Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 305

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      от 30 апреля 2014 года                                N 305


       Об утверждении государственной программы "Обеспечение
       населения Нижегородской области качественными услугами
              в сфере жилищно-коммунального хозяйства"

    (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области   
                        от 06.11.2014 № 765)                        
     
     В соответствии  с Федеральным  законом  от 7  мая  2013 года  N
104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
в   связи  с   совершенствованием   бюджетного  процесса",   Законом
Нижегородской  области   от  3   октября  2007  года   N  129-З   "О
Правительстве  Нижегородской области",  распоряжением  Правительства
Нижегородской области от 11 июля 2013 года N 1417-р "Об  утверждении
перечня  государственных  программ Нижегородской  области"  в  целях
обеспечения населения Нижегородской области качественными услугами в
сфере   жилищно-коммунального   хозяйства  и   реализации   мер   по
эффективному расходованию  средств областного бюджета  Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Обеспечение
населения Нижегородской  области  качественными  услугами  в   сфере
жилищно-коммунального хозяйства".
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Нижегородской области от 19 февраля
2013 года  N  92  "Об утверждении  региональной  адресной  программы
"Чистая вода в Нижегородской области" на 2013-2017 годы";
     постановление Правительства  Нижегородской  области от  4  июня
2013  года N  353  "О  внесении  изменений в  региональную  адресную
программу "Чистая вода в  Нижегородской области" на 2013-2017  годы,
утвержденную постановлением  Правительства Нижегородской области  от
19 февраля 2013 года N 92";
     постановление Правительства Нижегородской области от 11 октября
2013 года  N  723  "О внесении  изменений  в  региональную  адресную
программу "Чистая вода в  Нижегородской области" на 2013-2017  годы,
утвержденную постановлением  Правительства Нижегородской области  от
19 февраля 2013 года N 92".
     3. Настоящее постановление  вступает  в силу  с  1 января  2015
года.
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской   области   Е.Б.Люлина.   (В   редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 06.11.2014 № 765)
     
          
     Губернатор                                          В.П.Шанцев
     

     
                                                          УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                        от 30 апреля 2014 года N 305


                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
     "Обеспечение населения Нижегородской области качественными
         услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства"

    (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области   
                        от 06.11.2014 № 765)                        

     1. Паспорт государственной программы

                 ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
     "Обеспечение населения Нижегородской области качественными
         услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства"

