Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 298

В течение 2013 года ежемесячные денежные компенсации предоставлены 347,9 тысячам федеральных льготников (инвалиды, инвалиды ВОВ и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также ветераны боевых действий, лица, пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС) на сумму 2,46 млрд. руб. и 475,2 тысячам региональных льготников (ветераны труда, ветераны труда Нижегородской области, лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, бывшие совершеннолетние узники тюрем и гетто (с лагерным режимом), участники аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово", многодетные семьи, дети-сироты и другие) на сумму 4,08 млрд. рублей.

В 2014 году на предоставление ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан предусмотрено 3,8 млрд. руб. - за счет субвенций из федерального бюджета и 4,3 млрд. руб. - из областного бюджета.

Также, обеспечивается предоставление мер социальной поддержки в части:

- компенсации расходов по плате за жилое помещение, отопление и освещение педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Нижегородской области и муниципальных образовательных учреждений Нижегородской области, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области и возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения работникам государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках и городах районного значения Нижегородской области, а также отдельных категорий работников государственных областных и муниципальных учреждений образования. В 2013 году количество таких получателей составляло 37,7 тысяч, меры социальной поддержки были предоставлены на сумму 849,8 млн. руб. В 2014 году запланировано 915,5 - млн. руб.;     

- субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2013 году субсидии предоставлены 108,5 тысячам семей на сумму 1,81 млрд. руб. В 2014 году из областного бюджета на предоставление субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" выделено 2,091 млрд. руб.

Сохраняются установленные законодательством Нижегородской области дополнительные меры социальной поддержки по проезду на транспорте в виде ежеквартальных денежных компенсаций на проезд для отдельных категорий граждан. На реализацию данных мер в 2013 году израсходовано 410,6 млн. руб. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду будет продолжено и в последующие годы.

___________________________________________________________

В тексте документа (в разделе 2.1 позиции "Подпрограмма 4..." и по тексту раздела 3.4 (Подпрограмма 4...)) допущена опечатка:

 вместо "29 января 2012 года" следовало указать "19 декабря 2012 года"

 ___________________________________________________________

В рамках ведомственной целевой программы "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2013 год, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 19 декабря 2012 года № 1291, была оказана адресная материальная помощь на сумму 38,8 млн. рублей 10074 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с необходимостью оплаты лечения, приобретения предметов первой необходимости, ремонта и приобретения жилого помещения, восстановления документов лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам без определенного места жительства, на оплату услуг образования инвалидам и ветеранам боевых действий, членам их семей, членам семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий. (в ред. постановления Правительства области от 07.11.2014 № 769-см.предыдущую редакцию)

В рамках государственной семейной политики малоимущим семьям с детьми предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на ребенка. Правом на получение ежемесячного пособия на ребенка в 2013 году воспользовалось 58570 получателей (91708 детей на общую сумму - 175,4 млн. руб., размер пособия - 100 руб.; на детей одиноких матерей - 200 руб.; на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву и на детей, родители которых уклоняются от алиментов - 150 руб.; на ребенка-инвалида одинокой матери и на ребенка-инвалида из многодетной семьи - 1000 руб.);

2) единовременное пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка в 2013 году получили 4872 человека на общую сумму - 66,07 млн. руб. (размер пособия 13087,61 руб.);

3) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За 2013 год пособие получили 22549 человек на общую сумму 640,9 млн. руб. (размер пособия - 2453,93 руб. на первого ребенка, 4907,85 руб. - на второго и последующих детей до полутора лет.).

Подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015-2020 годы"

Семья как социальная организация фокусирует в себе практически все аспекты человеческой жизнедеятельности и выходит на все уровни социальной практики. Наше будущее, так называемый социальный капитал, формируется именно в семье.

В Нижегородской области семейная политика признана одним из важнейших направлений социальной политики. Здоровая и крепкая семья, в которой воспитываются полноценные члены общества, - это основная составляющая демографической политики государства. Более того, состояние социального института семьи, степень его устойчивости становятся важнейшим индикатором адекватности государственной социальной политики логике социального развития в целом и показателем эффективности проводимых реформ.

