без попечения 
родителей.  Находятся под опекой и попечительством в семьях граждан 
7404  ребенка,  из  них получают опекунские пособия 6685 детей. В 6 
детских   домах   семейного   типа   воспитывается  21  ребенок.  В  
Нижегородской  области созданы 8 приемных семей, в которых живут 30 
детей-сирот.  В учреждениях начального и среднего профессионального 
образования  получают профессию 1220 учащихся-сирот, находящихся на 
полном   государственном  обеспечении.  В  банке  данных  о  детях,  
оставшихся  без  попечения  родителей,  находится информация о 4419 
несовершеннолетних, подлежащих устройству в семьи.     
    Особенно   тревожной   становятся   тенденции   роста  основных  
показателей   увеличения   количества   детей,   требующих   заботы   
государства (приложение 1).
    В  условиях  бюджетного  дефицита  наблюдается  систематическая  
нехватка   финансовых   и  материальных  ресурсов  для  обеспечения  
муниципальных  учреждений  для  детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей. Средств, выделяемых муниципальными бюджетами, 
не   хватает   на   покрытие   объективных   потребностей   текущей   
деятельности  учреждений. Поддержка функционирования учреждений для 
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит 
дополнительно  в  рамках  нижегородской областной целевой программы 
"Дети-сироты"   на   2003-2005  годы,  утвержденной  постановлением  
Правительства  Нижегородской  области от 10 ноября 2002 N 293, и за 
счет привлеченных спонсорских средств.
    Данная  программа  была  принята  и  реализуется для достижения 
следующих целей:
    совершенствования  процесса  социализации  детей-сирот и детей, 
оставшихся без попечения родителей;
    ресурсного  обеспечения  процесса  социализации  детей-сирот  и  
детей, оставшихся без попечения родителей;       
    научно-методического    и    нормативно-правового   обеспечения   
процесса социализации;
    укрепления  материально-технической  базы  действующих  детских  
домов, реконструкции зданий для открытия новых учреждений;                            
    разработки и реализации мер по предупреждению сиротства.                     
    Реализация    нижегородской    областной    целевой   программы   
"Дети-сироты"  на  2003-2005  годы  стала  этапом  в  общей системе 
организации   защиты  прав  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  
попечения родителей.
    Поставленные  цели достигнуты в полном объеме не были в связи с 
тем,  что  проблемы социального сиротства с каждым годом выходят на 
новый,  более  сложный  виток. Меняется законодательство Российской 
Федерации. Происходит неуклонный рост расходов на содержание детей, 
оставшихся   без   попечения   родителей.   Здания   и  сооружения,  
построенные   более   30-40   лет   назад,   долго  оставались  без  
капитального   ремонта,   без   соответствующего   обслуживания   и   
финансового  обеспечения. Проверки учреждений для детей, оставшихся 
без  попечения  родителей,  выявили,  что  условия содержания детей 
более    чем   в   70   процентах   учреждений   не   соответствуют   
санитарно-эпидемиологическим  нормам из-за нехватки площадей или их 
неудовлетворительного   состояния.   В  большинстве  учреждений  не  
соблюдается  тепловой  режим. Серьезных финансовых вложений требует 
реабилитационная   и  медицинская  база,  необходимо  строительство  
учебных    мастерских,    оснащение   кабинетов   социально-бытовой   
ориентировки.
    В  рамках  реализации нижегородской областной целевой программы 