+---------------------+-----------------------------------------------------------------------------+
|Государственный      |Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического     |
|заказчик-координатор |комплекса Нижегородской области                                              |
|государственной      |                                                                             |
|программы            |                                                                             |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------------------+
|Соисполнители        |Отсутствуют                                                                  |
|государственной      |                                                                             |
|программы            |                                                                             |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------------------+
|Подпрограммы         |Подпрограмма 1 "Чистая вода в Нижегородской области на 2015-2020 годы";      |
|государственной      |Подпрограмма 3  "Лучшее муниципальное  образование  Нижегородской области  в |
|программы            |сфере благоустройства и дорожной деятельности";                              |
|                     |Подпрограмма 4  "Подготовка  кадров  для  жилищно-  коммунального  хозяйства |
|                     |Нижегородской области на 2015-2020 годы";                                    |
|                     |Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"            |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------------------+
|Цели государственной |Создание комфортной  среды  проживания  и  жизнедеятельности  для  человека, |
|программы            |которая  позволяет  не  только  удовлетворять  жилищные  потребности,  но  и |
|                     |обеспечивает высокое качество жизни в целом.                                 |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------------------+
|Задачи               |- обеспечение    населения    Нижегородской    области    питьевой    водой, |
|государственной      |соответствующей   установленным   санитарно-гигиеническим   требованиям,   в |
|программы            |количестве,  достаточном   для  удовлетворения   жизненных  потребностей   и |
|                     |сохранения здоровья граждан, а  также снижение загрязнения природных  водных |
|                     |объектов  -  источников  питьевого  водоснабжения  сточными  водами  бытовых |
|                     |объектов, промышленных предприятий;                                          |
|                     |- создание комфортных условий проживания населения Нижегородской области  на |
|                     |основе  проведения  комплексного   благоустройства  территорий  в   границах |
|                     |муниципальных образований Нижегородской области;                             |
|                     |- подготовка    квалифицированных     рабочих    и    специалистов     сферы |
|                     |жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, способных  обеспечить |
|                     |предоставление населению услуг высокого качества и модернизировать отрасль;  |
|                     |- обеспечение достижения  непосредственных результатов реализации  настоящей |
|                     |государственной программы                                                    |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки        |Государственная программа реализуется в течение 2015-2020 годов в один этап  |
|реализации           |                                                                             |
|государственной      |                                                                             |
|программы            |                                                                             |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных     |Общий объем финансирования государственной программы,  в том числе по  годам |
|ассигнований         |реализации:                                                                  |
|государственной      |                                                                             |
|программы  за   счет |                                                                             |
|средств   областного |                                                                             |
|бюджета (в  разбивке |                                                                   тыс. руб. |
|по подпрограммам)    |                                                                             |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |      2015|      2016|      2017|      2018|      2019|      2020|      Всего|
|                     |    год   |    год   |    год   |    год   |    год   |    год   |           |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     | 133 416,5| 139 108,3| 144 439,9| 175 139,9| 176 995,2| 178 887,6| 947 987,4 |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |                                                                             |
|                     | Подпрограмма 1 "Чистая вода в Нижегородской области на 2015-2020 годы"      |
|                     |                                                                     тыс.руб.|
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |   2015   |   2016   |   2017   |   2018   |   2019   |   2020   |   Всего   |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |    0,0   |    0,0   |    0,0   |    0,0   |    0,0   |    0,0   |    0,0    |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |                                                                             |