В соответствии с Концепцией семейной политики в Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2003 года № 371, в качестве исходного ориентира для концептуальной модели нижегородской семьи принят тип социально благополучной, социально успешной семьи. Взаимодействие с такой семьей основано на использовании ее важнейшего ресурса - стремления и способности к саморазвитию и самостоятельности в решении возникающих проблем. В систему работы с успешными семьями включен комплекс мер, направленных, с одной стороны, на развитие ресурсности семьи, а с другой - на широкое общественное признание и представление обществу ее опыта.

Продолжение активной работы по укреплению института нижегородской семьи, общественному признанию социально успешной семьи является базой и для улучшения демографической ситуации в регионе.

В 2013 году в области число родившихся осталось на уровне 2012 года, несмотря на происходящий в настоящее время естественно обусловленный процесс снижения количества женщин фертильного возраста.

По итогам 12 месяцев 2013 года общее количество родившихся составило 38 903 человек против 38 881 человек, родившихся за аналогичный период 2012 года (т.е. +22 ребёнка по сравнению с январем-декабрем 2012 года). Коэффициент рождаемости составил 11,8 промилле (12 месяцев 2012 года - 11,8 промилле). Положительная тенденция сохраняется во многом благодаря росту доли вторых и последующих детей в общей численности новорожденных. Так, в структуре очередности рождений в январе-декабре 2013 года удельный вес первых детей составил 47,8% (аналогичный период 2012 года - 50,6%), вторых - 39,7% (соответственно 38,0%), третьих - 9,4% (8,5%), четвертых - 3,1% (1,7%).

     Структура очередности рождений в Нижегородской области

Годы	Удельный вес детей по очередности рождения, %
	1-й ребенок	2-ой ребенок	3-ий	4-ый
2007	58,7	32,3	6,4	1,5
2008	57,0	33,8	6,7	1,5
2009	58,2	32,5	6,5	1,5
2010	54,1	36,2	7,3	1,5
2011	52,2	37,0	8,0	1,7
2012	50,6	38,0	8,5	1,7
2013	47,8	39,7	9,4	3,1

Одновременно с этим в Нижегородской области наблюдается сокращение числа регистрируемых браков, при стабильно высоком уровне разводов.

Вместе с тем, типичным становится такое явление, как семья с нерегистрируемым браком.

Значителен удельный вес неполных семей.

Постоянно повышается уровень добровольного "безбрачия".

Все это характеризует нарастание нестабильности брака и семьи. Ценности воспроизводства, дети и их социализация постепенно отступили на задний план по сравнению с развитием собственной личности, личной карьеры. Значимость, привлекательность и устойчивость традиционной полной детной семьи зримо снижаются.

Вместе с тем, приоритеты демографической политики нельзя сводить лишь к увеличению числа рождений любой ценой. Каждый родившийся ребенок должен быть желанным для родителей, семьи и общества в целом; для него должны быть сведены к минимуму риски бедности, потери здоровья, социальной дезадаптации.

Однако рождение ребенка нередко переводит семью в категорию малообеспеченных. При этом по данным социологических исследований, при наличии одного - троих детей питание семьи ухудшается на 40-70%.

Семья зачастую не только перестает выполнять свою базовую экономическую функцию, но, напротив, становится фактором риска в развитии бедности, а самый высокий риск бедности имеют семьи с высокой социальной нагрузкой, прежде всего, это многодетные и неполные семьи. В частности, из общего количества многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, 35% детей из этих многодетных семей воспитываются в семьях со среднедушевым доходом 1/2 величины прожиточного минимума, и лишь 4% - более величины прожиточного минимума по Нижегородской области.

Одной из самых острых проблем в регионе по-прежнему остается преодоление социального семейного неблагополучия нижегородских семьей и социального сиротства детей.

Общая численность семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении и находящихся на социальном патронаже в органах и учреждениях социальной защиты населения, остается высокой и составляет 8425 семей. При этом 57% из них - это семьи, находящиеся в социально-опасном положении.

Кроме того, количество несовершеннолетних, помещенных в специализированные учреждения системы социальной защиты, составило в 2013 году 6196 детей.

При этом статистика свидетельствует, что за последние годы показатель численности детей, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется высоким. При этом порядка 80% - это социальные сироты. В 2013 году количество несовершеннолетних, родители которых лишены родительских прав (данные статистической отчетности) - 1437 (общее количество несовершеннолетних - 560133 человек).

