Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 305

|                     |     7. Объем    отгруженных   товаров    собственного |
|                     |производства  выполненных   работ   и  услуг(по   виду |
|                     |экономической деятельности:  производство, передача  и |
|                     |распределение  газа,  пара   и  воды,  сбор,   очистка |
|                     |распределение  воды) увеличиться  к  2020 году  до  89 |
|                     |млрд.руб.                                              |
|                     |                                                       |
|                     |     Непосредственные результаты:                      |
|                     |     1. Количество  построенных,  модернизированных  и |
|                     |реконструированных     объектов    водоснабжения     и |
|                     |водоотведения составит 6 шт.                           |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765)

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы

     3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Нижегородская область   расположена    в   центральной    части
Восточно-Европейской равнины. Река Волга делит область на  низменное
Левобережье  (Заволжье)  и возвышенное  Правобережье  -  продолжение
Приволжской возвышенности. Область  делится на 9 городов  областного
значения и 43 муниципальных района области.
     Численность населения  области  по данным  Росстата  составляет
3289809 чел. (2013 год).
     В области  насчитывается   свыше  9000  рек   и  ручьев   общей
протяженностью 33 тыс. км. Из общего числа рек 550 имеют длину от 10
до 50 км, 26 рек - от 51 до 100 км и 16 рек - выше 100 км.  Наиболее
крупные реки Волга, Ока, Ветлуга, Сура и др. Общая их площадь  более
60 тыс. га. Горьковское  и Чебоксарское водохранилища занимают  58,5
тыс. га. Водными ресурсами более обеспечена северная часть области и
центральная часть, прилегающая к долинам Волги и Оки.  Многочисленны
в области  озера и  искусственные водоемы  - пруды.  Озер, прудов  и
водохранилищ размером более  1 га насчитывается  2700, а площадь  их
составляет  9,8  тыс.   га.  По  обеспеченности  водными   ресурсами
территория  области не  испытывает  дефицита. Наличие  двух  крупных
водотоков -  рек Волга  и Ока,  двух водохранилищ  - Горьковского  и
Чебоксарского  -  обусловливает высокий  гидрологический  потенциал.
Множество малых рек  и озер  также позволяют частично  удовлетворять
потребности в воде. На плоских водоразделах и в низинах много болот.
Судоходство осуществляется по Волге, Оке, Ветлуге, Суре.
     Источниками питьевого  водоснабжения  населения   Нижегородской
области   являются   поверхностные   и   подземные    водоисточники.
Поверхностные водоисточники - реки  Ока, Волга, Линда, Валава и  др.
обеспечивают  питьевой  водой   65%  населения  области.   Подземные
водоисточники обеспечивают питьевой водой 35% населения области.
     Подземные воды, используемые для питьевых целей, расположены  в
пределах  3-х артезианских  бассейнов  подземных вод  2-го  порядка:
Волго-Сурского,  Ветлужского  и  Московского.  Общий  водозабор   на
хозяйственно-питьевые нужды составляет 432,19  тыс. куб. м в  сутки.
Общая протяженность водопроводных сетей в целом по области - 11936,3
км, в том числе муниципальных - 10982,7 км.
     Поверхностные и  подземные  водоисточники  испытывают  активное
антропогенное  и  техногенное  воздействие.  Наиболее  выражено  это
воздействие   для   поверхностных  водоисточников,   так   как   они
используются как водные  пути для  прохождения судов, как  приемники
сточных вод, в  том числе неочищенных  ливневых стоков с  территорий
населенных пунктов Нижегородской области.
     Преобладающими веществами,   загрязняющими  водоемы,   остаются
фенолы,    нефтепродукты,    ПАВ,    соединения    железа,    азота,
легкоокисляемые органические  вещества,  а также  микробиологические
загрязнения.
     Огромное влияние   на   качество   воды   водоемов    оказывают
канализационные очистные сооружения (далее - КОС) и степень  очистки
сточных вод, сбрасываемых в водоемы.
     В Нижегородской области 156 КОС, осуществляющих сброс стоков от
объектов жилищно-коммунального  хозяйства  после  очистки  в  водные
объекты.    С   учетом    критериев    санитарно-эпидемиологического
благополучия  действующие КОС  не  обеспечивают достаточную  очистку
сточных вод 13,5% от общего объёма сточных вод поданных на КОС.
     Основная часть  крупных  очистных  сооружений  сосредоточена  в
городах и поселках области.
     В сельской   местности  превалируют   местные   канализационные
системы. В  6 районах области  отсутствуют канализационные  очистные
сооружения   и   разводящие   канализационные   сети   (Воротынский,
Бутурлинский, Спасский, Гагинский, Краснооктябрьский районы).  Таким
образом,  очистка сточных  вод  от жилых  и  общественных зданий  не
проводится, что,  в свою  очередь,  приводит к  загрязнению почвы  и
подземных водоносных горизонтов.
     По-прежнему сохраняется   актуальность  внедрения   современных
методов дезинфекции и дезинвазии сточных вод на КОС, так как  только
на   крупных   очистных   сооружениях   обеззараживание   проводится
ультрафиолетовым излучением.
     Качество воды источников в Нижегородской области,  используемых
для    хозяйственно-питьевого    водоснабжения,    в    2013    году
характеризуется значениями индикаторов в пункте 2.5 текстовой  части
Государственной программы.
     В ряде   районов  области   в   питьевой  воде   регистрируются
превышения  по химическим  показателям  санитарно-эпидемиологических
правил   и   нормативов   СанПиН   2.1.4.1074-01   "Питьевая   вода.
Гигиенические  требования к  качеству  воды централизованных  систем
питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования
к   обеспечению   безопасности   систем   горячего   водоснабжения",
утвержденных  постановлением Главного  государственного  санитарного
врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года N 24.
     В большинстве районов области и городских округах Нижегородской
области в   питьевой   воде  постоянно   регистрируются   превышения
предельно   допустимой   концентрации   элементов   по    химическим
показателям:
     - в 11 районах повышена жесткость воды (Бутурлинский,  Вадский,
Вачский,     Дальнеконстантиновский,    Кстовский,     Лукояновский,
Лысковский, Павловский, Пильнинский, Сергачский, Сосновский);
     - в  4   районах  повышено   содержание  железа   (Богородский,
Лукояновский, Сеченовский, Шатковский);
     - в 4 районах и 2 городских округах повышено содержание  железа
и  марганца  (Балахнинский,  Володарский,  Городецкий,  Навашинский,
г.Бор, г.Выкса);
     - в 1 районе и 1  городском округе повышено содержание фтора  в
воде (Тоншаевский, г.Шахунья).
     Во многих населенных пунктах превышение железа в питьевой  воде
и  ухудшение  ее  качества  связано  с  ветхостью  и   изношенностью
водопроводных сетей.  Так, износ  сетей водоснабжения  в среднем  по
области составляет 70%, потери при транспортировке достигают 14,5%.
     Ухудшающееся качество  питьевой воды  при  неудовлетворительном
состоянии водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов
представляет угрозу здоровью и безопасности населения. Использование
некачественной   питьевой  воды   ведет   к  вспышкам   инфекционных
заболеваний.  Потребление  воды,  не  соответствующей  гигиеническим
нормативам        качества,        определяет        неблагополучное
санитарно-эпидемиологическое  состояние многих  сельских  населенных
пунктов Нижегородской области.
     В сложившейся  ситуации   для   решения  проблемы   обеспечения
населения  Нижегородской  области доброкачественной  питьевой  водой
необходимо  совместно  с участием  органов  государственной  власти,
органов   местного    самоуправления   муниципальных    образований,
заинтересованных организаций интенсифицировать освоение  разведанных
запасов  подземных   вод,  расширить  работы   по  выявлению   новых
месторождений. Кроме того, необходимо продолжать практику сооружения
автономных источников водоснабжения  в сельских населенных  пунктах,
осуществлять  строительство  капитальных  объектов  водоснабжения  и
водоотведения,   проводить    реконструкцию   существующих    систем
водоснабжения и водоотведения, внедрять на существующих  сооружениях
водоподготовки  и  очистки   сточных  вод  эффективные   технические
решения.
     Планомерная реализация мероприятий, направленных на обеспечение
населения питьевой водой, укрепление и развитие систем водоснабжения
и водоотведения  позволит  приостановить  разрушение  отрасли  и   в
значительной степени повлияет на  уровень бытовых услуг населению  и
на сохранение его здоровья.
     Обеспечение населения  Нижегородской  области  чистой  питьевой
водой нормативного  качества, безопасность водопользования  являются
одними  из  главных приоритетов  социальной  политики  Нижегородской
области, лежат в основе  здоровья и благополучия человека. При  этом
безопасность  питьевого   водоснабжения  -  важнейшая   составляющая
здоровья населения.
     