|                     | Подпрограмма 3  "Лучшее муниципальное  образование  Нижегородской области  в|
|                     | сфере благоустройства и дорожной деятельности"                              |
|                     |                                                                     тыс.руб.|
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |   2015   |   2016   |   2017   |   2018   |   2019   |   2020   |   Всего   |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     | 27 950,0 | 27 950,0 | 27 950,0 | 43 000,0 | 43 000,0 | 43 000,0 | 212 850,0 |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |                                                                             |
|                     | Подпрограмма 4  "Подготовка  кадров  для  жилищно-  коммунального  хозяйства|
|                     | Нижегородской области на 2015-2020 годы"                                    |
|                     |                                                                     тыс.руб.|
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |   Всего   |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |   608,3  |   608,3  |   608,3  |  1 116,6 |  1 180,2 |  1 245,1 |  5 366,8  |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |                                                                             |
|                     | Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"           |
|                     |                                                                    тыс. руб.|
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     |   2015   |   2016   |   2017   |   2018   |   2019   |   2020   |   Всего   |
|                     +----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|                     | 104 858,2| 110 550,0| 115 881,6| 131 023,3| 132 815,0| 134 642,5| 729 770,6 |
+---------------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|Индикаторы           |     По итогам  реализации  Подпрограммы  1  "Чистая  вода  в  Нижегородской |
|достижения цели и    |области на 2015-2020 годы" к  2020 году будут достигнуты следующие  значения |
|показатели           |индикаторов и показатели непосредственных результатов:                       |
|непосредственных     |     Индикаторы:                                                             |
|результатов          |     1. Удельный   вес    проб   воды,   отбор    которых   произведен    из |
|                     |распределительной сети  и которые  не отвечают  гигиеническим нормативам  по |
|                     |санитарно-химическим показателям, снизится до 15,44%.                        |
|                     |     2. Удельный   вес    проб   воды,   отбор    которых   произведен    из |
|                     |распределительной сети  и которые  не отвечают  гигиеническим нормативам  по |
|                     |микробиологическим показателям, снизится до 4,15%.                           |
|                     |     3. Доля уличной водопроводной сети,  нуждающейся в замене, снизится  до |
|                     |45,87%.                                                                      |
|                     |     4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, снизится до |
|                     |48,33%.                                                                      |
|                     |     5. Доля  стоков,  подаваемых  на  очистные  сооружения  на   территории |
|                     |Нижегородской области, увеличится до 97,45%.                                 |
|                     |     6. Доля заемных средств в  общем объеме капитальных вложений в  системы |
|                     |теплоснабжения,   водоснабжения,  водоотведения   и   очистки  сточных   вод |
|                     |увеличится до 30,0% к 2018 году и останется на уровне 30% в 2020 году.       |
|                     |     7. Объем  отгруженных  товаров собственного  производства,  выполненных |
|                     |работ и услуг (по виду экономической деятельности: производство, передача  и |
|                     |распределение  газа,  пара  и   воды,  сбор,  очистка  распределение   воды) |
|                     |увеличится к 2020 году до 89 млрд.руб.                                       |
|                     |     Непосредственные результаты:                                            |
|                     |     1. Количество  построенных,   модернизированных  и   реконструированных |
|                     |объектов водоснабжения и водоотведения составит 6 шт.                        |
|                     |                                                                             |
|                     |     По итогам реализации Подпрограммы  3 "Лучшее муниципальное  образование |
|                     |Нижегородской области  в сфере  благоустройства и  дорожной деятельности"  к |
|                     |2020  году будут  достигнуты  следующие  значения индикаторов  и  показатели |
|                     |непосредственных результатов:                                                |
|                     |     Индикаторы:                                                             |
|                     |     1. Удельный  вес   реконструированных  и  модернизированных   элементов |
|                     |внешнего благоустройства, в том  числе детских и спортивных площадок,  малых |
|                     |архитектурных форм  с  использованием новейших  технологий и  художественных |