В числе основных причин семейного неблагополучия можно назвать:

девальвацию и частичную потерю семейных ценностей и традиций в отдельных целевых группах семей;

низкий культурно-образовательный уровень некоторых родителей, их психолого-педагогическая некомпетентность, пьянство, наркоманию и т.п.;

недостаточный уровень информированности населения о правовой ответственности родителей за воспитание детей.

Но главной причиной, порождающей семейное неблагополучие и социальное сиротство, является безответственность родителей, приводящая, в конечном итоге, к лишению их родительских прав. И если в работе с детьми используются различные технологии, то социальная реабилитация их неблагополучных родителей осуществляется редко или же не в достаточной мере, хотя эффективность может быть достигнута только за счет совокупного решения проблем семьи и ребенка.

Одним из источников социального сиротства являются отказы матерей от детей в раннем возрасте и, в частности, от новорожденных детей. Среди детей, ежегодно поступающих в дома ребенка, до 70% составляют дети первого года жизни. В ряде случаев отказа от новорожденного ребенка решение матери продиктовано безвыходной, с ее точки зрения, ситуацией, глубокой депрессией, наконец, состоянием аффекта. Как правило, после стабилизации обстановки по истечении определенного времени мать начинает расценивать свой отказ как ошибку, которую, опять же с ее точки зрения, нельзя исправить.

Необходимо подчеркнуть, что большая часть указанных причин отказов от новорожденных детей носит временный характер и вполне преодолима при адекватной поддержке соответствующими социальными службами беременных женщин и матери с ребенком в течение определенного времени (от 1 до 2 лет).

Все эти и другие факторы обусловливают необходимость специальной работы с беременными и родившими женщинами, находящимися в группе риска по отказу от ребенка.

Таким образом, наряду с дальнейшей реализацией мер по укреплению социального института семьи, повышению качества жизни нижегородских семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, именно профилактика всех форм социального неблагополучия семьи и социального сиротства ребенка, курс на развитие их ресурсности независимо от места жительства, уровня доходов и типа семьи, обеспечение права каждого ребенка на семью должно стать приоритетом в семейной политике Нижегородской области.

Решение вышеперечисленных проблем планируется реализовать в рамках подпрограммы "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015-2020 годы.

Подпрограмма 6 "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015-2020 годы"

В Нижегородской области принципы поддержки государством становления гражданского общества в части взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями были закреплены в Законе Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" и получили развитие в следующих нормативных правовых актах:

- постановление Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года № 698 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области на 2014-2016 годы";

- постановление Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 года № 20 "О финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области";

- постановление Правительства Нижегородской области от 18 марта 2011 года № 188 "О Реестре некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социально ориентированной некоммерческой организации";

- постановление Правительства Нижегородской области от 20 октября 2009 года № 740 "О государственных грантах Нижегородской области, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ)";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2009 года № 2953-р "О конкурсной комиссии для организации и проведения конкурса на соискание государственных грантов Нижегородской области, предоставляемых на реализацию отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческих организаций";

- распоряжение Правительства Нижегородской области от 20 октября 2009 года № 2607-р "О комиссии по включению социально ориентированных некоммерческих организаций в Реестр некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия социально ориентированной некоммерческой организации, и рассмотрению вопросов о целесообразности оказания социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой поддержки";

- положение о совете при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций, утвержденное распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 455-р.

Разработка подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015-2020 годы" (далее - Подпрограмма 6) является логическим продолжением областной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 824 (далее - Программа 2011-2013 годов), и подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2014-2016 годы" государственной программы "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года № 698.

За период реализации данных программ был достигнут серьезный прогресс в становлении институтов гражданского общества.

Программа 2011-2013 годов способствовала созданию на территории Нижегородской области благоприятных условий для развития потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере.

В ходе реализации Программы 2011-2013 годов совершенствовался механизм реализации системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку, увеличилось в 2,5 раза.

Финансирование проектов (программ) либо мероприятий социально ориентированных некоммерческих организаций осуществлялось по следующим приоритетным направлениям:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

- развитие межнационального сотрудничества;

- социальная поддержка и защита граждан;

- профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

- оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

- деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развитие инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций;

- поддержка гражданских инициатив в сфере культурно-просветительской и научно-исследовательской деятельности;

- патриотическое воспитание граждан;

- мероприятия, посвященные юбилейным и памятным датам.

В 2013-2014 годах в перечень приоритетных направлений были добавлены пункты "формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению" и "профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях".