     Повышение уровня    антропогенного    загрязнения    территории
источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов  качества
питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования  водного
сектора    определяют   актуальность    проблемы    гарантированного
обеспечения жителей  Нижегородской области чистой  питьевой водой  и
выводят ее в  приоритетные задачи социально-экономического  развития
области.   Возрастающие   экологические   требования    предписывают
необходимость повышения качества очистки сточных вод.
     Масштабность проблемы  определяет  необходимость  использования
программно-целевого  решения  комплекса  организационно-технических,
правовых,  экономических,  социальных,  научных  и  других  задач  и
мероприятий,  обеспечивающих  условия  реализации  Подпрограммы   1,
поскольку они:
     - входят в число приоритетов социальной политики  Нижегородской
области;
     - не могут  быть решены  в пределах одного  финансового года  и
требуют значительных бюджетных расходов;
     - требуют    проведения    институциональных    преобразований,
направленных на обеспечение рыночных отношений в водном секторе;
     - требуют проведения единой технической политики,  направленной
на внедрение  в  водном секторе  наиболее прогрессивных,  наилучших,
доступных технологий, современного оборудования;
     - носят комплексный, масштабный  характер, а их решение  окажет
существенное  положительное   влияние  на  социальное   благополучие
жителей   Нижегородской    области,   экологическую    безопасность,
увеличение   продолжительности   жизни,   дальнейшее   экономическое
развитие Нижегородской области.
     Эффективное использование  и  охрана  водных  ресурсов  -   это
проблема,  которую  невозможно  успешно  решить  только  на   уровне
ведомств или в рамках одного города.
     Применение программно-целевого     метода    при     разработке
Подпрограммы  1  должно  обеспечить  эффективное  решение  системных
проблем в водном  секторе Нижегородской  области за счет  реализации
комплекса программных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам  и
срокам.
     