"Дети-сироты"  на  2003-2005 годы было приобретено 142 квартиры для 
155  детей-сирот  и лиц из их числа. Но проблема обеспечения жильем 
данной  категории  граждан  становится  все более острой. В органах 
местного  самоуправления  в  льготных  очередях  на получение жилья 
стоят  более  1500  человек.  Из  них  353  -  это  лица  из  числа  
детей-сирот,  то  есть  в возрасте от 18 до 23 лет, окончившие либо 
заканчивающие  образовательные учреждения, которые в соответствии с 
законодательством   Российской  Федерации  должны  быть  обеспечены  
жильем   органами   исполнительной   власти   субъектов  Российской  
Федерации.
    С  2002  года  началось активное увеличение количества учащихся 
сирот  в  учреждениях  профессионального образования (в 2002 году - 
около 800 учащихся-сирот, в 2004 году - около 2000 учащихся-сирот), 
что является отражением резкого увеличения количества воспитанников 
детских  домов  в  середине 90-х годов. На данный момент только в 8 
учреждениях  начального  и  среднего  профессионального образования 
Нижегородской   области   обучаются  по  40-60  детей-сирот.  Таким  
образом,  фактически  эти  учреждения  выполняют не свойственные им 
функции  детских  домов,  не  имея для этого необходимых финансовых 
ресурсов и условий.
    С    2002    года   возросло   на   20   процентов   количество   
выпускников-сирот   специальных   (коррекционных)  школ-интернатов.  
Соответственно  учреждения  профессионального  образования  за этот 
период  вынуждены  были  развернуть  сеть  коррекционных  групп для 
обучения  детей  с  отклонением  в  развитии.  С  учетом  специфики  
контингента   коррекционных   групп   резко   возросли  затраты  на  
производственное  обучение этих детей, что также не предусмотрено в 
рамках финансирования учреждений профессионального образования.  
    Принятие  Федерального  закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года 
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и 
признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных  актов  
Российской  Федерации  в  связи  с принятием федеральных законов "О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации"    и    "Об   общих   принципах   организации   местного   
самоуправления  в  Российской  Федерации"  повлекло  принципиальное  
изменение  в  полномочиях органов местного самоуправления и органов 
исполнительной    власти    субъектов   Российской   Федерации.   В   
соответствии   с   произошедшими   изменениями  в  законодательстве  
Российской   Федерации   полномочия   по   социальной  поддержке  и  
социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей, 
возложены на субъекты Российской Федерации и являются их расходными 
обязательствами.  Основные  позиции  по  обеспечению  детей-сирот в 
сиротских  учреждениях будут реализованы через целевые субвенции по 
социальной  поддержке и социальному обслуживанию. Но финансирование 
таких   мероприятий   как  реконструкция  учреждений,  приобретение  
реабилитационного  оборудования  и  оборудования  для  социализации  
воспитанников (мастерские, станки, техника), развитие семейных форм 
устройства  детей-сирот,  обеспечение  детей-сирот  жильем не могут 
быть предусмотрены целевой субвенцией.
    В  связи  с  тем, что проблемы сиротства с каждым годом требуют 
все  большего  внимания  и  более  действенных  мер  по их решению, 
необходимо  продолжить программную работу по оказанию помощи детям, 
оставшимся без попечения родителей.
                                                                 