Наращивает темпы работа общественно-консультативных советов в муниципальных районах и городских округах, созданных в 2011 году. Рекомендации по итогам заседаний учитываются при принятии конкретных решений органами местного самоуправления.

Темпы развития социально ориентированного некоммерческого сектора были поддержаны разработкой подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2014-2016 годы". Уже начальный этап реализации продемонстрировал ее актуальность и востребованность, выразившись в значительной активизации участия некоммерческих организаций в проектах Правительства Нижегородской области: в конкурсе на предоставление субсидий из средств областного бюджета в 2014 году приняло участие 145 некоммерческих организаций (победителями по результатам конкурсного отбора стали 27 из них), в аналогичном конкурсе в 2013 году - 141 некоммерческая организация (победителями признаны 20 из них), в конкурсах на предоставление грантов Нижегородской области "Культурная инициатива - 2014" и "Наследие преподобного Сергия Радонежского" в 2014 году - 41 и 5 некоммерческих организаций соответственно, в грантовом конкурсе 2013 года было зарегистрировано 34 участника (5 из которых стали победителями).

Были разработаны и осуществлены мероприятия по внедрению управленческих механизмов предоставления имущественной, информационной, консультационной форм поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций

Реализована крупномасштабная кампания по повышению квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций и государственных и муниципальных служащих в сфере развития институтов гражданского общества по программе, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики".

Общее количество обучающихся в Нижегородской области составило свыше 100 работников социально ориентированных некоммерческих организаций и 42 государственных и муниципальных служащих.

С некоммерческими организациями, которые ведут активную работу и реализуют социально значимые проекты, заключены договоры аренды и предоставлены права безвозмездного пользования муниципальными помещениями.

Серьезная поддержка некоммерческому сектору оказывается органами местного самоуправления Нижегородской области.

В целях оптимизации деятельности общественных советов при Правительстве Нижегородской области в 2012 году была проведена работа по внесению изменений и дополнений в положения и состав ряда советов. В частности, в Положение о совете при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций, утвержденное распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 455-р, были внесены изменения распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 ноября 2012 года. В 2014 году сформирован новый состав Совета при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций.

За период реализации Программы 2011-2013 годов предусмотренные цели были достигнуты в полном объеме, по ряду показателей результативность превысила запланированные значения.

Для более эффективного функционирования системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области необходимо:

- продолжить реализацию механизма распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг на конкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий;

- создать условия для более широкого обеспечения информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы;

- продолжить работу по формированию попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций;

- систематически осуществлять общественную экспертизу проектов законов Нижегородской области, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области в части деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- оказать содействие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований Нижегородской области;

- осуществить комплекс мер по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги;

- оказать содействие в развитии кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, включая оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев;

- осуществлять анализ и оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области.

Подпрограмма 6 представляет собой комплекс организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области развития гражданского общества.

Подпрограмма 6 имеет открытый характер и доступна для участия в ее реализации социально ориентированных некоммерческих организаций с собственными инициативами и проектами.

Подпрограмма 7 " (Исключена - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.09.2015 № 572)

Подпрограмма 8 "Обустройство граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке" (далее - Подпрограмма 8)

Подпрограмма 8 разработана в целях обеспечение мероприятий по обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

В рамках Подпрограммы 8 реализуются полномочия по обеспечению мероприятий по обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

Система обеспечения мероприятий по обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, основана на оценке нуждаемости в обустройстве граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июля 2014 года № 494 "Об обеспечении временного социально-бытового обустройства граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения на территории Нижегородской области" были определены 22 пункта временного размещения граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания (далее-ПВР).

По состоянию на 12 января 2015 года на территории Нижегородской области функционирует 11 пунктов ПВР, в которых размещено 792 чел., в том числе граждан трудоспособного возраста - 458 чел., пенсионеров - 69 чел., инвалидов - 18 чел, детей - 247 чел.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 года № 1865-р бюджету Нижегородской области из федерального бюджета выделены денежные средства на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в ПВР (далее-финансовое обеспечение), за период с 15 июня 2014 года по 1 сентября 2014 года в размере 39 305 600,00 руб. Денежные средства поступили в бюджет Нижегородской области 25 ноября 2014 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 6-р бюджету Нижегородской области из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в ПВР, по состоянию на 1 ноября 2014 года выделены денежные средства в размере 66 052 000,00 руб. и по состоянию на 31 декабря 2014 года выделены денежные средства в размере 59 446 800,00 руб.     

