Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 285

2. Обеспечение реализации комплекса иных мероприятий по организации и подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.

3. Создание нормативно-правовых, организационных, материально-технических и социальных условий для успешной подготовки и проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

Подпрограмма 3 реализуется с 1 января 2015 года по 2018 год в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3

В рамках реализации Подпрограммы 3 планируется проектирование и строительство спортивных сооружений для проведения игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018.

Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета представлены в таблице 1 госпрограммы.

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы 3

N	Наименование	Ед.	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Индикаторы:
1.	Доля введенных в эксплуатацию спортивных объектов, соответствующих требованиям ФИФА, к общему количеству спортивных объектов, предусмотренных Подпрограммой 3	%	0	31	62	84	100	100	100	100
	Непосредственные результаты:
1.	Количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок, предназначенных для проведения предсоревновательной подготовки	ед.	0	0	0	0	3	3	3	3
2.	Количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок в местах размещения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий	ед.	0	0	0	1	2	2	2	2
3.	Количество позитивных информационных материалов о подготовке региона к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018, размещенных в различных средствах массовой информации	чел.	2	50	150	300	700	1200	1200	1200

3.3.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 3

N	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Постановление Правительства Нижегородской области	О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2013 года N 859	Министерство спорта Нижегородской области	2015-2018
2.	Распоряжение Правительства Нижегородской области	О создании государственного казенного учреждения Нижегородской области "Дирекция по управлению региональной программой"	Министерство спорта Нижегородской области	2015

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских

округов Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 3 не планируется.

3.3.2.8. Обоснование объемов финансирования

Объем финансирования Подпрограммы 3 на весь период ее реализации составляет 604786,0 тысяч рублей, в том числе в 2015 году - 283016,0 тысяч рублей, в 2016 году - 172470,0 тысяч рублей, в 2017 году - 149 300,0 тысяч рублей, в 2018, 2019, 2020 годах - 0,0 тысяч рублей.

Объем средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Подпрограммы 3 составляет 604786,0 тысяч рублей, в том числе в 2015 году - 283016,0 тысяч рублей, в 2016 году - 172470,0 тысяч рублей, в 2017 году - 149300,0 тысяч рублей, в 2018, 2019, 2020 годах - 0,0 тысяч рублей.

Объем средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Подпрограммы 3, составляет 96560,0 тысяч рублей, в том числе в 2015 году - 24700,0 тысяч рублей, в 2016 году - 71860,0 тысяч рублей.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по годам реализации Подпрограммы 3) отражена в таблице 4 государственной программы.

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 3 за счет всех источников финансирования отражена в таблице 5 государственной программы.

3.3.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3

К внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы 3, относятся:

1. Финансовые риски:

- сокращение объемов финансирования из областного бюджета на реализацию Подпрограммы 3;

- сокращение объемов финансирования из федерального бюджета строительства спортивных сооружений для проведения игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018.

2. Организационные риски:

- изменение сроков строительства спортивных объектов для спорта высших достижений.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка перечня и объемов финансирования подпрограммных мероприятий.

Способом снижения организационных рисков являются усиление контроля за ходом выполнения подпрограммных мероприятий, ежегодная открытая публикация данных о ходе реализации Подпрограммы 3, стимулирующая исполнителей Подпрограммы 3 выполнять принятые на себя обязательства по ее реализации, а также оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего нормативного правового акта Нижегородской области.

3.4. Подпрограмма "Развитие молодежной политики"

(далее - Подпрограмма 4)