|                     |приемов  в  2020  году  составит  3,96%  общего  числа  элементов   внешнего |
|                     |благоустройства.                                                             |
|                     |     2. Удельный вес озелененных территорий поселений Нижегородской  области |
|                     |в 2020 году увеличится на 50%.                                               |
|                     |     3. Удельный   вес   улично-дорожной  сети   муниципальных   образований |
|                     |Нижегородской  области,  отвечающей  нормативным требованиям,  в  2020  году |
|                     |увеличится на 11,2%.                                                         |
|                     |     4. Коэффициент освещения территорий  поселений Нижегородской области  в |
|                     |2020 году будет стремиться к 1 и составит 0,92%.                             |
|                     |     Непосредственные результаты:                                            |
|                     |     1. Количество  детских  площадок,  оборудованных  в  инженерном  плане, |
|                     |увеличится и составит 2884 ед.                                               |
|                     |     2. Количество озелененной территории  населенных пунктов увеличится  до |
|                     |4,5 кв.м/чел.                                                                |
|                     |     3. Количество улично-дорожной сети, отвечающей нормативным требованиям, |
|                     |увеличится и составит 2517,5 км.                                             |
|                     |                                                                             |
|                     |     По итогам   реализации   Подпрограммы   4   "Подготовка   кадров    для |
|                     |жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской  области на 2015-2020 годы"  к |
|                     |2020  году будут  достигнуты  следующие  значения индикаторов  и  показатели |
|                     |непосредственных результатов:                                                |
|                     |     Индикаторы:                                                             |
|                     |     1. Доля лиц, прошедших обучение по образовательным программам  среднего |
|                     |профессионального  и высшего  образования  по профессиям,  специальностям  и |
|                     |направлениям подготовки  в  сфере жилищно-коммунального  хозяйства (ЖКХ),  в |
|                     |общей  численности  рабочих  и  специалистов  в  сфере  ЖКХ,  требуемой  для |
|                     |обучения, составит 0,52%.                                                    |
|                     |     2. Доля  выпускников,  трудоустроившихся  по  полученным  профессиям  и |
|                     |специальностям сферы ЖКХ, в общей  численности лиц, принятых на обучение  по |
|                     |образовательным программам среднего профессионального и высшего  образования |
|                     |по  профессиям,  специальностям  и  направлениям  подготовки  в  сфере  ЖКХ, |
|                     |составит 81%.                                                                |
|                     |     3. Доля   работников    ЖКХ,   прошедших    обучение   по    программам |
|                     |профессионального обучения:  профессиональной  подготовки, переподготовки  и |
|                     |повышения квалификации, в общей  численности рабочих и специалистов в  сфере |
|                     |ЖКХ, требуемой для обучения, составит 0,91%.                                 |
|                     |     Непосредственные результаты:                                            |
|                     |     1. Количество  лиц, прошедших  обучение  по образовательным  программам |
|                     |среднего   профессионального   и   высшего   образования   по    профессиям, |
|                     |специальностям  и  направлениям  подготовки  в  сфере  ЖКХ,  требуемой   для |
|                     |обучения, составит 200 человек.                                              |
|                     |     2. Количество выпускников, трудоустроившихся по полученным профессиям и |
|                     |специальностям сферы ЖКХ, составит 162 человека.                             |
|                     |     3. Количество  работников   ЖКХ,  прошедших   обучение  по   программам |
|                     |профессионального обучения:  профессиональной  подготовки, переподготовки  и |
|                     |повышения квалификации, составит 350 человек.                                |
|                     |                                                                             |
|                     |     По итогам   реализации    Подпрограммы   5   "Обеспечение    реализации |
|                     |государственной программы" к 2020  году будут достигнуты следующие  значения |
|                     |индикаторов и показатели непосредственных результатов:                       |
|                     |     Индикаторы:                                                             |
|                     |     1. Удельный вес кассовых расходов  в общем объеме выделенных  бюджетных |
|                     |ассигнований на государственную программу составит 100%.                     |
+---------------------+-----------------------------------------------------------------------------+
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765)