     3.1.2.2. Цели, задачи
     
     Основными целями Подпрограммы 1 является обеспечение  населения
Нижегородской области питьевой водой, соответствующей  установленным
санитарно-гигиеническим требованиям,  в количестве, достаточном  для
удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан,
а также снижение загрязнения природных водных объектов -  источников
питьевого  водоснабжения,  поверхностных  водных  объектов  сточными
водами бытовых объектов, промышленных предприятий.
     Для достижения     названных     целей     Подпрограммой      1
предусматривается решение следующих задач:
     - развитие   государственно-частного  партнерства   в   секторе
водоснабжения  коммунального  хозяйства  Нижегородской  области   на
основе концессионных соглашений;
     - увеличение   инвестиционной   привлекательности   организаций
коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение
и очистку сточных вод;
     - развитие централизованных систем водоснабжения;
     - осуществление    строительства,   реконструкции,    повышения
технического уровня  и надежности функционирования  централизованных
систем  водоснабжения  с  применением  прогрессивных  технологий   и
оборудования,    в    том   числе    отечественного    производства,
обеспечивающих   подготовку  воды,   соответствующей   установленным
требованиям;
     - в     сфере    рационального     водопользования     снижение
непроизводительных   потерь   воды   при   ее   транспортировке    и
использовании;
     - осуществление   строительства,    реконструкции   систем    и
сооружений по сбору, очистке  и отведению сточных вод с  применением
прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, в  том
числе отечественного  производства, обеспечивающих качество  сточных
вод,  соответствующее установленным  требованиям,  при сбросе  их  в
водные объекты;
     - повышение  энергоэффективности  технологических  процессов  в
сфере водопроводно-канализационного хозяйства.
     Оценка результативности   Подпрограммы    1   будет    ежегодно
отслеживаться  на  основании   целевых  индикаторов  и   показателей
непосредственных результатов Подпрограммы 1 (таблица 1).
     
     3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
     
     Подпрограмма 1 будет реализовываться в период 2015-2020 годов.
     Значительная часть  мероприятий  Подпрограммы 1  реализуется  в
рамках  федеральной целевой  программы  "Чистая вода"  на  2011-2017
годы",   утвержденной   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  22 декабря  2010  года  N  1092. Кроме  того,  Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем
и  повышению  качества  жилищно-коммунальных  услуг"   предусмотрены
целевые ориентиры, которые должны быть достигнуты до 2018 года.
     Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
     
     3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1
     
     Информация об основных мероприятиях  Подпрограммы 1 отражена  в
таблице 1.

      Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

+-----+------------------+------------+----------+------------+------------------------------------------+
|  №  |   Наименование   |  Категория |   Сроки  | Исполнители|  Объем финансирования (по годам) за счет |
| п/п |    мероприятия   |  расходов  |  выпол-  | мероприятий|  средств областного бюджета, в тыс. руб. |
|     |                  |  (капвло-  |   нения  |            |                                          |
|     |                  |   жения,   |  (годы)  |            |                                          |
|     |                  |   НИОКР,   |          |            |                                          |
|     |                  |   прочие   |          |            |                                          |
|     |                  |  расходы)  |          |            |                                          |
|     |                  |            |          |            +-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|     |                  |            |          |            | 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020| Всего|
|     |                  |            |          |            | год | год | год | год | год | год |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| Подпрограмма 1 "Чистая вода в Нижегородской области на      | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
| 2015-2020 годы"                                             |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| 1.1.| Строительство и  |   капвло-  | 2020-2021|  Мин ЖКХ и | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
|     | реконструкция    |    жения   |          |     ТЭК    |     |     |     |     |     |     |      |
|     | водозаборов и    |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | станций очистки  |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | питьевой воды,   |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | включая внедрение|            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | технологий       |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | централизованного|            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | управления и     |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | диспетчеризации  |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| 1.2.| Строительство,   |   капвло-  | 2015-2018|  Мин ЖКХ и | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
|     | реконструкция    |    жения   |          |     ТЭК    |     |     |     |     |     |     |      |
|     | водопроводных    |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | сетей            |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| 1.3.| Строительство и  |   капвло-  | 2015-2020|  Мин ЖКХ и | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
|     | реконструкция    |    жения   |          |     ТЭК    |     |     |     |     |     |     |      |
|     | станций очистки  |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | сточных вод      |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| 1.4.| Строительство,   |   капвло-  | 2015-2018|  Мин ЖКХ и | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
|     | реконструкция    |    жения   |          |     ТЭК    |     |     |     |     |     |     |      |
|     | сетей канализации|            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765)

          Характеристика основных мероприятий, реализуемых
         муниципальными образованиями Нижегородской области
           в случае их участия в разработке и реализации
                           Подпрограммы 1