3.4.1. ПАСПОРТ Подпрограммы 4

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 4	Министерство спорта Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 4	отсутствуют
Цель Подпрограммы 4	Создание системы мер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженности интересам общества и его традиционным ценностям
Задачи Подпрограммы 4	- поддержка и укрепление института семьи; - формирование благоприятных условий жизнедеятельности молодежи; - поддержка и развитие созидательной активности молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику; - создание условий для свободного доступа молодежи к процессу освоения ключевых знаний и компетенций, необходимых для эффективного поведения на рынке труда, построения успешной карьеры; - создание системы мер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженности интересам общества и его традиционным ценностям.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	Подпрограмма 4 реализуется в один этап в период с 2015 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)	Всего		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год		2019 год	2020 год
	11201,7		1761,5	1761,5	1761,5	1865,4		1971,7	2080,1
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 4	п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата					Ед. измерения		2020 год
	Индикаторы:
	1.	Доля молодых людей, получивших личную книжку волонтера, от общего количества молодежи региона					%		10,0
	2.	Доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений					%		77,0
	3.	Доля поставленных на учет в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения молодых семей, находящихся в социально опасном положении					%		1,0
		Непосредственные результаты:
	1.	Число молодых людей, охваченных деятельностью центров волонтерства Нижегородской области					тыс. чел.		4,20
	2.	Количество молодежных общественных объединений, включенных в реестр молодежных общественных объединений					ед.		200
	3.	Число молодых людей, охваченных деятельностью региональной общественной организации "Ассоциации молодых семей Нижегородской области"					тыс. чел.		7,25

3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы 4

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния

сферы реализации Подпрограммы 4

В рамках реализации Стратегии государственной молодежной политики Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 ноября 2011 года N 934, министерством спорта Нижегородской области (далее - министерство) проводится методическая и организационная работа, направленная на дальнейшее развитие отрасли "Молодежная политика".

В рамках ключевого направления "Семья" министерством был сформирован комплекс мер, способствующих укреплению института молодой семьи и пропаганде ценности семьи в молодежной среде. В 2012 году впервые проведено два региональных форума молодых семей, итогом которых стало создание региональной общественной организации "Ассоциация молодых семей Нижегородской области" (далее - "Ассоциация молодых семей").

Важным итогом работы "Ассоциации молодых семей" в 2013 году стало участие в региональной программе "Социальный навигатор: современные эффективные социальные услуги для молодых семей и семей с детьми младшего возраста", которая утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2013 года N 362. В ходе реализации названной программы 10 клубов молодых семей из муниципальных образований Нижегородской области получили грантовые средства.

В 2013 году состоялось открытие клубов молодых семей в г.Богородске и р.п.Красные Баки. В 2014-2015 годах планируется открытие клубов молодых семей в большинстве районов области.

В 2013 году был преобразован формат взаимодействия с работающей молодежью региона. В целях повышения мотивации и готовности работающей молодежи к общественной и профессиональной деятельности в соответствии с приказом министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области от 20 ноября 2012 года N 1766 создан Совет молодежного самоуправления предприятий и организаций Нижегородской области (далее - Совет молодежного самоуправления), в который вошли представители 30 крупнейших предприятий области. В 2013 году разработан проект по повышению юридической грамотности работающей молодежи в сфере трудового законодательства "Трудовой ликбез", выбраны стартовые площадки для реализации проекта. Также Советом молодежного самоуправления реализован проект по развитию инноваторской и рационализаторской деятельности на предприятиях и организован первый молодежный форум. Представители Совета молодежного самоуправления приняли активное участие во Всероссийском молодежном форуме "Селигер 2013" в рамках смены "Работающая молодежь".

Другими значимыми мероприятиями, проводимыми с участием Совета молодежного самоуправления, стали туристский слет работающей молодежи и конкурс профессионального мастерства "Золотые руки", в котором приняли участие более 100 молодых специалистов ведущих предприятий региона.

В 2013 году в регионе реализован проект "Школа личностного развития", каждый слушатель которого получил новые знания, необходимые для эффективного поведения на рынке труда.

В целях активизации волонтерского движения и повышения мотивации молодежи к участию в волонтерских проектах в преддверии таких спортивных событий, как Универсиада 2013 года в Казани, Эстафеты Олимпийского и Паралимпийского огня, Олимпийские и Паралимпийские игры 2014 года в г.Сочи, Чемпионат мира по футболу ФИФА 2018, министерством создан первый общественный центр развития волонтерства в регионе (далее - центр).

В течение 2013 года центр набрал и обучил более 800 волонтеров, 600 из которых участвовали в организации и проведении Эстафеты Олимпийского огня в Нижнем Новгороде, 100 волонтеров приняли участие в организации финала Кубка мира по современному пятиборью, 200 волонтеров - во встрече Огня Универсиады. В рамках проведения Всемирной летней Универсиады в Казани нашу область представили 85 добровольцев.

