Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 300

|Городской округ Семеновский                |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Гагинский муниципальный район              |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Городецкий муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Дальнеконстантиновский муниципальный район |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Дивеевский муниципальный район             |  440,04  |  440,04  |
|                                           |          |          |
|Княгининский муниципальный район           |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Ковернинский муниципальный район           |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Краснобаковский муниципальный район        |  440,04  |  440,04  |
|                                           |          |          |
|Краснооктябрьский муниципальный район      |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Кстовский муниципальный район              |   0,00   |  702,21  |
|                                           |          |          |
|Кулебакский муниципальный район            |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Лукояновский муниципальный район           |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Лысковский муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Навашинский муниципальный район            |  440,04  |  440,04  |
|                                           |          |          |
|Павловский муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Городской округ город Первомайск           |  440,04  |  440,04  |
|                                           |          |          |
|Перевозский муниципальный район            |  440,04  |  440,04  |
|                                           |          |          |
|Пильнинский муниципальный район            |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Починковский муниципальный район           |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Сергачский муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Сеченовский муниципальный район            |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Сокольский муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Сосновский муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Спасский муниципальный район               |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Тонкинский муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Тоншаевский муниципальный район            |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Уренский муниципальный район               |  351,10  |  351,10  |
|                                           |          |          |
|Чкаловский муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Шарангский муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Шатковский муниципальный район             |  477,55  |  477,55  |
|                                           |          |          |
|Городской округ город Шахунья              |  440,04  |  440,04  |
|                                           |          |          |
|Итого:                                     |22 594,83 |25 026,07 |
+-------------------------------------------+----------+----------+
     
     Предоставление субсидий   из   областного   бюджета    бюджетам
муниципальных районов и  городских округов Нижегородской области  на
реализацию  муниципальных  программ  в  целях  реализации  настоящей
Подпрограммы не предусмотрено.
     
            3.1.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
                необходимых для реализации Подпрограммы 1
     