     Основой Подпрограммы   1   является  комплекс   технических   и
организационных    мероприятий,    необходимый    для     выполнения
общегосударственной задачи - повышение уровня обеспечения  населения
питьевой         водой,        соответствующей         установленным
санитарно-гигиеническим   требованиям   экологической   безопасности
области, и улучшение качества окружающей природной среды.
     Подпрограммные мероприятия  согласованы по  объектам,  объемам,
видам  работ  с указанием  муниципальных  образований  Нижегородской
области, мощности,  срокам выполнения,  источникам финансирования  и
обеспечивают  достижение   намеченных   индикаторов  и   показателей
Государственной программы. На всех этапах реализации Государственной
программы    изменение     индикаторов    и    показателей     будет
контролироваться.
     Подпрограмма 1    предусматривает   реализацию    строительных,
технических и технологических мероприятий, направленных на повышение
качества водоснабжения  населенных пунктов  Нижегородской области  с
численностью населения не более 100 тыс. человек, что  соответствует
условиям федеральной  целевой программы "Чистая  вода" на  2011-2017
годы",   утвержденной   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  22  декабря  2010 года  N  1092.  98,84%  мероприятий
Подпрограммы  реализуется  в   населенных  пунктах  с   численностью
населения до 100 тыс. человек.
     В ходе  реализации  Подпрограммы 1  предполагается  максимально
возможное    использование    механизмов     государственно-частного
партнерства  и  усиления  инвестиционной  привлекательности  сектора
водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ). Перечень  мероприятий
осуществляется  за  счет бюджетного  финансирования  и  внебюджетных
источников.
     Выполнение программных   мероприятий    разделено   по    годам
реализации с учетом следующих показателей:
     - состояние источников водоснабжения;
     - наибольший   охват  населения   услугами   водохозяйственного
комплекса;
     - эксплуатационно-техническое состояние объектов;
     - наличие проектной документации;
     - наличие государственной экологической экспертизы проекта;
     - возможностей муниципальных бюджетов;
     - проработанностью  вопросов  о готовности  частных  инвесторов
осуществлять   инвестиции  в   сферу   водопроводно-канализационного
комплекса.
     