В 2013 году министерством спорта и молодежной политики подготовлены предложения по внесению изменений в Закон Нижегородской области от 25 апреля 1997 года N 70-З "О молодежной политике Нижегородской области. Новой редакцией Закона предусмотрено введение понятия "доброволец (волонтер)" и соответствующей статьи, создание и ведение реестра молодежных общественных объединений, единой системы работы органов исполнительной власти области и местного самоуправления в сфере молодежной политики через заключение соглашений о сотрудничестве между министерством и администрациями органов местного самоуправления.

К настоящему моменту сложилась система работы с молодежными неформальными сообществами и субкультурами. Министерство спорта Нижегородской области создает реестр молодежных движений и объединений, действующих, в том числе, без образования юридического лица. Ключевым событием в данном направлении стал межрегиональный фестиваль молодежных субкультур WAFEst (Вайфест), ежегодно собирающий более  3000 человек.

Благодаря совместной работе с Законодательным Собранием Нижегородской области в конце 2012 года на территории региона сформирована и действует система молодежных палат в 52 муниципальных образованиях, созданных в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

Положительным опытом работы в сфере молодежной политики в регионе является практика проведения летних молодежных кампаний.

Ежегодно министерством формируется делегация для участия во Всероссийском образовательном форуме "Селигер" (Тверская область). В 2013 году было обеспечено участие делегации Нижегородской области в количестве 275 человек.

В 2013 году министерством сформирована делегация в количестве 20 человек для участия в спортивно-туристском лагере Приволжского федерального округа "Туриада". В числе участников - представители Павловского, Лукояновского, Сосновского муниципальных районов, городского округа г.Саров. В Молодежном форуме Приволжского федерального округа "iВолга-2013" приняли участие 57 нижегородцев. В рамках Форума прошёл конкурс молодежных проектов, по итогам которого представители Нижегородской области заняли второе место в направлении "Технология добра" и получили два сертификата на посещение космодрома "Байконур". На территории Павловского муниципального района в четвертый раз прошел региональный молодежный форум "Сердце Поволжья", который ежегодно собирает молодых политиков, депутатов, общественных деятелей и членов молодежных палат и парламентов.

Слабыми сторонами молодежной политики региона являются депопуляция населения, снижение численности молодого населения Нижегородской области, высокая доля безработицы в молодежной среде, при которой доля молодых безработных от общего количества зарегистрированных безработных в регионе составляет, в среднем, 17,3%; высокий уровень социальной апатии у молодежи. Негативное влияние на развитие молодежной политики Нижегородской области также оказывает низкая численность молодежи среди сотрудников муниципальных органов по делам молодежи - около 20% специалистов от общего количества работающих.

Сложность решения проблем работающей молодежи связана с сильной дифференциацией качественного и количественного состава трудовых ресурсов в районах Нижегородской области.

Так, показатель численности молодежи в составе трудоспособного населения в разрезе районов Нижегородской области варьируется в пределах от 23% в Балахнинском муниципальном районе до 89% в Ардатовском муниципальном районе при среднем значении по области 41%.

Данными особенностями объясняется невозможность использования универсальных моделей по работе с молодежью и необходимость индивидуального подхода к указанной проблематике с учетом этно-культурных, исторических, социально-экономических особенностей развития территорий, характером и уровнем развития различных сфер и отраслей хозяйственной деятельности.

Работающая молодежь сегодня является весьма многочисленной социальной группой, важнейшим стратегическим ресурсом и основной движущей силой развития общества. Однако в настоящее время к данной категории, в силу ряда факторов, применимо такое понятие как инертность и социальная апатия.

Устранению указанных проявлений призвана способствовать совместная работа органов государственной власти области и руководителей предприятий по активному вовлечению молодежи в деятельность Совета молодежного самоуправления предприятий и организаций Нижегородской области, утвержденного приказом министерства спорта и молодежной политики Нижегородской области от 20 ноября 2012 года N 1766, который в перспективе должен стать мощным мотивирующим фактором и основным инструментом в решении задач, стоящих перед сообществом работающей молодежи региона.

Цели молодежной политики на многих предприятиях достигаются посредством реализации комплексных программ либо пилотных проектов, базовыми направлениями которых являются: самоопределение, личностный рост, формирование активной жизненной позиции и позитивных настроений, содействие социальному, культурному и физическому развитию молодых специалистов.

Однако, несмотря на развитую инфраструктуру молодежной политики внутри отдельных организаций, коммуникационные связи между органами молодежного самоуправления различных предприятий остаются недостаточно активными.

