|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 304
Документ имеет не последнюю редакцию.
2.10. Анализ рисков реализации Программы В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы, на которые ответственный исполнитель не может оказать непосредственное влияние. К данным факторам риска отнесены: 1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы; природный риск, который может проявиться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима). 2. Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями. Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведёт к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей. Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий государственной программы. В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путём внесения в установленном порядке изменений в план реализации государственной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий. 3. Подпрограммы государственной программы 3.1. Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" (далее - Подпрограмма) 3.1.1. Паспорт подпрограммы ПАСПОРТ подпрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" +---------------------+------------------------------------------------------+ | Государственный | управление по обеспечению деятельности гражданской| | заказчик-координатор| обороны и пожарной безопасности Нижегородской области| | Подпрограммы | | +---------------------+------------------------------------------------------+ | Соисполнители | отсутствуют | | Подпрограммы | | +---------------------+------------------------------------------------------+ | Цели Подпрограммы | 1. Повышение безопасности населения от| | | опасностей, возникающих при ведении военных действий| | | или вследствие этих действий, а также при| | | возникновении чрезвычайных ситуаций природного и| | | техногенного характера. | | | 2. Обеспечение необходимых условий для| | | безопасной жизнедеятельности и устойчивого| | | социально-экономического развития Нижегородской| | | области. | +---------------------+------------------------------------------------------+ | Задачи Подпрограммы | 1. Реконструкция региональной автоматизированной| | | системы централизованного оповещения населения| | | Нижегородской области (РАСЦО). | | | 2. Обеспечение работников органов исполнительной| | | власти области и бюджетных организаций, находящихся в| | | их ведении, детей дошкольного возраста, обучающихся и| | | неработающего населения области средствами| | | индивидуальной защиты. | | | 3. Обеспечение готовности| | | химико-радиометрической лаборатории к работе по| | | проверке средств индивидуальной защиты и| | | метрологическому обслуживанию приборов радиационного| | | контроля и дозиметрического назначения. | | | 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности| | | сил и средств аварийно - спасательной службы| | | государственного казенного учреждения Нижегородской| | | области "Управление по делам гражданской обороны,| | | чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности| | | Нижегородской области". | | | 5. Создание условий для снижения гибели людей, в| | | том числе детей, на водных объектах Нижегородской| | | области посредством содействия в организации мест| | | массового отдыха населения на воде, оборудования на| | | них общественных спасательных постов, подготовки и| | | переподготовки матросов - спасателей. | | | 6. Предотвращение и снижение негативного| | | воздействия опасных и неблагоприятных| | | метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни,| | | грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических| | | (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления)| | | явлений на население и территории Нижегородской| | | области. | +---------------------+------------------------------------------------------+ | Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется в один этап. | | реализации | Срок реализации Подпрограммы - 2015-2020 годы | | Подпрограммы | | +---------------------+------------------------------------------------------+ | Объемы бюджетных | Объем ассигнований областного бюджета на| | ассигнований | реализацию Подпрограммы на период 2015-2020 годы - 1| | Подпрограммы за счет| 610 615,1 тыс. рублей, в том числе: | | средств областного | 2015 год - 235 440,8 тыс. рублей; | | бюджета (с разбивкой| 2016 год - 251 187,4 тыс. рублей; | | по годам) | 2017 год - 264 565,4 тыс. рублей; | | | 2018 год - 282 336,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 286 446,5 тыс. рублей; | | | 2020 год - 290 639,0 тыс. рублей. | +---------------------+------------------------------------------------------+ | Индикаторы | Индикаторы достижения цели: | | достижения цели и | 1. Доля площади территории области, охваченной| | показатели | техническими средствами оповещения (%) - 65. | | непосредственных | 2. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и| | результатов | происшествия от уровня 2013 года (%) - 98. | | | 3. Доля людей, спасенных при чрезвычайных| | | ситуациях и происшествиях, от количества людей,| | | оказавшихся в зоне бедствия (%) - 100. | | | 4. Заблаговременность прогноза неблагоприятных| | | гидрометеорологических явлений (час.) - 2,0. | | | | | | Показатели непосредственных результатов: | | | 1. Время на оповещение населения области (мин.)| | | - 35. | | | 2. Время, необходимое для принятия решений и| | | проведения превентивных мероприятий (час.) - 2,0 | +---------------------+------------------------------------------------------+ 3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы 3.1.2.1. Характеристика текущего состояния Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Нижегородская область расположена в Центрально-Европейской части России, и является одной из крупнейших в составе Приволжского федерального округа. На территории Нижегородской области существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных и неблагоприятных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи. Наибольшую угрозу для населения Нижегородской области представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами. С целью повышения гидрометеорологической безопасности Нижегородской области, проведения превентивных мероприятий по смягчению рисков и их последствий необходимо своевременное предоставление специализированной информации о сроках вскрытия рек, максимальных уровнях и расходах воды, ходе и развитии весеннего половодья на реках Нижегородской области, метеорологической информации о пожароопасности лесов в пожароопасный сезон, о неблагоприятных явлениях погоды. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории Нижегородской области расположено 162 потенциально опасных объекта (ПОО), в том числе 80 химически опасных, 77 взрывопожароопасных и 5 радиационно опасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в городах Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Саров. Радиационно-опасные объекты представляют значительную потенциальную опасность по тяжести поражения, масштабам и долговременности действия поражающих факторов. Масштабы возможного радиоактивного загрязнения в Нижегородской области связаны с существующими исследовательскими реакторами и предприятием, обращающимся с радиоактивными отходами. Наличие развитой нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической отраслей промышленности и текущее состояние предприятий химических производств и сферы использования радиоактивных веществ обусловливает наличие постоянного риска возникновения аварий с выбросом радионуклидов и аварийно химически опасных веществ (АХОВ), аварийного разлива нефти и нефтепродуктов. В результате таких аварий могут возникать обширные зоны радиоактивного загрязнения и химического заражения, облучение (отравление) персонала потенциально