     Информация по  ресурсному обеспечению  Подпрограммы  1 за  счет
средств областного бюджета отражена в таблице 4.
     Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех
источников отражена в таблице 5.
     Финансирование Подпрограммы    1    из    областного    бюджета
осуществляется  в  пределах  средств,  предусмотренных  в  областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     Для реализации     Подпрограммы    1     будут     использованы
материально-технические, информационные  и трудовые ресурсы  органов
исполнительной  власти  Нижегородской  области  и  по   согласованию
органов местного самоуправления Нижегородской области, участвующих в
реализации Подпрограммы 1.
     Информационная поддержка  будет  осуществляться   исполнителями
основных   мероприятий  Подпрограммы   1   под  общей   координацией
министерства  информационных технологий,  связи  и средств  массовой
информации  Нижегородской   области  с  использованием   официальных
веб-ресурсов исполнителей  основных мероприятий, сайта  министерства
информационных  технологий,  связи  и  средств  массовой  информации
Нижегородской области, а также иных средств массовой информации.
     В соответствии  с  подпунктом  "г"  п.19  Положения  о  системе
обеспечения вызова  экстренных оперативных служб  по единому  номеру
"112",   утвержденного   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 21 ноября  2011 года № 958, специалистами  министерства
информационных  технологий,  связи  и  средств  массовой  информации
Нижегородской  области  разработано  и  согласовано  с  МЧС   России
техническое задание "Разработка  проектной документации на  создание
системы обеспечения вызова  экстренных оперативных служб по  единому
номеру "112"  на  территории Нижегородской  области"  (далее -  ТЗ),
также  получено  согласование  МЧС России  технического  проекта  на
создание и эксплуатацию системы-112 в Нижегородской области, который
разработан на основании ТЗ.
     Таким образом,  исходя  из  предусмотренных  в  Подпрограмме  1
мероприятий  сформировано  ресурсное  обеспечение  Подпрограммы   1,
подтвержденное локально-сметным  расчетом  технического проекта  (по
всем источникам финансирования), общая сумма расходов составляет 472
240,1 тыс. рублей:
     - федеральное финансирование - 325 128,2 тыс. рублей, из них:
     - на  создание базовой  инфраструктуры  системы-112 -  267297,0
тыс. рублей,
     - на финансирование  служб  федеральных органов  исполнительной
власти, интегрированных в систему-112 - 57831,2 тыс. рублей,
     - за счет средств областного бюджета - 80 011,8 тыс. рублей,  с
учетом   софинансирования    бюджетов   муниципальных    образований
Нижегородской области,
     - за счет средств местного бюджета (по согласованию) - 45 922,0
тыс. рублей,
     - за счет прочих источников финансирования (по согласованию)  -
21 178,1 тыс. рублей.
     Согласно федеральной   целевой  программе   "Создание   системы
обеспечения вызова  экстренных оперативных служб  по единому  номеру
"112"  в  Российской  Федерации  на  2013-2017  годы",  утвержденной
постановлением Правительства Российской  Федерации от 16 марта  2013
года  №  223  (далее  -  ФЦП),  предусмотрено  привлечение   средств
федерального бюджета для финансирования и софинансирования следующих
мероприятий настоящей Подпрограммы 1:
     - разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы
системы-112 Нижегородской  области  (Министерство связи  и  массовых
коммуникаций   Российской   Федерации   осуществляет    обследование
существующей      на      территории      Нижегородской      области
телекоммуникационной   инфраструктуры   сетей   операторов    связи,
разработку  опросных   форм,  сбор,  обработку   и  анализ   данных,
подготовку заключений по результатам аудита и разработку  системного
проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112);
     - софинансирование  создания   основных  и  резервных   центров
обработки   вызовов   (в   приложении  6   ФЦП   определен   порядок
предоставления субсидий из  федерального бюджета бюджетам  субъектов
Российской Федерации на реализацию мероприятий Подпрограммы 1);
     - интеграция  дежурно-диспетчерских служб  федеральных  органов
исполнительной власти  с системой-112 Нижегородской  области, в  том
числе  оснащение  комплексами   средств  автоматизации  и   обучения
персонала;
     - дооснащение станций  скорой  медицинской помощи  современными
автоматизированными системами обмена информации, обработки вызовов и
управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи;
     - разработка учебно-методических комплектов и создание головных
центров обучения   для   подготовки   преподавателей   и   персонала
системы-112 на  базе МЧС  России. Финансирование  Подпрограммы 1  из
областного    бюджета    осуществляется    в    пределах    средств,
предусматриваемых в областном бюджете на соответствующий  финансовый
год.
     В качестве внебюджетных  источников финансирования  мероприятий
Подпрограммы  1  рассматривается  возможность  привлечения   средств
операторов связи, которые выделяются  на модернизацию сетей связи  и
передачи данных для обеспечения функционирования системы-112  (суммы
в полном объеме будут определены только после создания министерством
связи  и массовых  коммуникаций  Российской Федерации  регионального
системного проекта системы-112) - внебюджетные источники.
     По прочим мероприятиям Подпрограммы 1, в случае участия органов
местного самоуправления  Нижегородской  области  в  их   реализации,
возможно    помимо    средств    местных    бюджетов     привлечение
софинансирования    организаций,    отвечающих    за    деятельность
соответствующих  ДДС  муниципальных образований  (в  части  создания
подсистемы   аварийной   службы    газовой   сети   системы-112    в
газифицированных природным газом муниципальных районах Нижегородской
области) с ежегодным уточнением их объемов.
     Ресурсное обеспечение  Подпрограммы  1  рассчитано  на   основе
представленного  расчета  "Локального  сметного  расчета,  локальные
сметы и  сводный сметный  расчет" на создание  системы-112 в  рамках
исполнения государственного контракта  № 9 от 26  июля 2012 года  по
теме: "Разработка проектной документации на создание системы  вызова
экстренных оперативных служб по  единому номеру "112" на  территории
Нижегородской области (система 112)" компанией ЗАО "Стинс Коман",  а
также  анализа   трудозатрат  и   длительности  выполнения   каждого
мероприятия  Подпрограммы  1,  затрат  на  поставляемое  программное
обеспечение и вычислительную  технику в рамках реализации  проектов.
Стоимость  человеко-дня  принимается исходя  из  средней  заработной
платы  специалиста (эксперта)  в  составе организации-исполнителя  с
учетом  необходимых  накладных   расходов.  При  этом,   учитывается
характер  работ  и  определяются  соответствующие  статьи   расходов
бюджета.
     Объемы бюджетного финансирования Подпрограммы 1  корректируются
ежегодно в  процессе  формирования областного  бюджета на  очередной
финансовый год.
     