                        II. Цель Программы
                      
    Развитие системы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам, 
детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. 
                    
                       III. Задачи Программы                           
                                                                                 
    Основными задачами Программы являются:                                       
    создание  условий для успешной социализации детей-сирот, детей, 
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;  
    научно-методическое  и нормативно-правовое обеспечение процесса 
социализации  воспитанников  учреждений  для  детей-сирот  и детей, 
оставшихся без попечения родителей;
    укрепление    материально-технической   базы   учреждений   для   
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;  
    обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения 
родителей, и лиц из их числа;        
    создание   условий   для   развития  семейных  форм  устройства  
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  
                                     
                      IV. Участники Программы

     В разработке и реализации Программы принимают участие:
     департамент образования Нижегородской области;
     департамент  социальной  защиты  населения,  труда и занятости
Нижегородской области;
     департамент здравоохранения Нижегородской области;
     министерство финансов Нижегородской области;
     министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской
области. (В      редакции      Закона     Нижегородской     области
от 11.04.2007 г. N 34-З)
                                                                             
                V. Система программных мероприятий
            
    Для   решения  поставленных  задач  в  Программе  предусмотрены  
следующие разделы:
    1.  Совершенствование  нормативно-правовой  базы  Нижегородской  
области   по   вопросам  социальной  защиты  детей-сирот  и  детей,  
оставшихся без попечения родителей.
    2.  Внедрение  семейных  форм  устройства  детей-сирот и детей, 
оставшихся без попечения родителей.
    3.   Развитие   материально-технической   базы  учреждений  для  
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  
    4.   Создание  условий  для  социализации  детей-сирот,  детей,  
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.  
    5.   Мероприятия  по  обеспечению  жильем  детей-сирот,  детей,  
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.  
                                     
                   VI. Финансирование Программы
                       
    Финансирование    мероприятий    Программы    (приложение    2)    
осуществляется  за  счет  средств областного бюджета в сумме 451695 
тыс. рублей, в том числе:           
       
    2006 год - 32 190 тыс. рублей,                                               
    2007 год - 110 496 тыс. рублей,                                              
    2008 год - 113 989 тыс. рублей,                                              
    2009 год - 98 289 тыс. рублей,                                               
    2010 год - 96 731 тыс. рублей.                                               
                                                                                 
     VII. Социально-экономический эффект реализации Программы
     
    Реализация   мероприятий   Программы  позволит  наиболее  полно  
защитить  права  детей, оставшихся без попечения родителей, создать 
необходимые условия эффективной социализации их в обществе.  
    За  период реализации Программы планируется оказать помощь 3950 
воспитанникам  учреждений  для  детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  2000  учащимся  учреждений профессионального 
образования из числа детей-сирот. В том числе:    
    обеспечить   жильем  520  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  
попечения родителей, и лиц из их числа;     
    провести капитальный ремонт 60 детских домов и школ-интернатов, 
в которых обучаются дети-сироты;
    провести  реконструкцию  11  детских  домов и школ-интернатов с 
группами для детей-сирот;
    в  плановом порядке провести повышение квалификации сотрудников 
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  
родителей,   по  работе  с  патронатными  воспитателями  и  детьми,  
устраиваемыми  на патронатное воспитание; создать центры социальной 
адаптации   на   базе   10   учреждений   начального   и   среднего   
профессионального  образования, в каждом из которых обучаются от 30 
до 50 учащихся - сирот;            
    обеспечить   оборудованием   для   развития  дополнительного  и  
допрофессионального  образования  детей-сирот, имеющих отклонения в 
развитии,   учреждения   для  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  
попечения  родителей, специальные (коррекционные) школы-интернаты с 
группами   для   детей-сирот,   учреждения  начального  и  среднего  
профессионального образования с коррекционными сиротскими группами; 
     обеспечить  автотранспортом  и  оборудованием  учреждения  для
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
специальные   (коррекционные)   школы-интернаты   с   группами  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения
профессионального  образования  Нижегородской  области,  в  которых
воспитываются  и (или) обучаются дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей, имеющие отклонения в развитии и находящиеся на
полном государственном обеспечении; (В        редакции       Закона
Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 34-З)
 разработать   и  издать  методические  материалы  по  работе  с  
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; 
    апробировать  и развить семейную форму устройства детей-сирот - 
патронатное воспитание.
                                                                  
                VIII. Механизм реализации Программы
                    
    Реализация  Программы  обеспечивается  органами  исполнительной  
власти   Нижегородской   области   совместно  с  органами  местного  
самоуправления    муниципальных   районов   и   городских   округов   
Нижегородской    области,    государственными    и   муниципальными   
учреждениями  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения 
родителей,  различными  общественными  объединениями  (при  условии  
участия их в реализации Программы).         
     Государственным  заказчиком  Программы  является Правительство
Нижегородской  области,  разработчиком и координатором исполнения -
департамент образования Нижегородской области. (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 34-З)
    Выполнение  в  соответствии  с  Программой  работ по проведению 
закупок  и  строительных  работ  будет  проводиться  на  конкурсной  
основе.
                   