(Позиции введены постановлением Правительства области от 24.03.2015 № 149)     

Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы"

В Подпрограмме 9 "Обеспечение реализации государственной программы" указаны расходы на обеспечение создания условий для реализации Программы министерством социальной политики Нижегородской области.

(Позиция дополнена - Постановление Правительства Нижегородской области от 09.09.2015 № 572)

2.2. Цели и задачи Программы

           (в ред. постановления Правительства области от 24.03.2015 № 149-см.предыдущую редакцию)

Целями Программы являются:

- повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

- формирование и развитие оптимальной сети государственных учреждений всех типов, подведомственных координатору Программы, повышение эффективности их работы, координация и методическое обеспечение их деятельности, развитие новых форм и видов социального обслуживания граждан;

- профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- формирование и реализация государственной региональной политики в отношении семьи и детей в целях создания условий для реализации семьей ее функций, улучшения качества жизни семей с детьми, обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних;

- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг;

- улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Нижегородской области, и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- оказание помощи гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, по обустройству.

(Абзацы введены постановлением Правительства области от 24.03.2015 № 149)

Задачами Программы являются:

- обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации);

- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Нижегородской области услуг в сфере социального обслуживания;

- повышение социального статуса и качества жизни пожилых людей;

- поддержка социального долголетия и развитие современных форм общения пожилых людей;

- создание условий для приведения деятельности учреждений социального обслуживания пожилых граждан стандартам качества социальных услуг;

- социальная поддержка ветеранов боевых действий;

- реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области;

- укрепление социального института нижегородской семьи посредством обеспечения условий для общественного признания социально успешных семей и родителей, повышения статуса нижегородской семьи, формирования в обществе позитивного имиджа семьи с детьми;

- поддержка семей с несовершеннолетними детьми через реализацию мер экономического, социального и организационного характера;

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей;

- создание на территории Нижегородской области благоприятных условий, способствующих развитию потенциала некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере.

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базы Нижегородской области в сфере охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- выполнение обязательств государства по обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

(Абзацы введены постановлением Правительства области от 24.03.2015 № 149)

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2015-2020 годах в один этап.     

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

(Пункт 2.4 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 07.11.2014 № 769; в ред. от 24.03.2015 № 149-см.предыдущую редакцию)

