Закон Нижегородской области от 21.10.1997 № 91-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 21 октября 1997 г.                                N 91-З


                          ОБ ОХРАНЕ ТРУДА


Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 30.09.1997 N 240


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовое регулирование охраны труда в  Нижегородской
области

     Правовое регулирование в  сфере охраны  труда в  Нижегородской
области  (далее   -  области)  осуществляется   в  соответствии   с
Конституцией   Российской  Федерации,   основами   законодательства
Российской Федерации об охране труда и иными нормативными правовыми
актами   федеральных   органов  государственной   власти,   Уставом
Нижегородской  области, настоящим  законом  и другими  нормативными
правовыми  актами   органов  государственной   власти  и   местного
самоуправления области.

     Статья 2. Сфера применения настоящего закона

     Настоящий закон имеет прямое действие и подлежит исполнению на
всей территории    Нижегородской    области.    Органы     местного
самоуправления  в  пределах  своей компетенции  могут  принимать  в
соответствии с действующим законодательством собственные решения  в
данной сфере, предусматривающие дополнительные меры по охране труда
на соответствующих территориях.
     Действие настоящего закона распространяется на все организации
независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности,  на
работодателей, работников,  состоящих с  работодателями в  трудовых
отношениях, студентов и учащихся в процессе обучения и  прохождения
производственной практики, военнослужащих, привлекаемых для  работы
на предприятиях, и граждан, отбывающих наказание по приговору  суда
в период их работы в организациях, а также на иностранных граждан и
лиц без гражданства.

        Глава II. ПРИОРИТЕТЫ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ОБЛАСТИ

     Статья 3.  Охрана  труда -  важнейшее  направление  социальной
политики

     1. Охрана труда - обеспечение работающим здоровых и безопасных
условий труда - является важнейшим направлением социальной политики
органов государственной власти и местного самоуправления области.
     2. Все   программы   социально   -   экономического   развития
организаций  и  области  в целом  должны  включать  раздел  "Охрана
труда".
     3. Для информационного  обеспечения организации охраны  труда,
своевременного принятия компетентными органами необходимых  решений
в  систему  региональной статистической  отчетности  Администрацией
области вводятся показатели травматизма и условий труда по  районам
и городам области.

     Статья 4.   Приоритеты  при   осуществлении   производственной
деятельности

     Жизнь и  здоровье  работников  организаций  области   являются
приоритетом по отношению к целям и результатам производства.
     В организациях области не допускается деятельность, содержание
и последствия  которой могут  повлечь  ухудшение состояния  условий
труда и здоровья работающих, несоблюдение санитарно - гигиенических
требований, предусмотренных законодательством.

     Статья 5. Особо опасные и вредные виды деятельности

     В области ведется реестр особо опасных и вредных производств в
порядке, определяемом Администрацией области.
     В случаях реальной угрозы для жизни и здоровья работников этих
производств решение о  возможности их  дальнейшей деятельности  или
закрытии  принимает  комитет  по  труду  департамента  по  труду  и
социальной защите населения Администрации области (далее -  комитет
по труду) в порядке, определенном законодательством.

     Статья 6. Право работника на охрану труда

     На территории области  каждый работник имеет  право на  охрану
труда в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
     на сохранение места работы и среднего заработка на весь период
действия приостановки производственной деятельности организации (ее
подразделений) или временного  запрещения работы  на рабочем  месте
органом   государственного  надзора   или   службой  охраны   труда
организации  вследствие  нарушения требований  законодательства  об
охране труда;
     на оплату труда в  повышенном размере, бесплатное  обеспечение
лечебно    -    профилактическим    питанием,    на    оплачиваемые
оздоровительные  мероприятия  за  работу  с  вредными  и   опасными
условиями труда;
     на обязательное социальное страхование работодателем в связи с
временной нетрудоспособностью вследствие  заболевания,  а также  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний,
которое  производится  в   порядке  и  на  условиях,   определяемых
коллективным  договором   (соглашением)   или  трудовым   договором
(контрактом).

               Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
                      ОХРАНОЙ ТРУДА В ОБЛАСТИ

     Статья 7. Органы государственного  управления охраной труда  и
их задачи

     Государственное управление охраной труда на территории области
заключается в  реализации   основных  направлений   государственной
политики в сфере  охраны труда,  разработке законодательных и  иных
нормативных  правовых  актов,   а  также  требований  к   средствам
производства,  технологиям   и  организации  труда,   гарантирующим
работникам здоровье и безопасные условия труда.
     Государственное управление охраной труда на территории области
осуществляется комитетом по труду, соответствующими  департаментами
(комитетами)    Администрации   области,    выполняющими    функции
организационно - методического руководства в сфере охраны труда,  и
органами  местного  самоуправления  районов  и  городов  области  в
пределах их компетенции.

     Статья 8. Полномочия и обязанности комитета по труду

     Комитет по труду обеспечивает:
     реализацию государственной политики в сфере охраны труда;
     методическую помощь в обеспечении охраны труда соответствующим
службам департаментов и комитетов Администрации области, городов  и
районов, организаций  области  независимо от  форм собственности  и
ведомственной подчиненности;
     взаимодействие в  деятельности  по  вопросам  охраны  труда  с
государственными контрольно - надзорными органами  (Государственной
инспекцией труда  по Нижегородской  области, Нижегородским  округом
Госгортехнадзора    России,   Нижегородским    областным    центром
государственного   санитарно   -  эпидемиологического   надзора   и
другими),   органами    местного   самоуправления,    объединениями
работодателей, профессиональными  союзами  и иными  уполномоченными
работниками, представительными органами.
     Комитет по труду выполняет также другие функции в сфере охраны
труда, возложенные  на  него  федеральными  нормативными  правовыми
актами,   настоящим  законом   и   нормативными  правовыми   актами
Администрации области.
     Для осуществления функций государственного управления  охраной
труда комитет по труду имеет статус юридического лица.  Должностные
лица  комитета имеют  право  беспрепятственно посещать  предприятия
всех  форм собственности  и  доступа  к необходимой  информации  по
охране труда.

     Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления

     Органы местного  самоуправления  городов  и  районов  области,
обеспечивая   комплексное   социально  -   экономическое   развитие
муниципальных образований:
     участвуют в реализации государственной политики в сфере охраны
труда и производственной санитарии;
     разрабатывают совместно с  другими  организациями городские  и
районные программы улучшения условий и охраны труда;
     взаимодействуют в  вопросах  охраны труда  с  государственными
контрольно  -  надзорными  органами,  объединениями  работодателей,
профсоюзами и другими организациями;
     содействуют организациям в создании системы управления охраной
труда, формировании фондов охраны труда;
     участвуют в организации обучения  и проверке знаний по  охране
труда   руководителей   и  специалистов   организаций   всех   форм
собственности;
     организуют регистрацию коллективных договоров (соглашений)  по
разделу "Охрана труда";
     участвуют в  методическом   обеспечении  служб  охраны   труда
организаций,  обобщении  и  распространении  передового  опыта   по
проблемам охраны труда;
     организуют семинары,   совещания    и   другие    мероприятия,
направленные на выполнение требований законодательства по  условиям
и охране труда;
     принимают участие  в   расследовании  несчастных  случаев   на
производстве  (групповых,  со  смертельным  исходом,  с   возможным
инвалидным    исходом),    направляя   своих    представителей    в
соответствующие комиссии;
     беспрепятственно посещают  организации  (производства,   цехи,
участки) по вопросам состояния  условий и охраны труда и  получения
необходимой информации.
     Органы местного    самоуправления    создают    и     содержат
финансируемые  за счет  местных  бюджетов  службы охраны  труда  по
нормативам,  рекомендуемым   Министерством   труда  и   социального
развития Российской Федерации и Администрацией области.