     Разработчик  Программы  (департамент образования Нижегородской
области)  вносит  предложения  по  внесению изменений в Программу с
учетом  мнения исполнителей Программы в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области    (В
редакции Закона Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 34-З)
                                
    Мероприятия   Программы   могут   реализовываться  на  условиях  
софинансирования из бюджетов других уровней.      
                                                    
                                                                                 
                                                       Приложение 1
                                                к областной целевой
                                         межведомственной программе
                                    "Дети-сироты" на 2006-2010 годы

                Показатели роста количества детей,
                требующих особой заботы государства                   
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————-
| N |   Наименование показателя  | 2003 | 2004 | Рост |
| п |                            |  год |  год |      |
| / |                            |      |      |      |
| п |                            |      |      |      |
-———|————————————————————————————|——————|——————|——————-
| 1 | Количество детей,          |   2  |   2  |   +  |
| . | выявленных и учтенных за   |  350 |  583 |  233 |
|   | отчетный год               |      |      |      |
-———|————————————————————————————|——————|——————|——————-
| 2 | Количество детей, родители |   1  |   1  |   +  |
| . | которых лишены             |  263 |  506 |  243 |
|   | родительских прав за       |      |      |      |
|   | отчетный год               |      |      |      |
-———|————————————————————————————|——————|——————|——————-
| 3 | Количество детей,          |  796 |  978 |   +  |
| . | устроенных в интернатные   |      |      |  182 |
|   | учреждения за отчетный год |      |      |      |
-———|————————————————————————————|——————|——————|——————-
| 4 | Количество детей,          |  108 |  128 | + 20 |
| . | устроенных в учреждения    |      |      |      |
|   | временного пребывания за   |      |      |      |
|   | отчетный год               |      |      |      |
-———|————————————————————————————|——————|——————|——————-
| 5 | Количество детей в детских |   2  |   2  | + 10 |
| . | домах                      |  114 |  124 |      |
-———|————————————————————————————|——————|——————|——————-
| 6 | Количество опекаемых детей |   7  |   7  | + 44 |
| . |                            |  360 |  404 |      |
-———|————————————————————————————|——————|——————|——————-
| 7 | Количество детей в         |  23  |  30  |  + 7 |
| . | приемных семьях            |      |      |      |
-———|————————————————————————————|——————|——————|——————-
| 8 | Количество детей-сирот и   |   1  |   1  |   +  |
| . | лиц из их числа, стоящих в |  354 |  555 |  201 |
|   | очереди на получение жилья |      |      |      |
-—————————————————————————————————————————————————————-
                                                                             
                                                                             
                                                       Приложение 2
                                                к областной целевой
                                         межведомственной программе
                                    "Дети-сироты" на 2006-2010 годы

                            Перечень
     мероприятий областной целевой межведомственной программы
                  "Дети-сироты" на 2006-2010 годы

 (В редакции Закона Нижегородской области от 11.04.2007 г. N 34-З)