     3.1.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 1
     
     Состав индикаторов Подпрограммы 1 определен исходя из  принципа
необходимости   и   достаточности  информации   для   характеристики
достижения цели и решения задач Подпрограммы.
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приводится в пункте 2.5 текстовой части  Государственной
программы согласно таблице 2.
     Для достижения цели  и непосредственных результатов  реализации
Подпрограммы   1  необходимо   организовать   работу  по   следующим
направлениям:
     1. Совершенствование системы управления сектором водоснабжения,
водоотведения и очистки  сточных вод,  в  том числе  по переходу  на
метод  образования  долгосрочных   тарифов,  создание  условий   для
заключения  концессионных   соглашений  и   других  мероприятий   по
реформированию отношений в указанном секторе.
     В рамках реализации Подпрограммы 1 рассматривается  возможность
заключения   концессионного    соглашения   между    концессионером,
определенным по открытому конкурсу, и администрацией города  Нижнего
Новгорода.
     Реализация данного мероприятия предполагается осуществить в три
этапа:
     - разработка и подготовка концессионного соглашения, проведение
конкурса;
     - заключение   концессионного   соглашения   и    осуществление
процедуры   передачи   в  эксплуатацию   объектов,   предусмотренных
концессионным соглашением;
     - подготовка к  переходу на долгосрочные  тарифы с  применением
метода  доходности  инвестированного капитала  (в  случае  изменения
федерального законодательства).
     Кроме этого,  для  повышения  инвестиционной  привлекательности
муниципальных   предприятий   сферы    водопроводно-канализационного
хозяйства  (далее  -  ВКХ),  предполагается  поэтапный  переход   на
долговременные тарифы  на  услуги водоснабжения  и водоотведения  во
всех муниципальных образованиях Нижегородской области.
     Реализация комплекса     организационных     мероприятий     по
совершенствованию системы управления отраслью позволит:
     - довести долю  капитальных вложений  в системы  водоснабжения,
водоотведения  и  очистки  сточных   вод  в  общем  объеме   выручки
организаций сектора водоснабжения,  водоотведения и очистки  сточных
вод:
     к 2017 году - до 16%;
     - увеличить долю  заемных  средств в  общем объеме  капитальных
вложений в  системы водоснабжения, водоотведения  и очистки  сточных
вод:
     к 2017 году - до 30%;
     - увеличить долю воды, поставляемой организациями коммунального
комплекса, работающими на основании концессионных соглашений:
     к 2017 году - до 60%;
     - довести долю  воды, поставляемой организациями  коммунального
комплекса   по  тарифам,   установленным   на  долгосрочный   период
регулирования:
     к 2017 году - до 40%.
     2. Модернизация водозаборов и водопроводных сетей.
     Необходимость реализации данного направления Подпрограммы 1  во
многом  обуславливается   продолжающимся  увеличением   фактического
(среднего  амортизационного)  износа  сетей  водопровода  во  многих
населенных пунктах Нижегородской области.
     В целом  за  период  действия  Подпрограммы  1   предполагается
восстановить нормативное состояние 17,56 км водопроводных сетей.
     Данным направлением    также    предусмотрено    восстановление
централизованного  водоснабжения  населенных  пунктов,   водопроводы
которых в настоящее время не функционируют, а обеспечение  населения
водой осуществляется из децентрализованных источников, качество воды
которых далеко от требуемых стандартов.
     Предполагается, что   выполнение   основных   мероприятий    по
реконструкции и  строительству  сетей водопровода  в совокупности  с
плановыми   внепрограммными   мероприятиями   позволит   не   только
приостановить   рост   показателя  амортизационного   износа   сетей
водопровода, но и осуществить его значительное снижение.
     В ходе   реализации   основных   мероприятий   Подпрограммы   1
предполагается  применять  передовые методы  строительства  сетей  с
использованием технологий  бестраншейной прокладки трубопроводов,  а
также использования труб,  изготовленных из полимерных материалов  и
высокопрочных  чугунов  с  шаровидным  графитом,  срок  эксплуатации
которых составляет не менее 40 лет.
     3. Строительство и модернизация канализационных сетей.
     Проведение работ  по   строительству   и  реконструкции   сетей
канализации в районах области позволит снизить ветхость сетей.
     В целом  за  период  действия  Подпрограммы  1   предполагается
восстановить нормативное состояние 12,56 км канализационных сетей.
     4. Строительство станций очистки питьевой воды.
     Необходимость реализации  данного  направления  Подпрограммы  1
обуславливается  доведения питьевой  воды  в системах  коммунального
хозяйственно-питьевого  водоснабжения   до  необходимого   стандарта
качества, в том числе за счет строительства станций очистки воды.
     Основные мероприятия    сконцентрированы    на    строительстве
комплексов  сооружений  станций  очистки  воды.  При  проектировании
станций приоритеты будут отдаваться применению передовых  технологий
водоподготовки, разработанных российскими производителями.
     Учитывая фактическое  содержание  химических  веществ  в   воде
подземных  источников  водоснабжения,  в  ходе  выработки  проектных
решений будут применяться разнообразные передовые технологии очистки
воды, включая  фильтрующие материалы,  позволяющие более  эффективно
осуществить получение  качественной  питьевой воды,  соответствующей
требованиям  СанПиН  2.1.4.1074-01  "Питьевая  вода.   Гигиенические
требования  к  качеству   воды  централизованных  систем   питьевого
водоснабжения.  Контроль   качества.   Гигиенические  требования   к
обеспечению    безопасности    систем    горячего    водоснабжения",
утвержденных  постановлением Главного  государственного  санитарного
врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года N 24.
     5. Строительство  новых  и модернизация  существующих  очистных
сооружений и станций доочистки.
     В результате реализации основных мероприятий по строительству и
реконструкции очистных сооружений и  систем водоотведения в  районах
Нижегородской области прекратится сброс в водные объекты неочищенных
стоков,  сократится объем  сброса  загрязняющих веществ.  Тем  самым
улучшится  санитарное  состояние   больших  и  малых  рек   области,
уменьшится загрязнение подземных водоносных горизонтов.
     В целом  за  период  действия  Подпрограммы  1   предполагается
осуществить     реконструкцию     очистных     сооружений      общей
производительностью 11,4 тыс. куб. м/сутки.
     6. Внедрение энергоэффективного оборудования.
     В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона  от
23 ноября  2009 года  N 261-ФЗ  "Об энергосбережении  и о  повышении
энергетической  эффективности и  о  внесении изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской Федерации"  (далее  -  Федеральный
закон N 261-ФЗ) и в результате реализации Подпрограммы  собственники
зданий,  строений,  сооружений  и иных  объектов  обязаны  завершить
оснащение  указанных  объектов приборами  учета  используемых  воды,
природного газа,  тепловой энергии, электрической  энергии, а  также
осуществить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
     В соответствии с требованиями  пункта 9 статьи 13  Федерального
закона   N   261-ФЗ   организациями   водохозяйственного   комплекса
Нижегородской области осуществлены следующие мероприятия:
     - в  многоквартирных  домах установлено  -  13158  коллективных
(общедомовых) приборов учета холодного и горячего водоснабжения;
     - в  бюджетных  учреждениях  установлено  2347  приборов  учета
холодного и горячего водоснабжения.
     В результате реализации Подпрограммы 1 будут автоматизированы и
оптимизированы системы водоснабжения и диспетчеризации управления.
     Основные мероприятия Подпрограммы  1  на 90,4%  предусматривают
реконструкцию или создание новых мощностей добычи и подачи  питьевой
воды  населению,  а  также  перекачку и  очистку  сточных  вод.  При
реализации данных мероприятий будет использовано только современное,
энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.
     Повышение энергоэффективности            в             системах
водопроводно-канализационного хозяйства совместно с мероприятиями по
установке приборов учета, мероприятий по внедрению оборотных  систем
водоснабжения   на   промышленных   предприятий   (заложенных    как
мероприятия  внебюджетного  финансирования),  а  также  изменения  в
тарифной политике  (включение в  тариф инвестиционной  составляющей)
приведет к снижению общего водопотребления и соответственно к  более
рациональному расходованию воды потребителями.
     В связи  с этим,  основная  часть мероприятий  Подпрограммы  1,
реализация которых планируется  к выполнению,  начиная с 2015  года,
будет  проводиться  с учетом  показателей  снижения  водопотребления
отдельными группами потребителей.
     
     3.1.2.6. Меры правового регулирования
     
     Информация о мерах правового регулирования отражается в  пункте
2.6 Государственной программы в таблице 3.
     