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвло- жения, НИОКР и прочие расходы)		Сроки выпол- нения (годы)		Исполнители мероприятий		Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
								очередной год 2015	1 год планового периода - 2016	2 год планового периода - 2017	3 год планового периода - 2018	4 год планового периода - 2019	5 год планового периода - 2020	Всего
Государственная программа "Социальная поддержка граждан Нижегородской области"								20 202 010,7	21 672 061,6	21 674 423,1	26 285 204,6	27 272 444,1	28 133 116,9	145 239 261,0
Цель Программы: повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки
Подпрограмма 1 "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области на 2015-2016 годы"								9 343,9	11500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	20 843,9
Основное мероприятие 1.1  Организация основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Нижегородской области		Прочие расходы	2015-2016		министерство социальной политики Нижегородской области			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2  Адаптация учреждений с учетом доступности		Прочие расходы	2015-2016		министерство социальной политики Нижегородской области			8 543,9	10 700,0	0,0	0,0	0,0	0,0	19 243,9
Основное мероприятие 1.3 Формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Нижегородской области		Прочие расходы	2015-2016		министерство социальной политики Нижегородской области			800,0	800,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1600,0
Цель Программы: формирование и развитие оптимальной сети государственных учреждений всех типов, подведомственных координатору Программы, повышение эффективности их работы, координация и методическое обеспечение их деятельности, развитие новых форм и видов социального обслуживания граждан
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" на 2015-2020 годы								5 972 376,9	7 411 222,2	7 411 222,2	11 187 981,0	11 390 247,9	11 452 132,6	54 825 182,8
Основное мероприятие 2.1  Развитие эффективной системы социального обслуживания		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			6 148 729,8	7 396 755,5	7 396 735,8	11 172 639,9	11 374 032,3	11 435 025,2	54 923 918,5
Основное мероприятие 2.2  Устранение государственными учреждениями социальной защиты населения замечаний контролирующих органов		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			9 361,2	12 351,7	12 371,4	13 101,3	13 848,2	14 609,9	75 643,7
Основное мероприятие 2.3  Подготовка и переподготовка сотрудников государственных учреждений социальной защиты населения		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			1 692,0	2 115,0	2 115,0	2 239,8	2 367,4	2 497,5	13 026,7
Цель Программы: повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки
Подпрограмма 3 "Старшее поколение" на 2015-2020 годы								14 764,9	15 761,8	15 761,8	16 674,3	17 607,7	18 559,6	99 130,1
Основное мероприятие 3.1  Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в связи с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			3 649,6	1 051,5	1 051,5	1 113,5	1 176,6	1 299,8	9 342,5
Основное мероприятие 3.2  Укрепление социального статуса и социальной защищенности пожилых людей		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			638,5	745,5	613,5	649,6	686,7	754,0	4 087,8
Основное мероприятие 3.3 Реализация оздоровительных и социокультурных потребностей, интеллектуального и творческого потенциала пожилых людей		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			60,0	176,70	572,0	351,4	526,3	208,6	1 895,00
Основное мероприятие 3.4 Реализация регионального проекта "Понятный интернет" по обучению граждан пожилого возраста компьютерной грамотности		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			40,0	779,0	300,0	1 217,6	671,3	0,0	3 007,9
Основное мероприятие 3.5 Развитие и модернизация учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			5428,65	10 841,5	10 807,2	8 812,5	9 888,5	12 372,5	58150,85
Основное мероприятие 3.6  Повышение информационной доступности социальных услуг для населения и автоматизация социального обслуживания		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			2 430,4	670,0	670,0	1 529,0	1 589,2	1 556,1	8 444,7
Основное мероприятие 3.7 Оказание социальной поддержки и расширение спектра услуг инвалидам и ветеранам боевых действий и семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			700,0	700,0	950,0	1 424,1	1 696,9	937,5	6 408,5
Основное мероприятие 3.8  Сохранение памяти о погибших ветеранах боевых действий		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			1119,65	0,0	0,0	749,4	514,9	543,2	2927,15
Основное мероприятие 3.9  Единовременное денежное вознаграждение, цифровая печать именных надписей в дипломах, изготовление знаков, изготовление дипломов о присвоении звания и папок к ним (постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 мая 2004 года № 984-111 "Об утверждении Положения о Почетном звании "Заслуженный ветеран Нижегородской области")		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			333,7	342,1	342,1	344,6	347,2	349,8	2059,5
Основное мероприятие 3.10  Изготовление бланков удостоверений, в связи с учреждением звания "Ветеран труда" (постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года № 282 "О порядке реализации Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки ветеранов")		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			364,4	455,5	455,5	482,6	510,1	538,1	2 806,2
Цель Программы: повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки
Подпрограмма 4 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015-2020 годы"								13 701 987,5	13 667 229,1	13 667 070,0	14 463 741,9	15 221 875,9	15 993 300,9	86 715 205,3
Основное мероприятие 4.1  Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным законодательством, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки		Прочие расходы	2015-2020		Министерство социальной политики Нижегородской области			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.2. Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных законодательством Нижегородской области, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки"		Прочие расходы	2015-2020		Министерство социальной политики Нижегородской области			13 701 640,9	13 666 930,8	13 666 930,8	14 463 741,3	15 221 875,3	15 993 300,3	86 714 419,4
Основное мероприятие 4.3  Выплаты малоимущим гражданам процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладения (постановление Правительства Нижегородской области от 25 июля 2013 года № 493 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Нижегородской области".  Выплаты малоимущим гражданам процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладения)		Прочие расходы	2015 - 2020		Министерство социальной политики Нижегородской области			475,5	297,7	138,6	0,0	0,0	0,0	911,8