+-----+---------------------------------+------------------+------------+----------------------------------------+--------------------------+
|  N  |           Мероприятия           |   Ответственные  |    Срок    | Предполагаемый объем финансирования из |   Ожидаемые результаты   |
| п/п |                                 |    исполнители   | выполнения |    областного бюджета (тыс. рублей)    |                          |
|     |                                 |                  |            +-------+--------+-------+-------+-------+                          |
|     |                                 |                  |            | 2006г.| 2007г. | 2008г.| 2009г.| 2010г.|                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
|  1  |                2                |         3        |      4     |   5   |    6   |   7   |   8   |   9   |            10            |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 1. Совершенствование нормативно-правовой и  методической базы  Нижегородской области по  вопросам социальной  защиты детей-сирот и  детей,|
| оставшихся без попечения родителей                                                                                                        |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 1.1.| Разработка и внедрение          | департамент      | 2006 - 2010|       |        |       |       |       | обеспечение социальной   |
|     | нормативных правовых актов по   | образования      |            |       |        |       |       |       | защиты детей-сирот и     |
|     | вопросам защиты прав детей-сирот| Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | детей, оставшихся без    |
|     | и детей, оставшихся без         | области,         |            |       |        |       |       |       | попечения родителей      |
|     | попечения родителей             | департамент      |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | социальной защиты|            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | населения, труда |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | и занятости      |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | области,         |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | департамент      |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | здравоохранения  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | области,         |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | министерство     |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | жилищной политики|            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | и жилищного фонда|            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       |                          |
|     |                                 | области          |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 1.2.| Проведение конкурсов социальных | департамент      | 2007 - 2008|       | 100,0  | 120,0 |       |       | поддержка гражданских    |
|     | проектов по решению проблем     | социальной защиты|            |       |        |       |       |       | инициатив, внедрение     |
|     | социального сиротства           | населения, труда |            |       |        |       |       |       | инновационных технологий |
|     |                                 | и занятости      |            |       |        |       |       |       | по решению проблем       |
|     |                                 | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | сиротства                |
|     |                                 | области          |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 1.3.| Проведение смотра-конкурса      | департамент      | 2008       |       |        | 50,0  |       |       | реализация новых         |
|     | учреждений социального          | социальной защиты|            |       |        |       |       |       | концептуальных подходов к|
|     | обслуживания семей и детей по   | населения, труда |            |       |        |       |       |       | созданию эффективной     |
|     | созданию эффективных систем     | и занятости      |            |       |        |       |       |       | системы профилактики     |
|     | профилактики социального        | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | социального сиротства    |
|     | сиротства                       | области          |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 1.4.| Издание                         | департамент      | 2007       |       | 25,0   |       |       |       | пропаганда новых         |
|     | информационно-методического     | социальной защиты|            |       |        |       |       |       | направлений и форм работы|
|     | сборника материалов по          | населения, труда |            |       |        |       |       |       | по социальной            |
|     | профилактике социального        | и занятости      |            |       |        |       |       |       | реабилитации детей группы|
|     | сиротства учреждениями          | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | социального риска        |
|     | социального обслуживания семей и| области          |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | детей и общественными           |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | организациями                   |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 1.5.| Проведение межведомственной     | департамент      | 2008       |       |        | 150,0 |       |       | анализ деятельности      |
|     | конференции "Решение проблем    | социальной защиты|            |       |        |       |       |       | субъектов системы        |
|     | социального сиротства в         | населения, труда |            |       |        |       |       |       | профилактики             |
|     | Нижегородской области.          | и занятости      |            |       |        |       |       |       | безнадзорности           |
|     | Проблемы. Опыт. Перспективы"    | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | несовершеннолетних.      |
|     |                                 | области          |            |       |        |       |       |       | Определение новых форм   |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | работы                   |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 1.6.| Разработка методического        | департамент      | 2006 - 2007| 50,0  | 50,0   |       |       |       | создание                 |
|     | обеспечения к учебному пособию  | образования      |            |       |        |       |       |       | учебно-методического     |
|     | "Подготовка детей-сирот к       | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | комплекта для психолого- |
|     | самостоятельной жизни и         | области          |            |       |        |       |       |       | педагогического          |
|     | преодолению                     |                  |            |       |        |       |       |       | сопровождения детей,     |