     3.1.2.7. Условия предоставление субсидий из областного  бюджета
бюджетам  муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской
области
     
     Подпрограмма 1  реализуется  за счет  мероприятий  по  развитию
социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальных  образованиях
Нижегородской   области,    строительство   объектов    коммунальной
инфраструктуры, а именно:
     - строительство и реконструкция  водозаборов и станций  очистки
питьевой  воды   включая   внедрение  технологий   централизованного
управления и диспетчеризации;
     - строительство, реконструкция водопроводных сетей;
     - строительство и реконструкция станций очистки сточных вод;
     - строительство, реконструкция сетей канализации.
     Субсидии на  реализацию  мероприятий Подпрограммы  1  (далее  -
субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области за  счет средств областного бюджета  в
пределах  средств,  предусмотренных  на указанные  цели  законом  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год, в  соответствии
со  сводной  бюджетной   росписью  областного  бюджета  в   пределах
бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,  доведенных
главному распорядителю средств областного бюджета.
     Главным распорядителем бюджетных  средств, предусмотренных  для
предоставления субсидий, является министерство жилищно-коммунального
хозяйства   и   топливно-энергетического   комплекса   Нижегородской
области.
     
     Предоставление субсидий по объектам капитального строительства
     Субсидии имеют  целевое  назначение.  Целью  предоставления   и
расходования    субсидий   является    софинансирование    расходных
обязательств муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области по реализации мероприятий Подпрограммы 1.
     Для предоставления   субсидий    по   объектам    муниципальной
собственности необходимо соблюдение следующих условий:
     а) представление   предложений   по   включению   объектов    и
мероприятий  в  Подпрограмму  1  с  приложением  полного   комплекта
документов и материалов (определенным отдельным актом  Правительства
Нижегородской области), необходимых для включения в Подпрограмму 1;
     б) обеспечение   софинансирования  со   стороны   муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области, в соответствии  с
приведенной далее методикой расчета предоставления субсидий бюджетам
муниципальных  районов и  городских  округов Нижегородской  области,
уровня софинансирования из местного бюджета по объектам капитального
строительства.
     в) наличие  утвержденной  в  установленном  порядке   программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
     г) оснащение приборами  учета воды,  природного газа,  тепловой
энергии, электрической  энергии 100%  зданий, строений,  сооружений,
используемых  для   размещения   органов  местного   самоуправления,
находящихся  в  муниципальной  собственности,  а  также  ввод   всех
установленных приборов учета в эксплуатацию на момент подачи заявки;
     д) оснащение   100%    многоквартирных   домов    коллективными
(общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической
энергии  в  муниципальных  образованиях  Нижегородской  области,  на
территории   которых   планируется  к   реализации   соответствующее
мероприятие Подпрограммы 1, а также ввод всех установленных приборов
учета в эксплуатацию до 1 июля 2013 года.
     
     Методика расчета предоставления субсидий бюджетам муниципальных
районов и   городских   округов   Нижегородской   области,    уровня
софинансирования  из  местного  бюджета  по  объектам   капитального
строительства.
     Общий объем субсидии бюджету муниципального района  (городского
округа)  Нижегородской  области  на  строительство,   реконструкцию,
проектно-изыскательские   работы   и   разработку   проектно-сметной
документации объектов капитального строительства рассчитывается  как
сумма  субсидии,   предоставляемая  бюджету  муниципального   района
(городского округа) Нижегородской области по каждому объекту.
     Расчет субсидий  бюджету   муниципального  района   (городского
округа) Нижегородской области по объекту капитального  строительства
производится по следующей формуле:
                      ОС = ОФ - ФБ - МБ - ПИ,
     где:
     ОС - объем субсидий  бюджету муниципального района  (городского
округа)  Нижегородской  области  на  софинансирование  строительства
(реконструкции) объекта;
     ОФ - планируемый  объем финансирования  по объекту  в целом  за
год;
     ФБ - планируемый объем финансирования из федерального бюджета;
     МБ - планируемый объем финансирования из местного бюджета;
     ПИ - планируемый объем финансирования из прочих источников.

     В целях определения уровня софинансирования из местного бюджета
муниципальные районы  и   городские  округа  Нижегородской   области
подразделяются на пять групп.
     Критерием отнесения к  одной из пяти  групп является  отношение
прогноза прочих  расходов  по собственным  полномочиям (расходов  по
собственным  полномочиям,   за  исключением   расходов  на   выплату
заработной платы с начислениями на нее и оплату коммунальных  услуг)
к  прогнозу  общего  объема  расходов  по  собственным   полномочиям
консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области,  определенных  при формировании  межбюджетных
отношений на год, предшествующий финансовому году.
     К первой  группе  относятся муниципальные  районы  и  городские
округа   Нижегородской  области,   у   которых  данное   соотношение
составляет до  25%, ко  второй группе  - от  25% до  30%, к  третьей
группе - от 30% до 40%, к четвертой группе - от 40% до 50%, к  пятой
группе - свыше 50% соответственно.
     Уровень софинансирования из  бюджетов  муниципальных районов  и
городских  округов Нижегородской  области  в зависимости  от  группы
составляет: первая группа - не  менее 15%, вторая группа - не  менее
20%, третья группа - не менее 25%, четвертая группа - не менее  35%,
пятая группа - не менее 50%.
     Расчет объема софинансирования из местного бюджета производится
по следующей формуле:
     
                   МБ = (ОФ - ФБ - ПИ) х Д / 100,
     где:
     МБ - объем финансирования из местного бюджета;
     ОФ - объем финансирования по объекту в целом за год;
     ФБ - объем финансирования из федерального бюджета;
     ПИ - объем финансирования из прочих источников;
     Д - доля софинансирования из местного бюджета.
     