     Статья 10. Органы охраны труда в организациях


     
     В каждой организации  области создается  служба охраны  труда.
Функции  службы  охраны  труда могут  выполнять  лица  по  штатному
расписанию, по совместительству или по договору специалисты  других
организаций.  Служба   охраны  труда  подчиняется   непосредственно
руководителю организации.
     Служба (специалист) по охране труда имеет право:
     выдавать руководителям   структурных  подразделений   и   иным
должностным   лицам   организаций   обязательные   для   выполнения
предписания  по  устранению  недостатков  в  сфере  охраны   труда,
получать  от них  необходимые  сведения  и информацию  по  вопросам
охраны  труда, требовать  отстранения  от  работы лиц,  которые  не
прошли  обучение  и  инструктаж, медицинский  осмотр,  а  также  не
имеющих допуска к  соответствующей работе, не применяющих  средства
индивидуальной защиты;
     приостанавливать работу средств производства, участков,  цехов
в  случаях,  создающих  угрозу  жизни  и  здоровью  работающих,   с
уведомлением об этом работодателя.
     Служба (специалист) по охране труда может иметь другие  права,
предоставленные законодательством  и  работодателем для  выполнения
возложенных задач и функциональных обязанностей.
     В организациях  с  численностью работников  более  10  человек
создаются  комитеты  (комиссии)  по  охране  труда,  в  которые  на
паритетной    основе     входят    представители     работодателей,
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками  органов.
Решения комитета (комиссии) имеют рекомендательный характер.

                Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 11.  Организация  работы межведомственных  комиссий  по
охране труда

     Для координации работы  по охране  труда создаются  областная,
городские и районные  межведомственные комиссии (далее -  комиссии)
по  охране  труда  под  председательством  заместителя  Губернатора
области и заместителей глав местного самоуправления соответственно.
     В состав  комиссий   включаются  представители   Администрации
области,   органов    местного   самоуправления,    государственных
контрольно - надзорных органов, действующих на территории  области,
работодателей,  профсоюзных   организаций  и  других   общественных
органов.
     Задачи комиссий  определяются   типовым   положением  о   них,
утверждаемым Администрацией области.

     Статья 12. Программы охраны труда

     Межведомственные комиссии по  охране  труда и  соответствующие
структурные подразделения  Администрации  области, органы  местного
самоуправления  разрабатывают  программы,  планы,  мероприятия   по
улучшению условий  и охраны  труда в области,  районах, городах  на
каждые три года.
     Программы рассматриваются   и  принимаются   представительными
органами государственной власти области и местного самоуправления.

     Статья 13.  Обязанности  работодателя  по  обеспечению  охраны
труда

     Ответственность за обеспечение охраны труда на предприятиях, в
организациях возлагается на работодателя.
     Работодатель обязан  обеспечить   на   каждом  рабочем   месте
здоровые и безопасные условия труда, профилактику производственного
травматизма  и  профессиональных   заболеваний  в  соответствии   с
требованиями законодательства об охране труда, а также:
     обеспечить государственную    экспертизу   вновь    образуемых
(реорганизуемых) производственных объектов,  а также проектов  всех
строящихся и реконструируемых производственных зданий и  сооружений
на соответствие требованиям охраны труда;
     вводить (включать)  в  обязательном  порядке  в   коллективные
договоры (соглашения) разделы с мероприятиями по улучшению  условий
и охраны труда и формировать (создавать) фонды охраны труда;
     в договоре (контракте),  заключаемом  с работником,  указывать
тяжелые, опасные и  вредные производственные факторы,  существующие
на его  рабочем месте,  и соответствующие льготы  и компенсации  за
условия труда;
     обеспечить постоянное взаимодействие по вопросам охраны  труда
с   государственными   органами   управления,   органами   местного
самоуправления и профсоюзами;
     в случаях,   предусмотренных   законодательством,   обеспечить
проведение   предварительных   (при  поступлении   на   работу)   и
периодических  (в   течение   трудовой  деятельности)   медицинских
осмотров работников предприятий;
     проводить один  раз в  пять  лет  аттестацию рабочих  мест  на
соответствие их требованиям охраны труда;
     иметь государственную      лицензию      на      осуществление
производственной деятельности и другую разрешительную документацию,
выдаваемую в установленном законом порядке.