|     | трудностей социализации"        |                  |            |       |        |       |       |       | оставшихся без попечения |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | родителей                |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 2. Внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей                                             |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 2.1.| Оказание финансовой помощи      | департамент      | 2006       | 300,0 |        |       |       |       | развитие патронатного    |
|     | учреждениям для детей-сирот и   | образования      |            |       |        |       |       |       | воспитания на территории |
|     | детей, оставшихся без попечения | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | Нижегородской области    |
|     | родителей, с целью внедрения    | области          |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | патронатного воспитания         |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 2.2.| Издание материалов по проблемам | департамент      | 2006 - 2007| 60,0  | 60,0   |       |       |       | методическое обеспечение |
|     | адаптации детей-сирот и детей,  | образования      |            |       |        |       |       |       | устройства детей на      |
|     | оставшихся без попечения        | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | воспитание в семью       |
|     | родителей, в патронатных и      | области          |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | приемных семьях                 |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 2.3.| Проведение курсовой подготовки  | департамент      | 2006 - 2007| 300,0 | 300,0  |       |       |       | подготовка специалистов  |
|     | специалистов, участвующих в     | образования      |            |       |        |       |       |       | по обучению патронатных и|
|     | процессе обучения патронатных и | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | приемных родителей       |
|     | приемных родителей              | области          |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 3. Развитие материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей                           |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 3.1.| Проведение капитального ремонта | департамент      | 2007 - 2008|       | 2 500,0| 2     |       |       | приведение условий       |
|     | Городецкого и Заволжского домов | здравоохранения  |            |       |        | 000,0 |       |       | содержания 120           |
|     | ребенка                         | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | детей-сирот в            |
|     |                                 | области          |            |       |        |       |       |       | соответствие с           |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | санитарными и            |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | техническими правилами и |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | иными требованиями       |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | законодательства         |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | Российской Федерации     |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 3.2.| Реконструкция дома ребенка N 2  | департамент      | 2006 - 2010| 1     | 6 000,0| 10    | 6     | 6     | приведение условий       |
|     | г.Дзержинска                    | здравоохранения  |            | 290,0 |        | 710,0 | 000,0 | 000,0 | содержания 60 детей-сирот|
|     |                                 | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | в соответствие с         |
|     |                                 | области          |            |       |        |       |       |       | санитарными и            |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | техническими правилами и |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | иными требованиями       |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | законодательства         |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | Российской Федерации     |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 3.3.| Приобретение медицинского       | департамент      | 2007 - 2010|       | 360,0  | 400,0 | 760,0 | 400,0 | улучшение медицинского   |
|     | оборудования для домов ребенка  | здравоохранения  |            |       |        |       |       |       | обслуживания 330         |
|     |                                 | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | воспитанников домов      |
|     |                                 | области          |            |       |        |       |       |       | ребенка                  |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 3.4.| Приобретение различного         | департамент      | 2007 - 2010|       | 1 200,0| 1     | 2     | 1     | обеспечение эффективного |
|     | (кухонного, банно-прачечного и  | здравоохранения  |            |       |        | 200,0 | 400,0 | 200,0 | функционирования домов   |
|     | др.) оборудования для шести     | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | ребенка                  |
|     | домов ребенка                   | области          |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 3.5.| Проведение капитального ремонта | департамент      | 2006 - 2010| 6     | 16     | 16    | 18    | 18    | приведение условий       |
|     | образовательных учреждений для  | образования      |            | 000,0 | 250,0  | 250,0 | 250,0 | 250,0 | содержания детей-сирот в |
|     | детей-сирот и детей, оставшихся | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | соответствие с           |
|     | без попечения родителей, и      | области          |            |       |        |       |       |       | санитарными и            |
|     | специальных (коррекционных)     |                  |            |       |        |       |       |       | техническими правилами и |
|     | школ-интернатов, в которых      |                  |            |       |        |       |       |       | иными требованиями       |
|     | содержатся группы детей-сирот   |                  |            |       |        |       |       |       | законодательства         |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | Российской Федерации     |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 3.6.| Реконструкция зданий учреждений | департамент      | 2006 - 2008| 5     | 12     | 12    |       |       | приведение условий       |
|     | для детей-сирот и детей,        | образования      |            | 540,0 | 230,0  | 230,0 |       |       | содержания детей-сирот в |
|     | оставшихся без попечения        | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | соответствие с           |
|     | родителей                       | области          |            |       |        |       |       |       | санитарными и            |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | техническими правилами и |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | иными требованиями       |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | законодательства         |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | Российской Федерации     |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 3.7.| Приобретение автотранспорта и   | департамент      | 2006 - 2010| 5     | 6 112,0| 6     | 6     | 6     | создание условий         |