Мерой воздействия в данном случае может стать создание новых коммуникационных площадок для обмена опытом молодежной политики и трансляции положительных практик по работе с молодежью на другие предприятия региона. Актуальной является реализация проектов, направленных на переориентацию молодежи с потребительского отношения к организации на формирование активной жизненной позиции, стремления к профессиональному и личностному росту.

Среди ключевых компетенций молодых специалистов в последнее время все большее значение приобретает такое понятие как "социальная ответственность". Поэтому развитие института волонтерства, в том числе и на предприятиях, становится одним из приоритетных направлений во взаимодействии с сообществом работающей молодежи региона.

Наряду с вышеизложенным, основными акцентами сферы молодежной политики в настоящее время являются:

- необходимость внедрения модели государственно-общественной молодежной политики, основанной на государственно-общественном партнерстве и участии в развитии молодежной политики самой молодежи;

- формирование "новых молодежных общностей" активно-созидательного характера как альтернативы негативным влияниям в молодежной среде;

- активизация влияния государства на институты стихийной социализации молодежи (средства массовой информации и так далее) с целью формирования позитивных ценностей, усиления традиционных институтов их формирования;

- определение поддержки семьи как стратегического направления в формировании региональной молодежной политики.

3.4.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 4

Основной целью Подпрограммы 4 является создание системы мер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженности интересам общества и его традиционным ценностям. В рамках достижения указанной цели планируется решение следующих задач:

1. Поддержка и укрепление института семьи.

2. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности молодежи.

3. Поддержка и развитие созидательной активности молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику.

4. Создание условий для свободного доступа молодежи к процессу освоения ключевых знаний и компетенций, необходимых для эффективного поведения на рынке труда, построения успешной карьеры.

5. Создание системы мер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженности интересам общества и его традиционным ценностям.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4

Подпрограмма 4 реализуется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4

В рамках реализации Подпрограммы 4 планируется проведение следующих мероприятий:

- проведение региональных форумов молодых семей;

- реализация проекта по развитию информационного ресурса для молодежи НМОЛОДЕЖЬ.РФ;

- проведение ежеквартальных совещаний с руководителями отрасли "Молодежная политика" в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области;

- реализация молодежного проекта по развитию внутреннего туризма "Нижегородская экспедиция";

- реализация проекта по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи;

- организация и проведение фестиваля позитивных молодежных субкультур "WAFEst" в рамках федерального проекта "Артквадрат";

- организация и проведение мероприятий в рамках фестиваля здорового образа жизни молодежи "Турфест";

- организация и проведение Общеобразовательного лагеря "Сердце Поволжья" (Песок - 2014);

- обеспечение участия делегации Нижегородской области во Всероссийском молодежном образовательном форуме "Селигер";

- обеспечение участия делегации Нижегородской области в молодежном окружном форуме;

- реализация проекта по развитию волонтерства в Нижегородской области;

- реализация молодежных проектов всероссийского, окружного, регионального и  межрайонного уровней;

- организация комплекса мероприятий для работающей молодежи, направленных на формирование культуры здорового образа жизни, личностных и профессиональных компетенций.

Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета представлены в таблице 1 государственной программы.

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы

N	Наименование	Ед. измерения	Значение индикатора/ непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Индикаторы:
1.	Доля молодых людей, получивших личную книжку волонтера, от общего количества молодежи региона	%	1,5	2,5	4,0	6,0	8,0	9,0	9,5	10,0
2.	Доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений	%	60,0	62,5	65,0	67,5	70,0	72,5	75,0	77,0
3.	Доля поставленных на учет в учреждениях социальной защиты и социального обслуживания населения молодых семей, находящихся в социально опасном положении	%	1,60	1,50	1,40	1,30	1,25	1,20	1,10	1,00
	Непосредственные результаты:
1.	Число молодых людей, охваченных деятельностью волонтерства Нижегородской области	тыс. чел.	0,90	0,95	1,00	2,00	3,00	4,00	4,10	4,20
2.	Количество молодежных общественных объединений, включенных в реестр	ед.	25	50	75	100	125	150	175	200
3.	Число молодых людей, охваченных деятельностью региональной общественной организации "Ассоциация молодых семей Нижегородской области"	тыс. чел.	2,00	2,75	3,50	4,25	5,00	5,75	6,50	7,25