     При сроке строительства объекта  более одного года  допускается
отклонение доли софинансирования от установленного уровня в  течение
финансового  года  при условии  соблюдения  уровня  софинансирования
муниципальным  районом  и   городским  округом  области  от   объема
финансирования за весь период строительства.
     При значительном объеме финансирования по Подпрограмме 1  объем
софинансирования  из  бюджетов  муниципальных  районов  и  городских
округов Нижегородской области может быть утвержден в другом  размере
нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
Порядок формирования, распределения и использования субсидий
определяются отдельным актом Правительства Нижегородской области.

3.1.2.8. Участие  в   реализации   Подпрограммы  1   государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием  Нижегородской
области

В реализации  Подпрограммы 1  не  принимают участия  государственные
унитарные предприятия, акционерные общества, общественных, научных и
иных  организаций,   а   также  внебюджетных   фондов  с   ресурсным
обеспечением за счет средств областного бюджета.

3.1.2.9. Обоснование  объема  финансовых ресурсов,  необходимых  для
реализации Подпрограммы 1

При разработке   ресурсно-целевого   обеспечения   Подпрограммы    1
учитывалась  ситуация в  финансово-бюджетной  сфере на  областном  и
муниципальном       уровнях,       высокая        общеэкономическая,
социально-демографическая  и  политическая  значимость  проблемы,  а
также  реальная  возможность  ее  решения  только  при  значительной
федеральной  поддержке и  вовлечении  в инвестиционную  деятельность
всех участников реализации Подпрограммы 1.
Финансирование мероприятий Подпрограммы  1  будет осуществляться  за
счет   средств  областного   бюджета,   средств  местных   бюджетов,
внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке.
Стоимость планируемых  к  выполнению  мероприятий  определяется   на
основе   смет   и   расчетов   с   учетом   индексов-дефляторов   на
соответствующий год.
Объем бюджетных ассигнований на  реализацию Подпрограммы 1. за  счет
средств  областного   бюджета  утверждается   ежегодно  законом   об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Подпрограммы 1
из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с  решениями
органов    местного   самоуправления    муниципальных    образований
Нижегородской области о местных бюджетах на очередной финансовый год
и на плановый период.
Государственный заказчик и исполнители Подпрограммы 1 для выполнения
мероприятий Подпрограммы  вправе привлекать  внебюджетные  источники
финансирования,   включая    заемные   средства,   при    сохранении
государственного контроля за их использованием.
Объемы финансовых средств, привлекаемые на реализацию Подпрограммы 1
из внебюджетных  источников, определяются  на  основе соглашений,  а
также утвержденных в  установленном порядке инвестиционных  программ
предприятий ЖКХ.  В  перечень мероприятий  Подпрограммы  1 (в  части
мероприятий, осуществляемых  за  счет внебюджетного  финансирования)
включаются  мероприятия,   проводимые  промышленными   предприятиями
Нижегородской области, направленные на снижение водопотребления воды
на  промышленные нужды  и  на очистку  сточных  вод, сбрасываемых  в
окружающую среду.
Объемы финансовых средств на период 2015-2020 годов по  внебюджетным
источникам подлежат  корректировке в связи  с изменениями  структуры
управления водной отрасли и переходом на концессионные соглашения.
Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 1 за счет  средств
областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств
областного бюджета, основным мероприятиям Подпрограммы 1, а также по
годам реализации Подпрограммы 1)  отражается в пункте 2.9  текстовой
части Государственной программы в таблицах 4-5.

3.1.2.10. Анализ рисков  реализации  Подпрограммы 1  и описание  мер
управления рисками реализации

При реализации  Подпрограммы  1  возможно  возникновение  финансовых
рисков, связанных:
- с неполным выделением  бюджетных средств в  рамках одного года  на
реализацию  подпрограммных   мероприятий,   вследствие  чего   могут
измениться  запланированные  сроки выполнения  мероприятий  и  могут
подвергнуться    корректировке   целевые    индикаторы    реализации
Подпрограммы 1, что потребует внесения изменений в Подпрограмму 1;
- с  отсутствием  финансирования  мероприятий  из  средств   местных
бюджетов в соответствии с соглашениями между заказчиком Подпрограммы
1  и муниципальными  образованиями  на реализацию  мероприятий,  что
повлечет     приостановление     финансирования      соответствующих
подпрограммных мероприятий из средств областного бюджета;
- с недостаточным объемом собственных средств организаций, в связи с
чем, подлежат уточнению  объемы финансирования  и сроки  реализации,
вследствие чего  могут измениться  запланированные сроки  выполнения
мероприятий и могут  подвергнуться корректировке целевые  индикаторы
эффективности  реализации  Подпрограммы 1,  что  потребует  внесения
изменений в Подпрограмму 1;
- с более высоким ростом цен  на отдельные виды услуг, что  повлечет
увеличение затрат на отдельные подпрограммные мероприятия.