            3.1.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1
           и меры управления рисками реализации Подпрограммы 1
     
     К возможным внешним факторам, негативно влияющим на  реализацию
Подпрограммы 1, относятся:
     - отсутствие   финансирования  (неполное   финансирование)   из
источников, предусмотренных Подпрограммой 1;
     - изменение федерального законодательства;
     - рост числа решаемых задач;
     - рост числа взаимодействующих организаций;
     - форс-мажорные обстоятельства.
     Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы
1 компенсируется  через  проведение  мероприятий  по   корректировке
сроков  исполнения  и  сумм финансирования  на  последующие  периоды
реализации Подпрограммы 1.
     Фактор изменения  федерального   законодательства  может   быть
скомпенсирован      принятием      соответствующего       областного
законодательства.
     Кроме вышеперечисленного можно выделить еще существенные  риски
успешной реализации Подпрограммы 1:
     - риск  пассивного  сопротивления распространению  и  внедрению
органами  государственной власти  Нижегородской  области и  органами
местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения
мероприятий Подпрограммы 1 и отсутствия мотивации их использования.
     В целях  минимизации  данного  риска  предполагается  в  рамках
выполнения   отдельных   мероприятий  Подпрограммы   1   формировать
совместные    рабочие    группы    с    участием    заинтересованных
территориальных органов  федеральных органов исполнительной  власти,
органов  исполнительной  власти  Нижегородской  области  и   органов
местного  самоуправления Нижегородской  области  для планирования  и
оперативной координации их выполнения.
     
               3.2. Подпрограмма 2 "Информационная среда"
                        (далее - Подпрограмма 2)
          
                      3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2
     
+-----------------+---------------------------------------------------------+
|Государственный  |министерство информационных технологий,  связи и  средств|
|заказчик        -|массовой информации Нижегородской области                |
|координатор      |                                                         |
|Подпрограммы     |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
|Соисполнители    |нет                                                      |
|Подпрограммы     |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
|Цель Подпрограммы|создание и  развитие  в  Нижегородской  области   системы|
|                 |единого  информационного  пространства,  соответствующего|
|                 |интересам  и  потребностям  населения  области,  а  также|
|                 |содействие   в    формировании   благоприятного    имиджа|
|                 |Нижегородской     области     посредством      проведения|
|                 |целенаправленной  информационной  политики  Правительства|
|                 |Нижегородской области                                    |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
|Задачи           |- всестороннее          информационное          освещение|
|Подпрограммы     |социально-экономического   и    общественно-политического|
|                 |развития  Нижегородской   области.  Обеспечение   жителей|
|                 |Нижегородской  области  достоверной  социально   значимой|
|                 |информацией.                                             |
|                 |- создание  благоприятных  условий  для  функционирования|
|                 |государственного информационного ресурса средств массовой|
|                 |информации в Нижегородской области. Оказание поддержки по|
|                 |обеспечению   бесперебойного  выхода   средств   массовой|
|                 |информации.                                              |
|                 |- создание    благоприятных    условий    для    развития|
|                 |книгоиздания в Нижегородской области.                    |
|                 |- распространение  и  пропаганда  журналистского   опыта,|
|                 |поддержка  творчества   молодых  журналистов,   повышение|
|                 |уровня  квалификации журналистских  кадров  Нижегородской|
|                 |области                                                  |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
|Этапы и     сроки|2015-2020 годы без разделения на этапы                   |
|реализации       |                                                         |
|Подпрограммы 2   |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета

всего по Подпрограмме 2 за 2015-2020 годы - 2 227 286,5 тыс. рублей по годам: 2015 - 345 781,4 тыс. рублей 2016 - 355 078,3 тыс. рублей 2017 - 357 150,6 тыс. рублей 2018 - 380 452,5 тыс. рублей 2019 - 389 697,3 тыс. рублей 2020 - 399 126,4 тыс. рублей

+-----------------+---------------------------------------------------------+
|Индикаторы       |По окончании реализации мероприятий Подпрограммы 2  будут|
|достижения цели и|достигнуты следующие значения индикаторов:               |
|показатели       |- уровень обеспеченности  местными печатными СМИ  жителей|
|непосредственных |муниципальных образований  Нижегородской  области к  2020|
|результатов      |году сохранится на уровне 2014 года и составит 113,5 экз.|
|                 |на тыс. человек.                                         |
|                 |Показатели непосредственных результатов:                 |
|                 |- количество   издательских  проектов,   заявленных   для|
|                 |рассмотрения издательским советом Нижегородской области в|
|                 |рамках финансовой поддержки книгоиздания в  Нижегородской|
|                 |области, за 2015-2020 году составит - 180 экз.;          |
|                 |- количество   книг   (наименований),   издание   которых|
|                 |поддержано  за  счет   средств  областного  бюджета,   за|
|                 |2015-2020 годы составит - 69 экз.;                       |
|                 |- количество   работников   редакций   средств   массовой|
|                 |информации     Нижегородской     области,      повысивших|
|                 |квалификацию, за 2015-2020 годы составит - 2010 чел.;    |
|                 |- количество  профессиональных творческих  конкурсов  для|
|                 |журналистов  печатных  и  электронных  средств   массовой|
|                 |информации  Нижегородской   области  за  2015-2020   годы|
|                 |составит - 24                                            |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
     