опасных объектов и населения, проживающего в районах, прилегающих к данным объектам. Обладая высокой летучестью и токсичностью и распространяясь в воздухе на большие расстояния, АХОВ могут стать причиной массового поражения людей, оказавшихся в зонах химического заражения без средств индивидуальной защиты органов дыхания. На предприятиях Нижегородской области содержится 15400,6 тонн АХОВ, общая площадь зон возможного заражения может составить 1146 км. В зоне поражающих факторов возможных аварий и потенциальных чрезвычайных ситуаций проживает более 40 процентов населения области, в связи, с чем территория области отнесена ко второй степени химической опасности. По территории области проходят 6 нефтепроводов протяженностью 1090 км. Основные опасности при эксплуатации линейной части нефтепроводов и нефтепродуктопроводов связаны с разрывом трубопровода, выбросом нефти и нефтепродуктов в окружающую среду, загрязнением водных объектов, земель, лесов, и возможным, в некоторых случаях, воспламенением разлившейся нефти и нефтепродукта с последующим пожаром. В Нижегородской области насчитывается свыше 9000 рек и ручьев общей протяженностью 33 тыс. км., около 6774 озер общей площадью 97,5 км, 1882 водохранилища. Основные водные артерии Нижегородской области - реки Волга и Ока, протянувшиеся по территории области, соответственно, на 290 и 260 км. Наиболее крупными притоками реки Волги являются: в левобережье - Унжа, Ветлуга, Керженец; в правобережье - Ока, Сура. Нижегородская область относится к числу субъектов Российской Федерации с высоким уровнем гибели людей на водных объектах. За 3 года (2011 - 2013 годы) на водоемах области утонуло 573 человека, в том числе 38 детей в возрасте до 16 лет. Из погибших - 458 человек утонуло при купании, 10 человек утонуло из-за несоблюдения мер безопасности на льду, 105 человек погибли при невыясненных обстоятельствах. Из 458 человек, погибших при купании, 456 (99,6%) утонули, купаясь в необорудованных для этих целей местах. В 2013 году на водных объектах Нижегородской области погибло 194 человека (100 % - базовый показатель). Основными факторами, способствующими гибели людей на водных объектах, являются: 1. Недостаточное количество свободных для посещения и отвечающих требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2015 года N 120, организованных мест массового отдыха населения на водоемах (только в 12 из 52 муниципальных образований имеются оборудованные пляжи). Из 59 пляжей 13 находятся в детских оздоровительных лагерях. 2. Отсутствие общественных спасательных постов в традиционных зонах массового отдыха населения у воды, таких как г.Нижний Новгород - Стригинский Бор, река Ока, левый берег; г.Дзержинск - Дзержинский затон, река Ока, левый берег; городской округ город Бор - р.Везлома; г.Лысково - р.Волга, правый берег; Балахнинский район - озеро п.Гидроторф, оз.Лукинское и т.д., всего 33 крупных несанкционированных места купания. 3. Низкая культура поведения людей при отдыхе на водоемах, незнание правил поведения на воде, неумение правильно действовать в экстремальных ситуациях, купание в нетрезвом состоянии. Основной причиной гибели детей на водных объектах является их неумение плавать, а также отсутствие должного внимания со стороны родителей и взрослых. Анализ информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, произошедших на территории Нижегородской области за 2004-2013 годы, с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики Нижегородской области и, как следствие, для ее устойчивого развития. Тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций выражается величиной ущерба, который в общем случае может складываться из следующих составляющих: 1. Экономического ущерба (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей). 2. Социального (безвозвратные потери людей, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и на восстановление трудоспособности, а также морально-психологические издержки и снижение уровня жизни). 3. Экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде). Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ и для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения области от этих угроз. Одним из способов повышения безопасности населения является своевременное оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны. В этих целях в Нижегородской области с 1990 года создана и функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны (далее - РАСЦО). Система оповещения Нижегородской области базируется на использовании внутриобластных каналов связи, телецентров, ретрансляторов станций теле- и радиовещания, специальной аппаратуры типа П-160 и П-164, уличных громкоговорителей и электросирен С-40. Управление системой оповещения Нижегородской области осуществляется с рабочего места оперативного дежурного ФКУ "ЦУКС МЧС России по Нижегородской области" и загородного запасного пункта управления Губернатора Нижегородской области. При этом основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях является передача сигналов и информации оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. В целом действующая система оповещения Нижегородской области РАСЦО обеспечивает доведение сигналов и информации оповещения до всех органов управления ГО и ЧС и 83% населения Нижегородской области. Однако в настоящее время система оповещения Нижегородской области не отвечает предъявляемым требованиям по всем показателям: 1. Техническую основу указанной системы составляют средства оповещения, разработанные до 1980 года, серийно не выпускаемые предприятиями и находящиеся в эксплуатации свыше установленного эксплуатационного ресурса. 2. Плановая ликвидация проводного вещания на территории сельских районов области привела к массовому сокращению охвата оповещением населения на 50-60% (с 95% до 35-25%). 3. Интенсивно проводимая операторами связи работа по цифровизации систем и каналов связи приведет к тому, что система оповещения Нижегородской области прекратит свое функционирование, так как имеющаяся аппаратура оповещения не имеет цифровых интерфейсов и не может работать по цифровым каналам связи. В целях решения этих проблем и в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в мирное и военное время", "Концепцией создания комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций", принятой протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18 июня 2013 года N 4, требуется к 2017 году осуществить комплекс мероприятий по реконструкции и обеспечению постоянной готовности к использованию системы оповещения населения Нижегородской области. Реконструируемая РАСЦО Нижегородской области предусматривает доведение сигналов оповещения до населения административных центров муниципальных районов, городских округов и административных центров муниципальных образований и сельских поселений с общей численностью населения более 500 человек. Другим из способов повышения безопасности населения является использование средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В целях уменьшения социального ущерба, сохранения жизни и здоровья населения необходимо заблаговременное накопление СИЗ органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств. В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон N 28-ФЗ, Федеральный закон N 68-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказ МЧС России от 21 декабря 2005 года N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" накопление СИЗ должно осуществляться заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы, резервы) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Органами исполнительной власти Нижегородской области должны обеспечиваться СИЗ работники этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также дети дошкольного возраста, обучающиеся и неработающее население, проживающее на территории области. В настоящее время в запасах (резервах) Нижегородской области для защиты населения имеются СИЗ органов дыхания в составе имущества гражданской обороны, переданного из казны Российской Федерации в казну Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 года N 1350-рс. В 2015 году все 100% СИЗ будут иметь сроки хранения, превышающие максимальный рекомендуемый назначенный срок 25 лет. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 27 мая 2003 года N 285 "Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" освежению подлежат средства радиационной и химической защиты, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и оно не подлежит ремонту. Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории Нижегородской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств аварийно - спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (далее - ГКУ). С 2011 по 2013 годы спасателями выполнено более 16 тысяч выездов для оказания экстренной помощи людям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь более 7 тысячам человек. Спасательные подразделения аварийно-спасательной службы ГКУ оснащены современной аварийно-спасательной техникой и оборудованием, новыми аварийно-спасательными автомобилями и современным аварийно-спасательным инструментом, оснащением и экипировкой. Для проведения работ по ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов необходимо оснастить аварийно-спасательный отряд области необходимым оборудованием и обучить спасателей данному виду работ. Выполнение соответствующих мероприятий обеспечит сокращение времени реагирования спасательных расчетов на чрезвычайные ситуации, происшествия и расширит оперативные возможности по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду. Защита населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имеет непосредственное отношение к национальной безопасности страны, является ее полноправной составной частью. Поэтому проблема защиты населения, в частности Нижегородской области, носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности Нижегородской области. Современное состояние территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и системы гражданской обороны Нижегородской области не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от ЧС, в том числе и по причине недостаточного обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, и по причине несоответствия системы оповещения Нижегородской области предъявляемым требованиям. Человек должен быть защищен от всего спектра опасностей. Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, предупреждения ЧС природного, техногенного и военного характера и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод. В целях сохранения жизни и здоровья населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо: 1. Развитие и совершенствование системы обеспечения гидрометеорологической безопасности. 2. Своевременное доведение сигналов оповещения до населения административных центров муниципальных районов, городских округов и административных центров муниципальных образований. 3. Заблаговременное накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств. 4. Своевременная проверка на пригодность к использованию по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и метрологическое обслуживание приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения, соблюдение норм и правил радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников в химико-радиометрической лаборатории. 5. Дооснащение областной аварийно-спасательной службы современными видами специальной техники и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей. 6. Подготовка (переподготовка) спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные, промышленные альпинистские и другие работы. 7. Обучение спасателей на проведение других видов аварийно-спасательных работ (по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов). 8. Содействие в организации мест массового отдыха населения на воде с оборудованными на них общественными спасательными постами, а также подготовка матросов - спасателей. Таким образом, характер проблемы и большой объем финансирования требуют долговременной стратегии. 3.1.2.2. Цели и задачи Подпрограммы Основные цели Подпрограммы: 1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области. Задачи Подпрограммы: 1. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Нижегородской области (РАСЦО). 2. Обеспечение работников органов исполнительной власти области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения области средствами индивидуальной защиты. 3. Обеспечение готовности химико-радиометрической лаборатории к работе по проверке средств индивидуальной защиты и метрологическому обслуживанию приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения. 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств аварийно-спасательной службы государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области". 5. Создание условий для снижения гибели людей, в том числе детей, на водных объектах Нижегородской области посредством организации мест массового отдыха населения на воде, оборудования на них общественных спасательных постов, подготовки и переподготовки матросов - спасателей. 6. Предотвращение и снижение негативного воздействия опасных и неблагоприятных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население и территории Нижегородской области. 3.1.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015-2020 годы. 3.1.2.4 Перечень основных мероприятий Подпрограммы На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2020 годы потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 1 610 615,1 тыс. рублей. Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий: 1. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО. 2. Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области. 3. Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР. 4. Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению. 5. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области. 6. Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области. 7. Подержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве. 8. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно-спасательная служба). Информация о финансировании основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице N 1 государственной программы. 3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы Обоснование состава индикаторов В качестве индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации мероприятий Подпрограммы по реконструкции РАСЦО взяты: 1. Доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения. Выбор индикатора обусловлен положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Нижегородской области от 27 июня 2013 года N 421 "О Порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" (далее - постановление). Согласно пункту 2.2 постановления основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Выбранный индикатор в полной мере отвечают требованиям вышеприведенных правовых актов. Непосредственным результатом станет снижение времени на оповещение населения области до 7-10 минут. Последовательное увеличение обеспеченности установленных групп населения Нижегородской области (работников органов исполнительной власти и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения) средствами индивидуальной защиты позволит снизить возможные потери населения (в случае возникновения необходимости использования СИЗ) и будет способствовать снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций для населения, проживающего в зонах возможного опасного заражения потенциально опасных объектов. 2. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года. Ожидаемые результаты включают: предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет проведения неотложных превентивных мер по защите населенных пунктов и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение работ по обнаружению и утилизации "бесхозных" источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов, подготовки и проведения обследования и уничтожения запасов взрывоопасных и токсичных продуктов, экстренное предотвращение и локализация аварий на особо опасных объектах области. 3. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия. Осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов, регулярная организация учебных сборов, учений, спортивных соревнований, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств гражданской обороны в соответствии с потребностью с учетом развития системы гражданской защиты. Переоснащение сил аварийно- спасательной службы современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению. Выбранные индикаторы и непосредственные результаты позволяют контролировать выполнение мероприятий Подпрограммы в вопросах спасения людей при ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий. 4. В качестве индикатора достижения цели и непосредственных результатов реализации мероприятий по предотвращению и снижению негативного воздействия опасных и неблагоприятных гидрометеорологических процессов выбрана заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений, час. Повышение заблаговременности прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений позволит увеличить с 0,5 часа до 2 часов время, необходимое для принятия адекватных решений и проведения превентивных мероприятий, позволит минимизировать возможный ущерб от развития гидрометеорологических процессов, что, в свою очередь, приведет к повышению безопасности населения, обеспечению устойчивого функционирования погодозависимых отраслей экономики. Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах +----+-----------------------+----------+------------------------------------------------+ | N | Наименование | Единицы | Значение индикатора/непосредственного | | п/п| индикатора/ | измерения| результата по годам | | | непосредственного | | | | | результата | | | | | | +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | | | | 2013| 2014| 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020 | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | Подпрограмма "Защита | | | | | | | | | | | населения от чрезвычайных | | | | | | | | | | | ситуаций" | | | | | | | | | | +----------------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | Индикаторы: | | | | | | | | | | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 1 | доля площади | % | 78 | 78 | 70 | 65 | 65 | 65 | 65 | 65 | | | территории области, | | | | | | | | | | | | охваченной | | | | | | | | | | | | техническими | | | | | | | | | | | | средствами оповещения | | | | | | | | | | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 2 | количество выездов на | % | 100 | 100 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | | | чрезвычайные ситуации | | | | | | | | | | | | и происшествия от | | | | | | | | | | | | уровня 2013 года | | | | | | | | | | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 3 | доля людей, спасенных | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | при чрезвычайных | | | | | | | | | | | | ситуациях и | | | | | | | | | | | | происшествиях, от | | | | | | | | | | | | количества людей, | | | | | | | | | | | | оказавшихся в зоне | | | | | | | | | | | | бедствия | | | | | | | | | | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 4 | заблаговременность | час. | 0,5 | 0,5 | 0,75| 1,0 | 1,25| 1,5 | 1,75| 2,0 | | | прогноза | | | | | | | | | | | | неблагоприятных | | | | | | | | | | | | гидрометеорологических| | | | | | | | | | | | явлений | | | | | | | | | | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | Непосредственные | | | | | | | | | | | результаты: | | | | | | | | | | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 1 | время на оповещение | мин. | 30 | 30 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | | | населения области | | | | | | | | | | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ | 2 | время, необходимое для| час. | 0,5 | 0,5 | 0,75| 1,0 | 1,25| 1,5 | 1,75| 2,0 | | | принятия решений и | | | | | | | | | | | | проведения | | | | | | | | | | | | превентивных | | | | | | | | | | | | мероприятий | | | | | | | | | | +----+-----------------------+----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ 3.1.2.6. Меры правового регулирования Таблица 2. Сведения об основных мерах правового регулирования +----+--------------+-----------------------------+--------------+------------+ | N | Вид правового| Основные положения правового| Ответственный| Ожидаемые | | п/п| акта | акта (суть) | исполнитель и| сроки | | | | | соисполнители| принятия | +----+--------------+-----------------------------+--------------+------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+--------------+-----------------------------+--------------+------------+ | Подпрограмма "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" | +-----------------------------------------------------------------------------+ | Основное мероприятие 1. Приобретение оборудования и проведение работ по| | реконструкции РАСЦО. | +----+--------------+-----------------------------+--------------+------------+ | 1. | Постановление| Внесение изменений или| Управление | IV кв. 2015| | | Правительства| изложение в новой редакции| | год | | | Нижегородской| постановления Правительства| | | | | области | Нижегородской области от 27| | | | | | июня 2013 года N 421 "О| | | | | | порядке оповещения и| | | | | | информирования населения| | | | | | Нижегородской области об| | | | | | опасностях, возникающих при| | | | | | ведении военных действий или| | | | | | вследствие этих действий,| | | | | | угрозе возникновения или| | | | | | возникновении чрезвычайных| | | | | | ситуаций на территории| | | | | | Нижегородской области" в| | | | | | соответствии с изменениями| | | | | | федерального | | | | | | законодательства. | | | +----+--------------+-----------------------------+--------------+------------+ | 2. | Постановление| Внесение изменений или| Управление | IV кв. 2015| | | Правительства| изложение в новой редакции| | год | | | Нижегородской| постановления Правительства| | | | | области | Нижегородской области от 8| | | | | | мая 2013 года N 287 "О| | | | | | порядке использования| | | | | | действующих радиовещательных| | | | | | и телевизионных станций для| | | | | | оповещения и информирования| | | | | | населения Нижегородской| | | | | | области об угрозе| | | | | | возникновения или о| | | | | | возникновении чрезвычайных| | | | | | ситуаций" в соответствии с| | | | | | изменениями федерального| | | | | | законодательства. | | | +----+--------------+-----------------------------+--------------+------------+ 3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено. 3.1.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается. 