     2. Текстовая  часть   государственной  программы   "Обеспечение
населения  Нижегородской  области  качественными  услугами  в  сфере
жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Государственная программа)

     2.1. Характеристика текущего состояния+
     
     Объем жилищного фонда в  Нижегородской области составляет  81,5
млн.кв.м, в том  числе в  муниципальной собственности находится  7,1
млн.кв.м  (8,8%); в  государственной  собственности -  0,8  млн.кв.м
(0,9%); самый большой объем находится в частной собственности - 73,6
млн.кв.м (90,3%). Из общего  объема жилищного фонда в  Нижегородской
области 60,9 млн.кв.м. (74,7%)  расположены в городской местности  и
20,6 млн.кв.м. (25,3%) - в сельской местности.
     В январе-декабре  2013   года   в  жилищно-коммунальной   сфере
Нижегородской области функционировало 1410 предприятий (организаций)
различных форм собственности.
     На территории Нижегородской области 2878 котельных осуществляют
теплоснабжение объектов жилищного фонда и социальной сферы. Передача
теплоносителя производится через 447 центральных тепловых пункта  по
тепловым сетям протяженностью 4238 км в двухтрубном исчислении.
     Протяженность водопроводных   сетей  составляет   11936,3   км,
канализационных сетей - 4808,9 км, водозаборов - 2708 ед.,  очистных
водопроводных   сооружений   -    36   ед.,   очистных    сооружений
канализации-156  ед.,  водопроводных  насосных станций  -  425  ед.,
канализационных  насосных станций  -  560 ед.  Протяженность  ветхих
сетей водопровода составляет 5484,4 км, канализации - 2327,8 км.
     Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в  Нижегородской
области прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в  целом
выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания
системы  адресной  социальной поддержки  граждан,  совершенствования
системы управления многоквартирными домами, финансового оздоровления
организаций    жилищно-коммунального    хозяйства,    развития     в
жилищно-коммунальной  сфере   конкурентных   рыночных  отношений   и
привлечения  частного сектора  к  управлению объектами  коммунальной
инфраструктуры и жилищного фонда.
     Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение  нормативного
качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности  систем
коммунальной  инфраструктуры, повышение  энергоэффективности  систем
коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на
производство  коммунальных   ресурсов  и   затрат  по   эксплуатации
жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.
     Объекты коммунальной  инфраструктуры  находятся  в   изношенном
состоянии.  Удельный  вес  тепловых  сетей,  нуждающихся  в  замене,
составил 36,95  процента,  водопроводных и  канализационных сетей  -
45,94 процента и 48,4 процента, соответственно.
     В результате накопленного износа растет количество инцидентов и
аварий в системах  тепло-, электро-  и водоснабжения,  увеличиваются
сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов.
     На 1 января 2014 года значительная часть многоквартирных  домов
нуждается   в   капитальном   ремонте.   Особенно   низок    уровень
благоустройства  в малых  городах  и  сельских поселениях,  на  долю
которых приходится половина площадей многоквартирных домов. При этом
даже  достигнутые объемы  работ  по капитальному  ремонту  жилищного
фонда лишь в  минимальной степени обеспечены взносами  собственников
жилых   помещений.   Отсутствуют  кредитные   схемы   финансирования
капитального ремонта, практика осуществления сторонними  инвесторами
ресурсосберегающих мероприятий  в многоквартирных домах,  применения
энергосервисных контрактов.
     Обеспечение населения  Нижегородской  области  чистой  питьевой
водой нормативного  качества, безопасность водопользования  являются
одним  из  главных  приоритетов  социальной  политики  Нижегородской
области, лежат в основе  здоровья и благополучия человека. При  этом
безопасность  питьевого   водоснабжения  -  важнейшая   составляющая
здоровья населения.
     Повышение уровня    антропогенного    загрязнения    территории
источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов  качества
питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования  водного
сектора,   определяют    актуальность   проблемы    гарантированного
обеспечения жителей  Нижегородской области чистой  питьевой водой  и
выводят ее в  приоритетные задачи социально-экономического  развития
области.   Возрастающие   экологические   требования    предписывают
необходимость повышения качества очистки сточных вод.
     Масштабность проблемы  определяет  необходимость  использования
программно-целевого  решения  комплекса  организационно-технических,
правовых,  экономических,  социальных,  научных  и  других  задач  и
мероприятий, обеспечивающих условия реализации Программы,  поскольку
они:
     - входят в число приоритетов социальной политики  Нижегородской
области;
     - не могут  быть решены  в пределах одного  финансового года  и
требуют значительных бюджетных расходов;
     - требуют    проведения    институциональных    преобразований,
направленных на обеспечение рыночных отношений в водном секторе;
     - требуют проведения единой технической политики,  направленной
на внедрение  в  водном секторе  наиболее прогрессивных,  наилучших,
доступных технологий, современного оборудования;
     - носят комплексный, масштабный  характер, а их решение  окажет
существенное  положительное   влияние  на  социальное   благополучие
жителей   Нижегородской    области,   экологическую    безопасность,
увеличение   продолжительности   жизни,   дальнейшее   экономическое
развитие Нижегородской области.
     Эффективное использование  и  охрана  водных  ресурсов  -   это
проблема,  которую  невозможно  успешно  решить  только  на   уровне
ведомств или в рамках одного города.
     Государственная программа должна обеспечить эффективное решение
системных проблем в  водном секторе Нижегородской  области (далее  -
область,   регион)   за  счет   реализации   комплекса   программных
мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.