Основное мероприятие 4.4 Расходы на оплату услуг специализированных организаций по расчету денежных компенсаций на оплату жилищно- коммунальных услуг отдельным категориям граждан		Прочие расходы	2015 - 2020		Министерство социальной политики Нижегородской области			0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	3,6
Цели Программы: - профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение условий для социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;  - формирование и реализация государственной региональной политики в отношении семьи и детей в целях создания условий для реализации семьей ее функций, улучшения качества жизни семей с детьми, обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних
Подпрограмма 5 "Укрепление института семьи в Нижегородской области" на 2015-2020 годы"								313 854,3	352 584,7	355 514,6	402 617,5	425 576,1	448 982,4	2 299 129,6
Основное мероприятие 5.1  Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейного образа жизни		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			120,5	140,5	140,5	127,5	134,8	142,2	766,0
Основное мероприятие 5.2  Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку семей с несовершеннолетними детьми и профилактику семейного неблагополучия		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			275 984,0	310 118,6	310 277,7	354 711,8	374 939,9	395 561,1	2 021 593,1
Основное мероприятие 5.3  Изготовление бланков "Удостоверение многодетной семьи Нижегородской области" (постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 303 "О порядке реализации Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года № 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей")		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			42,0	52,5	52,5	55,6	58,8	62,0	323,4
Основное мероприятие 5.4  Расходы на изготовление дипломов многодетной матери Нижегородской области, Почетных знаков "Родительская слава", удостоверений о награждении Почетным знаком "Родительская слава" и дипломов "Лауреат премии Нижегородской области "Нижегородская семья" (Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 года № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области")		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			28,5	32,8	32,8	34,6	36,4	38,6	203,7
Основное мероприятие 5.5  Расходы по перевозке на территории Нижегородской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ- интернатов, специальных учебно- воспитательных и иных детских учреждений		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			17,2	21,5	21,5	22,8	24,1	25,4	132,5
Основное мероприятие 5.6  Субвенции на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			37 662,1	42 238,8	45 009,6	47 665,2	50 382,1	53 153,1	276 110,9
Основное мероприятие 5.7  Субвенции на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью		Прочие расходы	2015-2020		министерство социальной политики Нижегородской области			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Цель Программы: повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015-2020 годы"								6 365,84";	11 219,4	11 219,4	12 598,2	13 886,3	15 199,9	70 489,04
Основное мероприятие 6.1  Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 года № 20 "О финансовой поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области")		Прочие расходы	2015-2020		Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)			3 365,6	5 528,1	5 528,1	6 149,3	6 784,8	7 432,9	34 788,8
Основное мероприятие 6.2  Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям государственных грантов Нижегородской области (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 года № 20 "О финансовой поддержке некоммерческих организаций в Нижегородской области")		Прочие расходы	2015-2020		Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)			2 865,6	5 528,1	5 528,1	6 149,3	6 784,8	7 432,9	34 288,8
Основное мероприятие 6.3  Содействие в обеспечении деятельности Общественной палаты Нижегородской области		Прочие расходы	2015 - 2020		Управление делами Правительства Нижегородской области (министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)			134,64	163,2	163,2	299,6	316,7	334,1	1 411,44
Основное мероприятие 6.4  Привлечение работников социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в деятельности Благотворительного совета Нижегородской области (постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 22 апреля 2004 года № 923-III "О создании Благотворительного совета Нижегородской области")		Прочие расходы	2015-2020		Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.5  Развитие форматов морального поощрения активных работников социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев		Прочие расходы	2015-2020		Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.6 Формирование состава совета при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2007 года № 455-р "О создании совета при Губернаторе Нижегородской области по вопросам некоммерческих организаций"		Прочие расходы	2015-2020		Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.7  Освещение на постоянной основе в региональных и муниципальных средствах массовой информации основных результатов деятельности Правительства Нижегородской области в отношении некоммерческих организаций в целях формирования позитивного общественного мнения о мерах поддержки некоммерческих организаций, предпринимаемых Правительством Нижегородской области		Прочие расходы	2015-2020		Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, ГКУ "Пресс-служба Правительства Нижегородской области" (по согласованию)			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.8  Регулярное освещение в средствах массовой информации системной деятельности некоммерческих организаций Нижегородской области (пресс- релизы и информационные сообщения) - акции, мероприятия, семинары, круглые столы по социальной тематике		Прочие расходы	2015-2020		Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, ГКУ "Пресс-служба Правительства Нижегородской области" (по согласованию)			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.9  Проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально- ориентированных некоммерческих организаций, обмену опытом и распространению лучших практик		Прочие расходы	2015-2020		Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.10  Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на оказание на безвозмездной основе консультационных услуг другим социально ориентированным некоммерческим организациям		Прочие расходы	2015-2020		Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0