     Статья 14.  Финансирование  программ (мероприятий)  по  охране
труда

     Финансирование программ (мероприятий)  по улучшению условий  и
охраны труда  в организациях  осуществляется из  средств их  фондов
охраны труда и прибыли.
     Для финансирования областной,  городских  и районных  программ
(мероприятий) улучшения условий и охраны труда в областном бюджете,
бюджетах  городов   и  районов  предусматриваются   соответствующие
средства.

     Статья 15. Фонды охраны труда организаций

     1. Каждая организация ежегодно  формирует фонд охраны труда  в
объемах,  определяемых  коллективными  договорами   (соглашениями),
денежные   средства   которого   используются   исключительно    на
финансирование мероприятий по улучшению условий и совершенствование
работы по охране труда.
     2. Примерное  положение  о  фонде  охраны  труда   организации
утверждается Администрацией области.

     Статья 16. Обучение и инструктирование работников по  вопросам
охраны труда

     Все работники    организаций,    включая    руководителей    и
специалистов,  обязаны проходить  обучение,  инструктаж и  проверку
знаний норм  и инструкций  по  охране труда  в порядке  и в  сроки,
установленные   для   определенных   видов   работ   и    профессий
соответствующими нормативными правовыми актами.
     Руководители организаций,  их  заместители,  ответственные  за
охрану труда, а также специалисты по охране труда должны раз в  три
года  проходить  обучение  и  проверку знаний  по  охране  труда  в
специализированных   учебных   центрах  или   проверку   знаний   в
центральной комиссии комитета по труду.
     Руководители образуемых (реорганизуемых) организаций или вновь
принятые на  работу обязаны  в  течение  месяца пройти  обучение  и
проверку знаний в установленном порядке.

     Статья 17. Информирование работников и населения

     Органы государственного  управления  охраной  труда  и  органы
местного   самоуправления   обязаны  информировать   работников   и
население о состоянии  условий и охраны труда  в области, о  мерах,
принимаемых Администрациями области, городов и районов по улучшению
условий   труда,   профилактике  профессиональных   заболеваний   и
соблюдению  требований  законодательства  Российской  Федерации  об
охране труда и настоящего закона.
     Источниками данных о состоянии условий и охраны труда являются
непосредственно организации, государственные контрольно - надзорные
органы и комитет государственной статистики области.

             Глава V. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
                   ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА


     Статья 18. Государственный контроль

     Государственный контроль за исполнением требований  настоящего
Закона   осуществляют   в   пределах   своей   компетенции   органы
государственной власти области и органы местного самоуправления.

     Статья 19. Общественный контроль

     Общественный контроль   за   соблюдением  прав   и   интересов
работников в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы
и другие уполномоченные работниками органы.

     Статья 20. Надзор за исполнением настоящего закона

     Надзор за   исполнением    настоящего   Закона    осуществляют
государственные  контрольно  - надзорные  органы  по  Нижегородской
области.

     Статья 21. Ответственность за нарушение закона

     Нарушение работодателями  и  должностными  лицами   требований
настоящего  Закона  влечет  административную,  дисциплинарную   или
уголовную   ответственность,   предусмотренную    законодательством
Российской Федерации и области.

     Статья 22. Порядок вступления в силу закона

     1. Настоящий Закон  вступает в  силу со  дня его  официального
опубликования.
     2. Нормативные правовые  акты  Администрации области,  органов
местного  самоуправления  и  организаций должны  быть  приведены  в
соответствие с  настоящим Законом в  течение 6  месяцев со дня  его
принятия.


     Председатель Собрания                      Губернатор области
           А.А.КОЗЕРАДСКИЙ                             И.П.СКЛЯРОВ