     На территории  Нижегородской области  существует  необходимость
системного   рассмотрения   и   решения   проблем   благоустройства,
осуществления  мероприятий,  направленных на  радикальное  улучшение
состояния окружающей среды и изменения облика территорий в  границах
муниципальных образований Нижегородской области.
     (Абзац  исключен  -  Постановление  Правительства Нижегородской
области от 06.11.2014 № 765)
     В Нижегородской области находятся  43 муниципальных района и  9
городских  округов. Большинство  муниципальных  районов и  городских
округов Нижегородской области являются дотационными,  самостоятельно
решить проблему улучшения качества  условий жизни населения в  части
создания комплексной системы благоустройства они не в состоянии.
     Общий анализ    благоустройства    территорий    в     границах
муниципальных образований  Нижегородской области показывает  наличие
проблем с оснащенностью  населенных пунктов детскими, спортивными  и
контейнерными  площадками,  малыми  архитектурными  формами.  Многие
населенные пункты оснащены указанными объектами в среднем на 42%.
     Внешний вид  дворовых   территорий  не  имеет   единообразного,
проработанного  в  дизайнерском отношении  наполнение  пространства,
отсутствуют малые архитектурные формы, остро стоит проблема парковки
автотранспорта во дворах.
     Контейнерные площадки, расположенные на  прилегающих к жилым  и
многоквартирным  домам  территориях,  эксплуатируются  с  нарушением
требований, установленных СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные  правила
содержания   территорий   населенных   мест":   55%   из   имеющихся
контейнерных  площадок  не  имеют  ограждения,  подъезды  к  ним  не
благоустроены, отсутствует твердое основание.
     Существующие детские  площадки,   кроме  вновь  построенных   в
последние 5-6 лет, находятся в состоянии, не отвечающем  требованиям
безопасности и эстетики.
     Экологические проблемы   связаны   с   отсутствием   проведения
необходимых   мероприятий   по  озеленению   городских   территорий,
повышенная загрязненность  воздуха и  отсутствие необходимого  ухода
привели к преждевременному  старению деревьев, потере  декоративного
вида.
     Уровень обеспеченности    территорий   Нижегородской    области
автомобильными   дорогами   и   уровень   транспортной   доступности
муниципальных  районов  Нижегородской  области  за  последнее  время
увеличился,   но   недостаточно.   Проблема   выравнивания    уровня
обеспеченности различных муниципальных  районов и городских  округов
Нижегородской   области   автомобильными   дорогами   в   том,   что
автомобильные  дороги,  находящиеся в  муниципальной  собственности,
построены по  устаревшим типовым проектам  или являются  грунтовыми,
что увеличивает затраты  на их содержание  и не позволяет  оказывать
качественные   услуги.    Комплексные   меры   позволят    увеличить
протяженность   улично-дорожной    сети,   отвечающей    нормативным
требованиям.
     Отрасль жилищно-коммунального хозяйства лидирует по численности
занятых среди поддерживающих отраслей (62,2 тыс.человек), но для нее
характерен низкий уровень производительности труда.
     Сфера жилищно-коммунального  хозяйства  области  не  обеспечена
специализированной     сетью    профессиональных     образовательных
организаций.
     Дефицит высококвалифицированных    специалистов     становиться
ощутимым тормозом в переоснащении отрасли, модернизации  устаревшего
оборудования,   его    эффективной   эксплуатации   и    структурной
реорганизации управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.
     Отсутствие единой,  целостной  системы  кадрового   обеспечения
сферы жилищно-коммунального комплекса, существующая бессистемность в
разрешении  вопросов   кадрового  обеспечения   отрасли  привели   к
множественности накопившихся проблем, к числу которых относятся:
     отсутствие самостоятельного   направления   подготовки   кадров
эксплуатации жилых и  инфраструктурных объектов систем и  комплексов
городского    хозяйства,    так   как    подготовка    кадров    для
жилищно-коммунального комплекса  осуществляется,  в основном,  через
смежные  направления  подготовки  (в  частности  -   строительство).
Подготовка   кадров   для   осуществления   эксплуатации    объектов
жилищно-коммунального хозяйства не ведется;
     отсутствие в  отрасли   системы   должностных  квалификаций   и
профессиональных стандартов. На  сегодняшний день не  представляется
возможным   сформировать   полносистемный  перечень   должностей   в
жилищно-коммунальном хозяйстве;
     отсутствие документов  технического регулирования  по  вопросам
эксплуатации объектов жилищного  и отчасти коммунального  хозяйства,
учитывающих  эксплуатационный   опыт   и  позволяющих   сформировать
устойчивую    систему    методического    обеспечения    подготовки,
профессиональной    переподготовки    и    повышения    квалификации
руководителей и специалистов сферы жилищно-коммунального хозяйства;
     отсутствие механизмов    персонализации    ответственности    и
управления профессиональными рисками, позволяющих выстроить стройную
систему  управления профессионализмом  кадров  жилищно-коммунального
комплекса;     отсутствие     системы     заказа     кадров      для
жилищно-коммунального комплекса;
     недостаточное количество    профессиональных    образовательных
организаций,   обеспечивающих    кадровую    подготовку   в    сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
     Высокая динамика изменений техники и технологий, которые
происходят в отрасли, требуют новой модели организации
профессионального образования.
     Глубокие структурные  технические и  технологические  изменения
требуют  обеспечения  высококвалифицированными  кадрами  рабочих   и
специалистов  среднего звена  и  с высшим  образованием,  способными
эффективно  трудиться в  новых  условиях, обладающими  определенными
специальными   знаниями,   владеющими   современными   технологиями,
техникой эксплуатации и ремонта систем и оборудования.
     В перспективе отрасль должна стать одной из "знаниеемких",  где
высшее и  среднее профессиональное образование  должны иметь  60-70%
работающих.
     