                    3.2.2. Текст Подпрограммы 2
     
     3.2.2.1. Характеристика текущего состояния Подпрограммы 2
     
     Государственная информационная  политика Нижегородской  области
является   составной   частью   стратегии   социально-экономического
развития региона, в основании которой лежит ориентация на  улучшение
качества жизни населения.
     Долгосрочной стратегической   целью   информационной   политики
является  построение   социально  ориентированного   информационного
общества,  органичное  вхождение  области на  новом,  более  высоком
уровне в российское и  мировое информационное пространство, а  также
массовое медиа-образование населения. Необходимым условием для этого
является         создание         и         развитие         единого
информационно-телекоммуникационного пространства области.
     Согласно данным  Всероссийского центра  изучения  общественного
мнения (далее - ВЦИОМ) по  состоянию на 22 июня 2012 года,  наиболее
влиятельным общественным институтом  страны граждане России  считали
средства массовой информации (3,64 балла из 5). На втором и  третьем
месте соответственно  оказались  политические партии  (3,1 балла)  и
Православная церковь (3,09  балла). Наименее влиятельным  институтом
названы профсоюзы  (1,8 балла).  По сравнению с  2000 годом,  оценка
роли СМИ  практически не  изменилась  (тогда она  оценивалась в  3,6
балла), что уже само по себе говорит о важности данного направления.
     Правительство Нижегородской области  является учредителем  либо
соучредителем  более  88  региональных  СМИ,  в  редакциях   которых
работают около 1,5 тысяч журналистов.
     Всего же, по  данным управления  Роскомнадзора по  Приволжскому
федеральному  округу,   на  территории   Нижегородской  области   по
состоянию на декабрь 2013 года - 621 СМИ:
     - 465  печатных средств  массовой  информации (315  газет,  126
журналов, 4 бюллетеня, 13 сборников, 6 альманахов, 1 справочник);
     - 143 электронных СМИ (41 теле- и 54 радиоканала, 26 теле- и 20
радиопрограмм, 2 иных электронных периодических издания);
     - 13 информационных агентств.
     Кроме того, на  территории Нижегородской  области работают  664
редакции  средств  массовой информации,  территория  распространения
которых - несколько регионов  или вся Российская Федерация, а  также
ближнее зарубежье.
     Таким образом,  информационное пространство  области  заполнено
многочисленными  разнообразными   средствами  массовой   информации,
выражающими самые различные точки зрения  на те, или иные события  и
явления, которые происходят в мире, России и области.
     Ключевой особенностью  современного медийного  пространства,  в
том  числе регионального  и  муниципального, стала  интерактивность.
Политика  руководства страны  вынуждает  местную прессу  работать  в
условиях  расширения информационной  открытости  органов власти.  То
есть, учиться организовывать дискуссии, обсуждать повестку дня своих
территорий   и   участвовать  в   выработке   принимаемых   решений.
Специалисты  по   стратегическому  развитию   утверждают,  что   без
региональной и муниципальной  газеты на  этом уровне уже  невозможно
создание приемлемой для населения стратегии. Именно газета  является
той площадкой, где  местное сообщество может коллективно  выработать
модель  будущего  и   определить  критерии  эффективности   политики
муниципальных органов власти.
     Вместе с тем, это  требует от  издателей печатных СМИ  принятия
мер по  реформированию своих  изданий  и развитию  обратной связи  с
аудиторией. Но сделать это непросто ввиду отсутствия общего  подхода
и  единства путей  решения  поставленных задач,  слабости  кадрового
состава СМИ, скудности  информации о  передовом опыте и  инновациях,
влияющих на работу местных редакций.
     Информационное пространство  России  в  различных  регионах   и
муниципалитетах имеет  как свою  специфику,  так и  общие черты.  Но
типология этих медийных рынков недостаточно исследована, особенно  в
малонаселенных территориях. В том  числе состояние и соотношение  на
них  долей  печатных   СМИ,  телевидения,  радио,   интернет-сайтов,
конкурентной среды, места и роли государственных СМИ. Все это мешает
пониманию особенностей функционирования местной прессы, необходимому
при  решении ее  проблем,  а  также выработке  издателями  стратегии
развития бизнеса СМИ, адекватной современной ситуации.
     Частичному решению данной задачи было посвящено исследование на
тему: "Типология муниципальных информационных пространств в цифровую
эпоху и  роль местной  прессы,  как  канала обратной  связи  органов
муниципальной власти с  населением", которое по заказу  Федерального
агентства по печати  и массовым коммуникациям  в 2012 году  выполнил
Фонд   развития   информационной  политики   (ФРИП).   Исследователи
систематизировали   медийное   пространство   восьми   муниципальных
образований, в том числе и в Нижегородской области, репрезентативных
с  точки  зрения  поставленных  задач  (территории  определялись  по
критериям  численности  и  плотности населения,  а  также  с  учетом