|     | оборудования для образовательных| образования      |            | 550,0 |        | 112,0 | 112,0 | 114,0 | эффективного             |
|     | учреждений для детей-сирот и    | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | функционирования         |
|     | детей, оставшихся без попечения | области          |            |       |        |       |       |       | учреждений, в которых    |
|     | родителей, специальных          |                  |            |       |        |       |       |       | обучаются и воспитываются|
|     | (коррекционных) школ-интернатов |                  |            |       |        |       |       |       | дети-сироты, дети,       |
|     | с группами для детей-сирот и    |                  |            |       |        |       |       |       | оставшиеся без попечения |
|     | детей, оставшихся без попечения |                  |            |       |        |       |       |       | родителей, и лица из их  |
|     | родителей, и учреждений         |                  |            |       |        |       |       |       | числа                    |
|     | профессионального образования   |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | Нижегородской области, в которых|                  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | воспитываются и (или) обучаются |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | дети-сироты и дети, оставшиеся  |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | без попечения родителей, имеющие|                  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | отклонения в развитии и         |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | находящиеся на полном           |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | государственном обеспечении     |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 4. Создание условий для эффективной социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа                |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 4.1.| Оснащение средствами трудовой   | департамент      | 2007 - 2010|       | 1 084,0| 542,0 | 542,0 | 542,0 | создание условий для     |
|     | реабилитации детских            | социальной защиты|            |       |        |       |       |       | полноценного процесса    |
|     | домов-интернатов для глубоко    | населения, труда |            |       |        |       |       |       | реабилитации             |
|     | умственно отсталых детей        | и занятости      |            |       |        |       |       |       | детей-инвалидов, развитие|
|     |                                 | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | профессиональных навыков |
|     |                                 | области          |            |       |        |       |       |       | детей с ограниченными    |
|     |                                 |                  |            |       |        |       |       |       | возможностями            |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 4.2.| Создание на базе учреждений     | департамент      | 2006 - 2010| 2     | 2 000,0| 2     | 2     | 2     | повышение                |
|     | начального и среднего           | образования      |            | 000,0 |        | 000,0 | 000,0 | 000,0 | конкурентоспособности    |
|     | профессионального образования   | Нижегородской    |            |       |        |       |       |       | выпускников из числа     |
|     | центров социальной адаптации    | области          |            |       |        |       |       |       | детей-сирот              |
|     | детей, оставшихся без попечения |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
|     | родителей                       |                  |            |       |        |       |       |       |                          |
+-----+---------------------------------+------------------+------------+-------+--------+-------+-------+-------+--------------------------+
| 5. Мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа                            |
+-----+---------------------------------+-----------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------------------------+
| 5.1.| Разработка нормативного         | министерство    | 2007       |       |       |       |       |       | защита жилищных прав       |
|     | правового акта о порядке        | жилищной        |            |       |       |       |       |       | детей-сирот, детей,        |
|     | обеспечения жильем детей-сирот, | политики и      |            |       |       |       |       |       | оставшихся без попечения   |
|     | детей, оставшихся без попечения | жилищного фонда |            |       |       |       |       |       | родителей, и лиц из их     |
|     | родителей, и лиц из их числа    | Нижегородской   |            |       |       |       |       |       | числа                      |
|     |                                 | области         |            |       |       |       |       |       |                            |
+-----+---------------------------------+-----------------+------------+-------+-------+-------+-------+-------+----------------------------+
| 5.2.| Обеспечение жилыми помещениями, | министерство    | 2006 - 2010| 11    | 62    | 62    | 62    | 62    | обеспечение жильем 520     |
|     | предоставляемыми по договорам   | жилищной        |            | 100,0 | 225,0 | 225,0 | 225,0 | 225,0 | детей-сирот, детей,        |
|     | социального найма для           | политики и      |            |       |       |       |       |       | оставшихся без попечения   |
|     | детей-сирот и детей, оставшихся | жилищного фонда |            |       |       |       |       |       | родителей, и лиц из их     |
|     | без попечения родителей, и лиц  | Нижегородской   |            |       |       |       |       |       | числа                      |
|     | из их числа                     | области         |            |       |       |       |       |       |                            |
+-----+---------------------------------+-----------------+------------++------++------++------++------++------++---------------------------+
|     | ИТОГО по годам                                                  | 32 190| 110   | 113   | 98 289| 96 731|                           |
|     |                                                                 |       | 496   | 989   |       |       |                           |
+-----+-----------------------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------++------+--------------------------++   
|     | ИТОГО                                                           | 451 695                        |                                 | ". 
+-----+-----------------------------------------------------------------+--------------------------------+---------------------------------+