     2.2. Цели и задачи
     
     Стратегическая цель Государственной программы на период до 2020
года является    создание    комфортной    среды    проживания     и
жизнедеятельности   для  человека,   которая   позволит  не   только
удовлетворять  жилищные  потребности населения,  но  и  обеспечивать
высокое качество жизни в целом.
     Задачи для достижения поставленной цели следующие:
     - обеспечение населения  Нижегородской области питьевой  водой,
соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в
количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей  и
сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения  природных
водных объектов - источников питьевого водоснабжения,  поверхностных
водных  объектов  сточными  водами  бытовых  объектов,  промышленных
предприятий;
     - (Абзац исключен - Постановление  Правительства  Нижегородской
области от 06.11.2014 № 765);
     - создание    комфортных    условий    проживания     населения
Нижегородской   области    на    основе   проведения    комплексного
благоустройства  территорий  в  границах  муниципальных  образований
Нижегородской области;
     - подготовка  квалифицированных  рабочих и  специалистов  сферы
жилищно-коммунального  хозяйства  Нижегородской  области,  способных
обеспечить  предоставление  населению  услуг  высокого  качества   и
модернизировать отрасль.
     Для решения   задач   планируется  в   рамках   Государственной
программы   осуществить   строительство,  реконструкцию   систем   и
сооружений по сбору, очистке  и отведению сточных вод с  применением
прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, в  том
числе отечественного  производства, обеспечивающих качество  сточных
вод,  соответствующее  установленным  требованиям при  сбросе  их  в
водные объекты,  развитие централизованных  систем водоснабжения,  а
также   увеличить   инвестиционную   привлекательность   организаций
коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение
и очистку сточных вод.
      (Абзац исключен  -  Постановление Правительства  Нижегородской
области от 06.11.2014 № 765)
     В рамках   Государственной   программы   планируется   провести
реконструкцию  системы  наружного  освещения,  включая  модернизацию
электрических сетей,  установку энергоэффективных светильников  (КПД
более 70%).
     Также планируется  расширение  территории  зеленых  насаждений,
увеличение  элементов   благоустройства  на  территории   населенных
пунктов Нижегородской области  и повышение обеспеченности  населения
области объектами транспортной инфраструктуры.
     Для подготовки квалифицированных  рабочих и специалистов  сферы
жилищно-коммунального  хозяйства  необходимо  реализовать  следующие
механизмы:  совершенствование организационной  структуры  управления
профессиональными учебными  заведениями, осуществляющими  подготовку
кадров  в  сфере  ЖКХ и  профориентационной  работы  среди  учащейся
молодежи и взрослого населения.
     
     2.3. Сроки и этапы реализации Государственной программы
     
     Государственная программа   будет  реализовываться   в   период
2015-2020  годов.  Значительная  часть  мероприятий  Государственной
программы  предусматривает   целевые   ориентиры  Указа   Президента
Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  N  600  "О  мерах  по
обеспечению  граждан  Российской Федерации  доступным  и  комфортным
жильем и  повышению качества  жилищно-коммунальных услуг",  значения
показателей которых должны быть достигнуты до 2018 года.
     Кроме того,   часть   мероприятий   Государственной   программы
реализуется в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода"  на
2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от  22 декабря  2010 года N  1092, а  также во  исполнение
распоряжения Правительства  Российской Федерации от  11 ноября  2013
года  N 2077-р  "Об  утверждении  плана мероприятий  по  подготовке,
профессиональной  переподготовке  и  повышению  квалификации  кадров
органов  исполнительной   власти  субъектов  Российской   Федерации,
органов местного самоуправления и организаций  жилищно-коммунального
комплекса на 2013-2015 годы".
     Государственная программа реализуется в один этап.
     
     2.4. Перечень основных мероприятий Государственной программы
     
     Информация об основных  мероприятиях Государственной  программы
отражена в таблице 1.

              Таблица 1 "Перечень основных мероприятий
                     Государственной программы"