социально-экономических особенностей развития). При этом  оказалось,
что,  в отличие  от  печатных и  традиционных  электронных СМИ  (ТВ,
радио),  интернет-ресурсы  в  абсолютном  большинстве  муниципальных
образований    официально   СМИ    не    являются,   поскольку    не
зарегистрированы как таковые, хотя они регулярно размещают новости и
другую муниципальную информацию.
     Анализ каждого   сегмента    в    отдельности   показал,    что
муниципальные  информационные  пространства  даже  в  рамках  одного
региона существенно разнятся как по количеству СМИ, так и по  объему
местной информации, особенностям функционирования и степени  влияния
на  население.  Специфику   муниципальных  медийных  пространств   в
основном   определяют   особенности   территорий,   и   это    четко
прослеживается во всех муниципальных образованиях.
     Другими словами, насыщенность СМИ и особенности работы  местных
медиа прямо зависят от статуса муниципального образования (город или
сельский район) и, следовательно, от разных информационных  запросов
сельской  или  городской   аудитории.  Причем  характерная   сегодня
конкуренция  общественно-политическим   печатным   СМИ  со   стороны
рекламных   изданий,  каналов   теле-,   радиовещания  и   интернета
"перекраивает" муниципальные медийные пространства не всегда.
     В сельских  районах  (Сокольский район  Нижегородской  области)
численностью до 20 тысяч  человек при отсутствии рекламных  бюджетов
речи о  "перекройке" медийного  пространства нет  в принципе.  Такие
муниципальные образования остаются традиционным полем районных газет
и гораздо реже -  муниципальных радио- и телестудий. При  сохранении
тиража (а именно на малых территориях охват местной прессой наиболее
высок),   выработке    собственной   стратегии   доставки,    умелом
взаимодействии с  аудиторией газета  остается лидером  общественного
мнения и главным источником информации.
     Информационные рынки  более  развитых и  населенных  территорий
(Лысковский район Нижегородской  области) с  населением до 60  тысяч
человек  дифференцированы  больше.  Районная газета  и  здесь  может
работать без прямых конкурентов, хотя потенциальный приход новых СМИ
в таких территориях более вероятен.
     В сфере телевизионной,  например, чаще появляется  альтернатива
или дополнение  к эфирному  вещанию - городские  кабельные сети.  На
территориях  с  проблемным  приемом телесигнала  они  решают  вопрос
доступа к региональной, федеральной и местной информации. Правда, не
для всех: кабельное ТВ, как  правило, смотрят лишь районный центр  и
его ближайшие  окрестности. Эта  ситуация характерна  не только  для
телевидения, но и для интернета, и даже прессы, что фактически делит
муниципальные  информационные пространства  на  две разные  части  -
районный   центр  и   остальные   поселения.  Основной   территорией
распространения и рекламных  денег для муниципальных СМИ  становится
районный  центр,  где  обычно сосредоточено  до  половины  населения
муниципального  образования,   основные   промышленные  и   торговые
ресурсы.
     Принципиально иной  выглядит  картина медиарынков  в  городских
муниципальных образованиях с населением от 60 тысяч человек и  более
(города Арзамас, Дзержинск).
     Здесь промышленное производство,  трудовые  ресурсы и  торговля
уже  создают   предпосылки  для   сравнительно  активного   развития
рекламного     рынка,     появления    частных     СМИ,     особенно
рекламно-информационных газет.
     Тем самым  для   местных   печатных  СМИ   (в  первую   очередь
общественно-политических)  в  таких  условиях  обостряется  проблема
сохранения аудитории, активно "перетягиваемой" рекламными  изданиями
и новыми медиа. Решить ее невозможно без налаженного  взаимодействия
с аудиторией и поиска новых читателей, в том числе через присутствие
издания в интернете.
     В целом как  традиционные, так  и  новые виды  местных СМИ  еще
недостаточно  активно   используют   различные  виды   коммуникаций,
предпочитая узкий  набор инструментов.  При этом  интернет не  может
полноценно заменить ни  региональные телекомпании, ни  радиостанции,
ни,  тем  более,  печать, которая  взаимодействует  с  населением  в
офлайне наиболее плодотворно. Вот почему искусственное  выталкивание
традиционных  СМИ  из   информационного  пространства  не   приносит
усиления обратной связи новым медиапроектам, а, наоборот,  усложняет
коммуникацию  между   органами  власти  и   населением.  Тогда   как
осознанное  и  целенаправленное использование  традиционной  прессой
возможностей  интернета  и  мобильной  связи  на  постоянной  основе
представляет  реальный  путь  к увеличению  аудитории  и  вовлечению
граждан в обсуждение местной повестки дня.
     Определенное представление о  нынешнем месте,  роли и  значении
региональной  прессы   в   информационном  пространстве   российских
регионов дают  рейтинги  цитируемости СМИ,  регулярно публикуемые  в
последнее время компанией "Медиалогия"  (информационно-аналитическая
система мониторинга и эффективного анализа российских СМИ).
     Нижегородская область: рейтинг СМИ за 2013 год
     