3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета +----------------+-------------+----------------+------------------------------------------------+ | Статус | Название | Государственный| Расходы (тыс. руб.), годы | | | подпрограммы| заказчик- | | | | | координатор, | | | | | соисполнители | | | | | +------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего| +----------------+-------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +----------------+-------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+ | Подпрограмма | "Защита | всего | 235 | 251 | 264 | 282 | 286 | 290 | 1 610| | государственной| населения от| | 440,8| 187,4| 565,4| 336,0| 446,5| 639,0| 615,1| | программы | чрезвычайных| | | | | | | | | | Нижегородской | ситуаций" | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | государственный| 235 | 251 | 264 | 282 | 286 | 290 | 1 610| | | | заказчик- | 440,8| 187,4| 565,4| 336,0| 446,5| 639,0| 615,1| | | | координатор: | | | | | | | | | | | Управление | | | | | | | | +----------------+-------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+ Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников +----------------+------------------+----------------+--------------------------------------------------------+ | Статус | Наименование | Источники | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | | | подпрограммы | финансирования | | | | | +-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Подпрограмма | "Защита населения| Всего, в т.ч.: | 235 | 251 | 264 | 282 | 286 | 290 | 1 610 | | государственной| от чрезвычайных | | 440,8 | 187,4 | 565,4 | 336,0 | 446,5 | 639,0 | 615,1 | | программы | ситуаций" | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 235 | 251 | 264 | 282 | 286 | 290 | 1 610 | | | | областного | 440,8 | 187,4 | 565,4 | 336,0 | 446,5 | 639,0 | 615,1 | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | юридических лиц| | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Основное | Приобретение | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | мероприятие 1. | оборудования и | | | | | | | | | | | проведение работ | | | | | | | | | | | по реконструкции | | | | | | | | | | | РАСЦО. | | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | юридических лиц| | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Основное | Поэтапная замена | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | мероприятие 2. | СИЗ для | | | | | | | | | | | установленной | | | | | | | | | | | категории | | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | юридических лиц| | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Основное | Поддержание ХРЛ в| Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | мероприятие 3. | готовности к | | | | | | | | | | | выполнению | | | | | | | | | | | мероприятий по | | | | | | | | | | | проверке СИЗ и | | | | | | | | | | | приборов РХР | | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | юридических лиц| | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Основное | Поддержание в | Всего, в т.ч.: | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | мероприятие 4. | высокой | | | | | | | | | | | готовности сил и | | | | | | | | | | | средств АСС ГКУ к| | | | | | | | | | | выполнению задач | | | | | | | | | | | по предназначению| | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | юридических лиц| | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Основное | Создание | Всего, в т.ч.: | | | | | | | | | мероприятие 5. | общественных | | | | | | | | | | | спасательных | | | | | | | | | | | постов в местах | | | | | | | | | | | массового отдыха | | | | | | | | | | | населения на | | | | | | | | | | | водных объектах | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | юридических лиц| | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Основное | Получение | Всего, в т.ч.: | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 11 | | мероприятие 6. | информации об | | 623,0 | 735,0 | 856,0 | 987,0 | 124,0 | 137,0 | 462,0 | | | опасных и | | | | | | | | | | | неблагоприятных | | | | | | | | | | | метеорологических| | | | | | | | | | | и гидрологических| | | | | | | | | | | явлениях в | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | области. | | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 1623,0| 1735,0| 1856,0| 1987,0| 2124,0| 2137,0| 11462,0| | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | юридических лиц| | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Основное | Поддержание | Всего, в т.ч.: | 5 | 6 | 5 | 6 | 6 | 7 | 37 | | мероприятие 7. | необходимого | | 700,7 | 035,4 | 914,4 | 241,9 | 573,9 | 039,3 | 505,6 | | | количества | | | | | | | | | | | финансовых | | | | | | | | | | | средств в целевом| | | | | | | | | | | финансовом | | | | | | | | | | | резерве | | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 5 | 6 | 5 | 6 | 6 | 7 | 37 | | | | областного | 700,7 | 035,4 | 914,4 | 241,9 | 573,9 | 039,3 | 505,6 | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | юридических лиц| | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Основное | Обеспечение | Всего, в т.ч.: | 228 | 243 | 256 | 274 | 277 | 281 | 1 561 | | мероприятие 8. | жизнедеятельности| | 117,1 | 417,0 | 795,0 | 107,1 | 748,6 | 462,7 | 647,5 | | | подразделений ГКУ| | | | | | | | | | | (аварийно- | | | | | | | | | | | спасательная | | | | | | | | | | | служба) | | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 228 | 243 | 256 | 274 | 277 | 281 | 1 561 | | | | областного | 117,1 | 417,0 | 795,0 | 107,1 | 748,6 | 462,7 | 647,5 | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы местных| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | расходы | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | федеральный | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | средства | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | | | юридических лиц| | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | | прочие | 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| 0,0| | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства | | | | | | | | | | | населения) | | | | | | | | +----------------+------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ 3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Программы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния. К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся: 1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы. 2. Природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима). 3. Отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Подпрограммой. 4. Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями. 5. Изменения федерального законодательства. 6. Рост числа населения и качественное изменение его состава по возрастным категориям. 7. Риск устаревания применяемого оборудования, предусмотренного проектными решениями по реконструкции "РАСЦО", и функционального комплекса (программного обеспечения), обусловленный длительным сроком внедрения проекта и сложившейся в настоящее время тенденцией высоких темпов развития информационных технологий в сетях связи и телерадиовещания. 8. Форс-мажорные обстоятельства. Первые два риска могут оказать существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей. Отсутствие финансирования и риск непредвиденных расходов могут оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы. С целью минимизации негативного влияния внешних факторов следует предусмотреть оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства, внесение в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий, изменение объемов накопления средств индивидуальной защиты с учетом количественных изменений численности населения и его качественного состава. В сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения безопасности людей на водных объектах нормативная правовая база в Нижегородской области в целом создана. 3.2. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" (далее - Подпрограмма) 3.2.1. Паспорт Подпрограммы ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности" +---------------------+-------------------------------------------------------+ |Государственный |управление по обеспечению деятельности гражданской | |заказчик-координатор |обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | |Подпрограммы | | +---------------------+-------------------------------------------------------+ |Соисполнители |отсутствуют | |Подпрограммы | | +---------------------+-------------------------------------------------------+ |Цели Подпрограммы |повышение уровня пожарной безопасности населения и | | |территории Нижегородской области, снижение риска | | |пожаров до социально приемлемого уровня, включая | | |сокращение числа погибших и получивших травмы в | | |результате пожаров людей | +---------------------+-------------------------------------------------------+ |Задачи Подпрограммы | 1. Поддержание высокой готовности и дооснащение | | |современной техникой и оборудованием органов | | |управления, сил и средств государственного казенного | | |учреждения Нижегородской области "Управление по делам | | |ГОЧС и ПБ Нижегородской области". | | | 2. Развитие и совершенствование системы | | |противопожарной защиты территорий и объектов | +---------------------+-------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |Подпрограмма реализуется в один этап, период | |реализации |реализации Подпрограммы - 2015-2020 годы | |Подпрограммы | | +---------------------+-------------------------------------------------------+ |Объемы бюджетных | объем ассигнований областного бюджета на | |ассигнований |реализацию Подпрограммы на период 2015-2020 годы | |Подпрограммы за счет | 5 378 551,8 тыс. рублей: | |средств областного | 2015 год - 785 930,6 тыс. рублей; | |бюджета с разбивкой | 2016 год - 838 932,7 тыс. рублей; | |по годам | 2017 год - 883 121,6 тыс. рублей; | | | 2018 год - 942 306,3 тыс. рублей; | | | 2019 год - 956 759,7 тыс. рублей; | | | 2020 год - 971 500,9 тыс. рублей | +---------------------+-------------------------------------------------------+ |Индикаторы | Индикаторы достижения цели: | |достижения цели и | 1. Средняя обеспеченность противопожарной службы | |показатели |пожарной техникой от штатной нормы (%) - 98. | |непосредственных | 2.Сокращение количества погибших людей на пожарах | |результатов |на 10 тысяч населения (%) - 0,96. | | | Показатели непосредственных результатов: | | | 1. Количество пожаров (шт.) - 1182. | | | 2. Среднее время (нормативное) прибытия первых | | |пожарных подразделений в городе/в сельской местности | | |(мин.) - 10/20. | +---------------------+-------------------------------------------------------+ 3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы 3.2.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности. В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз по возникновению пожаров. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития Нижегородской области. За период с 2012 по 2013 годы в Нижегородской области произошло 6 687 пожаров, в результате которых погибли 652 человека, в том числе 21 ребенок, травмы и ожоги различной степени получили 670 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 488 333,0 тыс. рублей. Для осуществления действий по тушению пожаров на территории Нижегородской области функционируют: - 145 пожарных частей государственной противопожарной службы общей численностью 6540 человек; - 522 подразделения муниципальной пожарной охраны, численность личного состава которых составляет 2 377 человек; - 40 добровольных пожарных команд общей численностью 385 человек. За счет средств областного бюджета осуществляется финансирование государственной противопожарной службы Нижегородской области численностью 1 754 человека. В течение 2012-2013 годов подразделения государственной противопожарной службы Нижегородской области произвели 2 287 выезда для тушения пожаров и возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 175 человек. В качестве базового показателя для анализа реализации Подпрограммы принят 2013 год. По данным государственного статистического учета, в Нижегородской области в период с 2012 по 2013 год уменьшилось количество: пожаров на 12,9 процента; людей, погибших на пожарах, на 5,95 процента; травмированных людей на 16,94 процента; прямой материальный ущерб от пожаров снижен на 11,95 процента (с 258 743,0 тыс. рублей в 2012 году до 229 590,0 тыс. рублей в 2013 году). Подразделениями пожарной охраны в 2013 году по сравнению с 2012 годом на пожарах спасено на 95 человек больше (с 5 619 чел. в 2012 году до 5 714 чел. в 2013 году). Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Нижегородской области приобрела устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не в полном объеме. Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе. В 2013 году доля пожаров в жилом секторе составила 76,5 процента, от общего числа пожаров. Основными проблемами пожарной безопасности являются: 1. Нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности. 2. Недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны. 3. Невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности и плохого состояния дорог. Исходя из существующих в Нижегородской области угроз, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с пожарами: в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте. Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности Нижегородской области. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, в рамках Подпрограммы будут реализованы основные мероприятия по дооснащению ГКУ специальной пожарной техникой и оборудованием, что обеспечит сокращение времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышение готовности противопожарных подразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами. Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит: 1. Снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия. 2. Повысить уровень противопожарной безопасности и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности населения. 3. Повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений ГКУ. Социальная эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах, более полному обеспечению безопасности жизнедеятельности населения. Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров. Экологическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров. 3.2.2.2. Цели, задачи Цель Подпрограммы - повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей. Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи: 1. Поддержание высокой готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам ГОЧС и ПБ Нижегородской области". 2. Развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов. 3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Подпрограмма реализуется в один этап, срок реализации Подпрограммы - 2015-2020 годы. 3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы На реализацию Подпрограммы с 2015 по 2020 годы потребуется выделение финансовых средств из областного бюджета в размере 5 378 551,8 тыс. руб. Подпрограммой предусматривается реализация следующих основных мероприятий: 1. Строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления. 2. Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров. 3. Совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно-спасательных подразделений. 4. Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения. 5. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба). Информация о финансировании основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в таблице 1 государственной программы. 3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы Показатели (индикаторы) Подпрограммы приняты в соответствии с задачами и приоритетами государственной политики Нижегородской области в сфере пожарной безопасности. Приведённые индикаторы и показатели предполагают создание условий и механизмов, при которых защищенность населения, территорий и объектов обеспечивается на долгосрочную перспективу. Их выполнение позволит решить обязательные задачи в области снижения рисков и смягчения последствий пожаров в Нижегородской области. Подпрограмма направлена на продвижение и дальнейшую реализацию современных технологий обеспечения пожарной безопасности. Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах +----+-------------------+----------+--------------------------------------------------------+ | N | Наименование | Единицы | Значение индикатора/непосредственного результата | | п/п| индикатора/ | измерения| | | | непосредственного | | | | | результата | | | | | | +------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | +----+-------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +----+-------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности" | +----+-------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | Индикаторы: | | | | | | | | | | +----+-------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | 1. | Средняя | % | 95 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | | | обеспеченность | | | | | | | | | | | | противопожарной | | | | | | | | | | | | службы пожарной | | | | | | | | | | | | техникой от | | | | | | | | | | | | штатной нормы | | | | | | | | | | +----+-------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | 2. | Сокращение | % | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | 0,96 | | | количества | | | | | | | | | | | | погибших людей на | | | | | | | | | | | | пожарах на 10 | | | | | | | | | | | | тысяч населения | | | | | | | | | | +----+-------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | Непосредственные | | | | | | | | | | | | результаты: | | | | | | | | | | +----+-------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | 1. | Количество пожаров| шт. | 3113 | 3113 | 2002 | 1801 | 1621 | 1459 | 1313 | 1182 | +----+-------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ | 2. | Среднее время | мин | 10/20| 10/20| 10/20| 10/20| 10/20| 10/20| 10/20| 10/20 | | | (нормативного) | | | | | | | | | | | | прибытия первых | | | | | | | | | | | | пожарных | | | | | | | | | | | | подразделений в | | | | | | | | | | | | городе/в сельской | | | | | | | | | | | | местности | | | | | | | | | | +----+-------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+-------+ Фактические значения данных показателей предусматривают возможность проведения количественной оценки вклада пожарных и спасательных подразделений в обеспечение безопасности от пожаров и достижение цели Подпрограммы за отчетный период. В случае финансирования Подпрограммы с 2015 по 2020 годы по результатам реализации мероприятий прогнозируется: 1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчения их возможных последствий (в т.ч. снижения количество погибших); 2. Повышение уровня оперативности реагирования пожарных подразделений. 3. Обеспечение среднего уровня прибытия первых пожарных подразделений к месту вызова ниже установленного нормативного (по городу - 8 минут, в сельской местности до 17 минут). 3.2.2.6. Меры правового регулирования В сфере обеспечения пожарной безопасности не требуется дополнительной разработки нормативных правовых актов. В случае внесения изменений в Федеральный закон от 21 октября 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" будут подготовлены соответствующие изменения в Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности" и иные нормативные правовые акты Нижегородской области в данной сфере правоотношений. 3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Подпрограммой не предусмотрено. 3.2.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в Подпрограмме не предполагается. 3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета +----------------+----------------+----------------+-----------------------------------------+---------+ | Статус | Подпрограмма | Государственный| Расходы (тыс. руб.), годы | Всего: | | | государственной| заказчик - | | | | | программы | координатор, | | | | | | соисполнители | | | | | | +------+------+------+------+------+------+ | | | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | +----------------+----------------+----------------+------+------+------+------+------+------+---------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +----------------+----------------+----------------+------+------+------+------+------+------+---------+ | Подпрограмма | "Обеспечение | всего | 785 | 838 | 883 | 942 | 956 | 971 | 5 378 | | государственной| пожарной | | 930,6| 932,7| 121,6| 306,3| 759,7| 500,9| 551,8 | | программы | безопасности" | | | | | | | | | +----------------+----------------+----------------+------+------+------+------+------+------+---------+ | | | Государственный| 785 | 838 | 883 | 942 | 956 | 971 | 5 378 | | | | заказчик - | 930,6| 932,7| 121,6| 306,3| 759,7| 500,9| 551,8 | | | | координатор: | | | | | | | | | | | Управление | | | | | | | | +----------------+----------------+----------------+------+------+------+------+------+------+---------+ Таблица 3. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников +----------------+--------------------+----------------+-----------------------------------------+-------+ | Статус | Наименование | Источники | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | Всего:| | | подпрограммы | финансирования | | | | | | +------+------+------+------+------+------+ | | | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | +----------------+--------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | +----------------+--------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | Подпрограмма | "Обеспечение | всего | 785 | 838 | 883 | 942 | 956 | 971 | 5 378 | | государственной| пожарной | | 930,6| 932,7| 121,6| 306,3| 759,7| 500,9| 551,8 | | программы | безопасности" | | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 785 | 838 | 883 | 942 | 956 | 971 | 5 378 | | | | областного | 930,6| 932,7| 121,6| 306,3| 759,7| 500,9| 551,8 | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | юридические | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | лица | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства) | | | | | | | | +----------------+--------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | Основное | Строительство и | Всего: в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | мероприятие 1 | реконструкция | | | | | | | | | | | много- | | | | | | | | | | | функциональных | | | | | | | | | | | пожарных депо в | | | | | | | | | | | населенных пунктах | | | | | | | | | | | и на объектах | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | области, | | | | | | | | | | | совершенствование | | | | | | | | | | | системы их | | | | | | | | | | | оснащения и | | | | | | | | | | | оптимизация системы| | | | | | | | | | | управления | | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | юридические | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | лица | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства) | | | | | | | | +----------------+--------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | Основное | Внедрение новых | Всего: в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | мероприятие 2 | образцов пожарной | | | | | | | | | | | техники, средств | | | | | | | | | | | мониторинга, | | | | | | | | | | | экипировки, | | | | | | | | | | | снаряжения пожарных| | | | | | | | | | | и медицинского | | | | | | | | | | | оборудования для | | | | | | | | | | | оказания помощи | | | | | | | | | | | пострадавшим в | | | | | | | | | | | результате | | | | | | | | | | | техногенных и | | | | | | | | | | | природных пожаров | | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | юридические | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | лица | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства) | | | | | | | | +----------------+--------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | Основное | Совершенствование | Всего: в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | мероприятие 3 | учебно-материальной| | | | | | | | | | | базы учреждений | | | | | | | | | | | подготовки | | | | | | | | | | | профессиональных | | | | | | | | | | | пожарно- | | | | | | | | | | | спасательных | | | | | | | | | | | подразделений | | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | юридические | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | лица | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства) | | | | | | | | +----------------+--------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | Основное | Внедрение | Всего: в т.