                                                                       тыс.  руб.
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+--------------------------------------------------------------+
|  №  | Наименование мероприятия|  Категория |  Сроки выпол- | Исполнители|  Объем финансирования (по годам) за счет средств областного  |
| п/п |                         |  расходов  |  нения (годы) | мероприятий|                            бюджета                           |
|     |                         |  (капвло-  |               |            |                                                              |
|     |                         |   жения,   |               |            |                                                              |
|     |                         |   НИОКР,   |               |            |                                                              |
|     |                         |   прочие   |               |            |                                                              |
|     |                         |  расходы)  |               |            |                                                              |
|     |                         |            |               |            +--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|     |                         |            |               |            |  2015  |  2016  |  2017  |  2018  |  2019  |  2020  |  Всего |
|     |                         |            |               |            |   год  |   год  |   год  |   год  |   год  |   год  |        |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+--+-----++-------+
| Цель государственной программы: создание комфортной среды проживания и      |   133  |   139  |   144  |   175  |  176  |  178 |  947  |
| жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять   |  416,5 |  108,3 |  439,9 |  139,9 | 995,2 | 887,6| 987,4 |
| жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом      |        |        |        |        |       |      |       |
+-----------------------------------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+------+-------+
|    Подпрограмма 1 "Чистая вода в Нижегородской области на 2015-2020 годы"   |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |  0,0  |  0,0 |  0,0  |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+--+-----++-------+
| 1.1.| Строительство и         | капвложения|   2020-2021   |  Мин ЖКХ и |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |
|     | реконструкция           |            |               |     ТЭК    |        |        |        |        |        |        |        |
|     | водозаборов и станций   |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | очистки питьевой воды,  |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | включая внедрение       |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | технологий              |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | централизованного       |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | управления и            |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | диспетчеризации         |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| 1.2.| Строительство,          | капвложения|   2015-2018   |  Мин ЖКХ и |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |
|     | реконструкция           |            |               |     ТЭК    |        |        |        |        |        |        |        |
|     | водопроводных сетей     |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| 1.3.| Строительство и         | капвложения|   2015-2020   |  Мин ЖКХ и |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |
|     | реконструкция станций   |            |               |     ТЭК    |        |        |        |        |        |        |        |
|     | очистки сточных вод     |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| 1.4.| Строительство,          | капвложения|   2015-2018   |  Мин ЖКХ и |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |   0,0  |
|     | реконструкция сетей     |            |               |     ТЭК    |        |        |        |        |        |        |        |
|     | канализации             |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+--+-----++-------+
|   Подпрограмма 3 "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в  |   27   |   27   |   27   |   43   |   43  |  43  |  212  |
|                сфере благоустройства и дорожной деятельности"               |  950,0 |  950,0 |  950,0 |  000,0 | 000,0 | 000,0| 850,0 |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+--+-----++-------+
| 3.1.| Проведение смотра-      |   прочие   |   2015-2020   | Мин ЖКХ и  |   27   |   27   |   27   |   43   |   43   |   43   |   212  |
|     | конкурса на звание      |   расходы  |               | ТЭК        |  950,0 |  950,0 |  950,0 |  000,0 |  000,0 |  000,0 |  850,0 |
|     | "Лучшее муниципальное   |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | образование             |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | Нижегородской области в |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | сфере благоустройства и |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | дорожной деятельности" и|            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | подведение его итогов   |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+--+-----++-------+
|    Подпрограмма 4 "Подготовка кадров для жилищно-коммунального хозяйства    |  608,3 |  608,3 |  608,3 | 1 116,6|   1   |   1  |   5   |
|                   Нижегородской области на 2015-2020 годы"                  |        |        |        |        | 180,2 | 245,1| 366,8 |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+--+-----++-------+
| 4.1.| Подготовка              |   прочие   |   2015-2020   |  Мин ЖКХ и |  608,3 |  608,3 |  608,3 | 1 116,6| 1 180,2| 1 245,1| 5 366,8|
|     | квалифицированных       |   расходы  |               |     ТЭК    |        |        |        |        |        |        |        |
|     | рабочих и специалистов  |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | сферы ЖКХ Нижегородской |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | области, способных      |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | обеспечить              |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | предоставление населению|            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | услуг высокого качества |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | и модернизировать       |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | отрасль                 |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+--+-----++-------+
|      Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"      |   104  |   110  |   115  |   131  |  132  |  134 |  729  |
|                                                                             |  858,2 |  550,0 |  881,6 |  023,3 | 815,0 | 642,5| 770,6 |
+-----+-------------------------+------------+---------------+------------+---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+--+-----++-------+
| 5.1.| Обеспечение деятельности|   прочие   |   2015-2020   |  Мин ЖКХ и |   91   |   96   |   102  |   114  |   116  |   117  |   639  |
|     | министерства жилищно-   |   расходы  |               |     ТЭК    |  932,9 |  915,6 |  247,2 |  561,5 |  121,0 |  711,6 |  489,8 |
|     | коммунального хозяйства |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | и                       |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | топливно-энергетического|            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |
|     | комплекса Нижегородской |            |               |            |        |        |        |        |        |        |        |