+----------------------------------------------------------+
|    ТОП-20 самых цитируемых СМИ Нижегородской области     |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
| № |             СМИ             |   Категория   |   ИЦ   |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|1  |НИА Нижний Новгород          |Информагентство| 109,28 |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|2  |РИА Время Н                  |Информагентство| 72,07  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|3  |НТА Приволжье                |Информагентство| 67,28  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|4  |Newsroom24                   |Информагентство| 63,66  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|5  |Волга ТВ                     |ТВ             | 59,68  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|6  |Nn.ru                        |Интернет       | 33,34  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|7  |Комсомольская правда - Нижний|Газета         | 31,15  |
|   |Новгород                     |               |        |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|8  |ННТВ Нижний Новгород         |ТВ             | 26,41  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|9  |Нижегородская правда         |Газета         | 24,43  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|10 |Аргументы и  факты  -  Нижний|Газета         | 23,55  |
|   |Новгород                     |               |        |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|11 |Нижегородские новости        |Газета         | 16,97  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|12 |ГТРК Нижний Новгород         |ТВ             | 16,44  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|13 |КоммерсантЪ - Нижний Новгород|Газета         | 13,62  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|14 |Биржа                        |Газета         | 13,34  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|15 |NewsNN                       |Информагентство| 13,26  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|16 |Нижегородский рабочий        |Газета         | 11,40  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|17 |Innov.ru                     |Интернет       | 10,12  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|18 |АПН - Нижний Новгород        |Информагентство|  7,37  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|19 |Newnn.ru                     |Интернет       |  6,42  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
|20 |ТК Дзержинск                 |ТВ             |  5,83  |
+---+-----------------------------+---------------+--------+
     