     3.2. Подпрограмма 2 "Коммунальная инфраструктура для чемпионата
мира по футболу 2018 года" (далее - Подпрограмма 2)

(Исключена  -   Постановление  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765)


     3.3. Подпрограмма   3    "Лучшее   муниципальное    образование
Нижегородской   области   в   сфере   благоустройства   и   дорожной
деятельности" (далее - Подпрограмма 3)

     3.3.1. Паспорт Подпрограммы 3

+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Государственный | Министерство жилищно-коммунального      хозяйства      и|
| заказчик-       | топливно-энергетического комплекса Нижегородской области|
| координатор     |                                                         |
| Подпрограммы 3  |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Соисполнители   | Отсутствуют                                             |
| Подпрограммы 3  |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Наименование    | "Лучшее муниципальное образование Нижегородской  области|
| Подпрограммы 3  | в сфере благоустройства и дорожной деятельности"        |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Цель            | Создание комфортных    условий   проживания    населения|
| Подпрограммы 3  | Нижегородской области на основе проведения  комплексного|
|                 | благоустройства  территорий  в  границах   муниципальных|
|                 | образований Нижегородской области                       |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Задачи          | - реконструкция   и   ремонт  электрических   сетей,   и|
| Подпрограммы 3  | установка       энергоэффективного        осветительного|
|                 | оборудования;                                           |
|                 | - расширение территории зеленых насаждений: обустройство|
|                 | парков, скверов, садов, газонов;                        |
|                 | -установка малых   архитектурных  форм   на   территории|
|                 | населенных пунктов Нижегородской области;               |
|                 | - строительство и ремонт детских и спортивных площадок с|
|                 | использованием новейших   технологий  и   художественных|
|                 | приемов;                                                |
|                 | - сохранение,  восстановление  улично-дорожной  сети   в|
|                 | границах муниципальных образований Нижегородской области|
|                 | и          обеспечение          соответствия          её|
|                 | транспортно-эксплуатационных  показателей   необходимому|
|                 | уровню                                                  |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки   | Подпрограмма 3 реализуется в течение 2015-2020 годов в  |
| реализации      | один этап                                               |
| Подпрограммы 3  |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных  | Объемы финансирования,  в  тыс.  руб.  по  годам|
| ассигнований за   | реализации                                      |
| счет средств      |                                                 |
| областного бюджета|                                                 |
|                   +------+------+------+------+------+------+-------+
|                   | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
|                   |  год |  год |  год |  год |  год |  год |       |
|                   +------+------+------+------+------+------+-------+
|                   |  27  |  27  |  27  |  43  |  43  |  43  |  212  |
|                   | 950,0| 950,0| 950,0| 000,0| 000,0| 000,0| 850,0 |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
|      Индикаторы |      По итогам реализации к  2020 году будут  достигнуты|
| достижения цели | следующие    значения    индикаторов    и     показатели|
| Подпрограммы 3 и| непосредственных результатов.                           |
| показатели      |      Индикаторы:                                        |
| непосредственных|      1. Удельный      вес      реконструированных      и|
| результатов     | модернизированных   существующих   элементов    внешнего|
|                 | благоустройства,  в  том  числе  детских  и   спортивных|
|                 | площадок,  малых  архитектурных  форм  с  использованием|
|                 | новейших технологий и художественных приемов в 2020 году|
|                 | составит   3,96%   общего   числа   элементов   внешнего|
|                 | благоустройства:                                        |
|                 |      2. Удельный  вес озелененных  территорий  поселений|
|                 | Нижегородской области в 2020 году увеличиться на 50%;   |
|                 |      3. Удельный вес улично-дорожной сети  муниципальных|
|                 | образований     Нижегородской    области,     отвечающей|
|                 | нормативным требованиям в 2020 году увеличится на 11,2%.|
|                 |      4. Коэффициент   освещения   территорий   поселений|
|                 | Нижегородской области в 2020 году будет стремиться к 1 и|
|                 | составит 0,92%.                                         |
|                 |      Непосредственный результат:                        |
|                 |      1. Количество  детских  площадок,  оборудованных  в|
|                 | инженерном плане, увеличится и составит 2884 ед.        |
|                 |      2. Количество  озелененной  территории   населенных|
|                 | пунктов увеличится до 4,5 кв.м/чел;                     |
|                 |      3. Количество   улично-дорожной  сети,   отвечающей|
|                 | нормативным требованиям,  увеличится  и составит  2517,5|
|                 | км.                                                     |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765)

     3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы 3

     3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Настоящая Подпрограмма  3  включает   в  себя  мероприятия   по
комплексному  благоустройству  территорий в  границах  муниципальных
образований  Нижегородской   области,   направленные  на   улучшение
качества условий жизни населения в Нижегородской области,  повышение
благоустроенности    территорий,    повышение    туристической     и
инвестиционной      привлекательности     области,      формирование
положительного имиджа региона.
     На территории Нижегородской области находятся 43  муниципальных
района и 9 городских округов. По статистическим данным Нижегородской
области за  последние годы  стабилизировался уровень  экономического
развития  муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской
области. В настоящее время уровень социально-экономического развития
1/3 всех  муниципальных  районов и  городских округов  Нижегородской
области стабильно оценивается как средний.
     Вместе с тем, при поддержке Правительства Нижегородской области
с 2006 года реализуется мероприятие по проведению смотра-конкурса на
звание "Лучшее  муниципальное  образование Нижегородской  области  в
сфере  благоустройства  и  дорожной  деятельности".  Призовой   фонд
конкурса за  время его  проведения составил  574000 тыс.рублей.  Это