ч. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | мероприятие 4 | технических и | | | | | | | | | | | организационных | | | | | | | | | | | мероприятий по | | | | | | | | | | | эффективному | | | | | | | | | | | формированию | | | | | | | | | | | культуры | | | | | | | | | | | пожаробезопасного | | | | | | | | | | | поведения населения| | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | областного | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | юридические | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | лица | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства) | | | | | | | | +----------------+--------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | Основное | Обеспечение | Всего: в т.ч. | 785 | 838 | 883 | 942 | 956 | 971 | 5 378 | | мероприятие 5 | жизнедеятельности | | 930,6| 932,7| 121,6| 306,3| 759,7| 500,9| 551,8 | | | подразделений ГКУ | | | | | | | | | | | (Противопожарная | | | | | | | | | | | служба) | | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 785 | 838 | 883 | 942 | 956 | 971 | 5 378 | | | | областного | 930,6| 932,7| 121,6| 306,3| 759,7| 500,9| 551,8 | | | | бюджета | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы местных| 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджетов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов РФ | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | расходы | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | территориальных| | | | | | | | | | | государственных| | | | | | | | | | | внебюджетных | | | | | | | | | | | фондов | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | федеральный | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | бюджет | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | юридические | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | лица | | | | | | | | | | +----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ | | | прочие | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | | источники | | | | | | | | | | | (средства | | | | | | | | | | | предприятий, | | | | | | | | | | | собственные | | | | | | | | | | | средства) | | | | | | | | +----------------+--------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+-------+ 3.2.2.10. Анализ рисков Подпрограммы В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния. К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, относятся: - риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы; - природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима); - риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями; - форс-мажорные обстоятельства. Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы. В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений, в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий. 3.3. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" (далее - Подпрограмма) 3.3.1. Паспорт Подпрограммы Паспорт подпрограммы "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" +-----------------+----------------------------------------------------------+ | Государственный | управление по обеспечению деятельности гражданской| | заказчик - | обороны и пожарной безопасности Нижегородской области | | координатор | | | Подпрограммы | | +-----------------+----------------------------------------------------------+ | Соисполнители | отсутствуют | | Подпрограммы | | +-----------------+----------------------------------------------------------+ | Цели | 1. Обеспечение эффективной подготовки населения| | Подпрограммы | области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций| | | мирного и военного времени. | | | 2. Подготовка специалистов пожарно-спасательных| | | формирований к действиям по предназначению. | +-----------------+----------------------------------------------------------+ | Задачи | 1. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц| | Подпрограммы | и специалистов гражданской обороны, территориальной| | | подсистемы единой государственной системы предупреждения| | | и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов исполнительной| | | власти, органов местного самоуправления и организаций| | | области по вопросам гражданской обороны и защиты от| | | чрезвычайных ситуаций. | | | 2. Повышение квалификации (обучение) должностных лиц| | | и специалистов пожарно-спасательных формирований по| | | вопросам организации и ведения спасательных работ при| | | ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций. | | | 3. Обучение неработающего населения (пенсионеры,| | | учащиеся, дошкольники, инвалиды) области основам| | | безопасности жизнедеятельности, в т.ч. проведение| | | дополнительных занятий по изучению курса "Обеспечение| | | безопасности жизнедеятельности" в общеобразовательных и| | | дошкольных образовательных организациях области (по| | | согласованию). | | | 4. Совершенствование форм и методов, качества| | | обучения установленных категорий населения, комплекса| | | учебно-материальной базы повышения квалификации| | | (обучения). | | | 5. Проведение пропагандистко-разъяснительной работы| | | по вопросам обучения, в области ГО и защиты от ЧС. | +-----------------+----------------------------------------------------------+ | Этапы и сроки| Подпрограмма реализуется в один этап, срок| | реализации | реализации Подпрограммы - 2015-2020 годы | | Подпрограммы | | +-----------------+----------------------------------------------------------+ | Объемы бюджетных| объем ассигнований областного бюджета на реализацию| | ассигнований | Подпрограммы на период 2015 2020 годы - | | Подпрограммы за| 284 774,6 тыс. рублей, в том числе: | | счет средств| 2015 год - 41 422,9 тыс. рублей; | | областного | 2016 год - 44 258,3 тыс. рублей; | | бюджета (в| 2017 год - 47 004,1 тыс. рублей; | | разбивке по| 2018 год - 50 205,5 тыс. рублей; | | годам) | 2019 год - 50 693,2 тыс. рублей; | | | 2020 год - 51 190,6 тыс. рублей. | +-----------------+----------------------------------------------------------+ | Индикаторы | Индикаторы достижения цели: | | достижения цели| 1. Доля руководящего состава и должностных лиц, | | и показатели| прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам | | непосредственных| гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и | | результатов | террористических акций (%) - 45. | | | 2. Доля учащихся общеобразовательных учреждений, | | | вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской | | | обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и | | | террористических актов (%) - 54. | | | 3. Доля неработающего населения (пенсионеры, дети | | | дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс | | | обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от | | | чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%) - 74. | | | 4. Доля сотрудников пожарно-спасательных| | | формирований, прошедших обучение по вопросам организации| | | и ведения спасательных работ при ликвидации последствий| | | различных чрезвычайных ситуаций (%) - 54. | | | Показатели непосредственных результатов: | | | 1. Подготовлено лиц из числа руководящего состава,| | | должностных лиц, специалистов ГО и ЧС (чел.) - 3135. | +-----------------+----------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