     Методика
     - В    медиарейтинг    вошли   СМИ    Нижегородской    области,
специализированные СМИ при подсчете не учитывались.
     - Основой для построения рейтинга стал Индекс Цитируемости (ИЦ)
"Медиалогии".
     - Рейтинг построен  на  основе базы  СМИ системы  "Медиалогия",
включающей порядка  16400  источников: ТВ,  радио, газеты,  журналы,
информационные агентства, Интернет-СМИ.
     - Период исследования: 1 января - 31 декабря 2013 года.
     Поскольку данный    рейтинг    составляется    по    показателю
цитирования,  где   в  оперативности  прессе   трудно  угнаться   за
информационными агентствами,  интернетом, телевидением  и радио,  то
итоговый    результат,    на    наш    взгляд,    выглядит    вполне
удовлетворительным. Таким  образом, печатную прессу  цифровые СМИ  в
настоящее время заменить не могут, да и в будущем, наверное, тоже.
     Здесь также   важно  отметить,   что,   за  исключением   газет
"Комсомольская правда", реже "АиФ"  и "Коммерсантъ", в таблицах  ИАС
"Медиалогия"  по   субъектам  Российской   Федерации  лишь   изредка
представлены региональные  выпуски других  центральных изданий,  что
тоже говорит о высокой информационной значимости местной прессы.  Не
действует применительно к  ней и общая  для рынка тенденция  падения
тиражей и объемов продаж печатной периодики.
     Если тиражи  большинства региональных  общественно-политических
газет (изданий общего спроса) за годы российских реформ  сократились
порой   на    порядки,    то,   согласно    данным   ФРИП,    тиражи
районных/городских  газет  в  целом остаются  стабильными  или  даже
растут,   а    количественно    муниципальная   печать    продолжает
превалировать в сегменте качественной периодики России.
     Согласно "Атласу региональной и муниципальной прессы Российской
Федерации", доля таких изданий в структуре  общественно-политической
прессы регионов по наименованиям составляет 77%, а по тиражу - более
50%.  Преобладание  муниципальных  СМИ  характерно  как  на   уровне
отдельных территорий, так и всех без исключения федеральных округов.
В 53 субъектах России  тиражи муниципальных газет составляют от  40%
до  88% тиражей  всей  местной общественно-политической  прессы.  На
уровне  федеральных округов  доля  "муниципалов" колеблется  от  38%
(Дальневосточный  федеральный округ)  до  55% (Сибирский,  Уральский
федеральные округа).
     Общая ситуация   позволяет    сделать    вывод,   что    именно
региональные,  муниципальные  и сетевые  издания  являются  основным
печатным  информационным  ресурсом за  пределами  столиц.  Остальная
печатная пресса в российских регионах по большей части  представляет
собой  развлекательные,   прикладные  либо   информационно-рекламные
издания,  а  собственно  московских  выпусков  ежедневных  газет   в
субъектах Российской Федерации, исключая крупные города, реализуются
единицы.
     Вместе с тем  качественные  характеристики муниципальных  газет
часто  далеки от  современных  стандартов.  Больше половины  из  них
выходят в черно-белом исполнении, 32% печатаются с добавлением цвета
и лишь  16% являются полностью  цветными. По  данным ФРИП на  начало
2012  года,  свои  сайты   или  страницы  на  официальных   порталах
муниципалитетов       имели      всего       43%       муниципальных
общественно-политических газет. Говорить  об интернете как  заметном
источнике их  дохода вообще  не приходится, поэтому  все затраты  на
ведение веб-сайта ложатся на доходы от выпуска печатных изданий.
     Чрезвычайно важным  для  местных  СМИ  является  вопрос  об  их
техническом и ресурсном обеспечении.
     Редакции оснащены    устаревшим     к    настоящему     времени
оборудованием, ограниченным в своих возможностях и уже не отвечающим
требованиям времени.
     Еще одной   проблемой    является   проблема   привлечения    в
редакционные коллективы профессиональных  кадров. В настоящее  время
журналистские коллективы редакций в большинстве составляют люди  без
профессиональной   подготовки,    пришедшие   из   различных    сфер
деятельности. Их средний возраст составляет около 50 лет.
     Другой проблемой     является     проблема     профессиональной
переподготовки  и   повышения  квалификации  журналистских   кадров.
Особенно  актуальной  она  становится в  связи  с  внедрением  новых
информационно-коммуникативных технологий и процессов.
     Важнейшей же  проблемой   для   государственных  СМИ   является
проблема обеспечения их адекватного экономического положения.
     Нельзя не коснуться  темы поддержки государством  книгоиздания,
особенно в части некоммерческих и социально значимых проектов. Одной
из наших  общих задач  является сохранение  и поддержка  самобытного
регионального книгоиздания как основы отечественного книгоиздания  и
культуры в целом. Сохранение при всех обстоятельствах, но тем  более
в нынешних сложных условиях.
     Поддержка книжного рынка в Нижегородской области осуществляется
в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской  области
от 14 ноября 2006 года № 379 "О финансовой поддержке книгоиздания  в
Нижегородской области".
     В 2014 году решением Издательского совета Нижегородской области
было рекомендовано к изданию за  счет средств областного бюджета  14
социально значимых издательских проектов.
     Подавляющая часть тиража  данных книг,  изданных при  поддержке
Правительства  Нижегородской   области,   безвозмездно  передана   в
библиотеки города и области, часть направлена в архивы, общественные
организации, презентационные фонды.
     С учетом     вышеизложенного,    решить     задачи     развития
информационного  пространства  региона  возможно  только  в   рамках
программно-целевого  подхода.  Принятие  решения  по  их  реализации
позволит  улучшить   ситуацию   в  отраслях   СМИ  и   книгоиздания,
перераспределить   бюджетные  средства,   снизить   издержки,  а   в
перспективе повысить эффективность работы  СМИ, до сих пор с  трудом
адаптирующихся к рыночным условиям.
     
                  3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 2
     
     Приоритетами государственной   политики  в   сфере   реализации
Подпрограммы  являются  формирование  информационных  направлений  и
трендов,  обеспечивающих  широкое  и  объективное  освещение  в  СМИ
деятельности органов  исполнительной  власти Нижегородской  области,
социально-экономических  преобразований  и  общественных  процессов,
происходящих  в  Нижегородской  области,  укрепление  положительного
имиджа Нижегородской области  в российском и мировом  информационном
пространстве,  защиту национальных  интересов  государства, а  также
создание  условий  для  дальнейшего  эффективного   функционирования
государственных  СМИ,  составляющих основу  регионального  медийного
поля.
     Целью Подпрограммы является создание и развитие в Нижегородской
области системы      единого      информационного      пространства,
соответствующего интересам и потребностям населения области, а также
содействие  в   формировании  благоприятного  имиджа   Нижегородской
области  посредством   проведения  целенаправленной   информационной
политики Правительством Нижегородской области.
     Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
     1. Всестороннее            информационное             освещение
социально-экономического   и   общественно-политического    развития
Нижегородской  области.  Обеспечение жителей  Нижегородской  области
достоверной социально значимой информацией.
     2. Создание благоприятных условий для функционирования  средств
массовой информации в  Нижегородской области. Оказание поддержки  по
обеспечению бесперебойного выхода средств массовой информации.
     3. Создание благоприятных условий  для развития книгоиздания  в
Нижегородской области.
     4. Распространение и пропаганда журналистского опыта, поддержка
творчества молодых   журналистов,  повышение   уровня   квалификации
журналистских кадров Нижегородской области.
     
            3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
     
     Подпрограмма 2 реализуется в 2015-2020 годах в один этап.
     
          3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2
     
     В рамках   Подпрограммы   2  реализуются   следующие   основные
мероприятия:
     Основное мероприятие 2.1  Организация информирования  населения
Нижегородской области о деятельности органов государственной власти,
а также по вопросам, имеющим большую социальную значимость.
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  является
доведение  до населения  через  СМИ социально  значимой  информации.
Укрепление   положительного    имиджа   Нижегородской   области    в
информационном пространстве России и за рубежом.
     Основное мероприятие  2.2   Выделение   субсидий  на   оказание
частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой
информации.
     Основное мероприятие  2.3  Выделение  субсидий  на   выполнение
государственного  задания  на выполнение  государственных  работ  по
информированию  населения по  вопросам,  имеющим большую  социальную
значимость путем  производства и выпуска  печатных средств  массовой
информации и телевизионных программ.
     Основное мероприятие  2.4   Выделение   субсидий  на   оказание
частичной   финансовой   поддержки  областным   средствам   массовой
информации,   входящим  в   Реестр   средств  массовой   информации,
получающих  государственную  поддержку за  счет  средств  областного
бюджета.
     Ожидаемым результатом реализации данных мероприятий (2.2,  2.3,
2.4) является: доведение до  населения через СМИ социально  значимой
информации; сохранение  и развитие государственного  информационного
ресурса  Нижегородской  области,  укрепление   конкурентоспособности
государственных СМИ; обеспечение права жителей Нижегородской области
на  получение  информации через  государственные  средства  массовой
информации.
     Основное мероприятие   2.5   Оказание   финансовой    поддержки
издателям, осуществляющим  выпуск социально  значимой литературы,  в
рамках   финансовой    поддержки   регионального   книгоиздания    в
соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от
14 ноября  2006 года №  379 "О  финансовой поддержке книгоиздания  в
Нижегородской области".
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  является
издание в  Нижегородской области социально  значимой литературы  для
дальнейшего распространения основной  части тиража на  безвозмездной
основе   среди   библиотечных,  школьных,   архивных,   общественных
организаций и в презентационные фонды.
     Основное мероприятие 2.6  Проведение  методических и  обучающих
семинаров для работников  средств массовой информации  Нижегородской
области; организация  и/или участие в  профессиональных выставках  и
фестивалях  средств   массовой  информации;  проведение   творческих
журналистских конкурсов для представителей областных и муниципальных
средств  массовой  информации; поощрение  редакций  подведомственных
средств массовой информации в  связи с юбилейными и  знаменательными
датами.
     Ожидаемым результатом реализации  данного мероприятия  является
повышение  профессионального   уровня  журналистов;   стимулирование
региональных СМИ  к  объективному освещению  социально-экономических
преобразований и общественных процессов в Нижегородской области.
     Основное мероприятие     2.7     Информационное     обеспечение
деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области.
     Сведения об  основных  мероприятиях  Подпрограммы  отражены   в
таблице 1.
     
         3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                  результаты реализации Подпрограммы 2
     
     По завершении реализации Подпрограммы 2 планируется  достижение
следующих значений целевых индикаторов:
     Уровень обеспеченности   местными    печатными   СМИ    жителей
муниципальных  образований   Нижегородской  области   к  2020   году
сохранится на  уровне  2014 года  и составит  113,3  экз. на  тысячу